文/潘耀娟（珠海中易建建設(shè)工程有限公司）

從理論建設(shè)上來看，我國對成本控制和財務(wù)管理的研究理論頗多，但是細化到具體行業(yè)、領(lǐng)域的較少，提出的理論指導等通用性較強。本文則結(jié)合具體的建筑施工企業(yè)，從經(jīng)營情況出發(fā)，總結(jié)問題、分析問題，使得理論更具針對性，起到補充和豐富理論框架的作用。

從實務(wù)應用上來看，對建筑施工企業(yè)的成本控制和財務(wù)管理進行分析，可以提高工程項目的實際質(zhì)量，給行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)提供借鑒，幫助形成建筑施工行業(yè)財務(wù)管理氛圍，協(xié)助資本市場正常運轉(zhuǎn)。

一、成本控制與財務(wù)管理相關(guān)概念界定

所謂成本控制，是企業(yè)在一定時期內(nèi)，根據(jù)事先確定的成本管理目標，由各成本控制責任主體在自身職權(quán)范圍內(nèi)，對生產(chǎn)耗費發(fā)生前以及成本控制過程中，各種影響成本的因素和條件所采取系列預防和調(diào)節(jié)的措施，保證成本管理目標可以順利實現(xiàn)。企業(yè)的成本控制主體從組織結(jié)構(gòu)層面上劃分，大致包括三方面：決策主體：即企業(yè)的高層管理者，負責成本控制方案的決斷；組織主體：即根據(jù)成本決策的結(jié)果，對整個企業(yè)的成本控制進行協(xié)調(diào)、組織，落實具體步驟和職責分工；執(zhí)行主體：即對各部門、階段、崗位上發(fā)生的成本實施控制的主體。成本控制的內(nèi)容主要包括：對造成成本基準變更的因素進行研究、確保所有變更請求可以得到及時處理、確保成本支出不超過批準的資金額度、監(jiān)督成本績效并分析偏差原因、防止未經(jīng)允許的資金變更出現(xiàn)等。

所謂財務(wù)管理，是企業(yè)在一定的整體目標下，對企業(yè)資產(chǎn)的購置（投資）、資本融通（籌資）以及現(xiàn)金流量（營運資金）和利潤分配的管理。企業(yè)財務(wù)管理的目標旨在實現(xiàn)：產(chǎn)值最大化、利潤最大化、股東財富最大化以及企業(yè)價值最大化。企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：確認和管理財務(wù)風險、及時獲取準確有效的信息，為企業(yè)決策提供支撐、提供相關(guān)的財務(wù)和經(jīng)營報告、防止舞弊以及違反財務(wù)規(guī)章制度等行為出現(xiàn)、幫助企業(yè)組織管理好財務(wù)風險并完成計劃核算任務(wù)。

二、建筑施工企業(yè)的成本控制與財務(wù)管理中存在的問題

目前，我國很多建筑施工企業(yè)的成本控制工作并未深度結(jié)合具體的工程項目展開，主要也是因為企業(yè)的短期效應明顯，建筑施工企業(yè)已經(jīng)到了發(fā)展的成熟期，其必須將戰(zhàn)略管理目標調(diào)整到內(nèi)部管理，從管理上出效益。但相對成本來說，建筑施工企業(yè)更重視工程的質(zhì)量和進度，導致成本控制實踐力度不足。以下將具體闡述在工程項目建設(shè)中存在的成本控制和財務(wù)管理問題。

（一）經(jīng)營思想上的問題

建筑施工企業(yè)投資大、利潤高，因此很多企業(yè)旨在完成指令性任務(wù)，對項目的投資節(jié)超問題考慮欠佳，成本控制意識明顯不足。市場經(jīng)濟體制影響愈發(fā)深入，建筑行業(yè)也日漸成熟，越來越多的投資者加入其中，市場競爭日益激烈，企業(yè)逐漸認識到了成本控制的重要性。但是從企業(yè)整體來看，觀念的轉(zhuǎn)換需要較長時間，而建筑施工企業(yè)普遍意識不足，過程期間的成本控制明顯欠缺。再看其財務(wù)管理工作，不管是具體的工程項目建設(shè)還是企業(yè)整體上的財務(wù)核算，現(xiàn)階段都隸屬于企業(yè)的財務(wù)部門，歸納為財務(wù)人員的工作，因此其他環(huán)節(jié)上的人員參與性明顯不足，也就無法配合財務(wù)工作開展，降低了財務(wù)管理的質(zhì)量[1]。

（二）成本控制體系的缺失

建筑施工企業(yè)隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴寬和企業(yè)規(guī)模的擴大，原有成本控制體系的指導作用日漸衰減，且其補充完善工作也未能及時跟進。建筑施工企業(yè)在該方面的組織結(jié)構(gòu)不完善主要表現(xiàn)在：其一，成本管控意識欠缺。建筑施工企業(yè)目前并未成立獨立的成本管理部門，缺少成本調(diào)控的責任主體，成本控制工作依舊以財務(wù)部門為主。但財務(wù)部門作為常年的事后處理部門，大多負責成本核算，對于成本控制多是被動進行，無法保證成本控制的質(zhì)量；其二，成本控制制度缺失。對于建筑施工企業(yè)來說，成本的發(fā)生是一項綜合性指標，它伴隨著工程項目的每個階段，包括設(shè)計、施工組織以及現(xiàn)場管理等方面，而現(xiàn)有的成本控制制度精細化程度不夠，沒有一個完整性的成本規(guī)范手冊或概括性的要求準則，將成本控制列入企業(yè)的整體規(guī)劃中。

例如設(shè)置了成本控制目標，但是對具體的實施、責任落實等未進一步說明，這樣根本無法進行有效的管理，成本控制系統(tǒng)明顯缺失。

（三）預算管理未深入執(zhí)行

預算管理是進行成本控制最有效的方法之一。但是從建筑施工企業(yè)的實際考察來看，其預算管理全過程各環(huán)節(jié)仍存在不規(guī)范或不合理現(xiàn)象，這些都對建筑施工企業(yè)的成本控制和穩(wěn)定發(fā)展造成了負面影響。

其一，預算編制上，建筑施工企業(yè)存在預算編制不準確、編制方法不合理現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)同時開展的工程項目較多，成本的分解與分類復雜，因此很多企業(yè)會采用簡化后的分配方案，導致成本預算的準確度降低，一定程度上影響了成本的執(zhí)行。此外，建筑施工企業(yè)的預算編制缺乏連貫性，工程項目建設(shè)周期長、投入資金大，在建設(shè)期間會受到諸多干擾，實際施工周期無法保證，這也導致建筑施工企業(yè)的項目預算無法達到理想效果，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。其二，預算執(zhí)行上，在預算執(zhí)行過程中職員缺乏自我管理意識，一味地按部就班完成自身的工作任務(wù)，對預算目標、預算執(zhí)行、預算效果等的實現(xiàn)關(guān)心度不夠。且預算執(zhí)行中會因為各種不可抗力的因素出現(xiàn)預算調(diào)整的行為，例如天氣、環(huán)境、宏觀經(jīng)濟變動等。企業(yè)的預算超支審批程序尚未完善，不管是工程項目還是企業(yè)層面的財務(wù)處理都不及時，不利于預算的及時調(diào)整，直接影響了企業(yè)資金運作的穩(wěn)定性；其三，預算績效考核上，存在指標設(shè)置不科學、考核內(nèi)容不全面等問題。一方面，預算考核指標的設(shè)置，并未細化到人工費、材料費、機械費等方面，只是簡單地對預算完成情況進行考核，難以彰顯預算管理的實際效果。另一方面，預算考核對象多以負責預算工作的財務(wù)人員以及管理層為主，并未履行預算管理全面性、全員性原則，極大地削減了企業(yè)職員參與預算管理的積極性[2]。

（四）建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)管理問題

資產(chǎn)的安全與否是建筑施工企業(yè)成本控制和財務(wù)管理的重中之重，資產(chǎn)是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本要義，也是其效益的保障。但是目前建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)管理中仍存在一些混亂行為，制約了企業(yè)的發(fā)展。第一，建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理難度大，建筑施工企業(yè)的性質(zhì)要求其必須投入大量的固定資產(chǎn)，但是從實際情況來看，各施工項目在建造中存在設(shè)備與預算不符、資產(chǎn)檔案不全等問題，且企業(yè)的財務(wù)部門也未對資產(chǎn)進行實地盤點，資產(chǎn)管理責任沒有完全落實，經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題，但責任無法落實的情況，抑或是出現(xiàn)資產(chǎn)重復購置、盲目購置行為，導致企業(yè)資金大量占用，且對于資產(chǎn)的管理不到位，其使用、調(diào)配以及維護、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)缺乏科學性、有效性，很容易造成企業(yè)資產(chǎn)流失；第二，無形資產(chǎn)管理的確認范圍問題，例如與服務(wù)價值配套的硬件設(shè)備等，直接費用化處理，沒有體現(xiàn)到無形資產(chǎn)的賬面價值上，導致無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準確，這也直接影響了后續(xù)賬務(wù)計量的準確性，難以為企業(yè)財務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

三、建筑施工企業(yè)的成本控制與財務(wù)管理的優(yōu)化思考

企業(yè)是微觀經(jīng)濟的主體，其財務(wù)會計的最終目標是實現(xiàn)利潤最大化、企業(yè)價值最大化。成本作為企業(yè)一定時期內(nèi)生產(chǎn)特定種類和數(shù)量產(chǎn)品的資金耗費，是每個經(jīng)營者十分重視的一個問題，在市場經(jīng)濟日益深化的今天更是如此，所以企業(yè)必須不斷提高成本控制力度，保證財務(wù)管理質(zhì)量。以下將針對上述存在的具體問題，借鑒先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，提出相對應的優(yōu)化建議。

（一）形成全面成本控制網(wǎng)絡(luò)

要想強化建筑施工企業(yè)的成本控制和財務(wù)管理，就必須使企業(yè)全員深刻認識到成本控制的重要性，從思想邏輯的認知上入手，形成全面成本控制網(wǎng)絡(luò)。其一，分層開展成本控制工作，在全員成本管理的框架上，形成三層成本控制網(wǎng)格，第一層：以董事長為核心的戰(zhàn)略成本控制，從企業(yè)決策層出發(fā)，將成本控制與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，從企業(yè)整體上對資源進行合理配置[3]。第二層：以建筑施工核心團隊為主的成本控制層，在企業(yè)決策層下發(fā)成本控制目標后，即進入具體的項目建設(shè)階段，該階段項目的主管人員需對成本進行二次配置，包括項目建設(shè)的施工方案、目標、進度等，是對成本決策層的進一步細化。第三層：具體執(zhí)行層，即各部門、崗位人員全面配合，如采購人員需按照施工實際所需制定科學的采購計劃，施工部門需要與安全、質(zhì)監(jiān)等部門進行交涉，在各關(guān)鍵節(jié)點上進行控制，不斷提高成本控制質(zhì)量。其二，不斷深化成本控制意識，一是加強成本控制培訓，充分認識成本價值，結(jié)合層次網(wǎng)絡(luò)分層進行培訓，二是將成本控制融入日常生產(chǎn)活動中，在施工各環(huán)節(jié)強調(diào)成本控制，從細節(jié)入手，逐步強化成本管理。

（二）健全內(nèi)部控制制度

健全的內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本，也是成本控制順利開展的基本保障體系。首先，進一步完善資金管理制度、收款制度、采購與付款制度等，保證基本資金安全，維持資金流動的均衡性，利用收款制度保證收入核算的準確性，利用采購與付款制度保證大型工程物資、設(shè)備、日常用品等的采購合理；其次，進一步強調(diào)成本控制在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的重要性，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)，增設(shè)監(jiān)事會與審計委員會，發(fā)揮其監(jiān)督與審計作用，保證企業(yè)內(nèi)部資金流動透明化，保證成本控制工作的規(guī)范性和專業(yè)性，將其與企業(yè)財務(wù)管理進行明顯區(qū)分[4]。

（三）加強預算管理

預算管理能夠幫助建筑施工企業(yè)合理利用資金，科學控制成本支出，保證項目投資在可控范圍內(nèi)，建筑施工企業(yè)可從如下方面對預算管理進行優(yōu)化，以此提升成本控制質(zhì)量：首先，構(gòu)建新型預算管理體系，覆蓋到預算編制、執(zhí)行、調(diào)整以及考評等多個環(huán)節(jié)，以企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略為指導，并在不斷應用中加以完善；其次，不斷提升預算編制質(zhì)量，強化編制人員綜合素質(zhì)，提高預算編制的針對性，結(jié)合具體的工程項目進行設(shè)計，提高預算編制的指導意義，也利于預算執(zhí)行順利展開；再次，提高預算執(zhí)行的權(quán)威性，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律制定動態(tài)調(diào)整機制，由于各種因素的變動，每年的預算編制相較上年有一定的漲幅。而在執(zhí)行中，正負一定范圍內(nèi)的變動實屬正常，但仍不可涵蓋所有情況，建筑施工企業(yè)需根據(jù)當年市場情況和行業(yè)標準動態(tài)調(diào)整，及時把握市場價格動向，深挖項目工程清單，進行企業(yè)二次經(jīng)營，同時明確超預算支出的審批程序，嚴禁出現(xiàn)隨意支出的行為，同時輔以獎懲、激勵等制度進行約束；從次，做好預算績效考核工作，根據(jù)工程項目特征，進一步細化預算考核指標，提高績效考核的針對性。

除了以此判斷相關(guān)職員的貢獻點外，還應將其應用到企業(yè)戰(zhàn)略目標調(diào)整、工作重心調(diào)整等方面，彰顯預算管理的真正作用；最后，除了加強預算全過程的管控外，還要輔以監(jiān)督控制，定期或不定期對企業(yè)資金等進行審查，拓寬內(nèi)部審計的工作范圍，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（四）優(yōu)化建筑施工企業(yè)資產(chǎn)管理

資產(chǎn)是建筑施工企業(yè)運作的根本，要想強化成本控制和財務(wù)管理，需要企業(yè)做好其資產(chǎn)管理工作。先看固定資產(chǎn)管理，一要進一步明確具體的資產(chǎn)管理職責，構(gòu)建清晰的清查制度，規(guī)范資產(chǎn)使用情況，啟用物資管理系統(tǒng)，將資產(chǎn)狀態(tài)實時體現(xiàn)在局域網(wǎng)上。根據(jù)相應的權(quán)限各層級人員可查看資產(chǎn)狀態(tài)，再確定資產(chǎn)的調(diào)配，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和使用效率，盤活沉淀資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)最大價值。再看無形資產(chǎn)管理，由于無形資產(chǎn)的認定較難，建筑施工企業(yè)必須完善無形資產(chǎn)的管理與審查責任，設(shè)置專門的機構(gòu)和人員，展開無形資產(chǎn)的全方面管理，避免資產(chǎn)惡意流失。同時企業(yè)也要持續(xù)加大新工藝的研究，實現(xiàn)企業(yè)層面的創(chuàng)新，在競爭激烈的市場環(huán)境中贏得快速發(fā)展的先機[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，成本控制和財務(wù)管理是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)內(nèi)部建設(shè)中最重要的內(nèi)容之一，更是現(xiàn)代經(jīng)濟市場對企業(yè)發(fā)展提出的客觀要求，要想適應市場規(guī)律，并獲得一席之地，就必須重視成本控制與財務(wù)管理。本文通過對相關(guān)內(nèi)容的闡述，得出了如下結(jié)論：企業(yè)對成本控制的認識程度不深、企業(yè)尚未形成全面的成本控制體系、企業(yè)的預算管理質(zhì)量較差、企業(yè)的資產(chǎn)管理還存在問題。結(jié)合理論文獻，對先進企業(yè)進行借鑒后，從如下方面提出了優(yōu)化：培養(yǎng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部成本控制與財務(wù)管理的氛圍感，分層次逐漸加深企業(yè)全體職員對成本控制的印象、建立健全的成本控制體系，從預算管理入手，提高企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量、發(fā)揮內(nèi)部審計作用，加強固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的管理。同樣，本文也存在一定不足之處，如在實務(wù)經(jīng)驗上的欠缺，致使提出的觀點策略等也較為淺顯，實操作用還有待考察，未來會加強該方面學習，力求提出更具實踐價值的策略，更好地實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的商業(yè)、社會價值。