趙景剛

（甘肅省武威市涼州區(qū)金羊水利管理所，甘肅 武威 733000）

1 水資源對生產(chǎn)生活的影響

1.1 水對人類社會發(fā)展的重要性

水是寶貴的自然資源，對人類社會發(fā)展與文明進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，無論是在生活中，還是在生產(chǎn)勞動中，水都是必不可少的基礎(chǔ)資源。地球上的海洋面積約占70%，人體水分約占體重的60%；水是人類文明的根基，四大文明古國都是傍河而生，黃河與長江孕育了中華文明，泥羅河哺育了古埃及文明，古印度文明在印度河與恒河邊萌生發(fā)展，古巴比倫王國又在底格里斯河和幼發(fā)拉底河的滋養(yǎng)下，留下閃光的文明篇章。人們的生產(chǎn)和生活更是與水有著密不可分的關(guān)系，在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸以及日常生活方面，水都是不可或缺的。

1.2 居民生活用水在水資源開發(fā)利用中的優(yōu)先地位

我國的水資源總量約為2.81 萬億m3，在世界各國的水資源儲量排名中居第六位，但由于我國人口基數(shù)大，人均水資源量約為2 400 m3，人均水量只有世界人均水量的1/4，相當(dāng)于美國人均水量的1/5，是全世界13個人均水資源貧乏國家之一。20 世紀(jì)90 年代初，我國476個城市中缺水城市近300個。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，社會各方面對水的需求也不斷增加。如何統(tǒng)籌安排水資源，已成為十分緊迫的問題。我國《水法》第三章第二十一條規(guī)定：開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要，在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。這就從法律上保證了在水資源綜合開發(fā)利用中，必須優(yōu)先考慮居民生活用水，即使水資源量不足，也一定要保證優(yōu)先滿足生活用水。

2 金羊灌區(qū)生活用水取水方式的演變歷程及地下水質(zhì)變化

2.1 金羊灌區(qū)基本情況

武威市涼州區(qū)金羊灌區(qū)位于河西走廊東端的涼州區(qū)北部，灌區(qū)轄金羊鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)、下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)共計6個鎮(zhèn)和1個生態(tài)建設(shè)指揮部——九墩灘生態(tài)建設(shè)指揮部，59個農(nóng)民用水戶協(xié)會，485個用水小組，白塔河、海藏河、石羊河、紅水河流經(jīng)灌區(qū)，境內(nèi)總長度95.1 km。人飲工程供水范圍 22 566 戶、11.396 8 萬人。

2.2 金羊灌區(qū)取水方式的演變歷程

2012 年以前，金羊灌區(qū)人畜飲水主要采取手壓井提取淺層地下水。淺層地下水一般指潛水，是存在于地表以下，第一個穩(wěn)定的隔水層以上，且具有自由水面的地下水。潛水具有的自由水面稱為潛水面，潛水面對應(yīng)的基準(zhǔn)高程稱為潛水位，地面與潛水面之間的距離稱為潛水埋藏深度。潛水層以上的隔水層沒有連續(xù)性，潛水面伴隨著水位的升降，可以自由起落，僅局部承壓或者不承壓。在當(dāng)?shù)貧夂蛴绊懴?，潛水位很容易隨著季節(jié)的變化而發(fā)生變化。由于潛水埋藏較淺，分布較廣，開采方便，所以在20個世紀(jì)80—90 年代，金羊灌區(qū)群眾采取手壓井提取淺層地下水解決人畜飲水問題。但是淺層地下水易受污染，水質(zhì)存在隱患。隨著灌區(qū)地下水位的下降，手壓井陸續(xù)陷入癱瘓，失去存在的意義，灌區(qū)群眾為生活飲水一度陷入困擾。在灌區(qū)水管單位的正確引導(dǎo)下，灌區(qū)部分村民小組采取各種途徑，或向上申報爭取資金，或通過群眾自籌，修建水塔，通過水塔蓄水，利用水塔的高勢自動送水，然后再鋪設(shè)輸水管道，由灌溉機(jī)電井提水至水塔，通過水塔往低處供水，利用供水管道引水入戶，短期內(nèi)解決了灌區(qū)一部分群眾的吃水難題。但是還有相當(dāng)一部分群眾生活用水存在困難，他們只能定期排隊到灌溉機(jī)電井取水；在緊靠石羊河干流的村組，群眾直接從石羊河干流提取未經(jīng)凈化處理的水，水質(zhì)難以保證。

2.3 化肥、農(nóng)藥的大量使用對水質(zhì)造成一定影響

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥的大劑量使用，給灌區(qū)農(nóng)民帶來了新的困擾。長期以來，大量的化肥、農(nóng)藥投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面，農(nóng)藥化肥的使用的確減少了病蟲害，確保了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收；另一方面，部分水溶性化肥、農(nóng)藥隨著物質(zhì)的轉(zhuǎn)化滲入地下，進(jìn)入地下水體，污染了灌區(qū)地下水源。據(jù)相關(guān)水質(zhì)科研試驗資料表明：氮肥的大規(guī)模使用，容易導(dǎo)致地下水中硝酸鹽的含量增高；過量磷肥會使地下水中鎘離子等元素含量升高；過量鉀肥會使地下水體中的水化學(xué)類型變得復(fù)雜化。群眾長期飲用受污染的水，會出現(xiàn)各種疾病，例如氟斑牙，給群眾身體健康帶來極大的威脅。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)概況

3.1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的必要性

實施農(nóng)村飲水安全工程，消除供水安全隱患，對解決金羊灌區(qū)群眾飲水安全問題是十分必要的，對確保灌區(qū)農(nóng)民群眾吃上健康衛(wèi)生、方便快捷的自來水，顯著提高他們的健康水平，擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，增加勞務(wù)收入具有重要意義。如果沒有系統(tǒng)的飲水工程，那么農(nóng)村生活飲水安全得不到保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會受到影響。

3.2 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)過程及供水現(xiàn)狀

3.2.1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程 2012 年以來，灌區(qū)水管單位——涼州區(qū)金羊水利管理所為了解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民生活飲水困難，徹底扭轉(zhuǎn)灌區(qū)生活飲水不安全狀況，搶抓機(jī)遇，積極申報項目，多方籌措資金，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。金羊灌區(qū)相繼實施了2012 年金塔農(nóng)村飲水安全項目（金羊灌區(qū)部分）；涼州區(qū)2013 年農(nóng)村飲水安全項目（金羊灌區(qū)部分）；涼州區(qū)2014 年清源農(nóng)村飲水安全項目（金羊灌區(qū)部分）；涼州區(qū)2014 農(nóng)村飲水安全項目清源農(nóng)村飲水安全續(xù)建工程等農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)。為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保障涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全，金羊灌區(qū)又積極響應(yīng)脫貧攻堅政策，2018—2020 年連續(xù)3 年爭取到?jīng)鲋輩^(qū)脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目，2020 年金羊灌區(qū)又實施了涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)改造項目（金羊灌區(qū)部分）。通過以上項目建設(shè)，人飲輸水主支管道從上游水廠開始向金羊灌區(qū)延伸，覆蓋各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組。

3.2.2 金羊灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀 金羊灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)健全，閘閥、排氣閥、減壓閥等配套設(shè)備完善，各類工程配套設(shè)施運行正常，徹底改變了農(nóng)民群眾吃水困難的現(xiàn)狀。灌區(qū)生活用水大體由金塔水廠、雜木宏化水廠和城市自來水公司供給，其中：金沙鎮(zhèn)及金羊鎮(zhèn)部分村組生活用水由金塔水廠供給；金羊鎮(zhèn)除由金塔水廠負(fù)責(zé)供水的部分村組外，其它村組由城市自來水公司負(fù)責(zé)人飲供水；中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)、下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)及九墩灘指揮部群眾生活用水由雜木宏化水廠供給。灌區(qū)內(nèi)人飲供水管道采用UPVC 管道，設(shè)計承壓強(qiáng)度1.0 MPa，閘閥承壓強(qiáng)度1.6 MPa，管道從上游往下游鋪設(shè)，管徑由大到小，PVC315 管～PVC50 管依次遞減。通過以上工程建設(shè)，人飲輸水主管道，已在灌區(qū)全線貫通。

4 金羊灌區(qū)大力實施農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)實意義

金羊灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)從無到有，從薄弱到完善，再到鞏固提升，雖然經(jīng)歷了一個漫長的建設(shè)過程，投入了大量的人力、物力和財力，但是工程給灌區(qū)群眾帶來的實惠卻是不可估量的，其現(xiàn)實意義是十分深遠(yuǎn)的。

4.1 農(nóng)村飲水安全工程為灌區(qū)群眾提供了水質(zhì)達(dá)標(biāo)的生活用水

從上游水廠供往灌區(qū)的生活用水，都是經(jīng)過水廠沉淀、過濾、消毒等一整套處理設(shè)施凈化處理后，再經(jīng)輸水管網(wǎng)供水到下游，水質(zhì)潔凈衛(wèi)生。水廠供往下游的末梢水，每個月都會由灌區(qū)水管單位定期或不定期提取水樣，送往涼州區(qū)水質(zhì)檢測中心進(jìn)行化驗，然后出具水質(zhì)檢測報告。通過對末梢水樣進(jìn)行水質(zhì)檢測，其物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)，還有微生物指標(biāo)都符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。多年來，灌區(qū)生活用水未出現(xiàn)過異?，F(xiàn)象，不存在高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題，水質(zhì)完全符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.2 農(nóng)村飲水安全工程為灌區(qū)群眾提供了充足的生活用水

多年來，金羊灌區(qū)通過農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，輸配水管網(wǎng)基本覆蓋了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，綜合考慮各方面因素后，從水廠引取符合管道承壓標(biāo)準(zhǔn)且滿足金羊灌區(qū)實際需要的水量，將主管輸送的水量合理分配到各村組口，再通過村級管網(wǎng)配水到戶。除過管道破損、閘閥漏水等情況需要緊急搶修，短時間停水（一般為4～6 h）外，供水基本正常，即便需要停水維修，也會提前通知農(nóng)戶，做好停水前儲水工作，確保灌區(qū)群眾有足夠的生活用水量，滿足灌區(qū)群眾每人每天可獲得40～60 L 的基本水量。

4.3 農(nóng)村飲水安全工程為灌區(qū)群眾提供了方便快捷的生活用水

無論是通過手壓井提取淺層地下水，還是通過水塔供水，或者是從機(jī)電井上拉運水，都耗時耗力?，F(xiàn)在通過工程建設(shè)，管道輸水、引水到戶，方便快捷，省工省力。

4.4 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)顯著提高了灌區(qū)供水保證率

從上游水廠供往金羊灌區(qū)的生活用水，都是通過水廠凈化處理后，經(jīng)上游水庫合理分配后供往下游灌區(qū)。工程建設(shè)都是根據(jù)涼州區(qū)多年水文資料、上游水情、下游受益人口等因素，經(jīng)過科學(xué)合理的分析論證后，采用合適管徑的管材及配件建設(shè)。供水工程建成以后供水量充足，供水不間斷，使灌區(qū)生活供水保證率顯著提高，供水保證率達(dá)到95%以上。

5 結(jié)語

民以食為天，食以水為先。作為基層農(nóng)村飲水安全運行管理單位，要充分調(diào)動工程運行管理人員的積極性與主動性，切實為飲水安全保障工作盡職盡責(zé)，為灌區(qū)群眾安全飲水保駕護(hù)航，這是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、自覺踐行新時代中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)人民對美好生活的向往奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是真正把以人為本貫徹好、落實好的具體表現(xiàn)。近年來，國家對飲水安全工作十分重視，要求把“切實保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為第一要務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的重要目標(biāo)，并出臺一系列政策措施，加大資金扶持力度，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，讓農(nóng)村飲水安全工程切實成為廣大群眾滿意的民心工程、德政工程。