姚 桃

（邵陽(yáng)市少年兒童圖書(shū)館 湖南邵陽(yáng) 422000）

1 引言

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》[1]（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），該政策的出臺(tái)標(biāo)志著中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)治理工作進(jìn)入歷史新階段?！半p減”政策提出要“加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”，明確提出“學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉，開(kāi)展閱讀和文藝活動(dòng)”，進(jìn)一步提出了通過(guò)充分利用社會(huì)資源，為青少年學(xué)生提供校外活動(dòng)場(chǎng)所、拓展學(xué)習(xí)空間及開(kāi)展多種類型活動(dòng)的要求，指出少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)發(fā)揮好在課后服務(wù)方面的作用。政策的指向?yàn)楣矆D書(shū)館落實(shí)“雙減”政策的實(shí)施，提出了明確的路徑指引。

2 “雙減”政策的落實(shí)需要建立包括公共圖書(shū)館在內(nèi)的文化生態(tài)

“雙減”政策針對(duì)的是義務(wù)教育階段的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙負(fù)”），“雙負(fù)”源自學(xué)校和家長(zhǎng)的教育焦慮，表現(xiàn)在對(duì)教育機(jī)會(huì)、教育條件、教育結(jié)果的焦慮[2]，從而使學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校產(chǎn)生從眾行為?！半p負(fù)”在時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，涉及人群具有廣泛性，影響因素具有復(fù)雜性，治理難度具有生態(tài)性。

2.1 “雙減”任務(wù)具有長(zhǎng)期性

我國(guó)有悠久的耕讀文化傳統(tǒng)，有眾多的苦學(xué)勵(lì)志故事，如“囊螢映雪”“懸梁刺股”“鑿壁借光”“程門立雪”等，經(jīng)典典故已經(jīng)深入民心，成為一種文化基因并演變成一種集體無(wú)意識(shí)。在相關(guān)領(lǐng)域的已有研究中，有學(xué)者通過(guò)對(duì)1949—2018年間中央行政機(jī)構(gòu)和國(guó)家各部委頒布的與減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)系較為密切的政策進(jìn)行收集整理，共篩選出62份減負(fù)政策相關(guān)文本并進(jìn)行了內(nèi)容分析[3]，系列研究成果證明了中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)較大問(wèn)題長(zhǎng)期存在，國(guó)家層面也始終保持著高度重視，與時(shí)俱進(jìn)不斷調(diào)整政策方向。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)張和“精英教育”理念的渲染，過(guò)度的校外補(bǔ)習(xí)為家庭和學(xué)生帶來(lái)的不利影響日益加劇，減負(fù)這一話題以“雙減”的方式被提出。

2.2 “雙負(fù)”影響具有廣泛性

一是“雙負(fù)”影響面廣泛。由于人的一生大多要經(jīng)歷未成年、成年、老年的階段，絕大多數(shù)家庭都由未成年、成年、老年人組成，這些家庭大都有已經(jīng)經(jīng)歷、正在經(jīng)歷或即將經(jīng)歷“雙負(fù)”的重壓。雖然“雙負(fù)”的直接受眾是中小學(xué)生，階段性影響人群占總?cè)丝诒壤桓?，但由于其存在時(shí)間的長(zhǎng)久性，必然廣泛影響社會(huì)成員。二是有“雙負(fù)”的中小學(xué)生占學(xué)生總數(shù)比例高。2020年，華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院在一項(xiàng)研究中選取我國(guó)東、中、西部地區(qū)6省12市共1067名中小學(xué)生進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，結(jié)果顯示在參與課后服務(wù)的中小學(xué)生中有66.2%的學(xué)生參加了校外培訓(xùn)，且其中86.1% 的學(xué)生表示其是自愿參加校外培訓(xùn)[4]。

2.3 “雙負(fù)”產(chǎn)生原因具有多樣性

從家庭內(nèi)部考量，“雙負(fù)”產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)因素包括三個(gè)方面：一是文化因素。如前所述，苦學(xué)是中華民族內(nèi)心深處的民族記憶，它來(lái)源于“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化觀念，根植于家風(fēng)家訓(xùn)，傳統(tǒng)中國(guó)許多家族以“耕讀傳家”“詩(shī)書(shū)繼世”為家訓(xùn)，渴盼“朝為田舍郎，暮登天子堂”夢(mèng)想成真。二是經(jīng)濟(jì)影響。重點(diǎn)中小學(xué)的學(xué)生有更高比例考入名牌大學(xué)，有更多的成才機(jī)會(huì)，找到高薪、高社會(huì)地位工作的概率更高。三是社會(huì)影響。一個(gè)名牌學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，更有可能組建更富活力、更加優(yōu)質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，攫取更多的發(fā)展資源。所以，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)“雙負(fù)”既恨又愛(ài)，苦在其中又樂(lè)在其中，因懼怕在“文化上失語(yǔ)，經(jīng)濟(jì)上貧困，政治上去權(quán)”而不斷自我加壓。

從家庭外部觀察，“雙負(fù)”的成因主要有二。一方面，學(xué)校教育評(píng)價(jià)機(jī)制單一。升學(xué)率和名牌學(xué)校錄取率長(zhǎng)期成為考核教學(xué)成效的主要甚至唯一指標(biāo)，并由此賦予學(xué)校和老師聲譽(yù)、發(fā)展機(jī)會(huì)和物質(zhì)利益。由于存在學(xué)生加負(fù)的客觀需求，資本介入后，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)度營(yíng)銷，導(dǎo)致家長(zhǎng)擔(dān)心同齡人搶跑。另一方面，其他公共機(jī)構(gòu)服務(wù)不能滿足需求。在現(xiàn)階段，公共圖書(shū)館、青少年宮資源分布不夠均衡，提供的未成年服務(wù)品種依舊不夠豐富，品質(zhì)不能完全符合未成年人和家長(zhǎng)的期望，公共圖書(shū)館館員專業(yè)性有待提升，導(dǎo)致未成年服務(wù)的覆蓋率不高。

2.4 治理難度的系統(tǒng)性

有研究通過(guò)對(duì)我國(guó)1955—2013年間出臺(tái)的11個(gè)以解決課業(yè)負(fù)擔(dān)為主要目的政策進(jìn)行收集匯總，將其中共90條減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的條目進(jìn)行分類，將減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的主體分為政府、學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)四個(gè)層面[5]，其中各主體相關(guān)條目數(shù)分別為28條、54條、14條和1條，由此可知以往文件主要是政府主導(dǎo)下的以學(xué)校為主體的治理。2021年出臺(tái)的“雙減”政策也延續(xù)了這一理念，強(qiáng)調(diào)了政策執(zhí)行過(guò)程中以政府為主導(dǎo)的多方聯(lián)動(dòng)。值得一提的是它還提出了對(duì)于社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)和利用，公共圖書(shū)館作為社會(huì)公共文化服務(wù)的主要載體，也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行文化服務(wù)和社會(huì)教育職能，在雙減政策中積極發(fā)揮作用，通過(guò)青少年閱讀服務(wù)和各類讀者活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)，致力于成為建設(shè)和培育我國(guó)良好教育生態(tài)的重要參與者。

3 公共圖書(shū)館服務(wù)未成年人的實(shí)踐為“雙減”政策的落地打下良好基礎(chǔ)

當(dāng)前我國(guó)的公共圖書(shū)館體系日漸完備，建立起了省、市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自上而下全面覆蓋的服務(wù)體系，截至2021年底，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3215家。公共圖書(shū)館未成年人服務(wù)歷史悠久，早在1862年，英國(guó)曼徹斯特的一家圖書(shū)館就開(kāi)始了面向兒童的相關(guān)服務(wù)，日本山口縣立圖書(shū)館在1902年設(shè)置了兒童閱覽室。在我國(guó)，第一家兒童圖書(shū)館成立于1912年的湖南省雙峰縣青樹(shù)鎮(zhèn)[6]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，公共圖書(shū)館在未成年服務(wù)方面奠定了良好的基礎(chǔ)：一是有內(nèi)容豐富的服務(wù)，如開(kāi)展書(shū)刊借閱、閱讀輔導(dǎo)、親子閱讀等活動(dòng)，各地有眾多服務(wù)品牌，形成了良好的美譽(yù)度；二是信息化建設(shè)起步較早，數(shù)字資源豐富，全國(guó)已建并開(kāi)發(fā)服務(wù)的數(shù)字資源總量達(dá)到了3844TB[7]；三是制度體系完備，近年來(lái)國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》，制定了《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》《公共圖書(shū)館少年兒童服務(wù)規(guī)范》等專門性行業(yè)制度；四是服務(wù)人員專業(yè)，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升，為未成年人服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的能力保障。

3.1 提供多元認(rèn)知世界的能力

2018 年發(fā)布的《國(guó)際圖聯(lián)0—18歲兒童圖書(shū)館服務(wù)指南》突出“公平、多樣、包容”的理念[8]。圖書(shū)館海納百川地收集各種知識(shí)，可以拓展學(xué)生的知識(shí)視野，提供學(xué)生多元認(rèn)知世界的路徑，改變學(xué)校教育尋找唯一正確答案的思維方式。公共圖書(shū)館平等地對(duì)待每一位讀者的文化，可以讓學(xué)生們感受到每一個(gè)個(gè)體同等重要，每一個(gè)人的觀點(diǎn)都能啟迪人的思考，世界因獨(dú)特而多姿多彩；培養(yǎng)未成年人友愛(ài)協(xié)作的精神，在尊重他人的同時(shí)也可收獲他人的尊重。

3.2 提升家長(zhǎng)和未成年人信息素養(yǎng)

教育焦慮的產(chǎn)生，其根本原因在于家長(zhǎng)因信息甄別能力有限和教育能力不足引發(fā)認(rèn)知誤區(qū)而采取的錯(cuò)誤決策，從而加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。培養(yǎng)學(xué)生和家長(zhǎng)的信息素養(yǎng)技能在全媒體時(shí)代顯得尤為重要，2018年4月教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，明確了教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)行動(dòng)指南，充分印證了現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于教育活動(dòng)的重要性文件中。政策文件的提出對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的信息素養(yǎng)提出了新的要求，如何甄選信息產(chǎn)品與服務(wù)也成為了家長(zhǎng)和學(xué)生必須掌握的新技能。公共圖書(shū)館在為未成年人服務(wù)的理念上，豐富了信息素養(yǎng)這一緊隨時(shí)代變化的理念。圖書(shū)館的閱讀推廣活動(dòng)起源于書(shū)目推薦，經(jīng)歷了文獻(xiàn)檢索與閱讀體驗(yàn)分享，即如何檢索篩選信息，并在讀者需要時(shí)精準(zhǔn)提供信息。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共圖書(shū)館加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理分析能力，擁有專業(yè)的信息檢索技能，并在館內(nèi)和學(xué)校開(kāi)展信息素養(yǎng)培訓(xùn)，為提升未成年人和家長(zhǎng)的信息素養(yǎng)累積了豐富經(jīng)驗(yàn)。

3.3 培育未成年人奉獻(xiàn)精神和合作意識(shí)

參與志愿活動(dòng)是未成年人德育的重要途徑，公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)因其公益性成為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的重要場(chǎng)所。各級(jí)公共圖書(shū)館也積極為學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)提供場(chǎng)地支持和專業(yè)化的指導(dǎo)，通過(guò)志愿服務(wù)有效建立起學(xué)生與社會(huì)接觸的橋梁。可以說(shuō)，圖書(shū)館志愿服務(wù)既是學(xué)生了解社會(huì)的窗口，同時(shí)也是培育學(xué)生的合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神的重要平臺(tái)。

3.4 培育未成年人審美能力和理性精神

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校教育與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因其應(yīng)試教育的特點(diǎn)，不可避免地存在教育內(nèi)容單一和美育不足的問(wèn)題，而圖書(shū)館作為知性、優(yōu)美、安全的環(huán)境可以在提升學(xué)生的美育水平、崇尚知識(shí)的理性精神方面取長(zhǎng)補(bǔ)短。人們常常將理性與人文、藝術(shù)割裂，造成人為的對(duì)立，其實(shí)藝術(shù)與理性在源頭上是高度統(tǒng)一的。而在現(xiàn)代分科教育中，特別是應(yīng)試教育中，美育被弱化了?，F(xiàn)代圖書(shū)館無(wú)論其造型，還是其硬件設(shè)施設(shè)備都充滿當(dāng)?shù)匚幕篮同F(xiàn)代工藝之美；圖書(shū)館提供的各類書(shū)法、美術(shù)、攝影作品展覽更是讀者提升欣賞能力的重要途徑。當(dāng)然，圖書(shū)館既要推崇理性，也不能唯理性，在科學(xué)研究中直覺(jué)和靈感同樣重要。海德格爾更是指出，人類不應(yīng)憑恃自以為無(wú)往不利的科學(xué)理性去分析、分解一切對(duì)象，因?yàn)槠浣Y(jié)果恰恰是遮蔽了對(duì)象本身，好比“把色彩分解為波長(zhǎng)數(shù)據(jù)，那色彩早就杳無(wú)蹤跡了”[9]。而圖書(shū)館的閱讀推廣服務(wù)能夠向未成年人提供優(yōu)質(zhì)、健康的文化輸出，傳達(dá)正確的審美觀念，進(jìn)而為未成年人塑造理性精神、建立文化甄別意識(shí)貢獻(xiàn)價(jià)值。

4 公共圖書(shū)館因應(yīng)“雙減”政策的服務(wù)導(dǎo)向調(diào)整

“雙減”政策的出臺(tái)，是教育理念的重大調(diào)整，這種調(diào)整具有艱巨性和長(zhǎng)期性，所有社會(huì)成員都必須接受是“育分”還是“育人”、是著眼當(dāng)下還是兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、是全面發(fā)展還是片面發(fā)展的拷問(wèn)。公共圖書(shū)館被譽(yù)為人民的終身學(xué)校，在“雙減”政策環(huán)境中，是一如既往以不變應(yīng)萬(wàn)變，還是關(guān)切廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的渴盼，答案是確切無(wú)疑的。無(wú)論從我國(guó)圖書(shū)館發(fā)展的歷程，還是國(guó)際圖聯(lián)的倡導(dǎo)，以及國(guó)外的圖書(shū)館實(shí)踐看，圖書(shū)館都應(yīng)該調(diào)整服務(wù)導(dǎo)向，以積極姿態(tài)介入“雙減”政策的落地之中。

4.1 圖書(shū)館服務(wù)小眾還是普適均等

雖然目前我國(guó)公共圖書(shū)館的服務(wù)總量巨大，但人均量有限。如2019年我國(guó)公共圖書(shū)館流通人次達(dá)90135萬(wàn)人次，人均僅0.8人次。根據(jù)湖南圖書(shū)館與邵陽(yáng)市少年兒童圖書(shū)館多年數(shù)據(jù)分析，按到館人次為流通人次的1.5倍，少兒到館總?cè)藬?shù)占1/3推算，我國(guó)年均到館1.2人次，年均成年人到館約為0.8人次左右，而美國(guó)成年人2019年訪問(wèn)圖書(shū)館平均為10.5次。所以，我國(guó)每年享受圖書(shū)館服務(wù)的仍為極少數(shù)。公共圖書(shū)館閱讀推廣的目標(biāo)是“使不愛(ài)閱讀的人愛(ài)上閱讀”“使不會(huì)閱讀的人學(xué)會(huì)閱讀”“使閱讀有困難的人跨越閱讀障礙”[10]。在實(shí)際工作中，圖書(shū)館在爭(zhēng)取弱勢(shì)群體、特別是不愛(ài)學(xué)習(xí)的未成年人享受圖書(shū)館服務(wù)方面所做的努力并不突出。相反，愛(ài)去圖書(shū)館，積極參加圖書(shū)館活動(dòng)的，幾乎全是學(xué)有余力的優(yōu)秀學(xué)生。這些學(xué)生的家長(zhǎng)受過(guò)良好教育，并從圖書(shū)館受益，所以，他們重視下一代的培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)孩子的圖書(shū)館意識(shí)。圖書(shū)館也特別關(guān)注這些優(yōu)秀的讀者，為他們建立閱讀檔案，使他們成為自己職業(yè)的驕傲。在強(qiáng)調(diào)教育公平和知識(shí)公平的偉大時(shí)代，特別是習(xí)近平總書(shū)記2012年提出實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，讓每一個(gè)中國(guó)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。圖書(shū)館人應(yīng)該將目光投向弱勢(shì)群體，特別是沒(méi)享受過(guò)圖書(shū)館服務(wù)的未成年人，使他們?cè)趫D書(shū)館享受知識(shí)之美、文化之美和關(guān)愛(ài)之美。

4.2 是堅(jiān)守專業(yè)還是對(duì)接需求

陳傳夫教授是最早關(guān)注圖書(shū)館去專業(yè)化的學(xué)者，其研究團(tuán)隊(duì)于2011年便已發(fā)表《圖書(shū)館員去職業(yè)化問(wèn)題、原因及對(duì)策研究》，在圖書(shū)館員去專業(yè)化方面提出相關(guān)對(duì)策；2015年范并思教授發(fā)表的《論圖書(shū)館閱讀推廣的專業(yè)化建設(shè)》強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館閱讀推廣專業(yè)建設(shè)的重要性，他認(rèn)為，圖書(shū)館工作的一系列核心流程及其相關(guān)知識(shí)是科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，并已成體系，由此產(chǎn)生的知識(shí)體系也是圖書(shū)館學(xué)專業(yè)化的基礎(chǔ)之一。

這是一個(gè)不可阻擋的、全球圖書(shū)館共同面對(duì)的話題。筆者曾關(guān)注全球的未成年人服務(wù)，例如紐約皇后圖書(shū)館投入2000余萬(wàn)美元打造少兒發(fā)現(xiàn)中心，集圖書(shū)館、博物館，科技館為一體，模糊了館藏文獻(xiàn)的界限，將儀器等實(shí)物陳列于相關(guān)圖書(shū)邊上，便于讀者加深對(duì)特定知識(shí)的理解。美國(guó)各社區(qū)分館以及非研究型圖書(shū)館基本都提供課后服務(wù)，以便中小學(xué)生完成家庭作業(yè)，服務(wù)人員主要是高年級(jí)的學(xué)生，打破了服務(wù)人員是圖書(shū)館專業(yè)館員的限制。

未成年人是比較特殊的讀者，他們往往心智不夠成熟，集中注意力時(shí)間短，但思維活躍、發(fā)散，接受新事物的能力強(qiáng)，聯(lián)想豐富，處在最適合學(xué)習(xí)的階段，可塑性強(qiáng)。因此，圖書(shū)館應(yīng)該加強(qiáng)館員針對(duì)未成年人服務(wù)的培訓(xùn)，掌握未成年人的心理、生理特點(diǎn)，提升館員服務(wù)的親和力和服務(wù)針對(duì)性。此外，圖書(shū)館在全媒體時(shí)代的業(yè)務(wù)格局、專業(yè)融合程度也在迅速變化，無(wú)論是專業(yè)館員還是資源等依然稀缺，僅依靠圖書(shū)館專業(yè)是無(wú)法滿足讀者需求的，特別是無(wú)法滿足“雙減”政策落實(shí)之后的課后服務(wù)需求。圖書(shū)館的應(yīng)變之道應(yīng)該是一方面提升館員能力，另一方面做好志愿者培訓(xùn)，在發(fā)展的浪潮中不要因迷失自我而導(dǎo)致圖書(shū)館服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力下降。

4.3 是價(jià)值中立還是適當(dāng)干預(yù)

公共圖書(shū)館曾經(jīng)奉行價(jià)值中立，遵從知識(shí)自由，強(qiáng)調(diào)讀者的自主性。但未成年讀者價(jià)值觀尚未定型，自主能力較弱，特別是在數(shù)字資源豐富的圖書(shū)館，如果一味強(qiáng)調(diào)自主性，未成年讀者可能會(huì)迷失在資源豐富的汪洋大海中。我曾在《新時(shí)期公共圖書(shū)館兒童閱讀推廣的價(jià)值導(dǎo)向研究》中強(qiáng)調(diào)：“兒童閱讀推廣要把握好時(shí)代脈搏，適應(yīng)兒童成長(zhǎng)需求，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，引領(lǐng)兒童閱讀?！盵11]這是內(nèi)容上的引導(dǎo)。

在方法上，對(duì)未成年人的閱讀引導(dǎo)應(yīng)該與學(xué)校教育有所區(qū)分。學(xué)首先是培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。在媒體泛濫時(shí)代，未成年人極易患上手機(jī)依賴癥、游戲依賴癥，所以培養(yǎng)未成年人的紙質(zhì)閱讀習(xí)慣是引導(dǎo)的第一步。第二步，是發(fā)現(xiàn)讀者興趣，因勢(shì)利導(dǎo)，推薦其感興趣的讀物。第三步，是鞏固興趣，組建閱讀小組，并讓成員積極分享，讓小讀者在閱讀中收獲成就感，并建立自信。

5 “雙減”政策下公共圖書(shū)館的服務(wù)創(chuàng)新

“雙減”政策出臺(tái)從社會(huì)層面的效應(yīng)來(lái)講是促進(jìn)教育公平，消弭教育資源過(guò)度集中。公共圖書(shū)館的設(shè)立初衷與此基本類似—— 促進(jìn)知識(shí)公平。因應(yīng)“雙減”政策，宣講正確的教育理念、加強(qiáng)圖書(shū)館與學(xué)校之間的合作，特別是注重服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新、服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，重視館員能力建設(shè)，使公共圖書(shū)館具備落實(shí)“雙減”政策的制度設(shè)計(jì)、資源共享機(jī)制和面向未成年人服務(wù)的專業(yè)化館員，顯得尤為迫切。

5.1 面向未成年人的服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

在公共圖書(shū)館服務(wù)效能中，未成年人服務(wù)增長(zhǎng)最為迅速。2003—2021年的18年中，湖南圖書(shū)館少兒借閱量從3萬(wàn)冊(cè)次增至90余萬(wàn)冊(cè)次，增長(zhǎng)近30倍；少兒活動(dòng)也由每年12次增至200余次。少兒借閱已經(jīng)成為湖南圖書(shū)館業(yè)務(wù)版圖中極為重要的一塊。這不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，安徽省圖書(shū)館、江西省圖書(shū)館也有類似的增長(zhǎng)。湖南圖書(shū)館少兒服務(wù)效益增長(zhǎng)原因就是改變了借閱制度、放寬了借閱權(quán)限。湖南圖書(shū)館少兒借閱從每證可借6冊(cè)增至16冊(cè)。活動(dòng)品牌也從0發(fā)展到擁有“經(jīng)典課堂”“科普課堂”“開(kāi)心故事會(huì)”“父母課堂”“讀步課堂”“娃娃故事會(huì)”等6個(gè)子品牌[11]。這些改革表明，業(yè)務(wù)制度的創(chuàng)新，會(huì)吸引更多的讀者享受圖書(shū)館的服務(wù)，擴(kuò)展圖書(shū)館的業(yè)務(wù)版圖。

此外，如何舒緩父母及學(xué)生的教育焦慮，公共圖書(shū)館也有可作為的空間?，F(xiàn)代教育結(jié)果評(píng)估表明，存在“第十名效應(yīng)”——中庸的學(xué)生（第十名左右）可能比第一第二名有著難以想象的創(chuàng)造力和才能，更容易在未來(lái)的事業(yè)上嶄露頭角。贏在起點(diǎn)并不能保證贏在終點(diǎn)。歷史上狀元大多默默無(wú)聞，相反，左宗棠等殿試落選者卻是近代中國(guó)的民族英雄，曾國(guó)藩早年讀書(shū)也資質(zhì)平平。公共圖書(shū)館應(yīng)該舉辦家長(zhǎng)課堂，反復(fù)宣講這樣的觀點(diǎn)、故事，成為宣傳先進(jìn)教育理念的平臺(tái)。

針對(duì)部分學(xué)生父母信息素養(yǎng)薄弱，容易產(chǎn)生從眾心理的特點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)信息素養(yǎng)的針對(duì)性培訓(xùn),在此方面國(guó)外圖書(shū)館起步較早、經(jīng)驗(yàn)豐富。美國(guó)的Topeka&Shawnee縣公共圖書(shū)館曾通過(guò)在其網(wǎng)站創(chuàng)建清單的方式來(lái)幫助讀者分辨新聞內(nèi)容的真假，并將如何鑒別虛假信息的步驟一并向讀者呈現(xiàn)，以提升和培養(yǎng)讀者的信息素養(yǎng)，其中包括考察信息來(lái)源、作者、發(fā)布日期，檢查信息來(lái)源是否能夠支撐文章內(nèi)容，咨詢館員或核查相關(guān)網(wǎng)站等[12]。

5.2 公共圖書(shū)館未成年人服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

建設(shè)館校共享機(jī)制。2021年7月《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源共享，明確了圍繞利用信息技術(shù)開(kāi)展課程設(shè)計(jì)、師生信息素養(yǎng)提升、信息技術(shù)能力培養(yǎng)、提升課后服務(wù)質(zhì)量等具體措施[13]。文件的核心要義，其實(shí)是圖書(shū)館所擅長(zhǎng)的核心業(yè)務(wù)工作，圖書(shū)館既可以指導(dǎo)，更應(yīng)該與之建立共建共享的合作機(jī)制。邵陽(yáng)市少年兒童圖書(shū)館在此方面做了有益的嘗試，受到了學(xué)校師生的歡迎。

5.3 未成年人服務(wù)館員專業(yè)能力建設(shè)

圖書(shū)館未成年人服務(wù)需要專業(yè)的知識(shí)背景，在信息化迅速發(fā)展的背景之下，紙質(zhì)閱讀與圖書(shū)館閱讀推廣受到了巨大沖擊。彼時(shí)國(guó)內(nèi)各高校圖書(shū)館學(xué)院系同樣受到質(zhì)疑，為圖書(shū)館行業(yè)培養(yǎng)人才的能力有較大幅度下降，更無(wú)力顧及培養(yǎng)圖書(shū)館閱讀推廣人才[14]。目前，隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快，無(wú)論是公共圖書(shū)館數(shù)量，還是從業(yè)人員數(shù)量都急遽增長(zhǎng)，未成年人服務(wù)的業(yè)務(wù)版圖也隨之?dāng)U大，但從業(yè)人員中專業(yè)人員比例卻不斷下降。所以，在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)成為許多圖書(shū)館提升業(yè)務(wù)能力的選擇。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)已經(jīng)舉辦多期“全國(guó)圖書(shū)館未成年人服務(wù)提升計(jì)劃”培訓(xùn)。圖書(shū)館應(yīng)該理順閱讀推廣，特別是未成年人閱讀推廣的組織形式、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)資源、目標(biāo)人群、績(jī)效評(píng)估等業(yè)務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)閱讀推廣的專業(yè)化建設(shè)。

“雙減”政策對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是為未來(lái)培育社會(huì)主義新人；對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，是減輕精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，是構(gòu)建豐富的課后服務(wù)體系。所有社會(huì)機(jī)構(gòu)，都有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。公共圖書(shū)館歷來(lái)愿意并且能夠介入大事件，作為“滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所”，更應(yīng)該當(dāng)仁不讓，勇毅前行。