冷 峻,楊 坤,姜 燕
(江蘇省揚州環(huán)境監(jiān)測中心,江蘇 揚州 225007)
環(huán)境保護需要長期堅持并加以充分的政策性投入,因此環(huán)境保護領(lǐng)域帶有指令性和強制性的特征。為了推動生態(tài)環(huán)境文明,需要我們依靠管理來達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求,更需要不斷創(chuàng)新環(huán)境檢測技術(shù),以符合人們對環(huán)境日益增長的期待。為了滿足越來越復(fù)雜環(huán)境污染物檢測的需求,在環(huán)境監(jiān)測實踐中,檢測方法不斷更新。環(huán)境保護檢測方法技術(shù)也在不斷完善,現(xiàn)階段對環(huán)境保護檢測的要求主要包括:需檢出物質(zhì)含量上限和測定下限、確認檢測方法的精密度、確認檢測方法的正確度,做到完整檢測、正規(guī)檢測、仔細檢測。這些環(huán)境檢測要求和技術(shù)應(yīng)用到實際的環(huán)保監(jiān)督檢查中,才能更好的促進環(huán)境治理。
對于一般的企業(yè)來說,環(huán)境檢測主要的檢測對象是水質(zhì)、噪聲、大氣和土壤等方面,具體的檢測指標(biāo)依據(jù)專業(yè)機構(gòu)劃定的具體數(shù)據(jù)。國家已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī),干預(yù)或限制非法排污、排氣、噪音等行為,定期監(jiān)測的環(huán)境檢測指標(biāo),需要依據(jù)批準(zhǔn)的自行監(jiān)測方案進行相關(guān)環(huán)境檢測。
環(huán)境影響評價驗收監(jiān)測簡稱環(huán)評驗收監(jiān)測,環(huán)境檢測指標(biāo)依據(jù)環(huán)評報告書中批復(fù)的檢測因子來進行水、聲、氣的檢測。企業(yè)排污需根據(jù)國家排污許可證要求自行監(jiān)測,按照全國排污許可證管理信息平臺上批準(zhǔn)的自行監(jiān)測方案來進行相關(guān)檢測。被環(huán)保部門稽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要進行相關(guān)環(huán)保整改的,如近期推出的VOCS末端整治行動,需要按照環(huán)保部門相關(guān)整改要求進行整改,具體檢測要求需對接環(huán)保部門的工作人員。
企業(yè)因排污招標(biāo)或按政府監(jiān)管需要進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測和飲用水方面檢測的,如有相關(guān)部門明確制定檢測因子的,按照相關(guān)檢測因子來檢測。如沒有指定具體檢測指標(biāo),可由檢測機構(gòu)進行項目推薦,如室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測,一般檢測甲醛、TVOC(總揮發(fā)性有機化合物)、三苯和氨等檢測因子[1]。
環(huán)境檢測技術(shù)可以推動空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中求升、土壤環(huán)境總體穩(wěn)定,這些是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護工作的良好基礎(chǔ)。因此,我們需要明確生態(tài)環(huán)境的治理目標(biāo),依靠不斷進步的環(huán)境檢測手段,加大生態(tài)環(huán)境的保護力度,推進不同地區(qū)區(qū)域間的環(huán)境協(xié)同治理。為此還需要加速完成各項責(zé)任目標(biāo)和重點任務(wù),加速區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體整改,通過改進復(fù)核驗收的要求,最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)優(yōu)先的總目標(biāo)。在環(huán)境檢測實施過程中,必須全程圍繞改善生態(tài)環(huán)境為核心,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,完成各項責(zé)任目標(biāo)和重點任務(wù)。
隨著我國經(jīng)濟的快速增長,環(huán)境污染造成的問題和損失正在逐漸加劇,雖然近些年來環(huán)保部門對于重污染企業(yè)實行嚴厲打擊,也取得了一定的成果,但環(huán)境污染問題依然嚴峻。環(huán)保部門一直要求工廠企業(yè)從事生產(chǎn)活動時,必須將環(huán)境保護放在首位。從政策角度來看,對企業(yè)的環(huán)境檢測已經(jīng)以立法的方式作出了要求,并要求強制執(zhí)行。但一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中,仍會將大量有毒、有害物質(zhì),沒有經(jīng)過專業(yè)處理直接排入大氣、水源、土壤中,超過了環(huán)境恢復(fù)的承載力,造成對環(huán)境的污染,不僅打破了大自然的生態(tài)平衡,還會影響到人類的健康,進而直接造成生產(chǎn)作業(yè)人員的職業(yè)病[2]。
從環(huán)境檢測行業(yè)的實際情況上看,進行環(huán)境檢測的第三方機構(gòu)有許多,除了服務(wù)質(zhì)量能夠達到標(biāo)準(zhǔn)的大企業(yè)外,質(zhì)量參差不齊存在各種問題的小機構(gòu)也大量存在,正是這些檢測機構(gòu)存在的問題給行業(yè)進步帶來了較大的阻礙。然而,企業(yè)有自主選擇第三方的權(quán)利,也有與監(jiān)測運維方溝聯(lián)的空間,一些第三方環(huán)境監(jiān)測運維單位或生產(chǎn)企業(yè),違規(guī)記錄虛假信息,弄虛作假的問題時有發(fā)生。因此,要增加對違規(guī)企業(yè)和個人的懲處力度,提高其違法成本。就目前的行業(yè)情形來看,環(huán)保法以及相關(guān)的數(shù)據(jù)監(jiān)測法規(guī)出臺,強調(diào)源頭治理、企業(yè)自主經(jīng)營、企業(yè)承擔(dān)責(zé)任、第三方積極參與等都是解決問題的途徑。
因此,整個環(huán)保行業(yè)要面對更大的挑戰(zhàn),如一些企業(yè)在面臨經(jīng)濟和環(huán)境效益的選擇時,很難做出正確的選擇,這給環(huán)保生態(tài)維護造成了巨大的壓力。一些排污企業(yè)不顧日趨嚴峻的環(huán)保形勢,在高額利益的驅(qū)使下鋌而走險,弄虛作假,虛報停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生,采取拔掉采樣探頭、抽取環(huán)境空氣的手段,或通過錄像在在線監(jiān)測采樣口中輸入氮氣稀釋等方式,使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)形同虛設(shè)[3]。
在對地表水質(zhì)進行檢測時,物理層面的檢測即各種指征對比,這項工作相比來說較為簡單容易?,F(xiàn)階段物理指標(biāo)檢測儀器的功能十分強大,能使用內(nèi)置的測度儀對水濁度進行測定、濾光光度計對色度進行測定、電導(dǎo)率儀測定電導(dǎo)率的水平,多功能的水質(zhì)監(jiān)測儀可完美實現(xiàn)一臺設(shè)備多項測定。除此之外,化學(xué)指標(biāo)也是地表水質(zhì)檢測的重點,隨著現(xiàn)階段技術(shù)對有毒有機物污染監(jiān)測力度的進一步加強,檢測儀器的研發(fā)工作也取得了突破性的進步,在監(jiān)測站引進大中型的實驗監(jiān)測儀、實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測,并對Zn、Pb、Cd、Hg等重金屬進行監(jiān)測。
環(huán)境檢測的方法還有生物方面的,生物體檢測主要也是根據(jù)相關(guān)的理化反應(yīng),即依靠生物體內(nèi)的各種酶催化反應(yīng)生成各種不同的物質(zhì),對這些物質(zhì)進行測定。利用生物個體、種群對環(huán)境污染變化所產(chǎn)生的反映,來檢測出環(huán)境的具體情況。這種手段具有敏感性、富集性、長期性的特點,利用綜合性檢測手段實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測目的,在實際應(yīng)用中主要包括生物群落監(jiān)測法、生物毒性實驗、生物殘毒測定、生態(tài)病毒學(xué)等方法,利用的生物有單細胞藻類、原生生物、魚類等。生物分析法利用植物和動物的特征,利用受污染的環(huán)境中所產(chǎn)生的各種反應(yīng)信息,是用來判斷受生物因素污染的環(huán)境質(zhì)量最直接的方法。
以上的方法可以直接反映環(huán)境質(zhì)量對生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響,分析成本相對低廉,可在大范圍內(nèi)密集布點,專業(yè)性強。但由于生物學(xué)過程的復(fù)雜性,影響因素也較多,既有環(huán)境污染因素,也有非環(huán)境污染因素,因而結(jié)果可比性差,應(yīng)用受到許多限制。更先進的檢測是生物分析,它是以生命學(xué)科為基礎(chǔ),結(jié)合其它基礎(chǔ)科學(xué)的先關(guān)技術(shù)成果,用成熟的相關(guān)技術(shù),按照預(yù)先的設(shè)計改造生物體或者加工生物原料,為人類達到某種目的生產(chǎn)出的技術(shù)。主要包括發(fā)酵技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)[4]。
這種檢測方法包含酶分析法、免疫分析法、核酸分子雜交技術(shù)、多聚酶鏈反應(yīng)技術(shù)、生物傳感器和生物芯片等。酶分析法是利用酶催化反應(yīng)測定污染物含量的,免疫分析的原理是基于分子識別具有特異性強、靈敏度高、簡單快速及價廉的特點。酶免疫吸附分析法已廣泛用于微量有機污染物篩選階段的現(xiàn)場快速初始分析,利用分子生物學(xué)技術(shù),對病原體的持異性基因片段進行檢測,目前常用的方法有核酸分子雜交技術(shù)和PCR技術(shù)。核酸分子雜交技術(shù)是根據(jù)堿基互補原理,應(yīng)用已知的特異性DNA或一定長度的DNA片段作為探針,在一定條件下檢測樣品中有無相應(yīng)的DNA片段。它具有快速靈敏和特異性強的等特點,廣泛應(yīng)用于各種病原生物的檢驗,其缺點是不能區(qū)別病原生物的死活并容易出現(xiàn)假陽性,利用核酸分子雜交PCR等分子生物學(xué)技術(shù),可以在分析環(huán)境中的致病微生物時達到較低的檢測限。
水質(zhì)分析檢測的主要目的是對環(huán)境污染物、污染源進行檢驗和測試,對污染物、污染源的性質(zhì)、數(shù)量、濃度的鑒定和檢驗,滿足當(dāng)事人的委托需求,滿足商業(yè)目的。其中水質(zhì)檢測的內(nèi)容包括檢測水質(zhì)狀況的整體指標(biāo),如色度、溫度、PH值、渾濁度、電導(dǎo)率、化學(xué)和生物需氧量等;還有就是對有毒有害物質(zhì)的檢測,如酚、砷、鋁、鎘、汞等。水質(zhì)檢測主要以理化監(jiān)測為主,有化學(xué)法、電化學(xué)法、原子吸收分光光度法、離子色譜法等技術(shù)。其中以離子選擇電極法、化學(xué)法在水質(zhì)的檢測中最為常用。近些年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,生物技術(shù)檢測、遙感監(jiān)測也正在被廣泛的應(yīng)用到水質(zhì)檢測中[5]。
內(nèi)陸水質(zhì)遙感監(jiān)測是在統(tǒng)計分析水質(zhì)參數(shù)的光譜特性的基礎(chǔ)上,選擇遙感波段數(shù)據(jù)和地面測量水質(zhì)的實際參數(shù),進行匯總分析,通過水質(zhì)參數(shù)反演算法監(jiān)測到被測水域的水體質(zhì)量。這種遙感監(jiān)測方法可以反映水質(zhì)的實際分布情況和變化,對于常規(guī)檢測無法發(fā)現(xiàn)的污染情況可以快速檢測,對于污染源改變、遷徙的檢測尤為明顯。其具有監(jiān)測范圍廣、速度快、成本低的優(yōu)勢,已經(jīng)成為后期環(huán)境監(jiān)測的重要手段[6]。
工廠檢測和環(huán)保檢測有明顯的區(qū)別,工廠檢測是指對廢水、廢氣、噪聲等和生產(chǎn)直接相關(guān)的內(nèi)容進行檢測。環(huán)保檢測是對生產(chǎn)企業(yè)排放的廢水、廢氣、和固體廢棄物進行的檢測。企業(yè)污染物的實際排放濃度和排放量是否達到排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)看其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和臺賬記錄是否保持一致。
很多企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)中,往往為了節(jié)約生產(chǎn)成本,對三廢處理置之不理,偷偷地將三廢物質(zhì)排放進大氣水源中。不能按照正常的環(huán)保自測標(biāo)準(zhǔn)要求去做,使企業(yè)的三廢排放物沒有經(jīng)過系統(tǒng)的檢測。企業(yè)內(nèi)部如果沒有相關(guān)的環(huán)保檢測設(shè)備、人員、技術(shù),這種情況下可以委托相關(guān)的政府檢測機構(gòu)或是第三方檢測機構(gòu)進行檢測。隨著環(huán)保執(zhí)法的日趨嚴厲,中小型工廠企業(yè)的環(huán)境檢測、監(jiān)測委托于第三方檢測機構(gòu)已成為必然的趨勢。
大力加強檢測隊伍建設(shè),提高環(huán)境檢測技術(shù)人員的專業(yè)水平,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,組織專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及理論考試,學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境形勢政策,和法規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)知識以及實驗室基礎(chǔ)知識,以及常用的采樣方法和實驗室分析方法等,構(gòu)建一支成體系、有能力的環(huán)境檢測隊伍。
檢測隊伍的管理者應(yīng)強調(diào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人的自覺性,提升自身專業(yè)素養(yǎng),擴充專業(yè)知識,提升隊伍的專業(yè)水平。這樣才能打造一支本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境檢測專業(yè)隊伍。在隊伍建立之后,為促進技術(shù)人員不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力,保證隊伍的技術(shù)活力,還要制定嚴格的學(xué)習(xí)計劃,形成長效機制。做到在實驗操作上,保證實驗室分析技術(shù)操作的規(guī)范性,實驗結(jié)果的準(zhǔn)確性,通過現(xiàn)場教學(xué)的方式提高實驗操作熟練度和規(guī)范性。要以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,為提供更科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)勇于創(chuàng)新,為生態(tài)文明建設(shè)提供源動力[7-8]。
在以往,落實環(huán)境保護措施主要是以企業(yè)為對象,通過行政處罰等手段來進行環(huán)境保護干預(yù)。近些年來,環(huán)保部門加大了對第三方社會機構(gòu)的執(zhí)法檢查力度。就目前來看,第三方環(huán)境監(jiān)測運維領(lǐng)域,存在較為嚴重的亂象,相關(guān)環(huán)境監(jiān)查部門也開始意識到此問題。
造成亂象的主要原因,是第三方監(jiān)測運維服務(wù)機構(gòu)角色設(shè)定、界定存在問題,行業(yè)沒有明確其在整個行業(yè)中的定位,也沒有內(nèi)部的良性競爭。因此,環(huán)境檢測行業(yè)內(nèi)部應(yīng)通過探討和摸索,尋找解決問題的方案。此外,政府應(yīng)鼓勵企業(yè)通過繳納或按合同約定支付環(huán)境檢測費用的方式,委托環(huán)境服務(wù)公司對污染治理結(jié)果進行監(jiān)督,讓第三方治理呈現(xiàn)出新模式,以打破定局。
我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式,正在由政府監(jiān)管為主向政府與社會監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變,各種約束、規(guī)范機制也更加健全。這種執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變促進了企業(yè)和公民的自覺守法,提升了環(huán)境行政執(zhí)法的效果。社會監(jiān)督模式的引入,將有力提升政府監(jiān)管的公信力,構(gòu)建出社會信任的環(huán)境保護信息化平臺。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織技術(shù)人員、專家團隊,對不能穩(wěn)定達標(biāo)的排放企業(yè)進行幫扶,采取有效的整改措施積極進行整改,整改不合格的關(guān)閉替換。針對部分企業(yè)存在的問題,生態(tài)環(huán)境部門要督促落實監(jiān)管責(zé)任,要求企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任,對所有企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù),所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息要公開,并通過聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)進行嚴格的監(jiān)管,使各項措施更加科學(xué)有效。通過全國聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析,對疑似存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異?;蛟旒俚?,列入重點關(guān)注對象,并不定期進行暗查、抽查;對存在造假行為的依法追究責(zé)任;對有公眾擔(dān)心的、個別企業(yè)可能對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行造假的問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
環(huán)境檢測是為控制污染、保護環(huán)境服務(wù)的,對于人類健康的及社會生態(tài)文明建設(shè)具有非常重要的意義,控制污染、減少物質(zhì)和能量流失會給社會帶來更大的經(jīng)濟效益。