達(dá)州市通川區(qū)：推進(jìn)居保托底工程 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

文/劉超

達(dá)州市通川區(qū)轄“五街一委十三鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，戶籍人口58.29萬人，2019年獲全省首批“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”稱號。近年來，通川區(qū)人社局扎實(shí)推進(jìn)居保托底工程，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，穩(wěn)步提升全區(qū)居民老有所養(yǎng)水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14萬人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3326.46萬元，發(fā)放養(yǎng)老金待遇6468.83萬元。

不斷完善管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

年初，通川區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》，著力在管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下功夫，明確“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理，區(qū)居保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心具體經(jīng)辦，村（社區(qū)）協(xié)辦員協(xié)助辦理”。同時(shí)，將城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取資格審核、基金風(fēng)險(xiǎn)防控等工作細(xì)化量化，設(shè)定目標(biāo)分值，納入?yún)^(qū)政府年終績效目標(biāo)考核。

扎實(shí)推行居保服務(wù)快辦行動(dòng)

通川區(qū)人社局率先實(shí)現(xiàn)零證明辦理居保業(yè)務(wù)，城鄉(xiāng)居民憑身份證、戶口本便可辦理所有正常居保業(yè)務(wù)。全區(qū)有817名90歲以上居保參保群眾，其中100歲以上17人，最高年齡為107歲。通川區(qū)人社局要求各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對高齡群眾主要以走訪慰問等“曖心行動(dòng)”開展柔性認(rèn)證服務(wù)，特別是在春節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日，對100歲以上老人探訪慰問率要達(dá)100%。在一些離鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心較遠(yuǎn)的村（社區(qū)），合理規(guī)劃基層居保服務(wù)點(diǎn)位50個(gè)，定期開展上門服務(wù)、集中收件業(yè)務(wù)代辦等便民行動(dòng)，直接將業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口搬到村壩院落、群眾“家門口”，搭建服務(wù)群眾“直通車”。

與部門聯(lián)動(dòng)合力服務(wù)

城鄉(xiāng)居保征繳主體移交稅務(wù)部門后，通川區(qū)人社局“卸任不卸責(zé)”，主動(dòng)聯(lián)合稅務(wù)部門共同做好群眾參保繳費(fèi)工作。今年以來，邀請稅務(wù)業(yè)務(wù)骨干對全區(qū)200余名居保工作人員（村、社區(qū)協(xié)辦員）開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，利用逢場趕集日，手把手教群眾學(xué)會(huì)用手機(jī)繳費(fèi)、查詢等。為進(jìn)一步提高廣大基層干部的工作積極性，從2016年起，通川區(qū)對在任村干部參加居保每年另給予不超過月報(bào)酬10%的補(bǔ)貼，通川區(qū)人社局適時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)貼到位情況，密切銜接財(cái)政部門，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。為杜絕死亡冒領(lǐng)和服刑冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題出現(xiàn)，通川區(qū)人社局與公安、民政、醫(yī)保等部門建立常態(tài)數(shù)據(jù)篩查機(jī)制。5月，經(jīng)與公安戶籍信息進(jìn)行批量比對，共篩選出427條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢和實(shí)地核查，最終鎖定確有9人存在冒領(lǐng)問題。

強(qiáng)化政策宣傳和合理引導(dǎo)

通川區(qū)人社局充分利用每年春節(jié)深入開展“溫暖回家路”活動(dòng)，向返鄉(xiāng)群眾發(fā)放政策禮包，“走村入戶”面對面向群眾宣講多繳多得、長繳多得等居保政策；將重點(diǎn)居保政策制作成10個(gè)動(dòng)漫視頻，通過新媒體廣泛傳播，確保居?；菝裾呒矣鲬魰?。通過對比城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，講清講透兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體情況，對參加居保后因就業(yè)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在申請終止參保關(guān)系、退還所繳保費(fèi)等業(yè)務(wù)方面開通“綠色通道”。目前，有18300余名城鄉(xiāng)居保參保群眾因參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)而退出城鄉(xiāng)居保。

抓好重點(diǎn)參保對象全覆蓋

將全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象、重度殘疾人等4萬余名困難群眾和128名退捕漁民列為重點(diǎn)服務(wù)對象，實(shí)行兜底保障全覆蓋。今年，已全面完成9000余名困難群眾政府代繳工作。在全市率先啟動(dòng)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦工作，全區(qū)目前共有1000余名被征地農(nóng)民理解支持新的征地安置政策進(jìn)入居保系統(tǒng)。按照省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程〉的通知》“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過15年的參保人員，應(yīng)按規(guī)定按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年”的規(guī)定（通川區(qū)2012年7月啟動(dòng)實(shí)施該制度，1967年至1976年期間出生的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)年滿45歲，如果未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，年滿60歲不能正常領(lǐng)取養(yǎng)老金），通川區(qū)人社局詳細(xì)排查全區(qū)1967年至1976年期間出生的城鄉(xiāng)居民參保情況，對于既未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)又未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，耐心細(xì)致宣傳，引導(dǎo)其及時(shí)參保繳費(fèi)；對于極個(gè)別因種種原因不能參保繳費(fèi)的，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡可能將其身份信息納入城鄉(xiāng)居保系統(tǒng)，讓超齡群眾保有屆時(shí)補(bǔ)繳居保的機(jī)會(huì)，盡力減少這些超齡人員的損失。將全區(qū)500名村（社區(qū)）“四職干部”列為重點(diǎn)服務(wù)對象，將其參保繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼等情況建立臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號管理，確保其繳費(fèi)率、政府補(bǔ)貼率達(dá)到100%。