天水市秦州區(qū)農村飲水安全工程運行管理探析

胡 慧

（天水市秦州區(qū)水務局，甘肅 天水 741000）

盡管天水市秦州區(qū)的發(fā)展模式已然初具規(guī)模，不過仍然存在著不同程度的問題，使得用水量始終無法得到有效保障。究其原因，是因為管理模式不夠健全、運行效率受限，人員綜合素質與工作積極性無法得到有效提升。為了確保天水市秦州區(qū)的農村飲水安全工程質量能夠得到有效保障，相關部門應當提高對工程管理制度的重視程度，結合實際情況進行機制的改革與優(yōu)化，強化供水模式的普遍性，擴大飲水安全工程的影響范圍，建立較為完善的專業(yè)體系，這樣不但能夠有效滿足國民的生活需求，同時還能夠對地區(qū)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極有效的促進作用。

1 天水市秦州區(qū)農村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀

秦州區(qū)是甘肅省的東南部，同時也是天水市的中心，所涉及的區(qū)域總面積為2 442 km2。早些年，由于受到地區(qū)經(jīng)濟以及技術層面的限制，往往會存在吃水難的情況，各方面的水資源利用率相對較低。為了幫助居民緩解這一現(xiàn)狀，地方政府便選用了抗旱應急以及人為解困的方式，通過農村飲水安全工程的建立，以此來滿足當?shù)鼐用竦挠盟枨?，使得人們從能吃上水轉變?yōu)槌陨虾盟＞湍壳皝砜?，在天水市秦州區(qū)中所涉及的自來水入戶率達到了98.46%，并通過對供水點或者是水井的方式來滿足剩下1.54%的居民需求，從而實現(xiàn)自來水管道的全方位覆蓋[1]。在這一背景下，天水市政府并沒有甘于現(xiàn)狀，仍然將工作重心放在供水質量方面，想要通過合理的手段完成短板內容的修補，提高管理工作的可靠性與穩(wěn)定性，并對飲水安全管理機制進行完善化處理，以此來確保整個供水工程在安全性方面能夠得到有效保障。對于當?shù)鼐用穸?，通過對飲水安全工程的應用，不但能夠有效提高自身的經(jīng)濟效益，降低用水不足所產(chǎn)生的不利影響，同時還能夠有效實現(xiàn)水資源的管控力度，這對于我國社會長久發(fā)展也會產(chǎn)生積極有效的促進作用[2]。

2 農村飲水安全工程運行管理存在的問題

盡管天水市秦州區(qū)對于飲水安全工程十分重視，并且在技術應用上趨于成熟，但仍然還有進步的空間，需要相關部門及時進行細節(jié)化處理，提高整個工程的安全性與穩(wěn)定性，從而使得居民的生活質量能夠得到有效保障。當前有關該區(qū)域所存在的農村飲水安全工程運行管理問題有以下幾個方面：

（1）由于天水市秦州區(qū)的農村分布滿足分散性的特征，為了節(jié)省成本支出，只能夠選擇小型供水工程，盡管這種模式能夠有效滿足農村地區(qū)的用水安全需求，但是也會出現(xiàn)管理模式缺乏統(tǒng)一性的問題，地方政府無法對不同供水工程開展統(tǒng)籌化管理，加上管理機制上的問題，進而導致農村飲水安全工程管理效率大幅度下降，引發(fā)安全問題的同時，也會對國民的生活產(chǎn)生較為不利的影響。究其原因，是因為政府忽視了全區(qū)域的綜合管理，使得不同節(jié)點的管理模式過于多樣化，應用效率受限的同時，農村飲水安全工程運行管理質量也會受到一定程度的影響，成本提升，人們的生活質量無法得到有效提升[2]。

（2）早些年，在天水市秦州區(qū)存在著小型的用水處理廠，且不說其本身的設備性能是否還能夠滿足新時代發(fā)展需要，在安全性上也會因為缺乏消毒設備而無法得到有效保障，大多時候所選用的管道網(wǎng)絡與過濾手段都是極為落后的。通常情況下，相關部門在開展飲水安全工程建設的過程中，會遵循因地制宜的工作理念，由于受到工作內容的限制，這些已經(jīng)存在的工程設施無論是拆除還是使用都需要花費大量的資金，使得政府所要承擔的經(jīng)濟壓力大幅度提升，倘若將其擱置，很有可能會對地下水水質以及土壤的實際情況產(chǎn)生較為不利的影響[3]。正因如此，如何處理小型水廠所遺留下的設備與裝置成為農村飲水安全工程所要考慮的一大難題。

（3）與城市地區(qū)的集中化相比，農村地區(qū)由于受到自身特殊性的影響，大多都是以分散性為主，歷史背景的影響使得農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平無法與城市建設維持在相同的狀態(tài)，國民對于水資源的認知存在著一定程度的問題，在思想方面也會受到限制，使得其自身愿意交付水資源用水費用的意愿相對較弱，飲水安全工程的成本支出無法與收益呈現(xiàn)可接受的數(shù)值比例，進而導致后續(xù)維護與管理工作無法順利開展。為了避免類似的情況出現(xiàn)，需要相關部門加強對人們的宣傳力度，幫助居民了解并明確飲水安全工程的重要性，通過合理的手段進行內容上的調整，以此來確保人們的生活質量能夠得到有效提升[4]。

3 農村飲水安全工程運行管理的做法

3.1 成立管護機構，落實管護資金

為了確保農村飲水安全工程能夠順利開展，天水市秦州區(qū)在開展日常工作時，嚴格遵循以人為本的基本理念，增強對整個工程的統(tǒng)籌性管理，明確改革工作的重要性，并開展相應的養(yǎng)護工作，以此來實現(xiàn)對飲水安全工程使用壽命的延長，滿足我國可持續(xù)化戰(zhàn)略需求?，F(xiàn)如今，隨著我國對農村飲水安全的重視程度不斷提升，人們對于飲水安全的要求也越發(fā)嚴格，在這一過程中，相關部門不僅需要對所困擾居民的飲水安全問題加以處理，同時還要進行管護機構的建立，以此來滿足我國新農村建設需要[5]。

在開展飲水安全工程建設的過程中，需要天水市政府依照實際情況完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站的建立，并對相關工程內容加以監(jiān)督與審查，始終遵循相關標準，明確農村飲水安全工程管理的重要性，強化對涉水事務的管控力度，以此來為后續(xù)工作奠定良好的基礎。

對于水務站的工作人員來講，不但要對本職工作加以明確，同時還要提高對工程維護管理工作的重視程度，嚴格遵循相關標準，積極進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內容的協(xié)調化處理，提高優(yōu)化質量，并對人員開展相應的宣傳與引導工作，這樣不但能夠有效提高國民的思想素質，能夠對工程設備進行自覺性的維護，同時還能夠嚴格遵循相關標準完成制度內容的落實，定期完成用水費的繳納，以此來確保農村飲水安全工程能夠正常運行，使得整個天水市秦州區(qū)的用水質量能夠得到有效提升[6]。

從經(jīng)費角度來看，想要確保農村飲水安全工程質量能夠得到有效提升，則需要進行針對性的經(jīng)費保障措施，構建財政專項補助制度，嚴格遵循法律條例，通過對當前所涉及的用水規(guī)模進行補助標準的設立，并對十年內的人口增長幅度加以計算與預測，完善資金補助體系，以此來確保民眾的生活質量能夠得到保障，對于社會自身的經(jīng)濟建設也會產(chǎn)生積極有效的促進作用。

3.2 建立責權分明、各負其責的運行管理機制

完善并建立具有適應性的運行管理機制能夠有效提高農村飲水安全工程的可靠性與穩(wěn)定性，降低風險因素的干擾，對于后續(xù)工作的發(fā)展而言也會產(chǎn)生積極有效的促進作用。對于天水市秦州區(qū)來講，由于其本身所涉及的工程類型滿足差異性需求，且在規(guī)模上相對分散，則需要先開展管理機制的優(yōu)化與設立，明確工程產(chǎn)權的重要性，強調運行管理的應用效率，并嚴格遵循相關標準完成資源的有效控制，避免發(fā)生水資源浪費的情況[6]。同時，相關部門還要明確運行管理工作的方式方法，并制定較為完善的人員責任分配制度，確保該制度能夠達到有效落實，根據(jù)不同等級的稅務站規(guī)模來進行經(jīng)營模式上的轉變，通過合理的手段完成專業(yè)性控制，這樣不但能夠有效提高基層水務站的管控力度，降低風險因素的干擾，同時還能夠為后續(xù)開展水質檢測產(chǎn)生積極有效的促進作用，進而來確保國民的生活質量能夠達到有效保障。通常情況下，當農村所選用的管道網(wǎng)絡為村級時，則需要增強相關人員的協(xié)商與管理，明確不同區(qū)域的用水需求，并由專業(yè)人員來對水管網(wǎng)絡進行運行狀態(tài)的常規(guī)化管理，并對維修管護進行優(yōu)化處理，增強管控力度，以此來為后續(xù)工作奠定良好的基礎[7]。一般來講，與飲水安全工程有關的入戶工程本身應當具有常規(guī)性的管理需求，需要受益的農業(yè)人口開展循環(huán)維護工作，進而來降低風險因素的干擾，對于政府所要面臨的維護壓力也會起到積極有效的緩解作用。

3.3 實行有償使用、合理收費的用水制度

一般來講，對于農村安全飲水工程而言，在進行運行過程中，會選用以有償供水的方式為主，在整個過程中需要嚴格遵循相關標準，強調水費收繳制度的可靠性與公平性，在不違背我國相關標準的前提下進行計價制度的管控，增強水費核算的重視程度，并交付物價部門開展相應的審核鞏固，進而來確保用水制度能夠滿足相關標準，后續(xù)的工作內容也能夠因此得到有效保障。在進行水價核定的過程中，則需要對工程的運行內容進行全方位的管理，并對工程設備進行優(yōu)化、升級以及改造，通過合理的手段完成運行成本的控制，這樣不但能有效降低成本支出，同時還能對群眾負擔起到緩解的作用[8]。

在開展水費收繳的過程中，需要以供水管理單位為主，所獲得的全部水費收繳資金則要用來對養(yǎng)護人員的薪酬發(fā)放、設備的電費需求以及材料的維修更換損耗，由專業(yè)的人員進行統(tǒng)計后交付審計局來進行水費的監(jiān)管工作，以此來確保整個系統(tǒng)的運行質量能夠達到預期標準，同時還能夠防止出現(xiàn)水費收繳違規(guī)的情況，以此來滿足資金使用效率的有效提升。在完成水費收繳時，還要將其進行合理的分類管理，以財政非稅收入進行相應的監(jiān)督管理工作，通過集中化措施來完成水費的管控，這樣不但能夠有效提高整個飲水安全工程的安全性與穩(wěn)定性，同時還能夠對我國社會的經(jīng)濟發(fā)展建設產(chǎn)生積極有效的作用，以此來滿足資源、資金方面的需求，從而為國民的生活質量產(chǎn)生積極有效的促進作用。

3.4 加強水質監(jiān)測檢測和水源保護

加強水質監(jiān)測檢測質量能夠有效提高飲水安全工程的穩(wěn)定性與可靠性，通過合理的手段完成專業(yè)技術的調整與規(guī)劃，并對人員的綜合能力加以培養(yǎng)，使得其本身的綜合能力能夠達到預期標準。在這一工作中，相關部門應當明確崗位培訓的重要性，所有參與培訓的人員都要通過相關考核，獲得證書后才能夠正式上崗，完成工作。通過這一措施，不但能夠有效提高飲水安全工程的檢測精準性與可靠性，同時還能夠方便工作人員利用較為先進的技術進行水源保護工作，以此來確保該地區(qū)的農村飲水安全工程能夠順利運行，整體質量也能夠因此得到有效保障。

4 結束語

綜上所述，想要確保農村飲水安全工程能夠順利開展，必須建立健全合理、科學、長效的建后運行管理機制來保障其長期可持續(xù)使用，對全區(qū)各類工程的數(shù)量、運行管理現(xiàn)狀進行調研、評估，針對存在的問題，出臺長效管理的相關政策和措施，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。