70年來我國高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗

陳 秀

（安慶師范大學(xué) 黨委宣傳部，安徽 安慶 246133）

經(jīng)過中華人民共和國70多年的發(fā)展，我國高等教育取得了巨大的成就，為我國高等教育的未來發(fā)展提供了可以參考的成功經(jīng)驗。梳理建國以來我國高等教育的發(fā)展情況，總結(jié)我國高等教育收獲巨大成就背后積累的成功經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、關(guān)于我國高等教育發(fā)展的研究

近年來，學(xué)界結(jié)合中華人民共和國成立70多年來我國高等教育的發(fā)展變遷等相關(guān)問題進(jìn)行了大量研究。有學(xué)者研究黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，如，江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院副教授李宏剛、三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記時勝利（2019）等將黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育事業(yè)的改革發(fā)展分為初步構(gòu)建社會主義高等教育體系、遭到嚴(yán)重破壞、納入法治化軌道、實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)等四個階段，認(rèn)為黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育事業(yè)需要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、回歸教育的本質(zhì)、扎根中國大地辦大學(xué)[1]。有學(xué)者研究高等教育發(fā)展思想，如，華中科技大學(xué)教授張應(yīng)強(qiáng)（2020）把其發(fā)展思想分為三個階段，認(rèn)為以人民為中心的發(fā)展理念在黨的十八大召開后正式確立。在此之前，又可以分為兩個階段，具體為：20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)80年代，主要以國家政治建設(shè)為中心；20世紀(jì)80年代到黨的十八大之前，主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時圍繞幾對需要正確認(rèn)識和處理的關(guān)系進(jìn)行了論述[2]。有學(xué)者對習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述進(jìn)行研究，如，中國人民大學(xué)教授周光禮（2018）以“九個堅持”，對習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述的特點和核心要義展開闡釋，對習(xí)近平總書記教育觀進(jìn)行詳細(xì)解讀[3]。有學(xué)者對中華人民共和國成立以來我國高校教師隊伍的建設(shè)進(jìn)行了研究，如，河北省教育廳黨組副書記韓俊蘭、中國社會科學(xué)院劉愛玲（2019）將高校教師隊伍建設(shè)的政策變遷分為政策初建、政策轉(zhuǎn)型、政策深化、政策體系形成等四個時期，認(rèn)為高校教師隊伍建設(shè)取得了顯著成績，體現(xiàn)在教學(xué)水平顯著提高、隊伍結(jié)構(gòu)全面改善、優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)等，從加強(qiáng)政策頂層設(shè)計、完善職稱評審機(jī)制、健全高校教師榮譽(yù)激勵機(jī)制和加強(qiáng)高校教師師德建設(shè)體系等四個方面為我國今后高校隊伍建設(shè)歸納了現(xiàn)實啟示[4]；西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論研究中心鄧春芝（2020）梳理研究了我國高校思政教師隊伍的建設(shè)歷程，她將我國高校思政教師隊伍建設(shè)分為三個階段，即改革開放前、改革開放后到黨的十八召開前、中國特色社會主義進(jìn)入新時代，從教師隊伍定位的準(zhǔn)確把握、教師隊伍聯(lián)動平臺的搭建、選拔培養(yǎng)體系的全方位構(gòu)建、政策筑牢和制度保障等四個方面總結(jié)了我國高校思政教師隊伍建設(shè)的經(jīng)驗啟示[5]。同時，有學(xué)者對我國高等教育整體發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，如，吉林大學(xué)教授趙俊芳等將我國高等教育的發(fā)展分為波折期、恢復(fù)期、提升期、實力初現(xiàn)期、實力強(qiáng)化期，認(rèn)為我國高等教育存在供需脫節(jié)、區(qū)域發(fā)展不平衡、國際交流競爭不足、評估呈現(xiàn)“GDP”傾向等問題，從推進(jìn)高等教育均衡發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高國際競爭力、彰顯評估價值理性等方面提出了未來發(fā)展建議[6]。

綜上，學(xué)界關(guān)于高等教育發(fā)展相關(guān)問題的研究，主要集中在習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述、黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的高等教育觀、教師隊伍建設(shè)以及我國高等教育整體發(fā)展歷程等多個方面。但從總體上看，近年來，研究中關(guān)于高等教育發(fā)展的變化歷程及堅持扎根中國大地辦大學(xué)等相關(guān)研究尚不多見。

在中華人民共和國70多年波瀾壯闊的征程中，高等教育成為國家發(fā)展的先行者和助力者。中國的高等教育從“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑴堋蹦酥痢邦I(lǐng)跑”、走在世界前列，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了巨大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的論述體現(xiàn)了黨對高等教育規(guī)律的認(rèn)識和總體把握，為我國高等教育的發(fā)展、高校的辦學(xué)提供了遵循、指明了方向。以習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的論述為理論指導(dǎo)，梳理、總結(jié)我國高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，有助于把握我國高等教育發(fā)展規(guī)律，堅定建設(shè)中國特色社會主義高等教育事業(yè)的信心，為新時代推動我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供有益的思路與借鑒。

二、70年來我國高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗

以習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的論述為理論指導(dǎo)，以高等教育有關(guān)研究文獻(xiàn)為資料基礎(chǔ)，立足于新時代，結(jié)合中華人民共和國成立70多年來高等教育的發(fā)展歷程和相關(guān)學(xué)術(shù)研究，筆者認(rèn)為，我國高等教育的六條成功經(jīng)驗值得重視。

（一）堅持黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，堅持黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是建國70多年來一以貫之的內(nèi)在邏輯。其間，社會上出現(xiàn)過不同的看法，然而歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)證明，只有堅持黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能最大程度調(diào)動各方力量，最大效率推動我國高等教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步。

1958年，針對當(dāng)時教育工作在一定程度上忽視政治、忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤，中共中央、國務(wù)院對教育系統(tǒng)工作作出指示，明確提出“一切教育行政機(jī)關(guān)和一切學(xué)校，應(yīng)該受黨委的領(lǐng)導(dǎo)”“在一切高等學(xué)校中，應(yīng)當(dāng)實行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制”[7]，要求高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、校務(wù)委員會負(fù)責(zé)，從政治上和組織上確立了黨對我國高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！拔幕蟾锩逼陂g，全國性的“踢開黨委鬧革命”成為一股逆流，黨在教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)受到嚴(yán)重破壞，各級黨組織形同虛設(shè)，一度陷入癱瘓，導(dǎo)致高校教師不敢教、大學(xué)生不愿意學(xué)，高等教育事業(yè)受到嚴(yán)重挫折。黨的十一屆三中全會之后，我國實行改革開放，我國高等教育事業(yè)也開始進(jìn)行改革創(chuàng)新。1985年，中共中央“確立了‘教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育’的根本指導(dǎo)思想”[8]，從國家頂層設(shè)計上確定我國高等教育事業(yè)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1987年后，我國進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，凸顯馬克思主義理論在我國高校道德教育課程中的重要地位，并逐漸成為高校德育課程的重要構(gòu)成部分。1998年8月，《中華人民共和國高等教育法》頒布，明確黨統(tǒng)一把握高等教育性質(zhì)、目標(biāo)及方向，指明了高校辦學(xué)方向。2005年以后，我國加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課，我國大學(xué)思想政治教育工作隊伍在規(guī)模得到大大擴(kuò)展的同時，人員水平和能力也得到大大提高，推動黨對高校立德樹人工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過長時間的探索與實踐，我國高等教育建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，并以法律條文的形式正式寫入《中華人民共和國高等教育法》。這一基本的高校管理制度，明確中國共產(chǎn)黨在高校內(nèi)部管理上的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在高等教育事業(yè)政治與組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育重要論述的核心要義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨是我們各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[9]“牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[10]“堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)”[11]22“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”[11]19“要全面貫徹黨的教育方針?！盵12]堅持黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的體制機(jī)制，提高黨在高等教育事業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)方向、謀劃大局的領(lǐng)導(dǎo)能力和制定政策、推動改革的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨在高等教育事業(yè)發(fā)展過程中統(tǒng)攬全盤、調(diào)動四方，不斷滿足人民群眾新需求新期望，推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)在高等教育各項事業(yè)發(fā)展中具有統(tǒng)帥地位。高等教育體制中黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是符合新時代我國國情的高等教育體制，該制度把堅持黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與高等教育事業(yè)改革創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，短短70多年，我國高等教育取得了巨大成就：建成全球最大規(guī)模高等教育體系，截至2020年，我國“高等教育在學(xué)總規(guī)模4 183萬人”[13]；高等教育質(zhì)量和水平不斷提高，在基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得大量成果；國內(nèi)高校國際排名逐步提高，培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才……黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的基本方針，為我國高等教育發(fā)展提供了根本政治保證。

（二）堅持社會主義辦學(xué)方向

方向決定道路，道路決定命運。發(fā)展高等教育事業(yè)亦是如此。堅持什么樣的辦學(xué)方向，決定走什么樣的辦學(xué)道路，決定高等教育事業(yè)有什么樣的發(fā)展前途。對于一個國家來說，選擇適合自身實際、符合最廣大人民群眾根本利益的方向，才能走出正確的辦學(xué)道路，才能將自身高等教育事業(yè)可持續(xù)健康地發(fā)展下去。實踐證明，在社會主義中國，高校唯有堅持社會主義辦學(xué)方向，才能發(fā)展好中國的高等教育事業(yè)。

中華人民共和國成立初期，我國各行各業(yè)都亟待發(fā)展。高等教育事業(yè)更是如此。針對高等教育的發(fā)展，黨和政府當(dāng)時決定以蘇聯(lián)為學(xué)習(xí)對象，借助蘇聯(lián)教育經(jīng)驗，發(fā)展中國高等教育事業(yè)。其時，我國正值抗美援朝時期，在搞好高等教育事業(yè)的同時，需要為戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備。我國牢牢堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)高校師生思想政治教育，既成功接收和改造了舊中國高校的工作，又培養(yǎng)了一大批又紅又專的高層次人才，為后期推動我國各項事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)五六十年代，我國高等教育在發(fā)展方向上出現(xiàn)一定混亂。50年代中期，出現(xiàn)“要民主自由，個性解放，不上政治課”思潮，我國高等教育所堅持的社會主義辦學(xué)方向受到影響，高等教育事業(yè)的發(fā)展受到一定打擊。50年代中期到60年代中期，黨中央根據(jù)形勢先是反“右”后又糾“左”，我國高等教育辦學(xué)方向在這場斗爭中受到影響?！拔幕蟾锩笔陜?nèi)亂期間，我國高等教育各項工作均受到嚴(yán)重打擊?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束到20世紀(jì)80年代末，我國高等教育事業(yè)獲得新發(fā)展的同時，在辦學(xué)方向上仍存在一定混亂現(xiàn)象。由于“文化大革命”遺毒、國內(nèi)外環(huán)境變化等影響，資產(chǎn)階級自由化思潮在社會上再度興起，甚至有泛濫之勢，高校思想政治工作一度也被削弱，我國的改革發(fā)展事業(yè)遭到一定破壞，高等教育各項工作也都受到不同程度的影響。黨中央吸取教訓(xùn)，于20世紀(jì)90年代頒布了《愛國主義教育實施綱要》等重要文件，加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國高校逐步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，正本清源，堅定了發(fā)展方向，高等教育事業(yè)改革發(fā)展重新走向正軌。

高等教育與國家的前途命運息息相關(guān)。我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。脫離了這個最大實際，高等教育就丟失了辦學(xué)的根本，就很難辦好。習(xí)近平總書記在全國教育大會和學(xué)校思想政治理論課教師座談會上都強(qiáng)調(diào)，要堅持社會主義辦學(xué)方向，“培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗的有用人才?！盵14]習(xí)近平總書記的重要論斷，為高等教育堅持社會主義辦學(xué)方向提供了理論指導(dǎo)。

辦學(xué)方向是高等教育的根本性問題?！吨腥A人民共和國憲法》第一條明確規(guī)定我國的根本制度是社會主義制度，第十九條規(guī)定我國要發(fā)展社會主義教育事業(yè)。中國的大學(xué)必須堅持社會主義辦學(xué)方向，這是中國大學(xué)的最大特點，也是中國大學(xué)與實行資本主義制度的國家的大學(xué)最根本的不同，同時能保證我國高等教育事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)，推動高等教育事業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。

（三）堅持扎根中國大地辦大學(xué)

中國擁有幾千年歷史，具有自身特有的文化、歷史和國情；中國擁有14億人口，人口規(guī)模全球最大。歷史傳統(tǒng)、特有文化和現(xiàn)實國情決定中國發(fā)展高等教育必須堅定不移走符合中國國情的路，必須扎根中國大地辦大學(xué)。通過梳理中華人民共和國70多年扎根中國本土辦大學(xué)的歷史變遷情況可以發(fā)現(xiàn)，凡是脫離中國實際甚至鼓吹“去中國化”的辦學(xué)方案最終的實踐都以失敗而告終。

中華人民共和國成立前，中國的高等教育在歐風(fēng)美雨的浸染中曲折前進(jìn)，是一部西學(xué)東漸的歷史。在梳理新中國成立后70多年我國高等教育扎根本土發(fā)展情況前，有必要對近代以來中國高等教育的發(fā)展歷程進(jìn)行簡單梳理。清朝末年，西方的堅船利炮將國門打開的同時，將其高等教育制度帶入中國。由于地理位置較近，中國最早模仿日本的高等教育體制，而日本的高等教育制度是學(xué)習(xí)西方國家的產(chǎn)物，因此，實際上日本是一個中介，中國最早移植的就是西方高等教育制度。20世紀(jì)20年代，中國一些大學(xué)開始學(xué)習(xí)美國教育制度，服膺實用主義，實行學(xué)分制和選科。由于脫離當(dāng)時中國的現(xiàn)實國情和文化語境，這一嘗試未取得成功。在這期間，中國還極力效仿法國的“大學(xué)區(qū)”制度，但因與中國的具體實際不符，推行兩年不到便被廢除。20世紀(jì)40年代末、50年代初，世界形勢發(fā)生巨大變化，“冷戰(zhàn)”大幕開啟，兩極格局形成。新中國成立初，在外交政策和外交實際中，我國站在社會主義陣營一邊，與蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家站在一起。具體到高等教育方面，我國大規(guī)模地、全面地模仿蘇聯(lián)高等教育模式。但在實際模仿的過程中，蘇聯(lián)的高等教育政策在我國出現(xiàn)了一些“水土不服”，如，過窄過細(xì)地劃分專業(yè)有礙學(xué)科交叉發(fā)展和相互滲透等。20世紀(jì)60年代后，我國高等教育事業(yè)已形成自己獨有的特點，初步確立適合我國國情的高等教育制度。其中一些制度是將國外制度與中國傳統(tǒng)相結(jié)合的，如：中央政府部門辦學(xué)制是蘇聯(lián)高等教育集權(quán)管理、國有體制和隋唐清末部門辦學(xué)一脈相承的。20世紀(jì)70年代末、80年代初，我國開始改革開放，各行業(yè)各領(lǐng)域逐步掀起改革開放浪潮。高等教育領(lǐng)域也逐步擺脫單一的蘇聯(lián)高等教育模式，進(jìn)行高等教育改革創(chuàng)新，借鑒國際其他發(fā)達(dá)國家高等教育先進(jìn)經(jīng)驗，如縮減高校行政機(jī)構(gòu)和人員、合并過細(xì)過窄專業(yè)、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等。由于堅持解放思想、實事求是、敢闖敢試，我國在實踐中趟出一條新路，逐步形成符合國情和時代實際、具有中國特色的高等教育體系。

扎根中國大地辦大學(xué)具有特殊重要性。在浙江工作期間，習(xí)近平總書記到浙江大學(xué)多次調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)從中國實際出發(fā)辦大學(xué)的重要性。2014年5月，習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談時指出，“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”[15]，在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記再次對“扎根中國大地”進(jìn)行了闡述。扎根中國大地成為習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育重要論述的重要組成部分，為我們扎根中國本土辦學(xué)指明方向、提供根本遵循。扎根中國大地，就是要堅持高等教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，就是要扎根中國本土，結(jié)合自身國情、文化傳統(tǒng)，將其他國家高等教育優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗和方法融會貫通，立足時代特點，堅持面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。

為了推動我國高等教育更快速度更高質(zhì)量的發(fā)展，學(xué)習(xí)其他國家高等教育優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗和方法，加強(qiáng)國際交流與合作，走國際化道路是現(xiàn)實需要和必然選擇。但是，在推動和加強(qiáng)國際交流與合作的同時，我國高等教育必須扎根中國本土，堅定不移走符合中國國情的路，建立符合我國國情的現(xiàn)代化高等教育體系。每個國家都有自己的國情，各國高等教育事業(yè)都有自己國家的特色，在西方發(fā)達(dá)國家中，歐洲與美國的高等教育也存在著許多不同。我國作為一個擁有數(shù)千年文明的古國，高等教育的發(fā)展蘊(yùn)含著千年文化的傳統(tǒng)，有著鮮明的本土化特征。實踐證明，如果一味模仿他國，而不加以分辨，不與中國實際結(jié)合，直接將其制度移植，是難以真正推動中國高等教育發(fā)展的。中國高等教育事業(yè)必須要結(jié)合中國的特點和中國的實際發(fā)展，中國的高校必須扎根中國的大地，辦出中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

（四）堅持以人民為中心發(fā)展高等教育

在2021年慶祝建黨100周年重要講話中，習(xí)近平總書記向全體黨員發(fā)出號召。號召共有85字，“人民”二字出現(xiàn)4次。在黨的規(guī)章條例和國家的法律制度中，“人民”二字也占據(jù)極其重要的地位，歸根到底是因為黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。堅持以人民為中心發(fā)展高等教育不僅是現(xiàn)實的需要和法律的規(guī)定，而且也是由黨和政府的性質(zhì)所決定的，也是堅持唯物史觀的題中之義和內(nèi)在要求。

中華人民共和國成立70多年來，一直堅持高等教育事業(yè)的發(fā)展為人民服務(wù)，但在不同的歷史階段，其具體體現(xiàn)有所差異。從中華人民共和國成立一直到改革開放之前，我國發(fā)展高等教育的思想主要體現(xiàn)在我國高等教育的發(fā)展是為人民當(dāng)家作主的社會主義國家和政治制度服務(wù)的。從1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》可以看出，建國初期，我國就明確了我國的高等教育是大眾的。之后，經(jīng)過對舊中國高等學(xué)校的接收和改造，我國的高等教育事業(yè)基本具備了社會主義性質(zhì)。與此同時，我國從20世紀(jì)50年代后期開始到改革開放前，“以階級斗爭為綱”的政治運動一直是全黨的工作重點。由于受到“左”的思想影響，我國教育事業(yè)工作受到嚴(yán)重沖擊，脫離其在國家應(yīng)有的重要位置，教育事業(yè)的發(fā)展方向偏離其應(yīng)有的軌道，學(xué)校頻繁開展“左”的政治運動?！拔幕蟾锩睍r期還取消了高校招生考試制度，我國以人民為中心的高等教育事業(yè)受到嚴(yán)重破壞。“受到當(dāng)時國際國內(nèi)復(fù)雜政治形勢的影響，我國高等教育發(fā)展思想主要是以政治建設(shè)為中心的發(fā)展思想，甚至還出現(xiàn)了高等教育極端政治化的思想?！盵16]進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國家間的競爭由原來以政治意識形態(tài)領(lǐng)域競爭為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)科技競爭為主，時代的主題也轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展。與此同時，我國開始改革開放，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實施科教興國戰(zhàn)略，將高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。高等教育為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的屬性更加凸顯，突出地表現(xiàn)在其為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)可堪大任的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)了一批又一批德才兼?zhèn)涞娜瞬?，為我國?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持、人才保證。

習(xí)近平總書記指出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[17]，必須“堅持以人民為中心”[18]“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[19]2021年，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話指出，江山就是人民，人民就是江山。高等教育事業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中具有重要地位，是其重要組成部分，我國高等教育事業(yè)發(fā)展必須堅持以人民為中心。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出教育發(fā)展要“堅持以人民為中心”。人民是創(chuàng)造歷史的根本動力，也是高等教育創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉，人民群眾參與高等教育發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性越來越高，推動高等教育事業(yè)改革的創(chuàng)新力也越來越強(qiáng)，我國的高等教育得到更健康更全面更快速的發(fā)展。以人民為中心發(fā)展高等教育是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點、立足點和根本歸宿，賦予了我國高等教育事業(yè)鮮明的人民性。

堅持以人民為中心發(fā)展高等教育是黨踐行初心和使命的內(nèi)在邏輯。歷史和實踐也證明，只有真正貫徹落實高等教育為人民服務(wù)的理念，高等教育才能真正推動社會的進(jìn)步、科技的提高，不斷提高人民的幸福感、獲得感、安全感，最大限度調(diào)動廣大人民群眾參與到高等教育事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程中，真正獲得廣大人民群眾的支持，推動高等教育事業(yè)獲得健康長足的發(fā)展。任何弱化人民在高等教育事業(yè)位置和作用的行為，都是與歷史發(fā)展方向相背離，與黨和國家性質(zhì)相悖的。堅持以人民為中心發(fā)展高等教育是我國高等教育事業(yè)發(fā)展必須遵循的一項基本原則。

（五）堅持高等教育改革創(chuàng)新

當(dāng)高等教育制度體系與現(xiàn)實社會相適應(yīng)時，高等教育能獲得健康可持續(xù)發(fā)展，能推動現(xiàn)實社會的進(jìn)步；當(dāng)高等教育制度體系與現(xiàn)實社會不相適應(yīng)時，高等教育的發(fā)展會與現(xiàn)實社會相脫節(jié)，其本身得不到健康可持續(xù)的發(fā)展，同時會阻礙現(xiàn)實社會的發(fā)展。時代在不斷發(fā)展，社會在不斷變化，高等教育制度也需要適時調(diào)整。改革是高等教育持續(xù)健康發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，高等教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵得靠改革[11]157。

中華人民共和國成立之初，黨和政府就開始對舊中國遺留下來的高等教育事業(yè)進(jìn)行接管和改造，將之與社會改造有機(jī)統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，還大規(guī)模地對高校的院系進(jìn)行了調(diào)整。通過這次改革，我國廣大勞動人民也獲得了進(jìn)入大學(xué)校門的機(jī)會，同時，專業(yè)教育的重要地位也得到明確。20世紀(jì)50年代末到黨的十一屆三中全會前，我國在教育領(lǐng)域共開展三次影響較大的“教育革命”，“嘗試建立起一種革命化、勞動化、大眾化的教育制度”[16]。我國高等教育在這一時期也出現(xiàn)了一些波折，“文化大革命”期間甚至取消大學(xué)招生考試制度，高校的正常秩序也無法維持，教育教學(xué)遭到嚴(yán)重破壞。黨的十一屆三中全會召開后，建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的我國高等教育制度體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的現(xiàn)實需求，為了適應(yīng)國家社會、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的快速發(fā)展，我國的高等教育進(jìn)行了大刀闊斧的改革創(chuàng)新。改革開放后的高等教育改革，主要是充分依托體制機(jī)制的創(chuàng)新。高等教育體制機(jī)制方面的改革創(chuàng)新，主要包括內(nèi)部管理體制和外部投資體制。改革開放后，我國高等教育通過對管理、辦學(xué)、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)等改革，對內(nèi)部管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提升治理能力和治理水平。我國通過各項政策措施，逐步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，不斷優(yōu)化高校管理體制，如：建立兩級政府辦學(xué)、以地方管理為主體制，發(fā)布實行高等學(xué)校章程、制定完善高校教職工代表大會制度等；創(chuàng)新高校辦學(xué)體制，改變政府包攬單一體制，“舉辦體制呈現(xiàn)出‘一體多元’的格局”[20]，即政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)隊以及公民個人都可參與；健全高校人才培養(yǎng)體制，將素質(zhì)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、信息化教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等有機(jī)融合、一體推動；改革大學(xué)招生和畢業(yè)生就業(yè)制度，調(diào)整統(tǒng)一招生和畢業(yè)分配制度，實施國家計劃和調(diào)節(jié)計劃結(jié)合的高校招生制度，實行雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，即畢業(yè)生享有自主擇業(yè)權(quán)、用人單位享有自主用人權(quán)。與此同時，我國還通過建立兩級投資體制、拓寬籌資渠道、鼓勵自籌經(jīng)費等措施，改革創(chuàng)新高校投資體制：一是實行中央到地方兩級投資體制，推動投資主體下移，調(diào)動了地方政府投資、辦學(xué)的積極性；二是充分統(tǒng)籌社會資源，拓寬高等教育籌資渠道；三是實行成本分擔(dān)與補(bǔ)償制度，鼓勵高校自籌辦學(xué)經(jīng)費，大大提高了學(xué)校自籌經(jīng)費積極性。除高校的體制創(chuàng)新外，我國還不斷加強(qiáng)國際交流與合作，學(xué)習(xí)其他國家高等教育先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗和方法，以此推動我國高等教育更快速度更高質(zhì)量的發(fā)展。《中華人民共和國高等教育法》第十二條規(guī)定：“國家鼓勵和支持高等教育事業(yè)的國際交流與合作?！蔽覈ㄟ^加強(qiáng)高等教育的對外開放，助力高等教育發(fā)展，同時也為傳播好中國聲音作出重要貢獻(xiàn)。

改革創(chuàng)新構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育重要論述的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[21]“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”[22]，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力”[23]，深化教育領(lǐng)域綜合改革。2018年，在全國教育大會上，習(xí)近平總書記明確提出“堅持深化教育改革創(chuàng)新”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動高等教育改革創(chuàng)新，高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷提高。

梳理中華人民共和國建立以來我國高等教育領(lǐng)域改革和創(chuàng)新的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，高等教育改革創(chuàng)新雖然有時會因為不符合實際或政策執(zhí)行不到位等原因，效果不明顯，受到一些挫折。但是從歷史的長河來說，社會的發(fā)展進(jìn)步需要對舊事物的不斷改革和創(chuàng)新，高等教育發(fā)展更是如此。唯有不斷深入高等教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，才能持續(xù)不斷地推動我國高等教育發(fā)展。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升防范高等教育領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。堅持高等教育改革創(chuàng)新，要勇闖雷區(qū)，趟過改革的深水區(qū)，敢闖敢試，敢作敢為，善作善成。

（六）堅持把教師隊伍建設(shè)作為高等教育基礎(chǔ)工作

如前文所述，創(chuàng)新是推動社會發(fā)展的第一動力，人才的驅(qū)動帶動創(chuàng)新的驅(qū)動，而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵靠教育。高校教師隊伍建設(shè)，關(guān)系到高等教育、高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平，是高等教育中的基礎(chǔ)性工作。

為了推動高等教育更好發(fā)揮培養(yǎng)人才、促進(jìn)社會發(fā)展的作用，黨和政府出臺一系列重大政策和措施，加強(qiáng)我國高校教師隊伍建設(shè)。新中國成立初期，我國開展對知識分子的思想改造運動，把知識分子團(tuán)結(jié)在黨和人民政府周圍，充分利用他們的科學(xué)文化知識為新中國建設(shè)事業(yè)服務(wù)，改造高校教師隊伍是其中的重要一環(huán)。在黨的團(tuán)結(jié)、教育、改造方針的指引下，高校教師隊伍建設(shè)經(jīng)受了實際斗爭的鍛煉，努力適應(yīng)社會的變化，跟上時代的要求，為發(fā)展新中國的教育、科學(xué)、文化事業(yè)貢獻(xiàn)知識和才智。20世紀(jì)50年代末到“文化大革命”前，黨和政府出臺措施，提升高校教師專業(yè)能力和教學(xué)水平、制定高校教師職務(wù)晉升制度、為教師隊伍發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的高校教師?！拔幕蟾锩笔陜?nèi)亂期間，我國高校教師隊伍建設(shè)工作被迫中斷，甚至原有的制度也大大受到?jīng)_擊。一部分高校被撤銷辦學(xué)，一些高校教師下放到工廠、農(nóng)村或者被迫轉(zhuǎn)行，高校教師進(jìn)修培訓(xùn)、職務(wù)晉升等被迫中斷，我國高校教師出現(xiàn)人才斷層。1978年3月，鄧小平同志重申了“知識分子是工人階級的一部分”，營造了尊師重教的社會氛圍。1986年2月，我國對高校教師職務(wù)聘任制進(jìn)行改革，出臺一系列措施，打出政策“組合拳”，大大推動高校骨干教師和學(xué)科帶頭人隊伍的建設(shè)。20世紀(jì)90年代初到黨的十八大召開前，我國高校教師隊伍建設(shè)處于加強(qiáng)和深化時期。一是積極推動高校教師隊伍建設(shè)法制化，形成高校教師隊伍管理法制化體系。其間，一系列專門針對教育領(lǐng)域的法律法規(guī)發(fā)布實施，如《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》，為我國高校教師隊伍建設(shè)提供法制保障。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)和高校教師素質(zhì)建設(shè)。國家先后頒布《關(guān)于新時期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》等重要文件，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動我國高校教師隊伍整體素質(zhì)的提升。

習(xí)近平總書記將教師隊伍建設(shè)提高到國家戰(zhàn)略高度，把教師隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，稱贊教師為“夢之隊”的筑夢人。習(xí)近平總書記指出：“一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望”[24]4，強(qiáng)調(diào)要“不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量”“使教師成為最受社會尊重的職業(yè)”[24]13。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確指出：“堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作?！秉h的十八大以來，黨和政府出臺多個高校教師隊伍建設(shè)政策文件，形成分層次、多維度的高校教師隊伍建設(shè)政策體系。當(dāng)前，我國的高等教育事業(yè)發(fā)展正處于內(nèi)涵式高質(zhì)量階段。高校教師是高等教育發(fā)展的第一資源。發(fā)展我國的高等教育，必須重視高校教師隊伍建設(shè)，將加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)作為高等教育發(fā)展一項需要長期堅持的基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師。

三、結(jié) 語

以史明鑒，可以知興替。我國高等教育要走科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，必須堅持黨對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持社會主義辦學(xué)方向、必須堅持扎根中國大地辦大學(xué)、必須堅持以人民為中心發(fā)展高等教育、必須堅持高等教育改革創(chuàng)新、必須堅持把教師隊伍建設(shè)作為高等教育基礎(chǔ)工作。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項事業(yè)發(fā)展中具有統(tǒng)帥地位，是保證高等教育實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的最根本因素；社會主義辦學(xué)方向是我國高等教育辦學(xué)的根本方向，是落實新時代高校“立德樹人”根本任務(wù)的必然要求；扎根中國大地是符合中國國情的必然選擇，是高等教育發(fā)展的根本立足點；以人民為中心的發(fā)展理念是由黨和政府的性質(zhì)決定，是高等教育的根本遵循和行動指南；改革創(chuàng)新不斷推動民族進(jìn)步、社會發(fā)展，是高等教育發(fā)展的根本動力；教師是學(xué)校教育活動開展的重要主體，加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)是高等教育發(fā)展需要長期堅持的基礎(chǔ)性工作。立德樹人、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興是教育的根本任務(wù)和重要使命。我國高等教育需要將以上六方面的成功經(jīng)驗作為發(fā)展的重要遵循，不忘教育初心，牢記育人使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。