文_張喜亮

完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度是新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的方向。所謂現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,其形式上表現(xiàn)為公司法人治理結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)就是“黨政工民主”共治。這個(gè)思想是在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)近一個(gè)世紀(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

1927年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“國(guó)有企業(yè)”的概念，國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要特質(zhì)便是職工參加管理。1930年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃區(qū)域政府制定的《中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)于蘇維埃區(qū)域工會(huì)工作計(jì)劃大綱》指出：在蘇區(qū)政府所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)中，赤色工會(huì)要站在保障紅軍安全和蘇維埃政府的原則上，很靈活地把工人經(jīng)濟(jì)利益、改良工人生活標(biāo)準(zhǔn)的工作與積極擁護(hù)和參加管理經(jīng)營(yíng)蘇區(qū)政府的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)工作相聯(lián)系起來(lái)，要把工人中最可靠和積極的革命分子派到蘇區(qū)政府的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)中去負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；可以由每一企業(yè)中的全體工人選舉組織工人管理委員會(huì)，使這些企業(yè)中的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能適合蘇維埃政府的利益，保障紅軍的給養(yǎng)和蘇維埃政權(quán)的經(jīng)濟(jì)政策；要防止資產(chǎn)階級(jí)分子在蘇區(qū)政府的企業(yè)中破壞生產(chǎn)、怠工；工人管理委員會(huì)要取得在企業(yè)中的管理和經(jīng)營(yíng)中的管理權(quán)。

1931年11月17日，中華蘇維埃共和國(guó)第一次全國(guó)蘇維埃工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》，規(guī)定：在一切國(guó)有及協(xié)作社的企業(yè)中，職工會(huì)可直接參加和佐理這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與管理。1933年10月15日，中華蘇維埃共和國(guó)政府頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》修正案規(guī)定，工會(huì)有權(quán)：宣布并領(lǐng)導(dǎo)罷工，代表工人和職員與各企業(yè)、各機(jī)關(guān)的管理部門(mén)以及各種私人雇主簽訂合同，幫助勞動(dòng)機(jī)關(guān)監(jiān)督各企業(yè)、機(jī)關(guān)、商店執(zhí)行勞動(dòng)法及其它一切勞動(dòng)法令，在國(guó)有企業(yè)中參加管理，等等。

為確保職工參加管理的權(quán)利和貫徹政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和技術(shù)民主之“三大民主”原則，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)了國(guó)有企業(yè)之“三人團(tuán)”管理體制。所謂“三人團(tuán)”就是指由廠長(zhǎng)、黨支部書(shū)記和工會(huì)委員長(zhǎng)（今稱工會(huì)主席）構(gòu)成的三方領(lǐng)導(dǎo)體制?！叭藞F(tuán)”的主要任務(wù)是：討論生產(chǎn)計(jì)劃、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，以及處理工廠生產(chǎn)中的一些日常問(wèn)題?！叭藞F(tuán)”的工作程序是：“三人團(tuán)”會(huì)議由廠長(zhǎng)召集，如果會(huì)議發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，出現(xiàn)分歧，應(yīng)由廠長(zhǎng)作出最后決定；如果支部或工會(huì)不同意廠長(zhǎng)的最后決定，仍須執(zhí)行廠長(zhǎng)的意見(jiàn)，支部或工會(huì)可將不同的意見(jiàn)提交上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行解決；“三人團(tuán)”決定的問(wèn)題，黨支部、工會(huì)及行政都應(yīng)當(dāng)在各自的工作系統(tǒng)立即執(zhí)行。

中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期國(guó)有企業(yè)“三人團(tuán)”管理體制，在實(shí)踐中不斷得以完善，以制度的形式得以保障。1934年4月10日，中華蘇維埃共和國(guó)人民委員會(huì)正式頒發(fā)了《蘇維埃國(guó)有工廠管理?xiàng)l例》，中共中央政治局頒發(fā)了《蘇維埃國(guó)家工廠支部工作條例》。工廠條例規(guī)定：廠長(zhǎng)是國(guó)有工廠的負(fù)責(zé)者，向蘇維埃政府負(fù)絕對(duì)的責(zé)任。工廠支部的基本任務(wù)是：教育工人“以新的態(tài)度對(duì)待新的勞動(dòng)”，“經(jīng)常了解群眾的實(shí)際生活，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，從各個(gè)方面去改善群眾的生活”；支部要“團(tuán)結(jié)工人組織工人積極性，提高工人群眾的覺(jué)悟，實(shí)現(xiàn)每人的生產(chǎn)計(jì)劃?！?/p>

在中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期確立的國(guó)有企業(yè)“黨政工”民主共治思想，奠定了國(guó)有企業(yè)管理理論和實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有現(xiàn)代企業(yè)制度的文化內(nèi)涵。