高職院校產(chǎn)教融合動力機制現(xiàn)狀分析與優(yōu)化路徑

賈 琰 胡 靜 尹志欣

石家莊工商職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000

高職院校產(chǎn)教融合是根據(jù)學(xué)校所設(shè)專業(yè)，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合、相互支持、相互促進，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、生產(chǎn)實踐為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營實體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。產(chǎn)教融合動力機制是對于產(chǎn)教融合整個運行系統(tǒng)而言可以促使系統(tǒng)內(nèi)各要素迅速有效運轉(zhuǎn)的活動機制。本文通過學(xué)校及企業(yè)兩維度多因素調(diào)研數(shù)據(jù)分析，闡釋我國高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)狀，深入發(fā)掘我國高職教育產(chǎn)教融合動力不足的問題，切實剖析高職教育中產(chǎn)教融合動力不足的根本原因。進而以期改變傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合動力模式，完善產(chǎn)教融合校企合作機制，改進產(chǎn)教融合法規(guī)，全面推進高職教育產(chǎn)教融合持續(xù)健康發(fā)展。

一、高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合動力機制現(xiàn)狀分析

考慮到產(chǎn)教融合動力系統(tǒng)中的內(nèi)外動力因子主要包括學(xué)校、企業(yè)、政府。本次調(diào)查問卷主要分為兩方面，高職院校方及合作企業(yè)方，關(guān)于政府方面的動力機制研究主要通過其他相關(guān)方的調(diào)查問卷或訪談所得。調(diào)查問卷涉及人群包括職業(yè)院校教師及領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)院校學(xué)生、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。調(diào)查內(nèi)容包括外部動力、資金因素、人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等。本文采用問卷和訪談相結(jié)合的方式，獲得問卷453份，通過對問卷的整理歸納，對高職教育產(chǎn)教融合動力機制現(xiàn)狀進行如下分析。

（一）產(chǎn)教融合項目頻率不高效果不明顯

在對學(xué)校的調(diào)查中顯示，就學(xué)校參與校企聯(lián)合創(chuàng)建相關(guān)項目的頻率來看，“偶爾”占到62．96%，“經(jīng)?！闭嫉?5．93%，說明產(chǎn)教融合項目頻率不高，存在動力不足的情況。在學(xué)校調(diào)查者當(dāng)中，對產(chǎn)教融合持支持態(tài)度的占到96．29%，其中，非常支持者占比62．96%。由此可見，高職院校大部分人員對產(chǎn)教融合是贊成的，態(tài)度是積極的，但是也有一部分人持保留態(tài)度。

在對企業(yè)人員的調(diào)研中，有33．33%的被調(diào)查者認(rèn)為通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)的人才“可以”勝任企業(yè)的工作，并有66．67%的人認(rèn)為通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)的人才“基本可以”勝任企業(yè)的工作，說明產(chǎn)教融合可以滿足企業(yè)對于人才的需求，但企業(yè)對人才的質(zhì)量的滿意度不高。企業(yè)在產(chǎn)教融合中提供教師專業(yè)提升僅占16．67%，企業(yè)參與教學(xué)占到37．5%，企業(yè)參與人才方案的制定占到58．33%，說明在產(chǎn)教融合過程中企業(yè)對教師技能提高作用不大顯著，但是企業(yè)對課程教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方案的制定具有指導(dǎo)作用。

（二）環(huán)境保障機制欠佳

產(chǎn)教融合需要社會政治經(jīng)濟大環(huán)境的保障[1]。政策方面，14．81%的學(xué)校被調(diào)查者認(rèn)為政府在產(chǎn)教融合中所起的作用“非常明顯”，40．74%的學(xué)校被調(diào)查者認(rèn)為政府推動產(chǎn)教融合的動力“一般”，另有18．52%的學(xué)校被調(diào)查者認(rèn)為政府推動產(chǎn)教融合的動力“不太好”。在企業(yè)調(diào)查者中，54．17%的企業(yè)被調(diào)查者表示和學(xué)校的合作有政策鼓勵或引導(dǎo)。調(diào)查顯示，在促成產(chǎn)教融合的過程中，政府在政策方面有一定的引導(dǎo)作用，但是效果不明顯。

從校企雙方的積極性來看，學(xué)校方的調(diào)查顯示，62．96%的企業(yè)是學(xué)校主動聯(lián)系的，另有18．52%是企業(yè)聯(lián)系，還有14．81%是熟人介紹；企業(yè)方的調(diào)查顯示，有66%的企業(yè)是自己尋找的合作學(xué)校。數(shù)據(jù)顯示，45%的企業(yè)方調(diào)查者認(rèn)為產(chǎn)教融合制度不完善，另有25%的企業(yè)方調(diào)查者認(rèn)為產(chǎn)教融合形式無創(chuàng)新。政府在產(chǎn)教融合過程中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)和學(xué)校在尋求合作的道路上缺乏一個穩(wěn)定的平臺幫助他們尋找最契合的合作對象，缺少完善的產(chǎn)教融合制度及產(chǎn)教融合形式增進企業(yè)和學(xué)校的產(chǎn)教融合積極性。

經(jīng)濟方面，市場需求是產(chǎn)教融合的保障。在學(xué)校方面的問卷調(diào)查中，有29．63%的被調(diào)查者認(rèn)為市場競爭對產(chǎn)教融合的作用“很明顯”，48．15%的被調(diào)查者認(rèn)為市場競爭對產(chǎn)教融合的作用“比較明顯”，說明經(jīng)濟環(huán)境對產(chǎn)教融合的作用很大。但是調(diào)查顯示，學(xué)校在產(chǎn)教融合合作中產(chǎn)品收益為零，獲得實驗設(shè)備的比重僅占37．04%。企業(yè)方調(diào)查中，顯示在合作中獲益一般的比重占到了58%，另有12．5%表示沒有收益。近半數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為市場競爭對產(chǎn)教融合作用顯著，產(chǎn)教融合的進行不能脫離市場因素，產(chǎn)教融合需要遵循市場規(guī)律，結(jié)合市場需求。在產(chǎn)教融合的收益調(diào)查中，對學(xué)校來說更多的收益是潛在的，例如有些企業(yè)雖然沒有為學(xué)校提供實驗設(shè)備，但是提升了學(xué)生技能水平，提高了就業(yè)率，提升了學(xué)校的知名度，這對學(xué)校是潛在的收益。

（三）產(chǎn)教融合利益驅(qū)動不足

學(xué)校和企業(yè)是產(chǎn)教融合的兩大主體，校企的共同利益驅(qū)動是高職教育產(chǎn)教融合的動力機制。調(diào)查顯示，92．59%的校方被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校在產(chǎn)教融合中的主要收益是學(xué)生實踐能力的提高，只有7．41%的人認(rèn)為在產(chǎn)教融合過程中學(xué)校硬件得以提高。58．33%的企業(yè)被調(diào)查者認(rèn)為在與高職院校進行校企合作的過程中獲利一般，另有12．5%的企業(yè)被調(diào)查者表示在合作過程中無獲利。調(diào)查說明，不管是企業(yè)還是學(xué)校，在產(chǎn)教融合過程中直接收益不明顯，更多的是隱性收益，如學(xué)生的實踐能力、學(xué)校的聲譽、企業(yè)的影響力等，產(chǎn)教融合利益驅(qū)動不足。

二、高等職教產(chǎn)教融合動力不足原因分析

（一）政策環(huán)境不完善

產(chǎn)教融合是一個系統(tǒng)性工程，從學(xué)校到企業(yè)、從教學(xué)到生產(chǎn)、從專業(yè)到行業(yè)都離不開政府的支持、政策的指導(dǎo)。從調(diào)查數(shù)據(jù)中看到，政府在產(chǎn)教融合中的作用不大，政策環(huán)境沒有起到推動作用，同時也沒有有力的資金支持、嚴(yán)密的法律法規(guī)支撐，沒有形成完善的政策環(huán)境[2]。

產(chǎn)教融合資金支持不足。政府沒有資金獎勵或相應(yīng)補助激發(fā)企業(yè)積極性，國家給予高職院校的資金不足以開展產(chǎn)教融合，特別是民辦院校得不到國家支持，在優(yōu)秀教師資源的引進和培訓(xùn)方面處于劣勢。另外，產(chǎn)教融合法律保障不完善，數(shù)據(jù)顯示政府并沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)導(dǎo)致產(chǎn)教融合職權(quán)不明，校企雙方無法建立長期穩(wěn)定的合作機制。

（二）學(xué)校與企業(yè)利益不平衡

產(chǎn)教融合能夠順利開展離不開學(xué)校和企業(yè)雙方的共同努力，首先就是滿足各自的利益需求。在產(chǎn)教融合過程中，學(xué)校方需要提升辦學(xué)條件，收獲辦學(xué)資源，改善教學(xué)模式，提高學(xué)生素質(zhì)；企業(yè)方的需求是降低用人育人成本，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新[3]。

（三）產(chǎn)教融合主體動力不足

在學(xué)校受訪者中，有37．03%的被調(diào)查對象對產(chǎn)教融合持保留態(tài)度，究其原因，是教師在產(chǎn)教融合過程中承擔(dān)了太多事務(wù)性工作，并沒有獲得知識、技能的提升或者實際的物質(zhì)收益。很多教師表示“在承擔(dān)教學(xué)工作的同時，又要科研又要教改，還要抓學(xué)生實習(xí)搞產(chǎn)教融合，教師有三頭六臂也不夠用”。

同時，92．59%的院校被調(diào)查者認(rèn)為產(chǎn)教融合主要受益者是學(xué)生，學(xué)生在產(chǎn)教融合過程中實踐能力得以提高。但也有學(xué)生有不同的聲音。在訪談中有學(xué)生表示“在企業(yè)學(xué)習(xí)條件差，掙錢少，還要應(yīng)付復(fù)雜的人際關(guān)系”“在企業(yè)工作和企業(yè)正式員工待遇有差別，他們有獎金我們沒有”“很累，經(jīng)常加班”。

教師和學(xué)生是產(chǎn)教融合的實踐者，在產(chǎn)教融合過程中發(fā)揮著重要作用，但是他們卻表現(xiàn)出動力不足的現(xiàn)象，這對于產(chǎn)教融合的發(fā)展是不利的[4]。

三、改善高職教育產(chǎn)教融合動力機制的優(yōu)化路徑

（一）建立相關(guān)制度及推動規(guī)則制定

完善的政策是保障校企雙方利益，促進產(chǎn)教融合的有力保障，提高勞動力質(zhì)量需要高職院校不斷推進產(chǎn)教融合，不斷完善產(chǎn)教融合相關(guān)制度建立[5]。政府方面，充分重視高職教育，不斷完善政策和相關(guān)法律制度，切實保障高職產(chǎn)教融合順利進行。具體來說，產(chǎn)教融合需要政府多方面的支持，政府各部門間應(yīng)通力合作，教育、經(jīng)濟、市場、稅收等部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)諸多問題，以期達到良好效果[6]。在政策上對積極參與產(chǎn)教融合的企業(yè)進行地方性財政獎勵，如減少企業(yè)納稅，降低企業(yè)工業(yè)水電費用。

進一步完善產(chǎn)教融合管理機制。對于產(chǎn)教融合過程中教師的管理工作，制定相關(guān)政策將產(chǎn)教融合和教師課程掛鉤，進行課程改革，同時產(chǎn)教融合計入教師工作量，規(guī)定工作量，并給予一定補貼，使廣大教師有時間有精力有積極性投入到產(chǎn)教融合當(dāng)中。

（二）不斷完善產(chǎn)教融合法律體系，規(guī)范化管理

產(chǎn)教融合過程中涉及多方利益關(guān)系，如何切實維護好各方利益，應(yīng)該有相應(yīng)的法律來進行規(guī)范化管理。

企業(yè)方面，出臺企業(yè)產(chǎn)教融合管理規(guī)范，明確校企雙方的義務(wù)與責(zé)任。從財稅金融政策出發(fā)，調(diào)動企業(yè)積極性。積極保障企業(yè)的利益，完善產(chǎn)教融合合作機制，通過稅收、政策性獎勵、地方性補貼等形式降低企業(yè)的隱性成本及用人成本，從而激發(fā)企業(yè)產(chǎn)教融合的積極性，讓企業(yè)積極投身到產(chǎn)教融合當(dāng)中[7]。

學(xué)校方面，在風(fēng)險保障方面，出臺學(xué)生安全管理辦法，針對產(chǎn)教融合過程中學(xué)生可能出現(xiàn)的安全問題、待遇問題等用法律來進行規(guī)范，明確校企責(zé)任，可以和保險等行業(yè)結(jié)合，保護學(xué)生權(quán)益[8]。

（三）構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)溝通的“橋梁”

除了政策上的引導(dǎo)、法律上的規(guī)范，政府應(yīng)該積極搭建產(chǎn)教融合校企合作平臺，幫助學(xué)校和企業(yè)之間建立聯(lián)系的“橋梁”。政府可以建立或委托有實力和積極性的企業(yè)聯(lián)合建設(shè)校企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助相關(guān)專業(yè)的高職院校在本地區(qū)尋找合作企業(yè)。通過這個平臺，學(xué)校方可發(fā)布校企合作專業(yè)需求，企業(yè)方也可以通過平臺了解區(qū)域院校專業(yè)發(fā)展，尋找適合的校企合作院校[9]。發(fā)布數(shù)據(jù)的同時，平臺還可以根據(jù)需求數(shù)據(jù)進行分析，進而了解該地區(qū)優(yōu)勢行業(yè)、熱門專業(yè)發(fā)展方面，這對學(xué)校專業(yè)建設(shè)、專業(yè)課程改革、新專業(yè)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。平臺建立后，可完善其追蹤及評價機制，這樣通過平臺，實時追蹤產(chǎn)教融合進程、發(fā)展及問題，便于政府對于產(chǎn)教融合進行管理、把控及規(guī)范。

（四）尋求利益共同點，激發(fā)產(chǎn)教融合積極性

根據(jù)學(xué)校和企業(yè)的需求，探索產(chǎn)教融合的新形式。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)主要的需求是培養(yǎng)周期短、成本低的高技術(shù)人才。學(xué)校方面，通過產(chǎn)教融合，促進學(xué)校在課程開發(fā)、專業(yè)設(shè)置等方面的創(chuàng)新。在產(chǎn)教融合過程中，將企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)勢和訴求整合起來才能激發(fā)產(chǎn)教融合積極性[10]。

企業(yè)和學(xué)校的利益共同點集中在技能型人才培養(yǎng)上，企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)，或為學(xué)校人才培養(yǎng)提供指導(dǎo)性意見，為學(xué)生提供實踐鍛煉機會，提升人才培養(yǎng)效率。高職院校在完成課程、專業(yè)等方面的創(chuàng)新的同時，應(yīng)不斷發(fā)揮科研優(yōu)勢，推動科研成果轉(zhuǎn)化，加強和企業(yè)之間的合作，加速產(chǎn)教融合進程。

綜上所述，我國高職院校產(chǎn)教融合動力不足，一方面是由于政府的引導(dǎo)管理力度不夠，另一方面是由于校企利益不平衡，師生積極性匱乏[11]。高職院校產(chǎn)教融合，任重而道遠，相信通過政府、企業(yè)、學(xué)校多方共同努力，建立相關(guān)政策制度，不斷完善產(chǎn)教融合法律體系，積極構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)溝通的“橋梁”，尋求利益共同點，激發(fā)產(chǎn)教融合積極性，增強產(chǎn)教融合的決心，高職院校產(chǎn)教融合定能健康快速發(fā)展，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更強大的支持。