李國成

（山東省安丘市統(tǒng)計(jì)局，山東 安丘 262100）

習(xí)近平總書記十分關(guān)注糧食生產(chǎn)安全，他指出糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。小雜糧作為主糧的有效補(bǔ)充，在維護(hù)糧食安全、穩(wěn)定糧食供給方面發(fā)揮著重要作用。

1 安丘市小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 總體穩(wěn)定，后繼乏力

從糧食種植結(jié)構(gòu)來看，2020年安丘市雜糧播種面積81 869.12畝，占全市糧食播種面積的10.19%，雜糧總產(chǎn)30 217.14 t，占糧食總產(chǎn)的9.33%?？v向分析，安丘市雜糧發(fā)展迅速，2020年雜糧播種面積較2016年增加了37 331.12畝，增幅為83.19%，總產(chǎn)較2016年增加了16 107.94 t，增幅高達(dá)114.17%。從發(fā)展趨勢來看，安丘市已經(jīng)過了快速增長期，于2019年進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，2020年小雜糧播種面積較2019度小幅減少834.38畝，降幅為1.01%；利用2015年至2020年6個(gè)年度的小雜糧播種面積數(shù)據(jù)，通過SPSS軟件構(gòu)建時(shí)間序列模型預(yù)測2021年度小雜糧播種面積為81 869.15畝（置信區(qū)間設(shè)置為95%），此結(jié)果較2020年僅增長0.02畝，從模型擬合的曲線來看，尾端平穩(wěn)略向下傾斜，小雜糧在種植上往往受地理環(huán)境和自然條件限制較多，安丘市小雜糧播種面積趨于飽和，后期增長漸趨平穩(wěn)。

1.2 品類繁多，品牌突出

安丘市小雜糧品類繁多，近年來逐漸形成以輝渠小米、柘山紅薯、金冢子豌豆為主的小雜糧品牌。

1.2.1 輝渠小米仍是雜糧主打品牌

安丘市輝渠小米種植歷史悠久、品質(zhì)極佳，2012年通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的審查和專家組織評審，輝渠望海山小米于2012年獲得農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，對其實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，輝渠望海山小米米色鮮黃，營養(yǎng)豐富，遠(yuǎn)銷北京、上海等市場，其市場價(jià)格高達(dá)18元/斤。安丘市谷子總體生產(chǎn)狀況在波動中發(fā)展，2020年谷子播種面積34 554.61畝，占全市雜糧播種面積的42.21%，谷子總產(chǎn)8 425.07 t，占全市雜糧總產(chǎn)的27.88%；縱向來看，2020年谷子播種面積較2016年增加了14 641.61畝，增幅為73.53%，總產(chǎn)較2016年增加了2 862.57 t，增幅為 51.46%。

1.2.2 薯類種植異軍突起

安丘市薯類種植分布范圍廣，品質(zhì)優(yōu)良，柘山紅薯更是其中的翹楚，柘山紅薯產(chǎn)量高、品質(zhì)佳、市場認(rèn)可度高。相較于其他糧食作物，薯類作物有著管理少、產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，近年來安丘市薯類發(fā)展迅速，已漸漸成為雜糧主力軍。從小雜糧種植結(jié)構(gòu)分析，安丘市2020年薯類種植面積為41 112.19畝，占全市雜糧播種面積的50.22%，薯類總產(chǎn)30 217.14 t，占全市雜糧播種面積的68.19%；薯類作物增勢驚人，播種面積較2016年增加了22 235.19畝，增幅達(dá)117.79%，總產(chǎn)較2016年增加了13 462.84 t，增幅高達(dá)188.52%，薯類種植異軍突起，已占據(jù)安丘市雜糧生產(chǎn)的“半壁江山”。

1.2.3 豌豆種植漸成規(guī)模

自2017年安丘市開始規(guī)模種植以來，豌豆生產(chǎn)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，播種面積從2017年的140畝增長到2020年的2016畝，4年時(shí)間增長了13.4倍；總產(chǎn)由2017年的24 t增長到2020年的383.84 t，4年時(shí)間增長了近15倍；其中2019年是發(fā)展最快的一年，2019年播面積較2018年增加了1 795畝，增幅達(dá)812.22%，總產(chǎn)較2018年增加了356.6 t，增幅達(dá)869.76%。總體來看，安丘市豌豆生產(chǎn)已漸成規(guī)模，金冢子鎮(zhèn)區(qū)自發(fā)形成了具有一定輻射能力的豌豆收購、批發(fā)市場，初步形成小區(qū)域的品類聚集，且發(fā)展勢頭良好，有望打造成為新的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.3 種植分散，規(guī)模較小

安丘市小雜糧種植主體以家庭經(jīng)營戶為主，種植模式為單作一熟，種植規(guī)模較小，種植土地以自有承包地為主，基本不存在轉(zhuǎn)包種植，各種植戶間各自經(jīng)營、自主管理。以輝渠小米為例，輝渠小米主產(chǎn)地以李家溝村為中心，石灰堯子村以西，范家莊子村以東，趙家溝村以北，石家峪村以南，轄28個(gè)山區(qū)自然村，各村落間、各種植經(jīng)營戶間聯(lián)系較少、自主經(jīng)營，未形成統(tǒng)一的聯(lián)絡(luò)、管理機(jī)構(gòu)，種植分散帶來的最直接結(jié)果就是管理分散，導(dǎo)致種植品種多樣、質(zhì)量參差不齊；規(guī)模較小導(dǎo)致上下游成本過高，在同市場中上下游參與者的談判中處于不利地位，較低的市場定價(jià)話語權(quán)加上較高的上游生產(chǎn)物資價(jià)格會雙向壓減種植戶的種植利潤。

1.4 產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主

安丘市所銷售的小雜糧主產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品主要有2種形式，一是產(chǎn)品未進(jìn)行任何加工，二是通過清洗、分揀、篩選和裝袋等方式在不改變產(chǎn)品物理形態(tài)下進(jìn)行了一定的初加工。相較于精細(xì)化產(chǎn)品而言初級產(chǎn)品存在著不宜儲存、運(yùn)輸成本高、保質(zhì)期短、附加值低及價(jià)格波動較大等缺點(diǎn)。

1.5 產(chǎn)品推廣、銷售渠道滯后

推廣、銷售渠道單一是安丘市小雜糧生產(chǎn)發(fā)展面臨最直接的問題，安丘小雜糧最主要的推廣方式就是靠消費(fèi)者口碑；銷售方式主要有2種模式：一是直接出售給商販，二是自行初加工后在公路兩側(cè)通過擺攤的方式進(jìn)行售賣。過分依賴于傳統(tǒng)推廣渠道以及原始落后的銷售方式導(dǎo)致產(chǎn)品推廣、銷售受到極大限制。這種推廣、銷售方式不僅效率低下而且極易受到外部干預(yù)，例如市場中出現(xiàn)“冒名頂替”的現(xiàn)象，一旦低值低價(jià)的冒名產(chǎn)品大量涌入市場會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊，由低值低價(jià)產(chǎn)品帶來的負(fù)面影響會使消費(fèi)者對品牌產(chǎn)生負(fù)面情緒，甚至?xí)Ξa(chǎn)品推廣和發(fā)展帶來毀滅性的打擊。

2 影響小雜糧生產(chǎn)的因素分析

影響小雜糧生產(chǎn)因素眾多，本研究從地理環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)效益、市場需求、勞動力及機(jī)械化程度等多個(gè)維度進(jìn)行了分析。

2.1 多樣的地理環(huán)境

安丘市地勢為西南高東北低，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，多樣的地理環(huán)境為小雜糧生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。位于輝渠鎮(zhèn)留山的村落充分利用地形和火山灰土壤，所種植的小米粒小、米黃、性黏味香，營養(yǎng)豐富，深受消費(fèi)者喜愛；位于西南的柘山鎮(zhèn)則因地制宜利用山地地形和沙壤土質(zhì)種植紅薯（主要為煙薯25），所種植的紅薯糖心，口感細(xì)膩，適合烤制，銷售遍及全國市場；位于東部平原地區(qū)的金冢子鎮(zhèn)充分利用成方連片的平原優(yōu)勢及優(yōu)越的水利條件逐漸形成以阿洛村為中心的豌豆種植區(qū)域，所生產(chǎn)的豌豆口感糯，微甜，營養(yǎng)價(jià)值高。

2.2 適宜的氣候條件

自然氣候仍是影響糧食生長的主要因素，糧食較低的經(jīng)濟(jì)效益使得種植戶很難投入較多的資金，不能像經(jīng)濟(jì)作物那樣通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段在一定程度上擺脫自然的限制，靠天吃飯的種植現(xiàn)狀很難改變，氣候在很長一段時(shí)期內(nèi)仍是影響糧食生產(chǎn)的主要因素，因此適宜的氣候條件在小雜糧生產(chǎn)過程中就顯得尤為重要。安丘市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，陽光充足，雨熱同季，適宜農(nóng)作物生長。2020年度安丘市平均氣溫13.5℃，年日照時(shí)數(shù)2 046.3 h，年降水量895.1 mm，無霜期183 d，降水量主要集中在7～9月，未出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害，適宜的氣候條件有利于小雜糧生長。

2.3 可觀穩(wěn)定的種植收益

種植效益的高低直接影響種植戶的種植選擇，近年來在市場需求的拉動下，小雜糧種植效益呈現(xiàn)出穩(wěn)定、可觀的特征，以煙薯25為例，其平均畝產(chǎn)2 500 kg左右，單價(jià)穩(wěn)定在2元/kg左右，這樣算來其每畝經(jīng)濟(jì)收益在5 000元左右，遠(yuǎn)高于小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物。在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動下，種植戶種植雜糧熱情不斷提升。

2.4 龐大的市場需求

膳食結(jié)構(gòu)的多元化和飲食的均衡化越來越受到重視，雜糧是主糧的有效補(bǔ)充，而雜糧飲食有利于健康已得到世界公認(rèn)，世界知名醫(yī)學(xué)刊物《柳葉刀》發(fā)表的研究指出,低雜糧飲食在造成疾病負(fù)擔(dān)因素方面排在各種因素的第一位，推薦每人每天食用雜糧 0.125 kg。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，消費(fèi)者對小雜糧的需求日益曾多，按照日推薦食用量、第七次全國人口普查數(shù)據(jù)推算，我國雜糧市場需求量為18.04萬t，市場需求巨大，多元化膳食需求市為安丘市小雜糧發(fā)展提供了巨大的市場需求。

2.5 農(nóng)村老齡化加劇

從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)來看，安丘市60歲及以上人口為202 553人，占比24.10%，其中65歲及以上人口為145 399人，占比17.30%，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口村比重上升了8.89個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了7.19個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度繼續(xù)加重。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人口的老齡化程度，小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“后繼無人”的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)“無人種植”的尷尬局面。

2.6 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低

目前，安丘市小雜糧的生產(chǎn)基本靠手工勞作，機(jī)械程度極低，尤其是谷子的種植，生產(chǎn)全程均為人力勞作。與小麥、玉米等糧食作物相比，小雜糧無法實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收，種植方式落后，種植效率低下，在一定程度上限制了雜糧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 幾點(diǎn)意見或建議

3.1 政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

小雜糧的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的主導(dǎo)作用，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，一是因地制宜制定雜糧生產(chǎn)長期規(guī)劃，將雜糧生產(chǎn)納入糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并適當(dāng)給予政策傾斜;二是謀劃雜糧產(chǎn)業(yè)“藍(lán)海戰(zhàn)略”，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)；三是進(jìn)一步增強(qiáng)品牌管理意識，強(qiáng)化“強(qiáng)品牌”觀念，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)決查處市場中出現(xiàn)的“貼牌”“冒用”等不法行為。

3.2 利用好網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展浪潮

近幾年，隨著自媒體迅猛發(fā)展，“直播帶貨”“電商模式”成為熱門，發(fā)展小雜糧要充分發(fā)揮自媒體的傳播優(yōu)勢，著重培育當(dāng)?shù)亍爸鞑ァ薄熬W(wǎng)紅”，利用網(wǎng)紅產(chǎn)生的流量來推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；大力推廣“安丘農(nóng)耕”網(wǎng)銷平臺，拓展其他網(wǎng)商平臺搭建的農(nóng)產(chǎn)品交易板塊，積極打造、推介安丘市高質(zhì)量雜糧品牌，讓安丘市農(nóng)產(chǎn)品搭上網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的快車。

3.3 引入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育高品質(zhì)品牌

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展、凝聚品牌的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從選種、施肥、收獲全環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一的閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各村落、各種植戶嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化來提升產(chǎn)品品質(zhì)，打破分散種植帶來的不利影響，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來培育、打造特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)雜糧品牌管理，促進(jìn)雜糧品牌做大做強(qiáng)，逐步邁向全國市場。

3.4 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效、最直接的方式是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，利用生產(chǎn)曲線來降低生產(chǎn)成本以此占據(jù)市場主導(dǎo)。擴(kuò)大小雜糧生產(chǎn)規(guī)模要充分利用民間資本，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入小雜糧產(chǎn)業(yè)，著重培育種糧大戶、糧食合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，利用民間資本優(yōu)勢迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模形成“產(chǎn)品集聚”和“產(chǎn)業(yè)集聚”以此來拉動安丘市小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“面對面”交流

延長生產(chǎn)鏈條主要是通過縱向一體化尤其是向產(chǎn)業(yè)下游的一體化，著力抓好小雜糧的深加工和精加工，以精細(xì)商品形式實(shí)現(xiàn)種糧企業(yè)與消費(fèi)者的“面對面”，通過消費(fèi)者最直接的體驗(yàn)、反饋，及時(shí)靈活調(diào)整相應(yīng)產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。

3.6 探索新型種植模式

安丘市景芝鎮(zhèn)石家埠村與魯供馳瑞公司合作，通過土地托管模式，探索出一條“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”的村集體增收模式，實(shí)現(xiàn)了村集體收入、農(nóng)民受益、生態(tài)效益的三贏。新型種植模式能充分調(diào)動、利用各種資源，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，要積極探索“黨支部+合作社+公司”的新型合作模式，以土地承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，充分調(diào)動民間資本積極性，發(fā)揮公司在經(jīng)營中的各種優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)小雜糧種植走向現(xiàn)代化，盡快推進(jìn)安丘市鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。