袁廣鋒,李明達(dá),張水順,鄭祥榮,陳明祥,何雅文

長(zhǎng)期以來,我國(guó)兒童身體活動(dòng)治理主要以學(xué)校體育為主陣地,對(duì)課外身體活動(dòng)關(guān)注較少,家庭、社區(qū)、社會(huì)等各方在兒童身體活動(dòng)干預(yù)中的重要作用尚未得到有效發(fā)揮。近年來兒童體質(zhì)健康部分指標(biāo)雖有好轉(zhuǎn),但因缺乏身體活動(dòng)導(dǎo)致的超重肥胖問題依然突出,體質(zhì)下滑的總體趨勢(shì)仍未能徹底扭轉(zhuǎn)[1]。如何基于兒童生活的全生態(tài)環(huán)境,整合多方資源,激發(fā)家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)參與的積極性,創(chuàng)設(shè)綜合性的行動(dòng)方案[2]是未來我國(guó)兒童體質(zhì)健康工作的重點(diǎn)。

進(jìn)入20 世紀(jì)70 年代以來,受飲食結(jié)構(gòu)變化、缺乏鍛煉等因素影響,美國(guó)兒童肥胖比例在1980 年后的20 年內(nèi)增長(zhǎng)接近2 倍,但1999 年至今,近20 年基本保持平穩(wěn)[3]。通過訪學(xué)期間調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn)美國(guó)兒童體育課的活動(dòng)量并不大,并且存在體育課時(shí)少(每周1～2 次)、教師超負(fù)荷工作普遍(每周工作量30 節(jié)以上)等問題。那么,美國(guó)采取了什么措施才能在21 世紀(jì)初遏制兒童肥胖率急劇上升的勢(shì)頭并基本保持平穩(wěn)至今?調(diào)研發(fā)現(xiàn),這很大程度上得益于其在20 世紀(jì)90 年代應(yīng)用社會(huì)生態(tài)學(xué)理論建立起了覆蓋個(gè)體、微觀、宏觀的較完善的兒童課外身體活動(dòng)綜合干預(yù)舉措[1,4]。正因如此,美國(guó)成為我國(guó)兒童身體活動(dòng)促進(jìn)研究者重點(diǎn)關(guān)注的國(guó)家之一。但現(xiàn)有研究多采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等對(duì)美國(guó)兒童身體活動(dòng)促進(jìn)的某個(gè)方面進(jìn)行局部研究,鮮有基于實(shí)地調(diào)研視角分析其理論根基及其實(shí)踐干預(yù)特點(diǎn)全貌的研究?；诖?本研究應(yīng)用田野調(diào)查和訪談方式,力求呈現(xiàn)美國(guó)應(yīng)用社會(huì)生態(tài)學(xué)理論對(duì)兒童課外身體活動(dòng)進(jìn)行綜合干預(yù)的全景,為我國(guó)兒童課外身體活動(dòng)促進(jìn)的理論和實(shí)踐提供可參考的實(shí)踐干預(yù)經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)兒童一般5 周歲進(jìn)入學(xué)前教育班或小學(xué)預(yù)備班(Kindergarten)(類似于中國(guó)的幼兒園大班)。美國(guó)各界認(rèn)為,兒童在12 歲之前,如果經(jīng)常參與運(yùn)動(dòng),養(yǎng)成健康的生活方式,對(duì)其將來乃至成年后的健康狀況和身體活動(dòng)習(xí)慣有至關(guān)重要的影響[5],因而非常重視為兒童營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的身體活動(dòng)環(huán)境。本文的課外身體活動(dòng)是指除體育課之外,兒童早晨上學(xué)前、課間休息、下午放學(xué)后以及節(jié)假日在家庭、學(xué)校、社區(qū)參加的,以?shī)蕵窞槟康牡耐嫠；蛴螒颉⒁栽鰪?qiáng)體質(zhì)為目的的運(yùn)動(dòng)鍛煉、以提高運(yùn)動(dòng)技能為目的的課外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽等身體活動(dòng)的總稱。

1 研究方法

1.1 田野調(diào)查法

進(jìn)行了為期2 年的參與式觀察和田野調(diào)查。通過參與俄亥俄州立大學(xué)體育教育專業(yè)學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),實(shí)地考察哥倫布4 個(gè)學(xué)區(qū)的 Barrington Elementary School、Evening Street Elementary School、Darby Creek Elementary School、Robert Frost Elementary School 等11 所公立小學(xué);通過送孩子參加各類體育活動(dòng)和擔(dān)任志愿者的機(jī)會(huì)實(shí)地調(diào)查了9 個(gè)居民住宅區(qū)、公園和學(xué)校兒童游樂場(chǎng)33 個(gè)、8 個(gè)公立社區(qū)休閑中心、4 個(gè)私立社區(qū)體育俱樂部,從兒童課外身體活動(dòng)的空間環(huán)境、場(chǎng)地設(shè)施的結(jié)構(gòu)和功能、兒童身體活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況等方面進(jìn)行詳細(xì)觀察和記錄,在一些允許拍攝的時(shí)間和場(chǎng)所,如娛樂中心等,拍攝兒童課外身體活動(dòng)的實(shí)況錄像,為后續(xù)整理和分析做準(zhǔn)備;在每一次親身參與活動(dòng)的過程中,筆者都以“田野調(diào)查日記”的形式,記錄筆者觀察到的客觀事實(shí)以及筆者的內(nèi)心感受,為后續(xù)分析與對(duì)比做鋪墊。

1.2 訪談?wù){(diào)查法

針對(duì)美國(guó)兒童課外身體活動(dòng)促進(jìn)歷史、運(yùn)作和管理方式、形成機(jī)制等,訪談美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)3 位學(xué)校體育專家;針對(duì)學(xué)校和學(xué)區(qū)組織學(xué)生課外體育活動(dòng)的基本狀況如項(xiàng)目、時(shí)間、次數(shù)、場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)與管理等,電話訪談了哥倫布2 位學(xué)區(qū)官員,面訪4 位小學(xué)校長(zhǎng)和8 位體育教師;針對(duì)美國(guó)社區(qū)休閑中心兒童體育課程、收費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)等,電話訪談了2 位哥倫布公園與休閑部官員,面訪了8 位社區(qū)休閑中心管理員;針對(duì)美國(guó)社區(qū)體育俱樂部?jī)和w育課程、收費(fèi)、管理現(xiàn)狀,面訪了5 位社區(qū)體育俱樂部教練和部分社會(huì)人士;針對(duì)我國(guó)兒童體質(zhì)健康促進(jìn)現(xiàn)狀、存在的問題及將來發(fā)展的方向,訪談了北京體育大學(xué)、福建師范大學(xué)、華南師范大學(xué)4 位青少年兒童體育研究專家。

2 美國(guó)5～12 歲兒童課外身體活動(dòng)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論分析

20 世紀(jì)80 年代,美國(guó)學(xué)者Bronfenbrenner 確立了人類發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的理論框架[1],其對(duì)研究者最大啟示是,改變身體活動(dòng)不足的現(xiàn)狀不能僅僅停留在個(gè)體這一孤立層面上進(jìn)行,應(yīng)該在考慮個(gè)體的基礎(chǔ)上,納入人際、社區(qū)、社會(huì)等自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境多個(gè)層面[5]。就5～12 歲兒童而言,個(gè)體層面,主要是提高兒童對(duì)身體活動(dòng)的興趣,養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣;人際層面,主要指兒童能從最親密的社交關(guān)系圈如家人處獲得支持其鍛煉行為的人際因素;社區(qū)層面,主要指社區(qū)的公園、道路、交通、體育活動(dòng)設(shè)施等自然環(huán)境的便捷和各類體育活動(dòng)的豐富性和可選擇性;社會(huì)層面,主要指創(chuàng)造鼓勵(lì)兒童有規(guī)律地進(jìn)行體育鍛煉的社會(huì)氛圍、頒布加強(qiáng)全民身體活動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃以及確保這些計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)的配套政策等。

傳統(tǒng)研究重視個(gè)體層面如自我效能感、樂趣、信念態(tài)度、價(jià)值觀等,實(shí)踐結(jié)果已經(jīng)表明關(guān)注個(gè)體層面的干預(yù)舉措對(duì)促進(jìn)個(gè)體持久維持身體活動(dòng)行為的效力有限,雖然這些干預(yù)最初改變了個(gè)人的鍛煉行為,但是一旦干預(yù)結(jié)束,固有的社會(huì)環(huán)境因素又使他們恢復(fù)不鍛煉狀態(tài)[6]。社會(huì)生態(tài)學(xué)理論強(qiáng)調(diào)多層次綜合干預(yù),其在校園暴力行為干預(yù)、慢性病預(yù)防和公眾健康行為促進(jìn)等方面取得的成果已得到學(xué)界和政府的認(rèn)可[1]。從20 世紀(jì)80 年代開始,為改善美國(guó)兒童因身體活動(dòng)不足、體質(zhì)水平下降等帶來的社會(huì)問題,美國(guó)政府開始調(diào)整學(xué)校、家庭和社區(qū)之間關(guān)系,通過頒布大量有影響力的政策、構(gòu)建跨界聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行系統(tǒng)、進(jìn)行全民動(dòng)員和宣傳、拓展與社會(huì)組織合作渠道等,聯(lián)合家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)等多方力量,從兒童生活的全生態(tài)環(huán)境入手,致力于兒童身體活動(dòng)水平和習(xí)慣養(yǎng)成的綜合干預(yù)。

3 美國(guó)5～12 歲兒童課外身體活動(dòng)綜合干預(yù)實(shí)踐的特點(diǎn)

3.1 個(gè)體層面:參與運(yùn)動(dòng)的最高宗旨是讓兒童“獲得快樂的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)”(Have Fun)

美國(guó)教育非常重視兒童的獨(dú)立性和個(gè)性,參加運(yùn)動(dòng)方面也非常尊重兒童的自由選擇權(quán)。家長(zhǎng)和教練尊重和鼓勵(lì)兒童的個(gè)人愿望,讓孩子自由選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,鼓勵(lì)嘗試,激發(fā)他們的運(yùn)動(dòng)興趣。此外,在運(yùn)動(dòng)過程中,家長(zhǎng)、教練員特別重視通過比賽來激發(fā)兒童對(duì)運(yùn)動(dòng)的興趣,而非枯燥的運(yùn)動(dòng)技術(shù)教學(xué),不管兒童的運(yùn)動(dòng)水平如何,比賽時(shí)有均等的參賽機(jī)會(huì)。筆者6 歲的女兒曾經(jīng)參與了社區(qū)休閑中心舉辦的春季籃球聯(lián)賽。賽季開始4 周前,社區(qū)休閑中心開始征集隊(duì)員并招募教練志愿者,最后組建了1 支10 人的男女生混合球隊(duì)(9 歲以下組),教練是一名隊(duì)員的家長(zhǎng),助理教練是教練的弟弟,每周訓(xùn)練3 次,3 周后有4 支球隊(duì)參賽的循環(huán)賽就開始了。筆者的女兒從未參與過籃球運(yùn)動(dòng),比賽時(shí)甚至不知道往哪一邊的籃筐投籃,即使這樣,她在場(chǎng)上獲得的參賽機(jī)會(huì)與其他所有隊(duì)員也相同,比賽時(shí)均是5 上5 下(5 名隊(duì)員打上半場(chǎng),5 名隊(duì)員打下半場(chǎng))。中場(chǎng)休息和比賽結(jié)束后還有兒童喜歡的點(diǎn)心、飲料等。賽季結(jié)束,每個(gè)孩子獲得了一個(gè)籃球和一個(gè)“美國(guó)之鷹”紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆Ｃ看斡?xùn)練和比賽前,女兒都非常期待,因?yàn)樗揽梢院屯橐黄鹜婧猛娴挠螒?一起吃好吃的食物。總之,美國(guó)很多兒童體育活動(dòng)和比賽的最高宗旨是“Have fun”,以此激發(fā)兒童對(duì)運(yùn)動(dòng)的熱情。

3.2 人際層面:創(chuàng)建“體育是一種積極健康的生活方式”的親密關(guān)系圈

5～12 歲的美國(guó)兒童完全在成人監(jiān)護(hù)下的環(huán)境中活動(dòng),活動(dòng)范圍受限,家長(zhǎng)無疑是親密關(guān)系圈中交往最多的人。研究表明,家長(zhǎng)陪同孩子一起參加身體活動(dòng),有助于激發(fā)孩子參與身體活動(dòng)的積極性,養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣[7-8]。美國(guó)人認(rèn)為與家人共同參與身體活動(dòng)不僅能夠健身,還能夠增強(qiáng)家人間的感情。調(diào)研發(fā)現(xiàn),工作日,家長(zhǎng)一般會(huì)陪伴孩子在家附近的公園里從事足球、棒球、籃球、游戲等體育活動(dòng),而在周末,家庭更多的是選擇騎行、露營(yíng)、徒步等時(shí)間較長(zhǎng)的戶外活動(dòng)。為保證兒童健康快樂地進(jìn)行體育活動(dòng),美國(guó)頒布了一系列的文件、政策,對(duì)父母的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,從運(yùn)動(dòng)目的、運(yùn)動(dòng)實(shí)踐、安全預(yù)防等全方位促進(jìn)家庭共同參與體育活動(dòng)[9]。

3.3 社區(qū)層面:營(yíng)造了“家庭、學(xué)校、社區(qū)”多元主體協(xié)同參與的社區(qū)生態(tài)支持網(wǎng)絡(luò)

3.3.1 完善兒童身邊的小型社區(qū)公園和學(xué)校的室外兒童游樂場(chǎng)地設(shè)施

哥倫布市公園與娛樂部負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的身體活動(dòng)場(chǎng)所有社區(qū)公園353 個(gè),公園又分為較小的街道公園和大一些的社區(qū)公園,總面積達(dá)12 000arces,此外,還有29 個(gè)社區(qū)休閑中心、120 miles 步道、6 個(gè)綜合競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中心、6 個(gè)高爾夫球場(chǎng)、8 個(gè)游泳池、1 個(gè)室內(nèi)水上娛樂中心、5 個(gè)室外戲水場(chǎng)、1 個(gè)溜冰公園等[10]。無論是社區(qū)公園還是小學(xué),都有面積較大的兒童室外游樂場(chǎng),公園一般有1～2 個(gè),小學(xué)一般有2～3 個(gè)。公園的游樂場(chǎng)全天候開放,學(xué)校的游樂場(chǎng)放學(xué)后完全開放。觀察這些游樂場(chǎng)地,不僅有類似商業(yè)游樂場(chǎng)僅供兒童玩耍的器材,也有能夠發(fā)展兒童多種基本活動(dòng)能力的器材,如力量、靈敏、平衡、攀爬等,而且基于安全因素和不同年齡段兒童身心發(fā)育特點(diǎn)分區(qū)域設(shè)計(jì)建造,將游樂區(qū)域分為高、中、低2～3 個(gè)活動(dòng)區(qū)域。年齡較大的兒童器材難度較大,更有挑戰(zhàn)性,更多是從發(fā)展兒童身體素質(zhì)的角度來設(shè)計(jì)器材,如猴桿(Monkey bar)高度更高,數(shù)量更多,攀爬器材不僅難度加大,高度也更高。幼兒區(qū)域則是玩耍器材比較多,也有一些低難度的攀爬器材和鍛煉幼兒基本身體活動(dòng)能力的器材。這種游樂場(chǎng)化的兒童場(chǎng)地設(shè)施是美國(guó)12 歲以下兒童課外身體活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一,運(yùn)動(dòng)與游戲融合,既能玩游戲又能健身,極大激發(fā)了兒童的運(yùn)動(dòng)興趣,提高了他們的課外身體活動(dòng)水平。

3.3.2 充分發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)等志愿者從事兒童課外身體活動(dòng)指導(dǎo)工作

學(xué)區(qū)、學(xué)校、公立的社區(qū)休閑中心、私立的體育俱樂部、教會(huì)、項(xiàng)目協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)都招募大量的志愿者從事兒童課外體育活動(dòng)的組織與指導(dǎo)工作,不少家長(zhǎng)更是作為志愿者、甚至教練員積極融入孩子們的課外身體活動(dòng)。孩子們一般組隊(duì)參加訓(xùn)練,每隊(duì)有主教練1 名和助理教練1～3 名,都是志愿服務(wù)。這些訓(xùn)練和比賽只收少量的費(fèi)用(大概在50～100 美元左右),但并不是支付人工費(fèi)用,而是用來買服裝、器材、賽前和賽后的慶祝、比賽獎(jiǎng)牌和一些必要的開支。只有個(gè)別私立性社區(qū)體育俱樂部會(huì)給志愿者一些象征性的報(bào)酬或減免參與活動(dòng)費(fèi)。筆者曾在一個(gè)攀援中心擔(dān)任后勤管理志愿者,筆者的孩子參加這個(gè)中心舉辦的暑期攀援夏令營(yíng),費(fèi)用全免。有時(shí)一些私立性體育社區(qū)俱樂部也會(huì)為志愿教練或兼職教練提供相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)課程。

3.3.3 構(gòu)建多元主體協(xié)同參與組織兒童課外身體活動(dòng)的社區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

調(diào)研發(fā)現(xiàn),美國(guó)兒童課外身體活動(dòng)的具體組織與管理的參與方主要有以下4 類,其中前3 類組織的活動(dòng)或比賽大多免費(fèi)或僅象征性收一些材料費(fèi)。

第一,公益性社區(qū)休閑中心。社區(qū)休閑中心是美國(guó)政府投資建造而向公眾開放的多種功能、多個(gè)項(xiàng)目相結(jié)合的室內(nèi)外綜合性場(chǎng)館,12 歲以下學(xué)齡兒童是其服務(wù)的主要對(duì)象,也是兒童校外參與有組織身體活動(dòng)的主要場(chǎng)所。社區(qū)休閑中心開設(shè)籃球、網(wǎng)球、足球、排球、高爾夫球、劃船、橄欖球、體操、騎馬、游泳等課程,有的課程還有高、中、低層級(jí)之分,吸引本社區(qū)及周邊社區(qū)的孩子們參加,家長(zhǎng)們可以根據(jù)孩子的興趣和專長(zhǎng)在不同的娛樂中心選擇不同的課程[11]。

第二,學(xué)區(qū)和學(xué)校。主要有2 類:一是校內(nèi)的體育活動(dòng)。美國(guó)小學(xué)生一般每周只有1～2 節(jié)體育課,課時(shí)較少,但是校內(nèi)課外活動(dòng)的時(shí)間較多,每天都有2～3 次課間活動(dòng)(Recess)時(shí)間,每次大概15～30min,特別是午餐后、下午上課前這段時(shí)間較長(zhǎng)(學(xué)生中午不回家),可達(dá)30～40min。學(xué)生們可以自由選擇游樂場(chǎng)、秋千或者和同伴做游戲。有的學(xué)校放學(xué)后還組織一些體育活動(dòng)或比賽,如Barrington elementary school 有跑步俱樂部,三年級(jí)以上的孩子都可報(bào)名參加。二是學(xué)區(qū)組織的體育活動(dòng)或比賽,比如,Upper Arlington 學(xué)區(qū)主要有兩個(gè)項(xiàng)目,一年有2 個(gè)賽季,春季打棒球,秋天踢足球,一般一周1～2 次,一個(gè)賽季2～3 個(gè)月,春季比秋季更正式,時(shí)間一般是安排在下午放學(xué)后或者周末,招募大量的志愿者從事兒童課外身體活動(dòng)的組織和管理。

第三,公益性民間組織如項(xiàng)目協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、教會(huì)等。項(xiàng)目協(xié)會(huì)每年都有1 次或多次的單個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目的洲際比賽或者全國(guó)性比賽。一些民間組織如“合作創(chuàng)建一個(gè)步行的美國(guó)”協(xié)會(huì)(Partnership for a Walkable America)倡導(dǎo)兒童采用活動(dòng)性出行方式,倡議并贊助“步行或者騎自行車去上學(xué)”[12]。在哥倫布,調(diào)研的大多數(shù)學(xué)校均有活動(dòng)性出行安排,有的學(xué)校結(jié)合“國(guó)際步行或者騎自行車去學(xué)校月”倡導(dǎo)學(xué)生5 月份騎自行車上學(xué),10 月份步行去學(xué)校。有的學(xué)校倡議每周中的1～2 天騎自行車或步行上學(xué)。學(xué)校的工作人員會(huì)記錄孩子騎車或步行去學(xué)校的次數(shù),發(fā)一些小的獎(jiǎng)品以激勵(lì)孩子參與這些活動(dòng)。

第四,私立性社區(qū)體育俱樂部。社區(qū)體育俱樂部設(shè)置大量不同類型的兒童運(yùn)動(dòng)課程,有足籃排、棒球、橄欖球等團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,也有網(wǎng)球、高爾夫球、游泳等個(gè)人運(yùn)動(dòng),有的還有很多戶外運(yùn)動(dòng),如獨(dú)木舟漂流、攀巖、野外綜合探險(xiǎn)、騎馬、劍術(shù)等。

以上多元主體相互協(xié)作,為學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、從普及到提高,覆蓋家庭、學(xué)校、社區(qū)全程持續(xù)的兒童課外身體活動(dòng)社區(qū)綜合干預(yù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),極大促進(jìn)了兒童課外身體活動(dòng)水平的提高。

3.4 社會(huì)層面:創(chuàng)建了跨界、聯(lián)動(dòng)、高效的政策執(zhí)行系統(tǒng)

3.4.1 美國(guó)學(xué)界的研究為政府制定相關(guān)政策提供了理論框架和實(shí)踐指導(dǎo)

美國(guó)關(guān)于社會(huì)生態(tài)學(xué)與青少年兒童體力活動(dòng)的研究始于20 世紀(jì)80 年代末。Mcleroy 等人在研究中指出,生態(tài)學(xué)模型主要通過個(gè)體水平、人際水平、機(jī)構(gòu)水平、社區(qū)水平及公共政策等5 個(gè)層面影響個(gè)體健康行為,但未將自然環(huán)境作為這一社會(huì)生態(tài)學(xué)模型的基本要素[13]。Stokols 提出了健康促進(jìn)的社會(huì)生態(tài)學(xué)模型,指出人的行為受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境多層面的影響,改變?nèi)诵袨榈淖钣行Х绞绞嵌鄠€(gè)層面的共同干預(yù)[14]。Sallis 應(yīng)用社會(huì)生態(tài)學(xué)模型對(duì)青少年兒童身體活動(dòng)進(jìn)行實(shí)踐干預(yù),發(fā)現(xiàn)青少年兒童的身體活動(dòng)受多方因素直接或間接的影響[15]。以美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的兒童身體活動(dòng)研究吸收了社會(huì)生態(tài)理論的研究成果,針對(duì)兒童身體活動(dòng)的制約因素、促進(jìn)理論方法、實(shí)驗(yàn)干預(yù)等做了大量研究,形成了較為系統(tǒng)的兒童身體活動(dòng)促進(jìn)理論基本框架和相對(duì)成熟的實(shí)踐干預(yù)手段,研究的特色是以實(shí)踐為基礎(chǔ),已經(jīng)將社會(huì)生態(tài)學(xué)模型應(yīng)用到身體活動(dòng)干預(yù)的實(shí)踐中,積累了大量實(shí)用性和可操作性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f,美國(guó)學(xué)界的研究為政府制定相關(guān)政策提供了理論指導(dǎo),并為美國(guó)政府聯(lián)合相關(guān)部門及社會(huì)各界在全美范圍內(nèi)科學(xué)開展兒童課外體育活動(dòng)工作提供了具體的實(shí)施路徑。

3.4.2 政府頒布大量?jī)和n外身體活動(dòng)促進(jìn)的政策

美國(guó)聯(lián)邦政府衛(wèi)生福利部(DHHS)于1980、1991、2000、2010、2020 年先后頒布健康國(guó)民戰(zhàn)略《健康人》(Healthy People),2008 年發(fā)布《美國(guó)國(guó)民身體活動(dòng)指南》,兒童是這些政策計(jì)劃關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。2012 年出臺(tái)“總統(tǒng)兒童體能方案(K～3 年級(jí))”。除了提供政策支持外,美國(guó)聯(lián)邦政府還積極聯(lián)合社會(huì)各界,如全國(guó)身體活動(dòng)計(jì)劃聯(lián)盟(NPAPA)、運(yùn)動(dòng)與體育協(xié)會(huì)(NASPE)、兒童體育教育委員會(huì)(COPEC)、健康、運(yùn)動(dòng)與營(yíng)養(yǎng)總統(tǒng)委員會(huì)(PCFSN)以及健康與體育協(xié)會(huì)(SHAPE)等專業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)布大量的運(yùn)動(dòng)指南、計(jì)劃以及方案。如,2010 年NPAPA 發(fā)布美國(guó)第1 個(gè)國(guó)民身體活動(dòng)計(jì)劃,2002 年NASPE 頒布《課后身體活動(dòng)與校內(nèi)運(yùn)動(dòng)指南》、2004 年出臺(tái)《5～12 歲兒童身體活動(dòng)指南》[4]、2008 年發(fā)布《學(xué)校綜合性身體活動(dòng)計(jì)劃》[16],這些文件對(duì)促進(jìn)兒童課外身體活動(dòng)起到了政策推動(dòng)和科學(xué)指導(dǎo)的作用。

3.4.3 媒體全方位宣傳增加兒童課外身體活動(dòng)的時(shí)間和強(qiáng)度的重要性

美國(guó)政府十分重視通過政、商、體育和演藝界名人在大眾媒體上宣傳身體活動(dòng)的重要性?？夏岬峡偨y(tǒng)通過撰寫關(guān)于體質(zhì)健康方面的文章、研發(fā)身體活動(dòng)課程、發(fā)放大量免費(fèi)出版物、號(hào)召媒體宣傳、拍攝具有教育性質(zhì)的電影等在全美掀起促進(jìn)健康公眾啟蒙運(yùn)動(dòng)[17]。此后多位美國(guó)總統(tǒng)效仿肯尼迪總統(tǒng)的做法,通過各種方法如出版和發(fā)行免費(fèi)出版物、體育和演藝界名人在大眾傳播媒介進(jìn)行演講、開啟全民健身活動(dòng)月、開辦體質(zhì)健康官方網(wǎng)站等在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳和普及身體活動(dòng)對(duì)體質(zhì)健康的重要性。美國(guó)前總統(tǒng)夫人米歇爾.奧巴馬倡導(dǎo)“動(dòng)起來”,號(hào)召家庭、學(xué)校、社區(qū)都行動(dòng)起來,創(chuàng)建一個(gè)活躍的家庭、活躍的學(xué)校、活躍的社區(qū),達(dá)成2030 年將兒童肥胖率由2008 年的17%降到5%的目標(biāo)[18]。經(jīng)過多年努力,時(shí)至今日,“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”(Exercise is Medicine,EIM)的觀念已經(jīng)植根在很多美國(guó)家庭的生活之中。

3.4.4 美國(guó)政府聯(lián)合眾多相關(guān)部門協(xié)作創(chuàng)建跨界、聯(lián)動(dòng)的政策執(zhí)行機(jī)制

美國(guó)兒童身體活動(dòng)政策的執(zhí)行機(jī)制一般是聯(lián)邦政府先頒布政策或法規(guī),之后聯(lián)合眾多相關(guān)部門開展協(xié)同工作:新聞媒體及政界、商界、演藝界、體育界等知名人士在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大政策的影響力;聯(lián)合一些有較大影響力的專業(yè)協(xié)會(huì)如美國(guó)身體活動(dòng)計(jì)劃聯(lián)盟(NPAPA)、美國(guó)運(yùn)動(dòng)與體育協(xié)會(huì)(NASPE)、兒童體育教育委員會(huì)(COPEC)、健康、運(yùn)動(dòng)與營(yíng)養(yǎng)總統(tǒng)委員會(huì)(PCFSN)以及健康與體育協(xié)會(huì)(SHAPE)等研制科學(xué)的兒童身體活動(dòng)方案;社區(qū)工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)家庭和學(xué)校如何充分利用各種空閑時(shí)間鼓勵(lì)兒童進(jìn)行身體活動(dòng),協(xié)助家庭、學(xué)校、社區(qū)促使兒童選擇活躍出行方式,促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的形成;交通部進(jìn)行道路規(guī)劃,增建步道、自行車道等,完善交通信號(hào)燈設(shè)置,提供安全、舒適、方便的道路;房屋和城市發(fā)展部在社區(qū)建設(shè)之初提前規(guī)劃好兒童身體活動(dòng)場(chǎng)所,學(xué)校的規(guī)劃選址有利于兒童采用活躍出行的方式去學(xué)校;公共安全部門加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏,提供一個(gè)安全的社區(qū)環(huán)境。美國(guó)眾多部門協(xié)作創(chuàng)建的這樣一個(gè)政策執(zhí)行系統(tǒng),確保兒童進(jìn)行課外身體活動(dòng)所需的場(chǎng)地設(shè)施、指導(dǎo)人員、體育組織等軟件和硬件的供給。

4 美國(guó)5～12 歲兒童課外身體活動(dòng)綜合干預(yù)對(duì)我國(guó)的啟示

4.1 重視中國(guó)兒童課外身體活動(dòng)促進(jìn)的實(shí)踐干預(yù)研究

分析國(guó)內(nèi)應(yīng)用社會(huì)生態(tài)學(xué)理論研究青少年兒童身體活動(dòng)促進(jìn)的文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn):第一,理論研究較多,研究主要集中在生態(tài)系統(tǒng)理論、模型驗(yàn)證等基礎(chǔ)理論研究上[6,19];第二,實(shí)證研究較少,僅少數(shù)學(xué)者如汪曉贊、陳培友等開展過小范圍的實(shí)踐干預(yù)研究[20-21];第三,國(guó)際比較研究較多,這類研究大多從宏觀角度分析西方發(fā)達(dá)國(guó)家兒童身體活動(dòng)促進(jìn)的理念、政策、干預(yù)策略和實(shí)施經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而分析我國(guó)存在的問題[1,4,22]?？梢钥闯?與美國(guó)理論與實(shí)踐并進(jìn),注重實(shí)踐應(yīng)用不同的是:我國(guó)的研究對(duì)策建議居多,行動(dòng)式、實(shí)驗(yàn)性、實(shí)踐性的實(shí)證研究和個(gè)案分析較少,直面當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí),將兒童課外身體活動(dòng)促進(jìn)置于我國(guó)當(dāng)代宏觀和微觀社會(huì)生態(tài)環(huán)境中,凸顯我國(guó)國(guó)情特殊性的文獻(xiàn)較少。因此,我國(guó)學(xué)界今后既要有國(guó)際視野,能夠整合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家兒童課外身體活動(dòng)促進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),更要重視我國(guó)文化傳統(tǒng)、社區(qū)發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)等方面的特殊性,在加強(qiáng)理論研究的同時(shí),重視實(shí)踐干預(yù)研究。

4.2 構(gòu)建各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的政策執(zhí)行機(jī)制

導(dǎo)致兒童體質(zhì)健康出現(xiàn)問題的原因較為復(fù)雜,必然需要聯(lián)合多個(gè)相關(guān)部門參與其中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)參與兒童體質(zhì)健康政策的部門多達(dá)50 余個(gè),各部門間的利益訴求不一致以及行政體制權(quán)威分散,導(dǎo)致不同部門協(xié)調(diào)困難,實(shí)施過程中各自為政[8]。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)10%依賴于政策文本,90%取決于政策執(zhí)行[23]。我們可以借鑒美國(guó)的政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。20 世紀(jì)80 年代后,美國(guó)政府頒布政策的同時(shí),重視與新聞媒體、教育部、衛(wèi)生部、專業(yè)協(xié)會(huì)、交通部、房屋和城市發(fā)展部、公共安全部等相關(guān)部門開展協(xié)同工作以確保政策得以貫徹執(zhí)行,20 世紀(jì)90 年代末,美國(guó)涵蓋兒童個(gè)體、微觀、宏觀的兒童身體活動(dòng)綜合干預(yù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。我國(guó)在頒布政策的同時(shí),首先要思考的是如何聯(lián)合各相關(guān)部門如教育部、國(guó)家體育總局、交通運(yùn)輸部、公安部、衛(wèi)生部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等協(xié)同創(chuàng)建多部門聯(lián)動(dòng)政策執(zhí)行機(jī)制,并盡可能引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)以加大政策執(zhí)行監(jiān)管力,確保政策的貫徹落實(shí)[8,24]。

4.3 調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社區(qū)組織等多元主體參與兒童課外身體活動(dòng)組織與管理的積極性

我國(guó)學(xué)界和政府均認(rèn)識(shí)到了兒童身體活動(dòng)促進(jìn)絕非學(xué)校一家之責(zé),而是學(xué)校、社區(qū)、家庭共同之責(zé);也絕非學(xué)校體育能一肩獨(dú)扛,而是要依靠學(xué)校、社區(qū)、家庭協(xié)調(diào)共生共發(fā)之合力[25]。但調(diào)研數(shù)據(jù)表明,我國(guó)約70%的學(xué)生回家后不被允許參加體育運(yùn)動(dòng),74%的家長(zhǎng)從不陪伴孩子一起運(yùn)動(dòng)[26]?；鶎由鐓^(qū)機(jī)構(gòu)更是由于意識(shí)淡薄、人力匱乏、場(chǎng)地不足等也很少關(guān)注兒童課外身體活動(dòng)。時(shí)至今日,每次學(xué)生體質(zhì)調(diào)研結(jié)果一公布,社會(huì)大眾還是立刻把矛頭指向?qū)W校體育,特別是體育課和體育教師成為口誅筆伐的對(duì)象,鮮有人提及家長(zhǎng)和社區(qū)在學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)方面的失職。這些現(xiàn)象充分說明我國(guó)的宣傳工作不夠到位。充分利用各種傳播媒介廣泛宣傳和開展大眾體育啟蒙運(yùn)動(dòng)是美國(guó)已經(jīng)堅(jiān)持幾十年并被實(shí)踐證明最為有效的兩個(gè)途徑。我國(guó)接下來要做的也是廣泛宣傳,尤其要重點(diǎn)關(guān)注過去被忽視的社區(qū)宣傳和家長(zhǎng)教育,將宣傳工作下沉到社區(qū),讓家長(zhǎng)和社區(qū)認(rèn)識(shí)到,雖然學(xué)校體育和體育教師確實(shí)是學(xué)生體質(zhì)健康提升的關(guān)鍵要素,但如果僅僅局限于學(xué)校體育的框架下,僅僅靠有限的體育課和課外體育活動(dòng),兒童體質(zhì)增強(qiáng)是不可能實(shí)現(xiàn)的。只有讓家長(zhǎng)和社區(qū)意識(shí)到各自在兒童體質(zhì)增強(qiáng)中的關(guān)鍵作用,調(diào)動(dòng)他們的積極性,我國(guó)兒童的體質(zhì)促進(jìn)工作才能真正見成效。

4.4 學(xué)校和社區(qū)要增建具有多種健身功能的室內(nèi)外兒童游樂場(chǎng)地設(shè)施

目前,我國(guó)幼兒體育尚未引起學(xué)界和政界的足夠重視。研究表明,32.1%的幼兒園沒有室外活動(dòng)場(chǎng)地[27]。我國(guó)小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材主要是露天田徑場(chǎng)加上一些籃球、排球、足球等傳統(tǒng)項(xiàng)目場(chǎng)地,除了面積較小、數(shù)量較少,與中學(xué)、大學(xué)場(chǎng)地相比,并無大的不同。兒童在這樣成人化、競(jìng)技化的場(chǎng)地上運(yùn)動(dòng),不僅存在較多的安全隱患,也不利于培養(yǎng)他們的運(yùn)動(dòng)興趣。今后,可參照美國(guó)學(xué)校的做法,增加秋千、蹦床、爬桿、搖船、云梯等有多種健身功能的兒童游樂場(chǎng)地設(shè)施,能夠長(zhǎng)期吸引兒童進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。同時(shí),設(shè)計(jì)建造時(shí)要考慮到不同年齡段兒童生理和心理特點(diǎn),盡可能分高、中、低3 個(gè)活動(dòng)區(qū)域設(shè)計(jì)和建造。

此外,社區(qū)體育資源匱乏是當(dāng)前我國(guó)兒童課外身體活動(dòng)面臨的最大難題。社區(qū)可供兒童課后身體活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施較少,即使有的社區(qū)有這些設(shè)施,但是面積較小,類型和功能單一,而且由于安全顧慮,建造時(shí)多注重娛樂和玩耍功能,較少考慮健身功能。因此,老舊小區(qū)如何充分利用小區(qū)閑置空地、如何改造廢棄不用的廠房和社區(qū)內(nèi)的道路等增加適合兒童的身體活動(dòng)場(chǎng)所、如何鼓勵(lì)社區(qū)附近的小學(xué)和幼兒園的體育場(chǎng)地設(shè)施課后首先考慮向兒童開放、新建小區(qū)在規(guī)劃之初如何設(shè)計(jì)兒童身體活動(dòng)場(chǎng)所等問題,需要有來自國(guó)家政策層面的強(qiáng)有力支持和各部門的協(xié)同工作。

5 結(jié)語(yǔ)

美國(guó)政府從20 世紀(jì)80 年代開始應(yīng)用社會(huì)生態(tài)學(xué)理論,聯(lián)合多元主體參與,著力從政策和實(shí)踐上對(duì)兒童課外身體活動(dòng)水平進(jìn)行綜合干預(yù),經(jīng)過近20 年的治理,1999 年開始兒童肥胖率暴漲的勢(shì)頭得以遏制,并保持基本平穩(wěn)至今,期間積累了大量實(shí)用性和可操作性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。參考美國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn),我國(guó)要思考如何聯(lián)合各相關(guān)政府部門、新聞媒體、民間組織、學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)等多元主體參與到兒童課外身體活動(dòng)促進(jìn)工作中,想盡一切辦法增加孩子的課外身體活動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度,為兒童創(chuàng)造一個(gè)全程持續(xù)的課外身體活動(dòng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。