文/王玉男(山西醫(yī)科大學(xué))
黨的十八大以來(lái),教育扶貧逐漸受到了黨和國(guó)家的密切關(guān)注。2013 年,教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》,其中明確提出了教育扶貧是扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)[1];2016 年,教育部等六部門發(fā)布了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》,文中指出要加大對(duì)教育脫貧的重視,并明確將其納入脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略計(jì)劃中[2];2018 年,教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018-2020 年)》,指出教育是攻克深度貧困堡壘艱巨任務(wù)的關(guān)鍵[3]。從2018 至2020 年中國(guó)學(xué)生資助的相關(guān)報(bào)告來(lái)看[4][5][6],我國(guó)累計(jì)資助的學(xué)生人次和總金額在逐年增長(zhǎng),尤其是2020 年,資助學(xué)生總金額為2408.20 億元,對(duì)14617.50 萬(wàn)人次的學(xué)生進(jìn)行了資助,在疫情防控和多地汛情頻發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期,可以說(shuō),教育扶貧起到了舉足輕重的作用。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期,教育扶貧是防止貧困代代相傳的根本途徑,“扶智”與“扶志”是實(shí)現(xiàn)扶貧的根本目的,高校資助轉(zhuǎn)變資助思路與育人方式必不可少。
在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后,學(xué)者們關(guān)于“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”的研究也隨之增多,僅2021 年,中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中關(guān)于該主題的研究就多達(dá)1300 余篇。而教育扶貧作為全面脫貧工作中的重要部分,如何鞏固現(xiàn)有的成果、取得脫貧工作新的突破至關(guān)重要。
鄒琳認(rèn)為,脫貧攻堅(jiān)背景下仍然存在資助方式粗放、社會(huì)力量貢獻(xiàn)不足、“精神貧困”現(xiàn)象突出的現(xiàn)實(shí)困境,并提出針對(duì)性建議[7]。周彩云、張白玉等學(xué)者認(rèn)為,進(jìn)入“后扶貧時(shí)代”,高校學(xué)生資助應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變方向,致力于提高資助精準(zhǔn)度、激發(fā)學(xué)生自主能動(dòng)性、構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制等[8]。李瓊認(rèn)為,在完成了消除絕對(duì)貧困任務(wù)后,高校學(xué)生資助應(yīng)當(dāng)側(cè)重于激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[9]。
根據(jù)研究成果來(lái)看,大多數(shù)學(xué)者們從歷史發(fā)展與變化的角度,指出新時(shí)期高校學(xué)生資助工作的發(fā)展方向和主要任務(wù),即提高扶貧精準(zhǔn)度、轉(zhuǎn)變“輸血式”資助觀念、激發(fā)受助學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力等。但是,鮮有學(xué)者站在受助者的角度進(jìn)行分析與研究,而學(xué)生作為資助工作開(kāi)展的對(duì)象和直接受益者,對(duì)資助工作開(kāi)展情況和資助政策落實(shí)情況有著直接的體驗(yàn)和感受,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果背景下面向?qū)W生開(kāi)展資助工作滿意度調(diào)查,有利于發(fā)現(xiàn)新階段高校資助工作中存在的問(wèn)題,從而有的放矢推動(dòng)高校學(xué)生資助工作更上一層樓。因此,本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式了解本科生對(duì)資助育人工作開(kāi)展的滿意度,通過(guò)數(shù)據(jù)分析提出目前存在的問(wèn)題及對(duì)應(yīng)策略,為高校在鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)背景下開(kāi)展資助育人工作提供思路。
本次問(wèn)卷設(shè)計(jì)借鑒相關(guān)文獻(xiàn)中資助工作滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷的指標(biāo)體系,結(jié)合現(xiàn)階段資助育人工作的重點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,問(wèn)卷共分為三個(gè)模塊,一是樣本的基本信息,二是樣本對(duì)各類資助政策的知曉度,三是樣本對(duì)校內(nèi)資助工作的滿意度。為提高調(diào)查問(wèn)卷的質(zhì)量,在問(wèn)卷設(shè)計(jì)初稿形成后,先后面向思想政治輔導(dǎo)員、學(xué)生資助工作人員、學(xué)生干部等相關(guān)群體進(jìn)行意見(jiàn)收集,保障問(wèn)卷內(nèi)容的合理性;經(jīng)過(guò)預(yù)調(diào)查和反復(fù)修改后面向調(diào)查對(duì)象正式展開(kāi)調(diào)查,保障問(wèn)卷結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性。
本次調(diào)查對(duì)象為全校本科生,調(diào)查采用線上網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式進(jìn)行,為保障樣本具有代表性,問(wèn)卷開(kāi)始收集后持續(xù)觀察后臺(tái)數(shù)據(jù)收集情況,當(dāng)各年級(jí)、各專業(yè)樣本數(shù)量均達(dá)到一定比例后停止問(wèn)卷的收集。最終收集問(wèn)卷5789 份,占全校本科生人數(shù)的40%,有效問(wèn)卷5789 份,有效率為100%。其中,樣本性別為男性和女性的分別為1700 份和4089 份,專業(yè)類型為醫(yī)學(xué)類和非醫(yī)學(xué)類的樣本分別為4597 份和1192 份,戶口為農(nóng)村和城鎮(zhèn)的樣本分別為3661 份和2128 份,樣本分布合理,具有很好的代表性。
1.資助政策知曉度分析
在資助政策知曉度模塊,問(wèn)卷選項(xiàng)將“完全不了解”到“完全了解”劃分為五個(gè)等級(jí),并按不同等級(jí)和程度給予1 至5 分的分值,若均值為3分及以上則表明被調(diào)查者對(duì)該項(xiàng)資助政策了解程度情況較好。調(diào)查結(jié)果表明,學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策最為了解,分值為3.26 分,其次是家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定和各類國(guó)家類獎(jiǎng)助學(xué)金等政策,均值均在3 分以上,學(xué)生對(duì)社會(huì)類資助和服兵役相關(guān)資助政策最不了解,分值均在2.5 分。
學(xué)生主要通過(guò)院系下發(fā)的文件通知(70.53%)、錄取通知書附帶的學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介(64.16%)、學(xué)生手冊(cè)(58.11%)等方式來(lái)了解資助政策,他們更希望通過(guò)班會(huì)(58.49%)、官方公眾號(hào)(53.88%)、大學(xué)生資助政策講座(49.82%)等方式來(lái)獲取資助的相關(guān)信息,他們希望學(xué)生資助管理中心官方公眾號(hào)內(nèi)容介紹應(yīng)更加通俗易懂、簡(jiǎn)單明了(60.94%),能夠增加專欄、豐富內(nèi)容(57.35%),并增加互動(dòng)(55.85%)。
是否參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、是否獲得過(guò)資助、是否關(guān)注學(xué)生資助管理中心官方公眾號(hào),是影響資助政策知曉度的重要因素。對(duì)比參加家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定與未參加樣本、獲得過(guò)資助與未獲得樣本、關(guān)注官方公眾號(hào)與未關(guān)注樣本的知曉度分?jǐn)?shù)的平均值,并進(jìn)行獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn),結(jié)果表明具有極顯著差異,概率小于0.05,參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同學(xué)知曉度極顯著高于未參與的同學(xué),曾獲得過(guò)資助的同學(xué)知曉度極顯著高于未獲得過(guò)的同學(xué),關(guān)注官方公眾號(hào)的同學(xué)知曉度極顯著高于未關(guān)注的同學(xué)。
2.資助工作滿意度分析
在資助工作滿意度模塊,問(wèn)卷選項(xiàng)將“完全不滿意”到“完全滿意”劃分為五個(gè)等級(jí),并按不同的滿意程度給予1 至5 分的值,若均值為3 分及以上則表明被調(diào)查者對(duì)資助工作開(kāi)展的滿意度較高。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,各項(xiàng)資助工作滿意度均值分均大于3,各項(xiàng)資助工作開(kāi)展較好,尤其是學(xué)生資助管理中心工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率得到了同學(xué)們的認(rèn)可。
78.23%的學(xué)生認(rèn)為我校現(xiàn)有的各項(xiàng)助學(xué)金基本或完全對(duì)受助學(xué)生的生活壓力起到緩解作用,資助力度得到了大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可。84.8%的學(xué)生認(rèn)為所在的班級(jí)在各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定過(guò)程中基本或者完全能夠按照“年級(jí)-院系-學(xué)?!钡娜?jí)評(píng)審和公示制度進(jìn)行,19.26%的同學(xué)認(rèn)為身邊存在不應(yīng)當(dāng)獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的同學(xué)卻獲得了獎(jiǎng)助學(xué)金的不公平現(xiàn)象,65.69%的同學(xué)認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完全符合或大多數(shù)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),公平公正公開(kāi)性原則得到了大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可,但還應(yīng)通過(guò)相應(yīng)措施推進(jìn)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的公平公正性。同學(xué)們認(rèn)為認(rèn)定工作中還存在客觀性不強(qiáng)、與實(shí)際不相符的情況(49.23%),各種宣傳形式關(guān)于認(rèn)定的相關(guān)要求不明確(44.2%)等問(wèn)題;關(guān)于各類獎(jiǎng)助學(xué)金材料的提交方式,同學(xué)們更傾向于通過(guò)線下與線上相結(jié)合(54.48%)和線上(31.65%)的方式提交材料。
是否參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、是否獲得過(guò)資助、是否關(guān)注學(xué)生資助中心官方公眾號(hào)和資助政策知曉度是資助工作滿意度的影響因素。對(duì)比參加家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定與未參加樣本、獲得過(guò)資助與未獲得過(guò)樣本、關(guān)注官方公眾號(hào)與未關(guān)注樣本的知曉度分?jǐn)?shù)的平均值,并進(jìn)行獨(dú)立樣本t 檢驗(yàn),結(jié)果表明具有極顯著差異,概率小于0.05,參與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的同學(xué)滿意度極顯著高于未參與的同學(xué),曾獲得過(guò)資助的同學(xué)滿意度極顯著高于未獲得過(guò)的同學(xué),關(guān)注官方公眾號(hào)的同學(xué)滿意度極顯著高于未關(guān)注的同學(xué)。對(duì)資助政策知曉度和資助工作滿意度進(jìn)行相關(guān)性分析,結(jié)果表明二者存在極顯著的相關(guān)關(guān)系(P <0.05),并對(duì)他們進(jìn)行了回歸分析,兩個(gè)影響因素的關(guān)系是正相關(guān)關(guān)系。
站在新的歷史起點(diǎn)上,高校應(yīng)深刻領(lǐng)悟新時(shí)代扶貧政策和教育扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命,堅(jiān)持“一”個(gè)行動(dòng)指南——中國(guó)教育扶貧思想,抓住“一”個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——政策宣傳,夯實(shí)“一”個(gè)工作基礎(chǔ)——精準(zhǔn)資助,運(yùn)用“一”個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力——數(shù)據(jù)平臺(tái),堅(jiān)持立德樹(shù)人,完善高校資助育人體系,在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)艱苦奮斗。
中國(guó)教育扶貧思想既是馬克思主義反貧困理論的繼承,也是符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色理論,為我國(guó)推動(dòng)教育公平和取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利提供了行動(dòng)指南,高校要在深刻理解中國(guó)教育扶貧思想內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,堅(jiān)定不移地走中國(guó)教育扶貧之路。
一方面,高校要深刻理解中國(guó)教育扶貧的內(nèi)涵。一是堅(jiān)持“以教育看待貧困”這一根本立場(chǎng),貧困歸根到底就是教育貧困,教育扶貧工作就是以教育為出發(fā)點(diǎn),形成以提升受教育者知識(shí)能力、激發(fā)受教育者的內(nèi)在動(dòng)力為最終目的的扶貧方案;二是堅(jiān)持以人民群眾為中心,通過(guò)教育激發(fā)受助群體的主觀能動(dòng)性,具有鮮明的中國(guó)特色;三是堅(jiān)持個(gè)人潛力開(kāi)發(fā)的思想,正確處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系,以優(yōu)勢(shì)視角看待“貧困”一詞,將其看作為蘊(yùn)含著有待釋放的巨大能量,注重對(duì)個(gè)人潛能的開(kāi)發(fā);四是隨著絕對(duì)貧困這一歷史性問(wèn)題的解決,中國(guó)教育扶貧重點(diǎn)由扶貧脫貧延至防止返貧、新發(fā)貧困,從扶絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向扶相對(duì)貧困,從教育扶貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村教育振興。[10]
另一方面,高校要將中國(guó)教育扶貧理論貫徹于教育扶貧實(shí)踐中,充分理解中國(guó)教育扶貧戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向,充分發(fā)揮高校學(xué)生資助這一教育扶貧的重要途徑,削弱資助的經(jīng)濟(jì)功能,發(fā)揮資助的育人功能,用“造血式資助”替代傳統(tǒng)的“輸血式資助”,激發(fā)受助學(xué)生的積極性和主觀能動(dòng)性,將“扶志”與“扶智”相結(jié)合,合力促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提升,實(shí)現(xiàn)教育扶貧的根本目的。
資助政策宣傳工作作為高校資助工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其宣傳水平直接影響著資助育人的效果,因此,要在做好政策解釋的基礎(chǔ)上,深挖典型育人事跡,講好資助故事。
首先是要做好政策解釋。通過(guò)將本校資助政策宣傳頁(yè)放入新生入學(xué)錄取通知書中,向新生介紹各類資助政策,并暢通熱線電話和公眾號(hào)互動(dòng),為新生做好政策講解和答疑咨詢服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓展宣傳渠道,提高學(xué)生對(duì)資助政策的知曉度,如:在暑期招募曾獲資助的學(xué)生成為“宣傳大使”,組建“資助政策宣傳小分隊(duì)”,深入縣、鄉(xiāng)、母校開(kāi)展資助政策宣講活動(dòng),既能提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)各類資助政策的了解程度,又能激發(fā)受助學(xué)生的個(gè)人潛能,增強(qiáng)感恩意識(shí)。
其次是要樹(shù)立資助典型。原有的政策解釋作為內(nèi)容普及,僅能夠讓學(xué)生了解和知曉,但無(wú)法發(fā)揮學(xué)生資助的育人功效,因此,要注重對(duì)受助學(xué)生典型事跡的收集,深挖背后的故事,線上線下相結(jié)合,充分發(fā)揮多媒體平臺(tái)的傳播效率和宣傳作用,加大對(duì)勵(lì)志事跡的宣傳,激勵(lì)廣大受助群體積極向上、奮發(fā)有為。
要認(rèn)識(shí)到高校資助育人工作的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)資助。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作過(guò)程主要還是依靠評(píng)議小組成員的主觀判斷,依然存在客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不明確、資助對(duì)象不精準(zhǔn)的問(wèn)題,這是學(xué)生資助工作缺乏精準(zhǔn)度的一個(gè)體現(xiàn)。實(shí)際工作中大多數(shù)高校依然存在受助學(xué)生數(shù)量不明確、資源與需求不匹配的主要問(wèn)題[11],容易引起教育資助的不公平不公正現(xiàn)象。因此,高校應(yīng)當(dāng)樹(shù)立精準(zhǔn)資助意識(shí),在工作中將需求與資源精準(zhǔn)匹配,依據(jù)需求開(kāi)展經(jīng)濟(jì)幫扶和育人工作,在“精準(zhǔn)”上下足功夫。
首先是要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,提高認(rèn)定精準(zhǔn)度。一方面,完善國(guó)家教育扶貧部門、地方學(xué)生資助部門與高校的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國(guó)情出臺(tái)最新的認(rèn)定辦法和資助規(guī)定,予以宏觀上的指導(dǎo),實(shí)時(shí)更新全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中重點(diǎn)資助學(xué)生名單,避免出現(xiàn)名單學(xué)生與實(shí)際不符的情況;另一方面,高校在相關(guān)政策的指導(dǎo)下,依據(jù)認(rèn)定工作的最新要求,結(jié)合實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、實(shí)驗(yàn)分析和反復(fù)修改后設(shè)計(jì)出科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確的認(rèn)定量表,并在實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化。其次是做好資源與需求的匹配工作,精準(zhǔn)育人。不同地域、不同致困原因、不同貧困類型的學(xué)生有著不同的心理特征和家庭困境,高校在制定資助政策時(shí)要做好參與認(rèn)定學(xué)生的情況調(diào)研,在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上,結(jié)合每個(gè)學(xué)生的個(gè)性需求,在物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上,通過(guò)心理輔導(dǎo)、精神鼓舞、能力拓展等多種方式,建立個(gè)人成長(zhǎng)成才檔案,精準(zhǔn)育人。
如今是大數(shù)據(jù)時(shí)代,是線上平臺(tái)迅速發(fā)展的時(shí)代,人們的學(xué)習(xí)、工作、生活與大數(shù)據(jù)密不可分,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大家獲取各種信息的主要途徑和完成工作的主要方式,提高了學(xué)習(xí)和工作的效率,加快了生活的步伐。因此,資助育人工作也要緊跟時(shí)代步伐,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),揚(yáng)長(zhǎng)避短,提高資助育人的精準(zhǔn)度和工作效率。
首先,要發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。要充分運(yùn)用多媒體平臺(tái),迎合新一代大學(xué)生閱讀習(xí)慣,通過(guò)簡(jiǎn)潔明了的圖片和言簡(jiǎn)意賅的短視頻,為學(xué)生做資助政策的宣傳。同時(shí),增加后臺(tái)與學(xué)生的互動(dòng),了解受眾的需求,避免單向和無(wú)效內(nèi)容的傳播,運(yùn)用線上平臺(tái)為學(xué)生排憂解難,提高學(xué)生對(duì)各項(xiàng)資助工作的關(guān)注度、知曉度和認(rèn)可度。
其次,要避免大數(shù)據(jù)平臺(tái)的劣勢(shì)。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展“隱性資助”過(guò)程中,要注意連續(xù)關(guān)注與分析學(xué)生一定時(shí)期的消費(fèi)記錄,不可單純依靠消費(fèi)數(shù)據(jù)做判斷,發(fā)現(xiàn)異常后,要結(jié)合年度認(rèn)定情況和談心談話情況,多維度分析后方可進(jìn)行資助。運(yùn)用學(xué)生資助系統(tǒng)開(kāi)展工作時(shí),在做好網(wǎng)絡(luò)安全和保護(hù)學(xué)生隱私的基礎(chǔ)上,以資助工作實(shí)際需求為導(dǎo)向,以實(shí)際應(yīng)用為目的,以服務(wù)學(xué)生為出發(fā)點(diǎn),線上用于解決通知、申請(qǐng)、審核和公示等流程化問(wèn)題,線下用于面對(duì)面評(píng)選、溝通和解決個(gè)性問(wèn)題,將線上與線下相結(jié)合,不可用冷冰冰的系統(tǒng)取代育人的行動(dòng),不可為了盲目追求工作的速度而忽略了育人的溫度。
總之,在高校教育扶貧的實(shí)踐中,我國(guó)總結(jié)出了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn),取得了很大的成就,為我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)貢獻(xiàn)了巨大的力量,開(kāi)創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色的教育扶貧之路。如今,高校教育扶貧事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上,高校學(xué)生資助育人工作依然存在政策宣傳途徑單一、資助精準(zhǔn)度不足、線上線下銜接不足、育人效能不足等問(wèn)題,亟需國(guó)家教育相關(guān)部門、地方學(xué)生資助部門和高校形成合力,以中國(guó)教育扶貧思想為指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)資助政策和典型事跡的有效宣傳,提高對(duì)受助對(duì)象的精準(zhǔn)辨別和資助,有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和多媒體平臺(tái),充分發(fā)揮學(xué)生資助工作的育人實(shí)效,從根本上激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力和個(gè)人潛能,從而有效阻斷貧困的代際傳遞和脫貧返貧現(xiàn)象的出現(xiàn),助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)發(fā)展。