伍 怡

西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082

綠色原則不僅是《民法典》對環(huán)境問題的回應(yīng)，而且是中國建設(shè)生態(tài)文明的重要指導(dǎo)方針。目前對綠色原則沒有形成一個準確的認知，為避免綠色原則成為一紙空文，本文意圖以綠色原則的涵義以及適用對象等方面為切入點，探索其怎樣在民法中更好地發(fā)揮作用。尤其是綠色原則如何在物權(quán)領(lǐng)域、合同領(lǐng)域發(fā)揮引導(dǎo)作用進行深入研究，使其在調(diào)節(jié)相鄰關(guān)系、確定合同效力方面發(fā)揮重要作用。

一、民法中的“綠色原則”概述

（一）“綠色原則”的概念

2017年10月1日生效的原《中華人民共和國民法總則》第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”。作為民法新增的一項基本原則《民法典》也沿用了該條，也稱為“綠色原則”。為更好地使“綠色原則”在《民法典》各分編中發(fā)揮作用，我們應(yīng)該以綠色原則的概念作為切入點。首先，對其進行文義解釋，從法條分析，“綠色原則”的適用主體是民事主體，適用范圍是民事活動。因此“綠色原則”調(diào)整所有的民事法律關(guān)系。［1］條文后半句還使用“應(yīng)當(dāng)”的表述，是典型的“祈使句式”，這說明其是強制性法律規(guī)范，且具有普遍和較強的法律約束力。［2］我國《環(huán)境保護法》對“環(huán)境”進行了解釋，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。其中包括有：土地、水、大氣、自然遺跡、自然保護區(qū)等。該法中的“環(huán)境”外延明顯是指“自然”的環(huán)境，因此綠色原則中的“生態(tài)環(huán)境”可以參考此定義?！百Y源”的概念可以結(jié)合我們對生態(tài)環(huán)境的理解，將其限定為“自然資源”。結(jié)合以上內(nèi)容，綠色原則的概念可以歸納為：民事主體在從事任何民事活動時，應(yīng)當(dāng)以有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的方式進行，盡可能不對土地、水、大氣、自然遺跡、自然保護區(qū)等自然因素造成破壞或浪費。

（二）“綠色原則”的內(nèi)涵

基于“綠色原則”的概念及其目的，我們可以從以下兩個方面理解其內(nèi)涵。即，一種是“節(jié)約資源”方面，另一種是“生態(tài)環(huán)境保護”方面。

首先，節(jié)約資源是“綠色原則”的第一個內(nèi)涵。在21世紀，我國矛盾的主要方面有人口眾多、資源不足與利用不充分等。資源儲量及環(huán)境質(zhì)量同我們的生活質(zhì)量息息相關(guān)。［3］我國現(xiàn)今對煤炭、石油等自然資源的使用，遠遠超出了資源的再生能力，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在合理有效地利用資源、優(yōu)化資源配置方面采取措施。在資源利用出現(xiàn)問題的局面下，民法作為我國法律體系的重要組成部分，應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)人民合理有效利用自然資源，減輕環(huán)境壓力的責(zé)任。我國是人口大國，雖然幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，但人均資源占有量較少，這更是加劇了自然環(huán)境的壓力，保護環(huán)境迫在眉睫。民法對環(huán)境問題做出的積極回應(yīng)就是“綠色原則”的確立?！肮?jié)約資源”并不意味著不消耗、不使用自然資源，而是要求民事主體有不浪費、高效利用資源的觀念，珍惜大自然的給予，實現(xiàn)人與自然和諧相生。這樣才能優(yōu)化人類的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

其次，生態(tài)環(huán)境保護是“綠色原則”的另一個內(nèi)涵。具體而言，就是從事民事活動時要考慮環(huán)境成本，不能以損壞環(huán)境為代價。雖然《憲法》第二十六條和《環(huán)境保護法》的第一條屬于公法范疇的法規(guī)，都要求保護生態(tài)環(huán)境，但這并不意味著沒有必要在屬于私法范疇的民法中對此加以規(guī)范?！豆讶酥趪病酚羞@樣的觀點：“不違農(nóng)時，谷不可勝食也；數(shù)罟不入污池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也”，可見古人早就意識到生產(chǎn)活動應(yīng)該要順應(yīng)自然規(guī)律，這樣才能實現(xiàn)良性循環(huán)。［4］由于生態(tài)環(huán)境保護在人民的日常生活中非常重要，因此有必要在與人民生活緊密相關(guān)的《民法典》的具體規(guī)范中規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護。同時，這也填補了現(xiàn)有的生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)，在生態(tài)破壞、環(huán)境污染方面缺乏事前防范手段的漏洞。

二、“綠色原則”在實踐中存在的問題

（一）適用對象不清晰

依據(jù)上文所說，“綠色原則”中的資源限定為“自然資源”。鑒于自然資源的類型豐富、分布存在不平衡性等特點，對它們整體按照某一特定標準進行分類和總結(jié)不具有可行性。經(jīng)濟形式的復(fù)雜性和資源利用方式的多樣性，也為判斷“節(jié)約資源”行為增加了難度。“能源回彈效應(yīng)”①提高資源利用效率并不意味著減少資源的總體消費量，反而容易造成消費量的短期反彈。這一現(xiàn)象，也會誤導(dǎo)我們對“節(jié)約資源”行為的認定。

關(guān)于天然資源，學(xué)術(shù)界普遍認為，礦藏、草原、海洋等元素是自然資源，可以直接被綠色原則調(diào)整。但實際上，經(jīng)人為改造的資源，是我們需要判斷的重點部分。一般的法院會將人工改造資源的行為歸類在“綠色原則”的調(diào)整范圍內(nèi)，最為普遍的就是將“已完成的裝修恢復(fù)原狀”②參見（2018）內(nèi)0502民初1484號《民事判決書》、（2018）湘0702民初1134號《民事判決書》。等類似行為歸類為造成資源浪費的行為。即便法院確定當(dāng)事人有權(quán)要求恢復(fù)原始狀態(tài)，但由于若要損毀具有利用價值的物品，不利于節(jié)約資源，因此當(dāng)事人的主張就會被拒絕。在這種情況下，盡管適用對象不在自然資源的認定范圍，但若是可以利用的物品，就符合拒絕浪費、保護環(huán)境的理念。如果強行恢復(fù)原狀，就會產(chǎn)生大量的固體廢物，從生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，也是不理智的。結(jié)合當(dāng)前我國綠色發(fā)展的目標和處理固體廢物需要花費的巨大成本，法院裁判也應(yīng)當(dāng)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，與確立“綠色原則”的立法目的不謀而合。

對“綠色原則”的適用中，“節(jié)約資源”行為的認定若不明確，不僅會在一定程度上淡化“綠色原則”的價值理念而且很容易阻礙民事主體行使其合法權(quán)利，使當(dāng)事人的權(quán)益受到損失?！熬G色原則”本就因其內(nèi)容不明確而步履維艱，過多的使命讓其在有效運用上更加困難。

（二）“綠色原則”在物權(quán)編中實現(xiàn)的突出問題

環(huán)境法與綠色原則聯(lián)系最緊密是在相鄰關(guān)系領(lǐng)域，但關(guān)系制度的處理原則并不符合保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求。相鄰關(guān)系是相鄰的兩個或兩個以上不動產(chǎn)所有人（或使用人），在使用或經(jīng)營這些相鄰的不動產(chǎn)時，相互發(fā)生的民事法律關(guān)系。［5］相鄰關(guān)系實質(zhì)是對所有權(quán)的限制或擴張，其目的是讓各方所有人和平使用所有權(quán)，減少沖突、發(fā)揮物的利用價值。相鄰關(guān)系的內(nèi)容本就含有節(jié)約資源的理念。結(jié)合“綠色原則”理念規(guī)范，可以為研究“綠色原則”如何在物權(quán)編中更好實現(xiàn)提供指導(dǎo)?！睹穹ǖ洹返诙侔耸藯l規(guī)定了處理相鄰關(guān)系基本原則的十六字方針，但并不涉及保護環(huán)境的因素。這也就要求相鄰關(guān)系在調(diào)整生產(chǎn)生活的同時也要注意生態(tài)環(huán)境保護。此外，雖然不動產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)利在《民法典》第二百九十四條有涉及，限制了其對固體廢物的處理，大氣污染物、水污染物等排放的權(quán)利。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，污染的途徑與范圍都在增大，傳統(tǒng)的相鄰關(guān)系定義已經(jīng)不能滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的向往。相鄰關(guān)系是建立在雙方不動產(chǎn)相鄰基礎(chǔ)之上的，這在某些情況下就無法滿足需求。例如：光污染、空氣污染等不可量物污染范圍較大時，受害人依據(jù)相鄰權(quán)來維護自身權(quán)益是不可行的，實踐中這類情況一般都以侵權(quán)糾紛進行處理。

以上問題說明，環(huán)境污染可能影響大、范圍廣，不僅對相毗鄰的各方造成危害，甚至影響更多的居民。我國應(yīng)該突破傳統(tǒng)相鄰權(quán)，確立環(huán)境保護相鄰權(quán)，為更多的環(huán)境侵權(quán)提供“依靠”。

（三）“綠色原則”在合同編制度展開中面臨的問題

一般在合同訴訟中遇到損害生態(tài)環(huán)境利益的問題時，由于合同編中缺乏與環(huán)境保護、節(jié)約資源相關(guān)的立法，需要認定合同效力時，只能通過《民法典》第一百五十三條“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”進行判斷。當(dāng)私人利益與環(huán)境公共利益出現(xiàn)矛盾時，可以適用本條。在司法解釋中，雖然社會公共利益也包含生態(tài)環(huán)境利益，但在我國高舉“綠色”發(fā)展旗幟的當(dāng)下，對環(huán)境利益的規(guī)定還遠遠不夠。另一問題在于，社會公共利益所包含的利益種類繁多，合同履行中當(dāng)經(jīng)濟利益與環(huán)境利益二者發(fā)生沖突時，無論最終是保護了環(huán)境利益還是選擇了經(jīng)濟利益，合同編中并未對此進行范圍上或程度上的界定，那也就無法對合同效力進行判斷。

三、民法中“綠色原則”適用問題及建議

（一）明晰“綠色原則”適用對象

對“資源”的認識會直接影響綠色原則適用對象。鑒于當(dāng)前的理論爭執(zhí)和實踐困境，結(jié)合具體的司法實踐，并根據(jù)憲法、民法以及環(huán)境法的法律、法規(guī)和立法宗旨，明確并限制“綠色原則”的適用對象。

我國《憲法》中明確規(guī)定了對自然資源的保護。所謂自然資源是指當(dāng)前或可預(yù)見的未來能被利用的自然物質(zhì)和自然力量（能量），例如土地、水、空氣、生物、能量和礦產(chǎn)。［6］雖然可以將“節(jié)約資源”限定在“自然資源”的范圍，但結(jié)合《民法典》第九條中的“節(jié)約資源”一詞來看，其范圍并不僅限于傳統(tǒng)意義上的水、土地、大氣等的“自然資源”。面對這樣的情況，可以從立法目的的角度出發(fā)解決問題?！熬G色原則”的確立不僅繼承了人與自然和諧共生這樣的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化觀念，也與我國人口基數(shù)大、人均擁有資源少的基本國情相適應(yīng)。

考察立法的初衷可以解決人類對物質(zhì)生活的追求同生態(tài)失衡、資源短缺之間的矛盾?；诖四康模梢韵扰懦c“節(jié)約資源”無關(guān)的行為。對于不屬于“自然資源”的因素，首先判斷它們是否符合立法目的，然后確認其是否適用《民法典》第九條中的規(guī)定，例如家具、排水管道、防盜設(shè)施等。盡管這些物質(zhì)不是自然資源，但其原始材料是從自然資源中得來的，如果它們具有利用價值且不妨礙民事主體的正?；顒樱敲床鸪驌p毀就造成了原材料浪費。從這個角度來看，盡管很難從正面定義“資源”的外延，但我們可以通過逆向思維，研究立法目的，“綠色原則”的適用范圍就相對得到了確定。一切與該法立法目的無關(guān)的浪費資源的行為都不受其約束。試想，在不久的將來，極有可能開發(fā)出超出人類認知的“資源”，在不斷進步的大時代背景之下，現(xiàn)在定義的“資源”終將跟不上時代前進的步伐，相反排除適用的方式除了可以減少界定的工作量，還可以與“新資源”進行無縫銜接。

（二）完善現(xiàn)有物權(quán)制度

由于，在物權(quán)行使方面，“綠色原則”還沒有很好地制度化。建議從兩個方面推進《民法典》物權(quán)編的綠色化。首先，在調(diào)整相鄰關(guān)系基本原則的法條上，增加“環(huán)境保護”的表述，因為生產(chǎn)及生活在追求經(jīng)濟效益與便利的同時，肯定會對生態(tài)環(huán)境保護造成影響。單項列舉不能囊括所有與環(huán)境問題有關(guān)的情況。從司法適用的方式來看，在相鄰關(guān)系的目的條款中增加環(huán)境保護內(nèi)容，而不是賦予特定環(huán)境利益的權(quán)利，可以避免在處理相鄰關(guān)系時的絕對和局限性；其次，設(shè)立環(huán)境相鄰權(quán)。就是把相鄰權(quán)人應(yīng)該享有的環(huán)境權(quán)利增加到原有的相鄰關(guān)系中，將傳統(tǒng)的相鄰關(guān)系與公民應(yīng)該享有的環(huán)境利益結(jié)合為一體?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編第二百八十八條相鄰范圍是地理上的“直接毗鄰”?？紤]到，生活中居民之間一方的污染物引發(fā)非鄰里健康損害案件時有發(fā)生。比較常見的是空氣污染不一定要“直接毗鄰”，若仍以“直接毗鄰”來確定相鄰關(guān)系，則根本不能保護環(huán)境相鄰權(quán)。為了能針對性地解決這些問題，應(yīng)該對環(huán)境保護相鄰權(quán)的內(nèi)容進行適當(dāng)修改：第一，相鄰的范圍應(yīng)該擴大到可以通過空氣、水等介質(zhì)造成對他人環(huán)境相鄰權(quán)的持續(xù)性或較穩(wěn)定的侵犯，不再只存在于地理位置較近的不動產(chǎn)之間。第二，增加相鄰利益種類。例如公民應(yīng)該擁有的陽光權(quán)、用水潔凈權(quán)、眺望權(quán)、視覺衛(wèi)生權(quán)等新型實體性權(quán)利。類似的權(quán)利是指公民有通過享受陽光、干凈用水、欣賞景致等帶來的身體和精神上的愉悅感的權(quán)利。第三，規(guī)定合理補償。當(dāng)侵害環(huán)境相鄰權(quán)，但相鄰權(quán)人請求排除妨害成本過高或損害公共利益的情況下，應(yīng)當(dāng)對相鄰權(quán)人正在或?qū)砜赡茉馐艿膿p害給予補償或賠償。損害賠償具有私人和公共利益取向，同時也保護了不動產(chǎn)所有人之外的其他占有人。例如某地火葬場周圍的住房，因為火葬場的存在不僅影響了現(xiàn)有房價，還增加了房子出租的難度。火葬場負責(zé)人就需要對涉及的相關(guān)人員進行適當(dāng)?shù)难a償。

（三）“綠色原則”在合同編制度展開中面臨問題的對策

“綠色原則”是民法的基本原則，應(yīng)該作為合同效力認定的條件之一。建議在《民法典》第一百五十三條規(guī)定的合同無效的情形中增加關(guān)于“浪費資源、污染和破壞生態(tài)行為”的相關(guān)規(guī)定。這樣環(huán)境利益保護就成為認定合同有效性規(guī)則的內(nèi)在要求，成為“綠色原則”在合同領(lǐng)域?qū)嵤┑牡谝徊?。增加上述條款也可以解決合同履行過程中私人利益與環(huán)境利益之間的矛盾。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的損失與生態(tài)環(huán)境的破壞程度相當(dāng)時，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境利益，彰顯該法的綠色屬性。該法為經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)合作共贏提供了正確引導(dǎo)，堅持了資源優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念，使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向良性、可循環(huán)的發(fā)展方向，從而建立、健全綠色環(huán)保健康的經(jīng)濟體系。

綜上所述，筆者對《民法典》中的綠色原則進行了更全面的分析，從其適用對象再到《民法典》分編中綠色原則的制度展開所面臨的問題以及出路。本文對綠色原則進行深層次的剖析，發(fā)現(xiàn)此原則在《民法典》物權(quán)編、合同編落實中的問題并給出一些建議，以求實現(xiàn)環(huán)境保護的目的，為司法實踐中解決環(huán)境問題，提供更多法律依據(jù)。