程軍偉，孫孝莉

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063）

自二十世紀(jì)九十年代以來，信息技術(shù)飛速發(fā)展引領(lǐng)社會向新的階段邁進(jìn)。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算的迅速發(fā)展，社會治理方式和傳統(tǒng)的警務(wù)模式正在發(fā)生前所未有的變化，“智慧城市”和“智慧警務(wù)”將逐漸成為新的發(fā)展潮流。

一、智慧警務(wù)的內(nèi)涵及發(fā)展歷程

（一）智慧警務(wù)的內(nèi)涵

智慧警務(wù)的概念是研究智慧警務(wù)的基礎(chǔ)，但是到目前為止，學(xué)界仍然沒有對智慧警務(wù)的概念形成共識。有學(xué)者將智慧警務(wù)定義為未來警務(wù)發(fā)展的新理念、新趨勢，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術(shù)等為技術(shù)支撐，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，實現(xiàn)公安系統(tǒng)內(nèi)警務(wù)信息的強度整合、高度共享、深度應(yīng)用[1]。也有學(xué)者認(rèn)為智慧警務(wù)是利用綜合的信息資源對人進(jìn)行動態(tài)追蹤的一種警務(wù)模式，是在充分利用金盾工程一期收集的信息資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集物流寄遞、第三方支付等信息，利用云計算、云平臺進(jìn)行智能分析和處理，以“人”為中心，對“人、車、屋”等精準(zhǔn)把控，形成的動態(tài)軌跡管控機制[2]。

綜合以上觀點，筆者更傾向于將智慧警務(wù)看作是一種信息化或者數(shù)據(jù)化的警務(wù)發(fā)展趨勢，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能引擎、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)為依托，以海量的信息資源為前提，以信息的共建共享為目的，最終實現(xiàn)信息的交互共享、深度應(yīng)用，使公安工作更加智能化、智慧化。

（二）智慧警務(wù)建設(shè)的探索

2008年IBM首次提出“智慧地球”的概念[3]，隨后，世界的許多國家和地區(qū)陸續(xù)開始發(fā)展“智慧+”，將“智慧”與城市治理結(jié)合，構(gòu)建智慧城市——將城市中的水、電、氣等城市公共資源與發(fā)展極為迅速的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)結(jié)合起來。我國從2010年開始探索智慧城市建設(shè)，2012年確立了第一批國家智慧城市試點名單，截止2017年底，中國超過500個城市已明確提出或正在建設(shè)智慧城市[4]。作為智慧城市的重要組成部分，智慧警務(wù)是在2010年智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

為契合“科技強警”的趨勢和適應(yīng)智慧城市的建設(shè)，各地公安機關(guān)將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型的信息技術(shù)應(yīng)用到公安實踐中。山東省于2012年建設(shè)國內(nèi)首個省級“警務(wù)云”系統(tǒng)，實現(xiàn)全省17市、160個區(qū)縣分局、3000多個派出所跨區(qū)域、跨部門、全警種聯(lián)動[5]，集大數(shù)據(jù)信息采集、存儲、共享為一體，發(fā)揮超強實時計算優(yōu)勢，迅速處理平臺信息，基本實現(xiàn)實時識別、實時分析，為警務(wù)指揮、情報分析提供信息化平臺；浙江公安找準(zhǔn)定位，于2016年建設(shè)“云上公安”，在數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上推動警種融合，構(gòu)建警務(wù)信息作戰(zhàn)體系，以智能實戰(zhàn)平臺為載體，逐步建設(shè)在線警務(wù)模式，不斷開發(fā)警務(wù)移動端應(yīng)用，“智慧警眼”“警務(wù)云圖”等警務(wù)移動APP深受基層歡迎，真正實現(xiàn)“在線警務(wù)”“指尖警務(wù)”[6]；山西省公安廳推出的“山西公安便民服務(wù)在線”APP，是全國首家在全省范圍內(nèi)同一平臺受理公安業(yè)務(wù)的智慧警務(wù)模式，可隨時實現(xiàn)與群眾密切相關(guān)的185項公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理[7]，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

二、智慧警務(wù)背景下偵查工作的變革

信息技術(shù)影響到犯罪的智能化，對偵查工作來說是一項巨大的挑戰(zhàn)，但同時信息技術(shù)的發(fā)展也給偵查工作帶來了一系列的變化，偵查職能從打擊犯罪到犯罪打擊與預(yù)防并重，偵查模式從由人到案、由案到人發(fā)展為由信息到案，偵查情報從粗放單一到精準(zhǔn)全面，都給偵查工作帶來了機遇。

（一）偵查職能：打擊犯罪到打擊與預(yù)防并重

傳統(tǒng)偵查的主要職能是打擊犯罪，犯罪預(yù)防的職能較弱。一般來說，公安機關(guān)的偵查工作都是在犯罪行為發(fā)生后才開始的，最主要的目標(biāo)是偵破發(fā)生的案件，極為被動，對后續(xù)新的犯罪行為的發(fā)生根本沒有震懾或預(yù)防作用。如果在傳統(tǒng)偵查中，想要實現(xiàn)對犯罪行為的預(yù)警，避免犯罪結(jié)果發(fā)生，就必然要對偵查人員個人的職業(yè)經(jīng)驗和能力有著極高的要求，但是這一判斷主觀性過強，在實際工作中可能會出現(xiàn)判斷失誤而延誤偵查戰(zhàn)機或誤導(dǎo)偵查工作。

智慧新警務(wù)下偵查工作從事后被動打擊犯罪進(jìn)一步向事前預(yù)防犯罪轉(zhuǎn)變，運用大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)實現(xiàn)對各類風(fēng)險的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防。隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋更加全面，傳統(tǒng)的犯罪也逐漸從實體空間向虛擬空間過渡，一些電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)非法集資等犯罪應(yīng)時而生，為最大程度減少人民群眾的財產(chǎn)損失，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的在犯罪行為發(fā)生后開始偵查的方式，通過網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管和有關(guān)區(qū)域的監(jiān)視，對大量情勢分析研判，逐漸掌握犯罪規(guī)律，從而在犯罪行為造成嚴(yán)重犯罪后果之前預(yù)警，減少犯罪發(fā)生，最大程度減少損失。

（二）偵查模式：由人到案、由案到人到從信息到案

在傳統(tǒng)的偵查模式下，偵查人員的偵查方式有兩種。一是由案找人的偵查方式。這種偵查方式是在犯罪發(fā)生后，通過各種偵查措施查明事實、獲取線索、尋找犯罪嫌疑人，通常程序為在案件發(fā)生后，公安機關(guān)接到報案到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘查，根據(jù)現(xiàn)場勘查以及調(diào)查走訪分析案情，通過多種方式獲取線索初步確定犯罪嫌疑人，進(jìn)而通過訊問核實證據(jù)鏈最終確定犯罪嫌疑人，此時偵查終結(jié)。二是由人破案的偵查方式。這種偵查方式開始于接到報案到達(dá)現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況及報案人、現(xiàn)場周圍群眾的描述初步鎖定犯罪嫌疑人，而后通過對犯罪嫌疑人訊問、對周圍群眾調(diào)查詢問獲取更多與案件有關(guān)的線索，形成完整的證據(jù)鏈，最終確定案件發(fā)生過程。

上述兩種偵查方式有一個共同點，很大程度上都需要依賴現(xiàn)場勘查，都需要通過現(xiàn)場勘查來獲取重要信息資料從而達(dá)到偵破案件的目的。然而，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也給犯罪分子逃避偵查帶來了便捷。一旦發(fā)生大型案件，網(wǎng)絡(luò)媒體便會大肆宣傳，包括案件現(xiàn)場情況以及偵查機關(guān)的動態(tài)，犯罪分子便能從中清晰地了解案件進(jìn)展以此來逃避偵查。此外，如上文所說的網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)販毒販槍等新型的犯罪也在不斷增加，這些新型犯罪與傳統(tǒng)的侵犯人身、財產(chǎn)類案件最明顯的區(qū)別就是沒有實際的犯罪現(xiàn)場，犯罪現(xiàn)場往往存在于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中，那么在傳統(tǒng)的偵查模式下現(xiàn)場勘查就不能發(fā)揮有效的作用，換言之需要通過現(xiàn)場勘查獲取的與犯罪有關(guān)的信息就不能獲取，從而不能推動偵查工作進(jìn)行。信息時代視頻監(jiān)控、云計算、個人警務(wù)終端等技術(shù)和產(chǎn)品的出現(xiàn)，為智慧警務(wù)下偵查方式的變革提供了有力支持。信息化時代，只要生活在社會中，個體必然會留下信息，犯罪現(xiàn)場雖然存在于虛擬空間中，但依然會留下相應(yīng)的信息。在智慧警務(wù)背景下，偵查工作依托于大體量數(shù)據(jù)庫，通過對相關(guān)信息的分析研判，找出與案件有關(guān)的信息或相關(guān)性，從而偵破案件。另外，在偵查案件時，還可以通過某些相同信息，對同類案件或關(guān)聯(lián)案件并案偵查，從而節(jié)約警務(wù)資源，提高工作效率。例如，在偵查某一起電信詐騙案件時，通過對案涉信息進(jìn)行比對發(fā)現(xiàn)其中IP地址與另一起網(wǎng)絡(luò)非法集資案件涉及的IP地址相同，那么就可以將兩個案件并案偵查，以此來實現(xiàn)信息主導(dǎo)偵查。

（三）偵查情報：數(shù)據(jù)粗放單一到精準(zhǔn)全面

傳統(tǒng)偵查情報收集通常在小范圍內(nèi)進(jìn)行，主要通過走訪、群眾舉報等方式進(jìn)行，但隨著人口流動速度加快以及互聯(lián)網(wǎng)犯罪逐漸高發(fā)，使得情報收集的方式更加多元，情報分享也涉及更多的部門和警種，傳統(tǒng)的基于地區(qū)間和部門間情報收集方式暴露出許多不足，亟需改變。第一，收集情報方式少效率低。在傳統(tǒng)的偵查模式下，偵查情報收集主要依賴于人力，通過走訪、摸排、調(diào)查等方式，這不僅需要消耗大量的人力物力，而且效率極低，影響偵查工作向前推進(jìn)。第二，情報的共享能力弱。在傳統(tǒng)的偵查模式下，情報信息收集一般局限于一定的區(qū)域，同樣情報的使用也局限于一定的區(qū)域，跨區(qū)域多警種聯(lián)合使用情報的模式不常見。

智慧新警務(wù)下偵查情報收集要進(jìn)一步向精準(zhǔn)、全面、共享轉(zhuǎn)變。一是以實戰(zhàn)應(yīng)用為目標(biāo)建立數(shù)據(jù)采集平臺，充分利用交通、治安、戶籍、社區(qū)等一切與公安相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，對其中涉及到的關(guān)鍵性信息例如IP地址、支付賬號、電話等全面采集，推進(jìn)物流快遞、銀行賬戶、第三方平臺支付等重要信息采集；二是以技術(shù)應(yīng)用為手段建設(shè)數(shù)據(jù)存儲平臺，集數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)處理為一體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全面整合；三是以共享共建為方式建立智慧警務(wù)共享數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)網(wǎng)、公安專網(wǎng)等使情報信息能在各個部門、各個警種之間共享流通，提高信息利用率，真正實現(xiàn)以信息推進(jìn)偵查。

三、智慧警務(wù)背景下偵查工作面臨的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今日，在大面積推廣使用數(shù)據(jù)庫時，公民個人的數(shù)據(jù)信息采集大而精準(zhǔn)，時常讓人感覺無時無刻都在被人監(jiān)視，個人信息基本處于一種透明的狀態(tài)，甚至在近幾年頻發(fā)的侵犯個人信息犯罪案件更加重了公民的不安，如何在如此悄無聲息而又大規(guī)模的采集公民個人信息的過程中，保證數(shù)據(jù)安全以及通過法律規(guī)制數(shù)據(jù)安全成了當(dāng)前最主要的任務(wù)。

（一）技術(shù)層面：保證數(shù)據(jù)的絕對安全

目前公安機關(guān)擁有越來越多的系統(tǒng)、網(wǎng)站、設(shè)備、數(shù)據(jù)，已經(jīng)建成了一個具有龐大體量的系統(tǒng)，要保證在數(shù)據(jù)運行以及傳輸?shù)倪^程中數(shù)據(jù)不丟、系統(tǒng)不癱瘓就必須要保證數(shù)據(jù)絕對安全。

一要保證公安隊伍自身絕對可靠安全，時刻秉持廉潔意識不松懈，不為任何原因泄露數(shù)據(jù)，除工作以外不隨意使用數(shù)據(jù)。以及注意專機專用，不能隨意在其他沒有安全保障的計算機上打開數(shù)據(jù)平臺使用或傳輸數(shù)據(jù)。二要保證數(shù)據(jù)存儲、傳輸安全，偵查人員要始終保證自身警務(wù)移動終端不遺失，嚴(yán)防數(shù)據(jù)意外遺失，另外在數(shù)據(jù)傳輸時，要保證網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定，防止因網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定而數(shù)據(jù)丟失。三要保證數(shù)據(jù)運營人員和運營平臺安全，平臺開發(fā)過程中要對代碼安全予以重視，不能將代碼外泄，代碼編寫人員要可靠，不能出現(xiàn)因為熟悉平臺漏洞而肆意攻擊平臺導(dǎo)致平臺數(shù)據(jù)泄露或丟失；要有備用平臺，一旦主平臺出現(xiàn)問題應(yīng)迅速將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至備用平臺，最大程度降低數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險。

（二）制度層面：保障法律的正當(dāng)約束

正如前文所說，在偵查向信息化發(fā)展的過程中，就不可避免地收集公民個人的各種信息，比如姓名、肖像、隱私等，在法律法規(guī)尚不完善的情況下，信息數(shù)據(jù)采集運用極易出現(xiàn)偵查權(quán)行使不當(dāng)從而侵犯公民人格權(quán)的問題。對此，在傳統(tǒng)偵查向智慧偵查轉(zhuǎn)變的過程中，就必須在偵查權(quán)與人格權(quán)之間尋求一個平衡點，既要確保偵查權(quán)順利行使，又要保證公民人格權(quán)尤其是其中的隱私權(quán)不被侵犯。

第一，要填補相應(yīng)的法律空白，健全完善偵查過程中收集公民個人信息的范圍及相關(guān)程序，重點對大數(shù)據(jù)偵查的合法性、合理性、真實性進(jìn)行明確的法律和制度規(guī)范[8]，既要使偵查有法可依，又要使偵查活動受到法律規(guī)范的約束。第二，設(shè)立偵查信息化啟動的條件包括實體要件和程序要件，即明確何種情況下才能運用數(shù)據(jù)偵查，應(yīng)當(dāng)將智慧偵查作為特定情況下的執(zhí)法需求，而不是常態(tài)化治安防控的必須[9]。第三，法律應(yīng)充分保障公民個人的知情權(quán)，當(dāng)公安機關(guān)收集偵查所必需的信息時，必須明確告知該信息運用的范圍和用途，“陽光是最好的防腐劑”，只有充分告知收集的信息用在哪里用來干什么，才能發(fā)揮公民的監(jiān)督作用，從而最大程度上確保信息的管理者、使用者不濫用信息。第四，法律應(yīng)當(dāng)配備與強大的偵查權(quán)對應(yīng)的監(jiān)督和制約機制。國家暴力機關(guān)出于維護政權(quán)和社會穩(wěn)定代表人民行使偵查權(quán)，其背后是強大的國家公權(quán)力，在信息化偵查發(fā)展過程中，偵查權(quán)便具有了更加強大的力量，因此必須對偵查權(quán)予以監(jiān)督。有學(xué)者建議可以實行對智慧偵查的監(jiān)察官審批制，輔之以緊急情況下的偵查機關(guān)自我先行審批制[10]，同時增設(shè)檢察機關(guān)法律監(jiān)督與法官司法監(jiān)督審查[11]，需要在偵查終結(jié)以后，將偵查過程、偵查結(jié)果以書面形式上報給檢察官進(jìn)行法律備案和法律監(jiān)督，進(jìn)入審判階段后將智慧偵查收集到的證據(jù)移送給法庭審查。不可否認(rèn)的是這種通過檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、法院等外部監(jiān)督的方式有一定的合理之處，能夠一定程度上緩解智慧偵查帶來的偵查權(quán)的肆意擴張和濫用，但不足之處也顯而易見，在啟動智慧偵查前經(jīng)過監(jiān)察機關(guān)審批會延誤偵查時機影響辦案效率，因為審批制本身文件上傳下達(dá)就需要時間，即使電子審批能節(jié)約時間，但作出審核批準(zhǔn)的決定也是需要一定時間的，根據(jù)偵查工作快速反應(yīng)的特點，審批制在一定程度上是不符合實際工作的。因此可以實行上級備案制，即在需要啟動智慧偵查時，將偵查的必要性、偵查方式等向上級機關(guān)報備，待偵查終結(jié)后，將智慧偵查應(yīng)用的范圍、收集到的證據(jù)等以書面形式上報給與上級機關(guān)同級的檢察機關(guān)，由檢察機關(guān)審查其合法性。

四、智慧警務(wù)背景下偵查工作的展望

當(dāng)前，隨著智慧警務(wù)的不斷發(fā)展和大數(shù)據(jù)云計算的高速運行，偵查工作必須不斷革新，向新的方向發(fā)展，以適應(yīng)多樣化的犯罪類型和犯罪手段。

（一）樹立超前的思想觀念

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定增長時期，即通過大數(shù)據(jù)發(fā)揮最高價值[12]。隨著偵查工作的不斷革新，“牽一發(fā)而動全身”的局面會時常出現(xiàn)，因此，必須以最新的思想觀念引領(lǐng)偵查發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的偵查模式。

一是正面認(rèn)識智慧偵查發(fā)展和應(yīng)用的必然性，敢于突破傳統(tǒng)的偵查理念、偵查思維、偵查方式，積極適用新的偵查理念指導(dǎo)偵查工作，更好的依托現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、云平臺發(fā)展數(shù)據(jù)偵查、智慧偵查，提高實戰(zhàn)應(yīng)用能力，建立高效的偵查發(fā)展新模式。二是樹立“數(shù)據(jù)偵查”的觀念，時刻秉持高效、便捷的原則，加大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集、科學(xué)管理、高效應(yīng)用，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度共享。三是樹立商業(yè)合作模式的實戰(zhàn)意識，一切的理論研究歸根到底都是服務(wù)實戰(zhàn)的，偵查也不例外。智慧偵查的發(fā)展和應(yīng)用要求公安機關(guān)與科研機構(gòu)、IT企業(yè)開展深度合作，結(jié)合實戰(zhàn)研發(fā)數(shù)據(jù)挖掘和分析研判平臺，進(jìn)一步發(fā)揮禁毒、網(wǎng)安、技偵等多方合力，建成合成作戰(zhàn)模式，建設(shè)信息反饋機制，促使偵查更便捷高效。

（二）建立大體量精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)信息庫

推進(jìn)偵查工作本身就需要大量的數(shù)據(jù)信息。推動偵查工作向智慧偵查方向邁進(jìn)就必須打破各個平臺之間的數(shù)據(jù)壁壘，將分散在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同警種之間的各類碎片化數(shù)據(jù)整合起來，建成一個大容量、全面化的數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)信息庫可以從三個維度出發(fā)采集和整合數(shù)據(jù)，一是大體量，二是全面化，三是精準(zhǔn)化。所謂大體量是指數(shù)據(jù)庫容納量大，現(xiàn)如今犯罪類型逐漸多樣化，跨區(qū)域犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，要在真正意義上實現(xiàn)智慧偵查，就必須建立一個可以容納全省乃至全國的數(shù)據(jù)庫。全面化是指數(shù)據(jù)類型多樣，從橫向上來看，數(shù)據(jù)庫記錄的數(shù)據(jù)可以涵蓋醫(yī)療、交通、教育、物流、電子支付等；從縱向上來看，可以包括個人基本信息、密切聯(lián)系人、經(jīng)常出入場所等。精準(zhǔn)化是指數(shù)據(jù)的絕對準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息不能一成不變，必須在一定時間內(nèi)更新，數(shù)據(jù)的精確能夠為追逃、抓捕犯罪嫌疑人提供實時線索和動態(tài)信息，從而精準(zhǔn)打擊犯罪。

數(shù)據(jù)庫類型可以根據(jù)偵查工作的實際需要來確定建立一個或多個。在全面整合各類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上可以根據(jù)案件類型建立專案庫，比如可以將毒品類案件的數(shù)據(jù)整合，便于關(guān)聯(lián)案件并案偵查；依托大體量數(shù)據(jù)按照地域建立區(qū)域庫，便于分析當(dāng)?shù)刂伟矤顩r預(yù)防犯罪；圍繞公民個人基本信息建立信息庫，便于快速鎖定犯罪嫌疑人，等等。這里的一個或多個數(shù)據(jù)庫能將案件偵查中相關(guān)的人、事、物、時間、空間、行為等要素關(guān)聯(lián)起來，從而實現(xiàn)違法犯罪信息的精準(zhǔn)定位[13]。

（三）培養(yǎng)高層次專業(yè)化的偵查人才

無論如何強調(diào)大數(shù)據(jù)的重要性，終究都要由人來創(chuàng)造和運用[14]。但是，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前公安隊伍大數(shù)據(jù)人才嚴(yán)重缺乏，例如某市公安局信息化專業(yè)人才比例僅為1.9%[15]，還存在專業(yè)不對口、沒有相關(guān)專業(yè)背景等問題。所以，加大人才培養(yǎng)力度是實現(xiàn)智慧偵查快速高效發(fā)展的必由之路。

一是培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。在提高本職業(yè)務(wù)水平的同時，通過公安實戰(zhàn)以及不斷的實踐培訓(xùn)，加大實戰(zhàn)能力培養(yǎng)，尤其是加強對網(wǎng)絡(luò)偵查、視頻偵查等新業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。二是加大地方高校與公安機關(guān)的人才培養(yǎng)合作，從高校培養(yǎng)一批有偵查專業(yè)背景同時有大數(shù)據(jù)技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，定向輸送至公安機關(guān)專門從事新的偵查業(yè)務(wù)，打造業(yè)務(wù)精良、知識結(jié)構(gòu)合理的新型偵查人才，使偵查機關(guān)擁有的大數(shù)據(jù)人才數(shù)量逐漸上升。三是吸引專業(yè)人才，可以通過聘用制等方式吸引具有智慧偵查理念和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家組成專家團隊，充分發(fā)揮專家特長，實現(xiàn)專業(yè)人才優(yōu)勢發(fā)揮的最大化。四是加大與科研團隊的合作力度，通過科研合作，將最新的偵查理念、偵查模式融入實戰(zhàn)，帶動偵查人員偵查素養(yǎng)的提高。