我國(guó)社會(huì)教育目的的發(fā)展與展望

王 樂(lè)，蔡澤文?

我國(guó)社會(huì)教育目的的發(fā)展與展望

王 樂(lè)，蔡澤文?

（陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062）

自“社會(huì)教育”引入我國(guó)以來(lái)，其目的經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期的變化：民國(guó)時(shí)期作新民、改造社會(huì)與救亡圖存三位一體；建國(guó)初期培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者；改革開(kāi)放時(shí)期培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)者；新時(shí)代培養(yǎng)信息社會(huì)友好生活的數(shù)字公民。歷史回顧下，社會(huì)教育目的的發(fā)展遵循一定的演進(jìn)邏輯，主要表現(xiàn)為從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”過(guò)渡；從“現(xiàn)實(shí)依賴”向“未來(lái)開(kāi)放”轉(zhuǎn)向；從“教育闡釋”向“社會(huì)形塑”演變。在新的歷史時(shí)期，社會(huì)教育目的應(yīng)努力把握未來(lái)發(fā)展方向，包括創(chuàng)新私人定制，拓展“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的內(nèi)涵；轉(zhuǎn)換教育觀念，加深對(duì)生活的理解；凸顯教育特色，彰顯“自成”的意義。

社會(huì)教育；社會(huì)教育目的；終身教育；社區(qū)教育

1835年，德國(guó)教育學(xué)家狄斯特威格率先提出了“社會(huì)教育”。[1]20世紀(jì)初，中國(guó)假道日本引入這一概念。百余年來(lái)，圍繞社會(huì)教育的爭(zhēng)議一直持續(xù)不斷：“有界論”“無(wú)界論”和“補(bǔ)充論”“功能論”“解釋論”等莫衷一是。這導(dǎo)致學(xué)界對(duì)社會(huì)教育目的的界說(shuō)難以統(tǒng)一，如“提高民智說(shuō)”“改良社會(huì)說(shuō)”“學(xué)校補(bǔ)充說(shuō)”等觀點(diǎn)相持不下。教育目的決定著教育的屬性和方向，社會(huì)教育目的的爭(zhēng)議又進(jìn)一步加劇了社會(huì)教育主體、內(nèi)容和方式等方面的不確定性。社會(huì)教育目的是時(shí)代的生成和構(gòu)建，不同的社會(huì)歷史階段賦予了它特定的合理性和必然性，其問(wèn)題也在歷史進(jìn)程中得以顯現(xiàn)。

一、社會(huì)教育目的的歷史回眸

某種形式的客觀現(xiàn)實(shí)必然制約著每個(gè)國(guó)家根據(jù)特殊背景所制定的教育目的。這種教育目的同社會(huì)的一般目的一樣，也是那些參加教育活動(dòng)的個(gè)人的意志行為與主觀選擇的結(jié)果。[2]183社會(huì)教育目的具有社會(huì)歷史性，不同的社會(huì)歷史階段、主流意識(shí)形態(tài)和教育價(jià)值觀下會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)教育目的。盡管社會(huì)教育的存在形式相對(duì)模糊，但其目的直接表現(xiàn)在政策文本、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和理論思潮當(dāng)中，并強(qiáng)有力地作用于社會(huì)教育實(shí)踐。

（一）民國(guó)時(shí)期：作新民、改造社會(huì)與救亡圖存（1912-1948年）

通俗教育、社會(huì)教育、擴(kuò)充教育和民眾教育等概念在民國(guó)時(shí)期的政策、法令中交替出現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)引發(fā)了眾多教育家對(duì)它們的內(nèi)涵及相互關(guān)系的討論。但是按照目前學(xué)界對(duì)社會(huì)教育的界定——除學(xué)校和家庭之外的社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)和個(gè)人，在廣域的社會(huì)時(shí)空中，針對(duì)所有學(xué)習(xí)者的需要開(kāi)展的有目的、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)放性教育活動(dòng)，“社會(huì)教育”一詞大體可以涵蓋其余概念。[3]民國(guó)時(shí)期的社會(huì)教育目的主要表現(xiàn)為作新民、改造社會(huì)和救亡圖存三位一體。

民國(guó)初期，新式學(xué)校教育在逐步推行的同時(shí)存在著“外國(guó)化”“貴族化”和“都市化”的弊病。一些教育學(xué)家認(rèn)為，社會(huì)教育肩負(fù)著改造教育的使命。他們積極興辦社會(huì)教育，擴(kuò)大施教范圍讓每個(gè)國(guó)民有受教育的機(jī)會(huì)，改革教育內(nèi)容使其符合實(shí)際生活的需要。晏陽(yáng)初認(rèn)為，社會(huì)教育的宗旨是“作新民”，而已有的教育不合國(guó)情，不切需要，不曾與一般人的生活發(fā)生關(guān)系，所以“新民教育”的使命在于“養(yǎng)成有知識(shí)、有生產(chǎn)力、有公共心的整個(gè)人”“養(yǎng)成社會(huì)健全的分子，發(fā)展社會(huì)的事業(yè)”。也就是說(shuō)，新民教育是以人民全部生活為起點(diǎn)，以民族改造為目標(biāo)，并最終指向社會(huì)發(fā)展的。[4]72俞慶棠指出“民眾教育的目的，高高的在現(xiàn)實(shí)生活之上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的在人們前面”。[5]241“無(wú)論公共團(tuán)體或私人團(tuán)體，以社會(huì)全體民眾為對(duì)象，以謀任何人都有進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。[5]27陶行知與朱經(jīng)農(nóng)共同編寫(xiě)了《平民千字課》和《老少通千字課》，通過(guò)推行民眾識(shí)字教育來(lái)培養(yǎng)“國(guó)民的精神”和“國(guó)民的能力”。馬宗榮提出，社會(huì)教育是國(guó)家、公共團(tuán)體或私人為謀求社會(huì)全民的資質(zhì)與生活向上發(fā)展，設(shè)備多樣的機(jī)關(guān)與設(shè)施，供給社會(huì)全民，在其實(shí)際生活場(chǎng)中，而得自由的廣為擴(kuò)充其文化財(cái)富的享受，使影響及于社會(huì)全體之作用。[6]30總而言之，“作十萬(wàn)新民”的教育主張，“開(kāi)民智”的教育理想，培養(yǎng)知識(shí)力、生產(chǎn)力、健康力、團(tuán)結(jié)力兼?zhèn)涞男旅裰鲝?，都是將個(gè)人的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步緊密地結(jié)合在一起，都在增進(jìn)民眾幸福之余指向積貧積弱的社會(huì)現(xiàn)狀的改善。

此外，南京國(guó)民政府在中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針中規(guī)定，“社會(huì)教育必須使人民認(rèn)識(shí)國(guó)際情況，了解民族意義，并具備近代都市及農(nóng)村生活常識(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)改善之技能，公民自治必備之資格，保證公共事業(yè)及森林園地之習(xí)慣，養(yǎng)老恤貧防災(zāi)互助之美德”。[7]政府全力實(shí)行生計(jì)教育，扶持農(nóng)村教育，施行以“喚起民眾”為宗旨的民眾教育，其目的同樣是為了改善民生，將百姓升格為具有民主意識(shí)和能力的公民，經(jīng)由教育改造實(shí)現(xiàn)社會(huì)改造。

1937年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以后，救亡圖存作為社會(huì)教育目的的意義得以充分凸顯。1939年教育部第三次全國(guó)教育會(huì)議通過(guò)了決議：“戰(zhàn)時(shí)社會(huì)教育之目的，在覺(jué)醒人民的整個(gè)民族意識(shí)”。[8]在各類民眾教育活動(dòng)中，民國(guó)政府積極發(fā)動(dòng)民眾抗戰(zhàn)，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在敵后抗日根據(jù)地以鄉(xiāng)村為單位，以冬學(xué)、夜校、半日校、識(shí)字組、讀報(bào)組、民眾教育館、秧歌隊(duì)、劇團(tuán)等為組織形式積極開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)，其目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)掃盲教育的同時(shí)，給民眾灌輸民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和中共所主張的意識(shí)形態(tài)和道德觀念，激發(fā)民眾參與政治的熱情。[9]一方面，民國(guó)社會(huì)教育旨在使全體民眾不論男女老幼賢愚貧富，凡是未受教育的人得補(bǔ)受國(guó)民應(yīng)受的基礎(chǔ)教育；已受教育的人，得有受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，以此增進(jìn)社會(huì)全體教育的程度，提高社會(huì)文化水準(zhǔn)，使社會(huì)改革受到較普遍的良好影響。[6]33-35另一方面，由于國(guó)家處于特殊時(shí)刻，社會(huì)教育的重心落在了滿足戰(zhàn)時(shí)需要，即“挽救民族危亡”。[10]

民國(guó)時(shí)期的社會(huì)教育目的具有以下兩方面的特點(diǎn)。其一，服務(wù)民生與扭轉(zhuǎn)國(guó)運(yùn)。面對(duì)貧弱交困的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)教育只能順勢(shì)而為，承擔(dān)起“教育救國(guó)”的使命，幫助弱勢(shì)群體提高素質(zhì)、改善生活，“教人做主人，做國(guó)家的主人”，改造基層社會(huì)，挽救民族危亡。這種“服務(wù)”并非未來(lái)指向的主動(dòng)探索，而是現(xiàn)實(shí)規(guī)限的被動(dòng)適應(yīng)。其二，基于基層實(shí)驗(yàn)的個(gè)人想象。民國(guó)時(shí)期，以晏陽(yáng)初、梁漱溟、陶行知、黃炎培等為代表的教育家們開(kāi)展了一系列的社會(huì)教育實(shí)驗(yàn)，并對(duì)社會(huì)教育目的提出不同的見(jiàn)解。這種個(gè)人的教育想象推動(dòng)了他們所扎根社區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)教育在基層的繁榮，但也表現(xiàn)出濃郁的理想主義色彩。

（二）建國(guó)初期：培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者（1949-1977年）

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，國(guó)家亟須一批有信仰、有能力的勞動(dòng)者推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。1950年，政務(wù)院頒布《關(guān)于開(kāi)展職工業(yè)余教育的指示》，明確“有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展農(nóng)民業(yè)余教育，提高農(nóng)民的文化水平，是當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)上的重大任務(wù)之一”。[11]1952年，教育部在《關(guān)于各地開(kāi)展“速成識(shí)字法”的教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作的通知》中首次將掃除文盲定義為“刻不容緩的重大政治任務(wù)”。[12]隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于掃除文盲的決定》中再次強(qiáng)調(diào)，掃除文盲是我國(guó)文化上的變革，也是社會(huì)主義建設(shè)中的一項(xiàng)極為重大的政治任務(wù)。1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”。[13]226我國(guó)逐步建立起以掃盲教育為重心，以農(nóng)民教育、干部教育和職工教育為重要組成的社會(huì)教育體系，主要采用冬學(xué)、民校、夜校等靈活多樣的形式進(jìn)行社會(huì)教育。

這一時(shí)期的社會(huì)教育目的與教育目的高度一致，尚未出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，培養(yǎng)社會(huì)主義覺(jué)悟自然成為社會(huì)教育的核心目標(biāo)。1949年12月，教育部召開(kāi)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，提出新中國(guó)教育工作的目的是“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)與建設(shè)服務(wù)”。1958年，毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中指出：“思想政治是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去”。[13]351同年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，明確“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。[14]之后，毛澤東要求全國(guó)各行各業(yè)都要辦成“一個(gè)大學(xué)校”，“要學(xué)政治，學(xué)軍事，學(xué)文化”。許多工廠開(kāi)始創(chuàng)辦“七二一大學(xué)”，在“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治掛帥”的指導(dǎo)下讓教育和學(xué)生“回到生產(chǎn)實(shí)踐中去”。[15]可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的社會(huì)教育一方面注重保障農(nóng)民、青壯年文盲等弱勢(shì)群體的基本人權(quán)，專注提高公民文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們成為合格的勞動(dòng)者；另一方面更加重視提高民眾的思想政治覺(jué)悟，引導(dǎo)其成為又紅又專的社會(huì)主義公民。

新中國(guó)成立初期的社會(huì)教育目的具有以下特點(diǎn)。第一，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義覺(jué)悟。國(guó)家強(qiáng)化思想政治教育，推動(dòng)社會(huì)教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，以求徹底清除封建主義和資本主義等意識(shí)形態(tài)，培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。第二，重視文化知識(shí)學(xué)習(xí)。中國(guó)要擺脫貧窮落后的局面，首要工作即掃除文盲。黨和政府采取各種措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展大規(guī)模的掃盲運(yùn)動(dòng)，在廣大的工人、農(nóng)民中間廣泛推行“速成識(shí)字法”、衛(wèi)生教育、技術(shù)教育等，取得了舉世矚目的成效。第三，鼓勵(lì)勞動(dòng)技能訓(xùn)練。建國(guó)伊始，百?gòu)U待興，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)亟需專業(yè)人員，因此社會(huì)教育致力于為農(nóng)業(yè)、工業(yè)等輸出即用型和實(shí)用型勞動(dòng)者，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義。

（三）改革開(kāi)放后：培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)者（1978-2011年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“文革”的全面撥亂反正，做出了實(shí)行改革開(kāi)放的新決策，把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。[16]完成“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”的時(shí)代使命，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民全面發(fā)展服務(wù)成為了我國(guó)各項(xiàng)教育政策的基本價(jià)值取向。我國(guó)社會(huì)教育目的在這一時(shí)期逐步實(shí)現(xiàn)從保證人們基本的文化水平和勞動(dòng)技能的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向到培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)者的發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

1979年，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確指出：“發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)之一是積極發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加速培養(yǎng)建設(shè)人才”。[17]在此指示的指導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)教育迎來(lái)了新的歷史春天，教育類型呈現(xiàn)多樣化，廣播電視教育、函授大學(xué)和夜大學(xué)、自學(xué)考試、職工崗位培訓(xùn)、農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育等得到了迅猛的發(fā)展。[18]再加上改革開(kāi)放浪潮的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與終身教育達(dá)成了默契的一致，社會(huì)教育目的在終身教育體系的構(gòu)建中被逐步表征。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，強(qiáng)調(diào)教育要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，要求形成社會(huì)教育、家庭教育同學(xué)校教育密切結(jié)合的局面，并首次將“終身教育”寫(xiě)入政策文本。[19]1995年，我國(guó)提出“科教興國(guó)”的發(fā)展方略，要求教育不僅要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，還要為應(yīng)對(duì)全球化下日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)培養(yǎng)國(guó)際化人才。這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與教育走向了發(fā)展邏輯的統(tǒng)一。同年，《中華人民共和國(guó)教育法》頒布，明確提出“建立和完善終身教育體系”。[20]終身教育被正式認(rèn)定為國(guó)家教育基本方針和戰(zhàn)略決策，培育終身學(xué)習(xí)者成為社會(huì)教育的重要目標(biāo)。1999年，教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》帶來(lái)了兩方面的新突破：一是突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育及成人教育的范疇，提出實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作”的計(jì)劃，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育制度；二是突破了教育功利主義的束縛，不再局限于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展各類學(xué)習(xí)形態(tài)。[21]一方面，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)要求社會(huì)教育培養(yǎng)高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人才以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的持續(xù)改善、科技的不斷發(fā)展、人民素質(zhì)的普遍提高以及終身教育思潮的傳播，為社會(huì)教育目的轉(zhuǎn)向培育終身學(xué)習(xí)者提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

改革開(kāi)放后的社會(huì)教育目的具有以下特點(diǎn)。第一，服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線以及現(xiàn)代化和全球化水平的不斷提高向社會(huì)教育目的提出了更加現(xiàn)實(shí)的要求，即培養(yǎng)能夠參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才。第二，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)能力。社會(huì)的迅猛發(fā)展釋放了大量的機(jī)遇和資源，人們只有不斷更新觀念、知識(shí)、技能等，才能獲得與時(shí)代對(duì)話的能力。所以，終身學(xué)習(xí)成為改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的教育關(guān)鍵詞。第三，突出科技人才的培養(yǎng)。在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的推動(dòng)下，社會(huì)教育專注培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者”，打造掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化公民。

（四）邁向新時(shí)代：培養(yǎng)信息社會(huì)友好生活的數(shù)字公民（2012年-）

2012年，教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，提出教育信息化的發(fā)展目標(biāo)是“基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境”“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系”，要求“為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)”。[22]新時(shí)代的社會(huì)教育目的呈現(xiàn)出以個(gè)人為終端的自我定制的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由政府政策強(qiáng)力主導(dǎo)到社會(huì)主體自覺(jué)引領(lǐng)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

2013年，工信部正式向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布4G牌照，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始迅猛發(fā)展，幾乎每個(gè)人都能在數(shù)字化平臺(tái)上自由地獲取海量的學(xué)習(xí)資源，完成學(xué)習(xí)任務(wù)的自我定制。2016年，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，提出“大力推進(jìn)‘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通’，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系?！盵23]兩年后，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，要求“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。[24]社會(huì)教育逐漸拓展到全時(shí)空、各領(lǐng)域，社會(huì)教育目的也體現(xiàn)出濃厚的個(gè)人解釋意義。此外，由于社會(huì)教育變得過(guò)于廣泛而復(fù)雜，它無(wú)法被框定在任何“體系”之內(nèi)，有組織的教學(xué)活動(dòng)逐漸讓位于自發(fā)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。受教育者提高了自我教育的自覺(jué)性和積極性，成為社會(huì)教育活動(dòng)的主導(dǎo)者，自由選擇適合自己的教育服務(wù)，這又進(jìn)一步使其成為社會(huì)教育目的的“自定義者”。

社會(huì)教育的媒介由傳統(tǒng)的紙媒轉(zhuǎn)向了數(shù)字屏幕，其內(nèi)容也逐漸變得具體化、通俗化和扁平化。一方面，各類新媒體公司和自媒體服務(wù)紛紛崛起，它們貼近普通民眾的現(xiàn)實(shí)生活，利用視頻、公眾號(hào)、數(shù)字博物館等開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)教育。另一方面，民眾開(kāi)始習(xí)慣于利用數(shù)字化手段獲取必要信息，滿足個(gè)人生活需求，提高個(gè)人生活質(zhì)量。社會(huì)教育試圖為人們描繪一幅友好的生活圖景，強(qiáng)調(diào)人與人、人與環(huán)境的彼此和諧、通達(dá)。如此一來(lái)，社會(huì)教育目的就轉(zhuǎn)向了讓學(xué)習(xí)者充分理解自己的生活、理解他人、理解社會(huì)和自然環(huán)境等現(xiàn)實(shí)訴求，而對(duì)它們理解的深入又推動(dòng)著社會(huì)教育不斷深化，實(shí)現(xiàn)螺旋上升式的發(fā)展。

信息時(shí)代的社會(huì)教育目的具有以下兩方面的特點(diǎn)。其一，重視數(shù)字化素養(yǎng)。當(dāng)今世界，全球化與數(shù)字化形成共謀，教育的各個(gè)領(lǐng)域也都在迎合這一趨勢(shì)。隨著數(shù)字化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，人們已經(jīng)完全嵌入到了0和1制式編織的虛擬網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。數(shù)字化素養(yǎng)也成為“數(shù)字公民”賴以生存的基本條件。其二，增進(jìn)對(duì)生活的理解。社會(huì)教育的整體下移使其更加關(guān)注普通民眾的現(xiàn)實(shí)需求，尋求教育與“土地”的接觸點(diǎn)（人與人、人與環(huán)境）。當(dāng)數(shù)字化使社會(huì)教育觸手可及，那么它本身也成為了生活的一部分。因此，社會(huì)教育目的更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者對(duì)生活的健康理解、生態(tài)體悟和積極感知。

二、社會(huì)教育目的的演進(jìn)邏輯

目的作為人的自覺(jué)活動(dòng)與行為的要素之一，是指行為主體根據(jù)一定需要，對(duì)行動(dòng)目標(biāo)或后果的預(yù)想。這種預(yù)想反映了人們的價(jià)值追求，并引導(dǎo)人們按照預(yù)定的方向控制與協(xié)調(diào)行動(dòng)的過(guò)程，以求實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求。[25]因此，社會(huì)教育目的的發(fā)展與社會(huì)教育主體變化、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及主流教育價(jià)值觀高度相關(guān)，其背后的演進(jìn)邏輯主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”過(guò)渡

從運(yùn)行機(jī)制上看，我國(guó)社會(huì)教育的發(fā)展是一種從中央過(guò)渡到基層的過(guò)程：從政府“大包大攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)—社會(huì)參與—主體自覺(jué)”的整體配合。社會(huì)教育的目的由外在的直接賦予演變?yōu)閷?duì)民眾多樣化精神需求的歸納總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”的過(guò)渡。

社會(huì)教育目的一直以來(lái)都是“供-需”雙方的“角力場(chǎng)”，這種“拉鋸戰(zhàn)”并不激烈，卻是持久的、影響深遠(yuǎn)的?！肮?需”不是基于服務(wù)的商談，而是基于輸出邏輯的目的確認(rèn)，即目的的生成路向。民國(guó)時(shí)期，政府在中央教育部設(shè)立社會(huì)教育司，在各省市教育廳設(shè)置社會(huì)教育科，形成了逐級(jí)分理社會(huì)教育的行政系統(tǒng)。[26]1952年，新中國(guó)教育部撤銷了社會(huì)教育司，從此社會(huì)教育失去了在教育行政管理中的位置，社會(huì)事業(yè)逐漸被分化到其他各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中。但直到改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)施的是自上而下的“計(jì)劃體制”，政府仍然是社會(huì)教育實(shí)質(zhì)上的責(zé)任主體和主要推動(dòng)者。直到20世紀(jì)90年代以后，教育管理的行政邏輯轉(zhuǎn)向以“適當(dāng)宏觀調(diào)控”為主，各社會(huì)主體才獲得更大的自主權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。[27]尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)、各種新媒體等對(duì)人們生活的影響力加大，社會(huì)教育開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化和開(kāi)放性的特點(diǎn)。

可見(jiàn)，早期的社會(huì)教育目的是政府基于統(tǒng)籌考慮的“供給驅(qū)動(dòng)”，即國(guó)家需要什么樣的人才，社會(huì)教育就要予以怎樣的回應(yīng)。乘著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革吹起的開(kāi)放化、民主化和現(xiàn)代化的社會(huì)進(jìn)步“春風(fēng)”，社會(huì)教育目的開(kāi)始從被動(dòng)的“賦予”和“借鑒”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“索取”和“探求”：人民日益增長(zhǎng)的、多樣化的教育需求反向地向整個(gè)社會(huì)施加壓力，敦促其提供符合主體需要的教育服務(wù)。雖然這一過(guò)程是在“看不見(jiàn)的手”的指揮下進(jìn)行的，但是它的指揮力度卻是空前的，尤其是在非正規(guī)教育被推向市場(chǎng)之后，誰(shuí)也無(wú)法對(duì)其視而不見(jiàn)。社會(huì)教育目的已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨篁?qū)動(dòng)”“定價(jià)權(quán)”由公眾自己掌握。

（二）從“現(xiàn)實(shí)依賴”向“未來(lái)開(kāi)放”轉(zhuǎn)向

社會(huì)教育目的根植于社會(huì)生活的需要。無(wú)論是民國(guó)時(shí)期蔡元培、晏陽(yáng)初、陶行知等教育家所推行的通俗教育、平民教育和生活教育，還是戰(zhàn)時(shí)政府強(qiáng)調(diào)的喚起民眾抗戰(zhàn)意識(shí)、培養(yǎng)國(guó)家觀念的民眾教育，抑或中華人民共和國(guó)成立后的掃盲運(yùn)動(dòng)、科學(xué)技術(shù)普及教育等，都契合了社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。20世紀(jì)的大部分時(shí)間里，社會(huì)教育的目的都受制于當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況，成為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的“良藥”與“補(bǔ)劑”。但隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，社會(huì)教育愈發(fā)偏重指向多元和開(kāi)放的未來(lái)。

從積貧積弱時(shí)期到高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)教育表現(xiàn)出了無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)依賴，這是社會(huì)的“緊張狀態(tài)”對(duì)教育的必然要求。積貧積弱時(shí)期的社會(huì)教育是為了擺脫現(xiàn)實(shí)困境，讓國(guó)家變得更強(qiáng)；高速發(fā)展時(shí)期的社會(huì)教育是為滿足發(fā)展需要，讓社會(huì)變得更好。無(wú)論更強(qiáng)，還是更好，都是為了回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的迫切需要。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、政治制度日趨民主和健全以及現(xiàn)代化水平日益提高，我們邁入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。置身其中，我們可以感受到物質(zhì)生活和精神生活正不斷變得更加富裕和充實(shí)，“智慧生活”開(kāi)始代替“機(jī)器生活”，無(wú)數(shù)的民眾從繁重的重復(fù)勞動(dòng)中被解放出來(lái)，產(chǎn)生了大量的“自由時(shí)間”。

當(dāng)人的生活方式從“人的依賴”中掙脫，從“物的依賴”逐步邁向自由、全面發(fā)展時(shí)，教育對(duì)人的回應(yīng)也將不再受制于現(xiàn)實(shí)，而是指向充滿不確定性的未來(lái)。因此，社會(huì)教育的目的也“模糊化”為“為未來(lái)的美好生活做準(zhǔn)備”。這種積極意義的“未來(lái)化”賦予了社會(huì)教育目的充分的想象空間：因?yàn)槲磥?lái)是不確定的，那么路向也應(yīng)自由地被探索。它讓每個(gè)人都有可能參與未來(lái)藍(lán)圖的涂鴉，每一種描繪方式又都是正當(dāng)?shù)?、合理的。同時(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為核心構(gòu)建的全時(shí)空的終身教育體系也增強(qiáng)了社會(huì)教育的開(kāi)放性，例如數(shù)字文化工程、慕課、鄉(xiāng)村數(shù)字圖書(shū)館、自媒體等各種形式的教育生態(tài)的紛紛出現(xiàn)。數(shù)字化服務(wù)驚人的更新?lián)Q代速度要求教育與之相匹配，社會(huì)教育目的也就自然而然地具有了未來(lái)性。

（三）從“教育闡釋”向“社會(huì)形塑”演變

社會(huì)教育目的具有區(qū)別其他教育系統(tǒng)和行為目的的特殊性，這種特殊性又定義著社會(huì)教育的屬性、特點(diǎn)和價(jià)值。我國(guó)社會(huì)教育目的經(jīng)歷了以教育邏輯來(lái)闡釋社會(huì)到以社會(huì)邏輯來(lái)形塑教育的演變過(guò)程。

一直以來(lái)，我們習(xí)慣于用一般的教育邏輯來(lái)理解和實(shí)施社會(huì)教育，甚至將社會(huì)教育與學(xué)校教育的目的等同，例如民國(guó)時(shí)期的社會(huì)教育實(shí)驗(yàn)、建國(guó)初期的掃盲教育等等?！敖逃邸钡拇_賦予了社會(huì)教育規(guī)范的分析結(jié)構(gòu)，并使其正視教育身份和責(zé)任。但同時(shí)，它也遮蔽了“社會(huì)”一詞，模糊了社會(huì)教育與其他教育之間的邊界，忽視了社會(huì)教育目的的特殊性。社會(huì)教育在其理論初創(chuàng)時(shí)期與社會(huì)工作相近，目的是解決童工問(wèn)題、兒童失學(xué)問(wèn)題和青少年犯罪等社會(huì)問(wèn)題。[28]可見(jiàn)，社會(huì)性是社會(huì)教育的原初屬性。在邏輯順序上，“社會(huì)”是先于“教育”存在的。

改革開(kāi)放之前，我國(guó)社會(huì)教育的主要作用是分擔(dān)學(xué)校的職能、輔助學(xué)校的教學(xué)工作，彌補(bǔ)教育資源匱乏所帶來(lái)的不利影響。這一時(shí)期的社會(huì)教育在本質(zhì)上是學(xué)校教育的附庸，其目的是與學(xué)校教育一致的。改革開(kāi)放以后，社會(huì)教育體系得以初步確立，社會(huì)教育蓬勃發(fā)展，逐步確立了自身的本質(zhì)和范疇，形成了專屬的教育目的。在此情況下，社會(huì)教育開(kāi)始嘗試擺脫學(xué)校教育的強(qiáng)勢(shì)干擾，立足“社會(huì)”屬性尋找適合自己的教育表達(dá)方式。當(dāng)前，在信息化社會(huì)的加持下，社會(huì)教育探索出一條以社會(huì)為場(chǎng)域、對(duì)象、內(nèi)容和形式的特殊教育模式：社會(huì)性是其本質(zhì)屬性，社會(huì)是其出發(fā)點(diǎn)，“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題也是放在社會(huì)的邏輯下予以考察。社會(huì)教育目的也就失去了確定性，它是以“社會(huì)之眼”對(duì)人接受教育的社會(huì)意義的持續(xù)建構(gòu)。

三、社會(huì)教育目的的未來(lái)展望

歷史的回顧和演進(jìn)規(guī)律的總結(jié)是為了展望未來(lái)的發(fā)展。當(dāng)我們準(zhǔn)備“以史為鑒，面向未來(lái)”的時(shí)候，只有認(rèn)清當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才能探索出一條通往人們美好期望的道路。一方面，社會(huì)開(kāi)放程度的提高加劇了社會(huì)教育目的的不確定性。社會(huì)教育的邊界是具有彈性的，它可以隨時(shí)擴(kuò)張，將原來(lái)不屬于社會(huì)教育的系統(tǒng)或行為囊括其中。這意味著社會(huì)教育目的在不同主體主導(dǎo)下、不同的場(chǎng)景和條件下會(huì)展現(xiàn)出不同的內(nèi)涵。每位公民都是社會(huì)教育目的的制定者，每種目的都反映了某一主體對(duì)社會(huì)教育的認(rèn)識(shí)和期待。另一方面，新自由主義者使社會(huì)教育成為市場(chǎng)的迎合者。市場(chǎng)一旦介入社會(huì)教育目的的制定，勢(shì)必會(huì)違背教育的本真價(jià)值，使教育異化為一種趨利行為。它提供的只是一種便于人們獲得金錢(qián)、地位、名譽(yù)等資本的“產(chǎn)品”，所培養(yǎng)的僅僅是能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的單向度的人。它破壞了社會(huì)教育的共享性、公平性和普惠性，不僅沒(méi)能緩解教育資源的分配不均，反而加劇了教育的“馬太效應(yīng)”。在此情況下，社會(huì)教育目的的未來(lái)發(fā)展應(yīng)把握以下三個(gè)路向。

（一）創(chuàng)新私人定制，拓展“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的內(nèi)涵

數(shù)字化時(shí)代的降臨預(yù)示著社會(huì)教育走向服務(wù)化和個(gè)人化成為不可逆的趨勢(shì)。誠(chéng)然，它加劇了社會(huì)教育的不確定性和社會(huì)教育目的的虛無(wú)化，但我們無(wú)法將自身抽離時(shí)代潮流，更不能倒退到便于把握的過(guò)去。因此，社會(huì)教育應(yīng)順勢(shì)而為，利用現(xiàn)代化的教育資源，創(chuàng)新教育目的的私人定制，探索教育服務(wù)的“P2P”模式。社會(huì)教育應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)、興趣和需要等個(gè)性化傾向，甄選契合、優(yōu)質(zhì)的教育資源，提供系統(tǒng)化的教學(xué)服務(wù)，幫助他們成為自己所希望成為的人。基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)教育服務(wù)深度挖掘個(gè)人需求，預(yù)測(cè)和配置社會(huì)教育資源，為人們“量體裁衣”，表現(xiàn)出可行性、發(fā)展性、原創(chuàng)性等特點(diǎn)。此外，私人定制的盈利性是不能回避的，但我們應(yīng)當(dāng)謝絕逐利行為，改變功利化的、迎合短期需求的思路，指向可持續(xù)的終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

社會(huì)教育目的的私人定制進(jìn)一步拓展了“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的內(nèi)涵。1972年《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》中明確提出，新的教育精神使個(gè)人成為他自己文化進(jìn)步的主人和創(chuàng)造者。自學(xué)，尤其是在幫助下的自學(xué)，在任何教育體系中，都具有無(wú)可替代的價(jià)值。[2]251傳統(tǒng)的“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”強(qiáng)調(diào)獲得持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，掌握自主學(xué)習(xí)的能力，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者利用一切可以利用的資源開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是在碎片化的知識(shí)中自我摸索和自我成長(zhǎng)的過(guò)程。然而，私人定制提供了另一幅圖景：學(xué)習(xí)者不再面對(duì)雜多的資源，而是面對(duì)系統(tǒng)化的服務(wù)，是在已經(jīng)被整合過(guò)的“課程系統(tǒng)”中更科學(xué)、更有效地學(xué)習(xí)。所以，新的“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”在賦權(quán)給學(xué)習(xí)者的同時(shí)，也認(rèn)可了服務(wù)的重要性，為教育搭建起一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的框架。在某種意義上，學(xué)習(xí)者習(xí)得的是“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，更是“如何學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”。

（二）轉(zhuǎn)換教育觀念，加深對(duì)生活的理解

學(xué)校教育最常遭人詬病的問(wèn)題之一是與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)，[29]即學(xué)校未能讓學(xué)生更好地理解和體驗(yàn)生活。當(dāng)越來(lái)越多的社會(huì)教育活動(dòng)習(xí)慣以“學(xué)?；蹦Ｊ竭\(yùn)行時(shí)，社會(huì)教育就不可避免地沾染上了這一弊病。因此，社會(huì)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變抽象化的教育理念，強(qiáng)調(diào)與生活的對(duì)話，重視人們對(duì)生活的體悟，積極構(gòu)建人與生活之間的和諧關(guān)系。個(gè)人生活有多種面向，社會(huì)教育的目的也相應(yīng)地有多個(gè)層次，具體包括理解自己、理解他人與理解自然。理解自己就是與自我和諧對(duì)話的過(guò)程，從認(rèn)識(shí)自己、了解自己、尊重自己、接受自己到完善自己。我們只有真正地理解自己才能達(dá)到理想的人生境地。理解他人即與他人構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，從“己所不欲，勿施于人”到“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，在相互理解和尊重的基礎(chǔ)上建立積極的合作關(guān)系。理解自然即與自然構(gòu)建和諧的天人關(guān)系，愛(ài)護(hù)環(huán)境，尊重自然，合理開(kāi)發(fā)資源，培養(yǎng)良好的生態(tài)意識(shí)。

從個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上看，加深對(duì)生活的理解又包括兩個(gè)維度。個(gè)體維度上，社會(huì)教育服務(wù)于個(gè)體成人的目的，要求人們掌握基本的生活技能，理解生活的真實(shí)意義，形成積極健康的生活觀，使人的成長(zhǎng)符合生活的邏輯。社會(huì)維度上，社會(huì)教育服務(wù)于“人的社會(huì)化”的目的，在走近生活、理解生活和改造生活的過(guò)程中，鼓勵(lì)人們積極參與集體生活，服務(wù)社區(qū)建設(shè)，幫助人們邁向公民生活，使其擁有公民意識(shí)、承擔(dān)公民責(zé)任、恪守公民道德。一言以蔽之，社會(huì)教育要致力于培養(yǎng)“懂得生活的社會(huì)人”。

（三）凸顯教育特色，彰顯“自成”的意義

人的生活世界的每一個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)生、運(yùn)動(dòng)和演進(jìn)都有著本已的、特殊的目的、功能和需要。[30]社會(huì)教育同樣具有區(qū)別于其他教育系統(tǒng)和行為的特殊目的，即從其本質(zhì)屬性——“社會(huì)性”生發(fā)出的“自成目的性”。溫克勒認(rèn)為，社會(huì)教育在行動(dòng)中缺乏系統(tǒng)和明確的問(wèn)題，致使它的主要目的在于尋找其基本形式。[31]所以，相較于熱火朝天、多姿多彩的社會(huì)教育活動(dòng)，彰顯“自成”意義的社會(huì)教育目的的生成更能體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)教育的成功。在此邏輯下，一方面，社會(huì)教育應(yīng)遵行“社會(huì)性”的運(yùn)行規(guī)則，明確教育職能的自主性和特殊性，構(gòu)建自己的價(jià)值、原則和研究路徑；另一方面，社會(huì)教育應(yīng)當(dāng)樹(shù)立身份意識(shí)，積極承擔(dān)服務(wù)公眾的特殊的教育責(zé)任，確立其專屬教育目的的合理性與合法性。

需要說(shuō)明的是，社會(huì)教育目的的“自成”意義并不具備特定的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)，也難以從某個(gè)群體、某類活動(dòng)去界定，它隨著社會(huì)發(fā)展而不斷地被修正和更新，并在此過(guò)程中自我呈現(xiàn)。未來(lái)，我們可能能夠明確地表述學(xué)校教育和家庭教育的目的，卻無(wú)法對(duì)社會(huì)教育目的做出一般化的概括。因?yàn)樯鐣?huì)教育不再需要外在的框定，而是多樣化的社會(huì)主體根據(jù)各異的需求主動(dòng)發(fā)起、推動(dòng)并完成，其目的是動(dòng)態(tài)、開(kāi)放和不明確的。這種理想化的圖景其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，它已在當(dāng)下的“智慧生活”中初見(jiàn)端倪。社會(huì)教育樹(shù)立起“社會(huì)性”為核心特征的理論自覺(jué)、確立專屬的“自成目的性”指日可待。

目前，社會(huì)教育仍處于教育體系的邊緣位置，發(fā)揮著補(bǔ)償和輔助的作用。[31]通過(guò)推動(dòng)教育立法，促進(jìn)社會(huì)教育的制度化能在很大程度上解決這一問(wèn)題，但更長(zhǎng)久的希望仍存在于社會(huì)教育的學(xué)術(shù)研究上。[32]因此，社會(huì)教育目的研究必須有主體意識(shí)，明確社會(huì)教育所具有的其他教育形態(tài)不可比擬的特殊意義。同時(shí)，社會(huì)教育目的的探索應(yīng)堅(jiān)持“由下至上”的路向，在具體的社會(huì)教育實(shí)踐中豐富社會(huì)教育目的的內(nèi)涵，凸顯其個(gè)人化、生活化和自成化。

［1］ 詹棟樑. 現(xiàn)代社會(huì)教育思潮[M]. 臺(tái)北: 五南圖書(shū)出版有限公司, 1991: 3.

［2］ 聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì). 學(xué)會(huì)生存: 教育世界的今天和明天[M]. 北京: 中國(guó)青年出版社, 1996．

［3］ 王樂(lè). 論社會(huì)教育的邊界意識(shí)[J]. 南京社會(huì)科學(xué), 2019(5): 150-156.

［4］ 馬秋帆，熊明安. 晏陽(yáng)初教育論著選[M]. 北京: 人民教育出版社, 1993: 72.

［5］ 茅仲英，唐孝純. 俞慶棠教育論著選[M]. 北京: 人民教育出版社, 1992.

［6］ 王雷. 社會(huì)教育原理[M]. 北京: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 2015.

［7］ 教育部社會(huì)教育司. 社會(huì)教育法令匯編[M]. 上海:商務(wù)印書(shū)館, 1936: 3.

［8］ 鐘靈秀. 社會(huì)教育行政[M]. 上海: 國(guó)立編譯館, 1947: 172．

［9］ 黃正林. 社會(huì)教育與抗日根據(jù)地的政治動(dòng)員——以陜甘寧邊區(qū)為中心[J]. 中共黨史研究, 2006(2): 47-55, 65.

［10］楊才林. 民國(guó)社會(huì)教育論綱[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué), 2011(2): 112-115.

［11］ 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心. 中央人民政府政務(wù)院關(guān)于開(kāi)展職工業(yè)余教育的指示[EB/OL]. (2012-05-29) http://jykxyj. hist. edu. cn/info/1009/1136. htm.

［12］ 吳玨. 毛澤東與新中國(guó)的四次掃盲高潮[EB/OL]. (2020-01-06) http://cpc.people.com. cn/GB/64162/64172 / 85037/85038/6925135. html.

［13］中共中央文獻(xiàn)研究室. 毛澤東文集 第七卷[M]. 北京: 人民出版社, 1999．

［14］佚名. 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示[EB/OL]. (2012-09-10) http://www.china.com.cn/guoqing/2012 -09/ 10/content_26746856. htm.

［15］ 佚名. 五七指示[EB/OL]. (2020-11-14) http://www. hprc.org.cn/gsgl/dsnb/zdsj/200908/t20090820_28344.Html.

［16］佚名. 中共第十一屆三中全會(huì)（1978年）[EB/OL] (2012-11-04) http://www. workercn. cn/c/2012/11/04/ 121104151337584210739. Html.

［17］佚名. 1979年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告[EB/OL]. (2006-02-16) http://www.gov.cn/test/2006-02/16/ content_200759. Htm.

［18］丁紅玲, 宋譜. 我國(guó)社會(huì)教育的歷史演進(jìn)[J]. 中國(guó)成人教育, 2018(1): 23-27.

［19］中華人民共和國(guó)教育部. 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要[EB/OL].(2020-11-23). http://www. moe. gov. cn/ jyb_sjzl/moe_177/tnull_2484. Html.

［20］佚名. 中華人民共和國(guó)教育法[EB/OL]. (2005-05-25) http://www.gov.cn/banshi/2005-05/25/ content_918.Htm.

［21］國(guó)卉男, 史楓. 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)終身教育政策:價(jià)值選擇與成效分析[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育, 2020(30): 55-62.

［22］中華人民共和國(guó)教育部. 教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的通知[EB/OL]. (2020-11-14) http://www. moe. gov. cn/ srcsite/ A16/ s3342/201203/t20120313_133322. Html.

［23］中華人民共和國(guó)中央人民政府. 教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL]. (2016-06-07) http://www. gov. cn/gongbao/2016-11/ 20/content_5133005. htm?location=35.

［24］教育部. 教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化2. 0行動(dòng)計(jì)劃》的通知[EB/OL]. (2018-04-18) http://www. moe. gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188. html．

［25］陳桂生. 普通教育學(xué)綱要[M]. 上海: 華東師范大學(xué)出版社, 2008: 44-45．

［26］閻登科. 民初教育部對(duì)近代社會(huì)教育的推進(jìn)及啟示[J]. 寧波大學(xué)學(xué)報(bào): 教育科學(xué)版, 2017, 39(1): 24-30.

［27］王樂(lè). 新中國(guó)70年我國(guó)社會(huì)教育政策回望、演進(jìn)與前行[J]. 陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào): 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版, 2020, 49(3): 161-169.

［28］新堀通也. 社會(huì)教育學(xué)[M]. 北京: 春秋出版社, 1989: 30．

［29］Zeichnerz K. Rethinking connections between campus courses and field experiences in college-and university-based teacher education[J]. Journal of Teacher Education, 2010, 61(1-2): 89-99.

［30］賀來(lái). 邊界意識(shí)和人的解放[M]. 上海: 上海人民出版社, 2007: 118.

［31］梁福鎮(zhèn). 溫克勒社會(huì)教育學(xué)之探究[J]. 華東師范大學(xué)學(xué)報(bào): 教育科學(xué)版, 2017(4): 74-137.

［32］侯懷銀. 社會(huì)教育學(xué)學(xué)科建設(shè)初探[J]. 寧波大學(xué)學(xué)報(bào): 教育科學(xué)版, 2020, 42(5): 11-22.

［33］王曉璇, 王雷. 社會(huì)教育制度化: 一個(gè)尚未破解的教育難題[J]. 寧波大學(xué)學(xué)報(bào): 教育科學(xué)版, 2020, 42(5): 37-43.

Development and Prospect of China’s Social Education Purpose

WANG Le, CAI Ze-wen

( School of Education, Shaanxi Normal University, Xi’an 710062, China )

The purpose of social education, since its introduction into China, has went through four periods of change: cultivating new citizens, reforming society and saving the country in the era of the Republic of China; training labour with socialist consciousness and cultural literacy in the early years of the people’s Republic of China; cultivating lifelong learners serving the economic development after the reform and opening up; and nurturing digital citizens of social friendliness in the information era. This review found that the evolution of social education purpose obeys certain developmental logic, which is manifested in the transitions from supply to demand drive, from reality dependence to future openness, and in the transformation from education interpretation to social creation. It thus proposed that social education in the new historical period must keep to the directions of development for personalized education service, extended meaning of learning to study, change of views on education to deepen the comprehension of life, and projection of the characteristic education to emphasize the self-definition of social education.

social education; social education purpose; lifelong education; community education

G77

A

1008-0627（2022）01-0045-09

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“場(chǎng)館境脈中家庭教育發(fā)生機(jī)制與優(yōu)化策略研究”（CAA190240）

王樂(lè)（1984-），男，安徽宿州人，副教授/博士，研究方向：場(chǎng)館教育、多元文化教育和教育基本理論。E-mail: leowang@snnu.edu.cn

（責(zé)任編輯 趙 蔚）