河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀、問題及對策

□ 李海幸

（河南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

2015年中央一號文件最早提出推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉結(jié)合起來共同發(fā)展，即與制造業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行有效融合，取長補(bǔ)短、相輔相成，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，并對相關(guān)的技術(shù)、商業(yè)模式、商業(yè)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中起著引領(lǐng)支撐作用，積極參與產(chǎn)業(yè)融合的利益相關(guān)者，主要包括具有引領(lǐng)性、融合性、根植性等特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一、河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是中國第一農(nóng)業(yè)大省和人口大省，截至2020年底，河南省有近4429萬鄉(xiāng)村人口，占河南總?cè)丝诘?6.8%，但農(nóng)村地區(qū)收入僅占總收入的31.0%。河南省要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中原崛起，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑是關(guān)鍵。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融通的不斷發(fā)展，參與主體呈現(xiàn)多元化且規(guī)模日趨壯大。

（一）專業(yè)大戶強(qiáng)勢發(fā)展和家庭農(nóng)場快速崛起

根據(jù)《河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告》，截至2019年底，該省累計(jì)建立起9.2萬戶耕種專業(yè)大戶和2.9萬戶家庭農(nóng)場，規(guī)模經(jīng)營土地已達(dá)1295.6萬畝，相當(dāng)于耕地總面積的12.6%。同時農(nóng)民專業(yè)合作社成立的步伐也在不斷加快。至2019年底，共有8.5萬家農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)定進(jìn)行注冊登記，約是2012年依法登記合作社數(shù)量的3倍，自2012到2019年這八年間，合作社的數(shù)量以年均21.60%的速度增長，且目前實(shí)際參加合作社的農(nóng)戶人數(shù)已超119.4萬戶。

（二）龍頭企業(yè)壯大發(fā)展

龍頭企業(yè)一方面可以引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人員、先進(jìn)的技術(shù)來為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力，另一方面可以將農(nóng)民、市場兩者聯(lián)系起來，可以幫助農(nóng)民分析市場消費(fèi)品的發(fā)展需求，生產(chǎn)出適合市場發(fā)展現(xiàn)狀的產(chǎn)品，在滿足市場消費(fèi)者需求的同時，在促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)民的耕作積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村剩余勞動力等問題上發(fā)揮積極的作用，更好地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，河南省以本地特色農(nóng)產(chǎn)品為主體的龍頭企業(yè)發(fā)展良好，因此，河南省的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直都位列前茅。在2019年河南省發(fā)布的最新調(diào)整后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中，雙匯集團(tuán)、三全食品有限公司、博大面業(yè)集團(tuán)、河南世紀(jì)香食用菌開發(fā)司等800家企業(yè)名列其中，同時，在此前河南省規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集群有500多個，其中涉及農(nóng)業(yè)眾多領(lǐng)域，比如全省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等都包含在內(nèi)。這些企業(yè)在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)扶貧、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力等方面發(fā)揮了重要的引導(dǎo)、帶動作用。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營性社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃興起

從2019年底綜合托管系數(shù)計(jì)算所得的結(jié)果來看，河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積已達(dá)166.67萬公頃，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)總數(shù)超過76000家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度高達(dá)80%。這表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營性社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與興起不僅符合多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，正在不斷滿足其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)方面的需要，還豐富了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的內(nèi)涵，展現(xiàn)出巨大的活力，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營開拓了新的發(fā)展路徑。

二、河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

（一）農(nóng)村企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力弱

第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短。河南省農(nóng)民合作社、家庭作坊等中小型企業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、組織化程度較低、科技力量明顯不足、與農(nóng)戶和市場的聯(lián)系不夠緊密，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。第二，經(jīng)營主體資金融資困難。資金缺乏依舊是農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的瓶頸，融資渠道多但是安全性較低。第三，各種意外狀況頻發(fā)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，遇到水災(zāi)、干旱這些情況，農(nóng)民的收成會受到影響。在河南，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較少，再加上農(nóng)民本身保險(xiǎn)意識的缺乏，在面對天災(zāi)時，只能獨(dú)自承擔(dān)；加上金融系統(tǒng)對農(nóng)村企業(yè)扶植機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)發(fā)展面臨重重困難。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工條件落后，銷售方法不當(dāng)

第一，河南省農(nóng)村企業(yè)多處于家庭小作坊的起步階段，企業(yè)的發(fā)展資金有限，導(dǎo)致企業(yè)加工生產(chǎn)能力受到限制。第二，宣傳意識不足。許多企業(yè)經(jīng)營者只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有對企業(yè)的發(fā)展做科學(xué)合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然勇于嘗試新營銷方式，但是營銷水平有限，銷售效果不佳。第三，市場信息不靈敏。農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小，為了節(jié)約成本，經(jīng)營者一邊當(dāng)老板一邊當(dāng)工人，再加上市場上對產(chǎn)品的需求量變化快，企業(yè)經(jīng)營者無法及時了解市場信息，無法及時地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；第四，銷售手段缺乏創(chuàng)新。因?yàn)槿狈I(yè)人才，農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)品的銷售方法缺乏創(chuàng)新。

（三）規(guī)劃不科學(xué)，未結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦

根據(jù)國家以及地方相關(guān)部門制定的三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃，河南省已經(jīng)全面開展起三產(chǎn)融合工作。但由于河南省農(nóng)村分布廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源各不相同，因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔说匕l(fā)展三產(chǎn)融合，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平并逐漸形成規(guī)模，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑。然而調(diào)研結(jié)果表明，河南省部分地區(qū)未能基于資源稟賦制定發(fā)展規(guī)劃，未能結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢將產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，而是跟風(fēng)模仿，造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，無法實(shí)現(xiàn)高層次的產(chǎn)業(yè)融合，缺乏競爭優(yōu)勢。甚至有些區(qū)域沒有從實(shí)際需求出發(fā)，因而導(dǎo)致供過于求，引起原材料價格下降，使農(nóng)民受損。此外，一些地區(qū)由于缺乏資金與專業(yè)技術(shù)，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)品價格較高，競爭力不足。

（四）主體帶動能力較弱

根據(jù)河南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀來看，新型經(jīng)營主體作為帶頭人發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。但從全省發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，多數(shù)經(jīng)營主體處于成立初期，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，沒有緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，導(dǎo)致不能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，有些新型經(jīng)營主體發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品加工多樣化能力不足，并未形成特色品牌，從而形成掛牌經(jīng)營。還有一部分經(jīng)營主體缺乏創(chuàng)新能力，僅僅依靠原有的自然資源，開發(fā)農(nóng)家樂、休閑采摘業(yè)等不具當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，相關(guān)地方傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等特色文化項(xiàng)目開發(fā)十分稀少。

（五）相關(guān)機(jī)制不健全

在促進(jìn)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互融合協(xié)作發(fā)展的過程當(dāng)中，涉及多個產(chǎn)業(yè)部門，因此政府和市場發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中存在相關(guān)機(jī)制建設(shè)不全的問題。在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，如若建設(shè)設(shè)施不完整將會在很大程度上降低辦事效率、阻擋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。同時因?yàn)楦鞯刈匀毁Y源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同，缺乏相關(guān)專業(yè)人才引導(dǎo)，因而對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的總體規(guī)劃、布局等方面引導(dǎo)力不夠，未能很好地進(jìn)行目標(biāo)市場定位，造成一部分目標(biāo)消費(fèi)者流失。

（六）農(nóng)村缺乏高素質(zhì)人才

目前，在河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作過程中高能力、高素質(zhì)人才十分缺乏。一是因?yàn)楹幽洗蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)都存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的問題，無論是交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施，還是農(nóng)村的生活工作條件都難以滿足現(xiàn)代青壯力的各項(xiàng)需求，從而導(dǎo)致河南農(nóng)村大量青壯年勞動力外流，本地青年人才紛紛選擇去大城市謀求更好發(fā)展，因此留不住、引不進(jìn)人才是阻礙河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。二是河南很多農(nóng)村地區(qū)沒有健全精英回流機(jī)制，缺乏對青壯年人才的激勵措施，因而到基層鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)工作的人才很少，難以助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)采取的對策

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合新路徑

一是拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是以種、養(yǎng)兩種方式相結(jié)合，包含了糧-畜、菜-畜、果-畜等循環(huán)模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最好是種植、養(yǎng)殖兩者平衡發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使生產(chǎn)朝良性方向發(fā)展。二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和優(yōu)化。目前，河南省農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有花卉、中藥材、養(yǎng)殖等，接下來還需集中力量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓更多的農(nóng)民受益。三是推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范園的建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，建造綜合的一體化田園，有利于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更好地協(xié)調(diào)互助發(fā)展。四是大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。建立觀光采摘園、特色農(nóng)家樂，建立傳統(tǒng)民俗村等一系列休閑與觀光為一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合，拓展農(nóng)業(yè)功能。

（二）狠抓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營，搭建產(chǎn)業(yè)融合新平臺

一是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目扶持力度。對農(nóng)村經(jīng)營企業(yè)制定合適的扶持資金額度以及獎勵政策，但是必須建立在財(cái)政投入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上。二是拓寬融資渠道?？梢酝ㄟ^民間資本的投入、銀行貸款等進(jìn)行資金支撐。三是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。重視農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技的力量，有計(jì)劃地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理模式；鼓勵種植、養(yǎng)殖企業(yè)對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)加工企業(yè)對新工藝的推廣，推動科研成果向田間地頭的轉(zhuǎn)化。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)每個農(nóng)業(yè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的不同，保險(xiǎn)公司可量身定制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并選擇河南省覆蓋率比較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如茶葉種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)嘗試，取得效果后可在各農(nóng)業(yè)區(qū)域大力推廣，可以幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者減輕因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成的虧損，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）結(jié)合資源稟賦，制定綜合規(guī)劃

對于河南省來說，立足區(qū)域資源優(yōu)勢是制定戰(zhàn)略措施和綜合規(guī)劃的前提，是在突出區(qū)域特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的必要舉措。河南省必須因地制宜制定政策，在由豫西的山地丘陵區(qū)向黃淮平原的過渡帶上，礦產(chǎn)資源儲量豐富，鄉(xiāng)企發(fā)展方興未艾，也推動了專業(yè)村的建立，打破了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對該地區(qū)加以政策支持，推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；黃淮平原以及南陽盆地地區(qū)土地平整，多為農(nóng)業(yè)耕地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，阻礙了農(nóng)民增收，因此應(yīng)在保障糧食安全的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)；豫南桐柏—大別山地區(qū)，耕地匱乏但林業(yè)資源豐富，應(yīng)給予政策支持以壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)、推動旅游產(chǎn)業(yè)和打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（四）重視培育新型職業(yè)農(nóng)民，注入新活力

當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著從業(yè)者年齡偏高、文化程度偏低的情況，因此加快培育新型職業(yè)農(nóng)民成為關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)。對于新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)理念、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)場經(jīng)營管理知識、市場定位策略以及相關(guān)政策法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。第二重視從業(yè)人員培養(yǎng)。進(jìn)一步開展涉農(nóng)大學(xué)生的委托培養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液；以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等作為經(jīng)營骨干，讓其進(jìn)入農(nóng)業(yè)院校接受系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)知識、實(shí)用技能及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，以此為輻射帶動其他農(nóng)民。多層次培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，努力打造一支覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍，為助力鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的專業(yè)人才支撐。

（五）健全資金保障制度，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境

健康的產(chǎn)業(yè)融合資金保障制度是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。形成財(cái)政投入作為先導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)作為支撐、企業(yè)為主力、農(nóng)民為補(bǔ)充的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合資金保障新格局。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的財(cái)政性支出和財(cái)政傾斜的力度，對一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等給予財(cái)政補(bǔ)貼。對相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予優(yōu)惠政策，支持對象上要涵蓋所有種類的經(jīng)營主體，要精細(xì)化，比如水、電、氣費(fèi)的優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠等都可以納入支持的范圍。健全農(nóng)村金融體制的創(chuàng)新，拓寬商業(yè)銀行對農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，積極開展類似“農(nóng)貸”“糧農(nóng)貸”等金融貸款項(xiàng)目，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金政策支持和服務(wù)。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

2016年中央一號文件明確提出要創(chuàng)新并完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益緊密相連的機(jī)制體系。河南省通過“保底收益+按股分紅”的方式形成激勵和競爭鼓勵機(jī)制，以此增強(qiáng)成員間合同力；同時要健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益反向補(bǔ)償機(jī)制，在各環(huán)節(jié)要合理分配利潤，使農(nóng)村農(nóng)民能夠在各個階段獲得紅利，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的各項(xiàng)增值收益。

（七）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)是指要實(shí)現(xiàn)新媒體互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的進(jìn)一步融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)能夠利用互聯(lián)網(wǎng)時空性和便捷性的優(yōu)勢，保證買賣雙方信息對稱共享，同時也進(jìn)行規(guī)?；谢?jīng)營，使消費(fèi)者在線購買到更加客觀符合自己意愿的農(nóng)產(chǎn)品。另外，通過互聯(lián)網(wǎng)和物流企業(yè)的深入應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)從種養(yǎng)到銷售到物流配送一體化操作，縮短時間，大大降低了經(jīng)營成本，切實(shí)保障了農(nóng)民和消費(fèi)者的切身利益。

（八）健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)政策

政府相關(guān)政策是維持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合相互滲透合作發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持，并且盡可能提供政策優(yōu)惠，保障各參與主體的利益分配與協(xié)調(diào)。同時市場監(jiān)管部門要對農(nóng)戶與企業(yè)之間進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保障兩者之間的合作更能實(shí)現(xiàn)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。相關(guān)涉及企業(yè)也要健全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，在融合后要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督，同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。