鹽亭縣“1234”工作法筑牢森林防火安全墻

○文/ 許中義

鹽亭縣立足全縣森林防滅火工作實(shí)際，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全至上、時(shí)刻繃緊森林防火這根弦，采取“1234”工作法，筑牢森林防火安全墻。

1 落實(shí)“1”個(gè)責(zé)任體系

建立縣森防指牽頭抓總、自然資源局主“防”、應(yīng)急管理局主“滅”、公安局主“查”的協(xié)作新機(jī)制。建立以黨政林長(zhǎng)同責(zé)新的森林防滅火指揮體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控森林防滅火體系，簽訂2022年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道）、村三級(jí)森林防火責(zé)任書271份，落實(shí)專兼職護(hù)林員254名，實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成“橫到邊、豎到底、全覆蓋”的森林防滅火責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)責(zé)任主體在森林防火工作上積極作為、主動(dòng)作為。

2 線上線下“2”種宣傳

線上通過(guò)鹽亭發(fā)布、鹽亭政務(wù)、鹽亭自然資源微信公眾號(hào)宣傳森林防火法律法規(guī)、“以案說(shuō)法”，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。線下出動(dòng)宣傳車、召開廣播會(huì)、群眾壩壩會(huì)、舉辦開校第一課等方式，向群眾、中小學(xué)校開展森林防滅火法律法規(guī)以及森林防火常識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，截至目前共出動(dòng)宣傳車500余臺(tái)次、召開廣播會(huì)300余次、召開群眾壩壩會(huì)200余次、舉辦開學(xué)第一課主題班會(huì)600余次，，張貼《鹽亭縣人民政府2022年森林防火命令》5000余份、懸掛森林防火標(biāo)語(yǔ)800余條、發(fā)送微信短信10000余條次，廣泛宣傳森林防火工作，形成“聽得到聲音、看得見行動(dòng)”的森林防火良好宣傳氛圍。

3 抓住“3”個(gè)防范重點(diǎn)

針對(duì)春節(jié)、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段，制定森林火災(zāi)防控專項(xiàng)預(yù)案，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”的作用，落實(shí)1112名專兼職人員實(shí)行專人負(fù)責(zé)。針對(duì)高山國(guó)家森林公園、玉龍山風(fēng)景區(qū)、嫘祖陵風(fēng)景區(qū)、成片墳山等重點(diǎn)部位，設(shè)置森林防火檢查點(diǎn)200余個(gè)，實(shí)行封山防火、進(jìn)山登記、火種收繳、重點(diǎn)監(jiān)控等措施，杜絕攜帶火源進(jìn)山林區(qū)。針對(duì)癡、呆、聾、啞、瘋、傻和無(wú)自控能力的老人、小孩等重點(diǎn)人群，建立重點(diǎn)防范對(duì)象與監(jiān)管責(zé)任人“1對(duì)1”監(jiān)管臺(tái)賬，落實(shí)700余名監(jiān)管責(zé)任人對(duì)重點(diǎn)人群監(jiān)管，有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

4 夯實(shí)“4”項(xiàng)應(yīng)急保障

完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)修訂完善《鹽亭縣2022年森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化措施，明確各級(jí)森林防滅火職能職責(zé)，提高應(yīng)急處置預(yù)案的合理性、可操作性。抓好隊(duì)伍建設(shè)，依托鹽亭縣消防救援大隊(duì)組建一支50人的森林防滅火專業(yè)撲火隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托民兵訓(xùn)練組建17支半專業(yè)撲火隊(duì)；各行政村依托在家中青年農(nóng)民組建義務(wù)撲火隊(duì)254支，去冬今春開展應(yīng)急演練38場(chǎng)次。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，全縣建設(shè)森林防滅火物資中心儲(chǔ)備庫(kù)5個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)17個(gè)，提前購(gòu)置各類緊缺、急需、關(guān)鍵設(shè)備，并聘請(qǐng)專業(yè)公司和專業(yè)人員定期檢修。強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，時(shí)刻保持通訊暢通，一旦發(fā)生火情，迅速組織人員進(jìn)行撲救，確?；鹎樘幹迷诿妊繝顟B(tài)。

鹽源縣

5月1日至20日，省林草局二級(jí)巡視員萬(wàn)洪云帶領(lǐng)工作組繼續(xù)在鹽源縣開展森林草原防火包縣聯(lián)系督導(dǎo)工作。工作組采取座談交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地暗訪、電話抽查、走訪問(wèn)詢等方式，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查了鹽源縣森林草原防滅火工作，實(shí)地走訪或暗訪了龍?zhí)伶?zhèn)、瀘沽湖鎮(zhèn)、潤(rùn)鹽鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、棉埡鎮(zhèn)、白烏鎮(zhèn)、鹽塘鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)、甲米鎮(zhèn)、平川鎮(zhèn)、樹河鎮(zhèn)、右所鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)檢查站及卡點(diǎn)，并深入走訪上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10余名農(nóng)戶及放牧人，五一重點(diǎn)時(shí)段對(duì)瀘沽湖景區(qū)開展了重點(diǎn)檢查。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4個(gè)，針對(duì)上述問(wèn)題，提出了具體整改時(shí)限和要求并反饋鹽源縣森防指。

督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題或隱患 。鹽源縣整體保持了積極的防滅火工作氛圍，持續(xù)加強(qiáng)防滅火相關(guān)工作，但還存在一些問(wèn)題。一是存在防火意識(shí)松懈苗頭。盡管近來(lái)降雨加大，但鹽源縣的火險(xiǎn)等級(jí)并沒(méi)有完全降低，檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員存在松懈僥幸的心理，工作要求有放松跡象，多處入境卡口的工作中仍存在“只防疫不防火”。金河鎮(zhèn)前期多次被檢查組指出入境卡點(diǎn)疏于開展防火宣傳警示工作的問(wèn)題，在本輪檢查中仍然存在。宣傳人員不在崗位，未對(duì)入境車輛發(fā)放防滅火宣傳資料。二是存在村級(jí)臺(tái)賬不清晰的情況。督導(dǎo)以來(lái)，工作組對(duì)村級(jí)防火臺(tái)賬不規(guī)范、不清晰的問(wèn)題進(jìn)行多次檢查、強(qiáng)調(diào)，目前看來(lái)，部分村仍舊存在臺(tái)賬不清的問(wèn)題，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期抓、逐步整改的問(wèn)題。

基層工作主要經(jīng)驗(yàn)做法及下一步工作打算。一是甲米鎮(zhèn)草麂村、沃底鄉(xiāng)黑支落村、龍?zhí)伶?zhèn)上海村實(shí)施了家庭火源管控箱試點(diǎn)，加強(qiáng)火源管控力度。二是近期降雨加大，火險(xiǎn)等級(jí)有所降低，鹽源縣各級(jí)持續(xù)保持工作強(qiáng)度，加強(qiáng)防控。

新龍縣

5月，省林草局森林草原防火包縣聯(lián)系督導(dǎo)組繼續(xù)在新龍縣開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)工作。4月28日-5月6日，督導(dǎo)組組長(zhǎng)童偉二級(jí)巡視員帶隊(duì)，以“四不兩直”為主要方式，通過(guò)明查暗訪，開展督導(dǎo)工作，一是聚焦重要目標(biāo)，督促加強(qiáng)加油站、輸電線路、公路沿線隱患排查整改，對(duì)排查問(wèn)題實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”管理；二是突出重要點(diǎn)位，深入旅游景點(diǎn)、施工路段、寺廟、煨桑點(diǎn)、防火卡點(diǎn)等重要點(diǎn)位，加強(qiáng)火源管控，杜絕戶外用火，切實(shí)管住火；三是關(guān)注重點(diǎn)人員，督促?gòu)?qiáng)化“五類人員”、未成年人、外來(lái)施工人員、蟲草采挖人員、游客等重點(diǎn)人群監(jiān)管，切實(shí)看住人；四是緊盯重要時(shí)段，“五一”節(jié)期間，督促落實(shí)“六包”責(zé)任體系，建立包保臺(tái)賬，包山頭開展防滅火工作，切實(shí)守住山。

督導(dǎo)組采取座談交流、查閱資料、走村入戶、實(shí)地查看、調(diào)研問(wèn)詢等方式，深入色威鎮(zhèn)、縣地方專業(yè)撲火隊(duì)、廊坊物探巖土工程有限公司項(xiàng)目部等20個(gè)單位和防火卡點(diǎn)、前置駐防點(diǎn)、瞭望塔、煨桑點(diǎn)、蟲草采挖點(diǎn)、施工點(diǎn)、寺廟等重點(diǎn)點(diǎn)位，隨機(jī)查看101個(gè)點(diǎn)位，走訪干部群眾180余人，召開座談會(huì)6場(chǎng)，具體了解黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)、包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、“十戶聯(lián)?！必?zé)任落實(shí)、林中村林緣戶火源管控、重點(diǎn)人員和施工企業(yè)監(jiān)管、重要目標(biāo)和重要設(shè)施隱患排查整治、防火隊(duì)伍和防火物資備勤備戰(zhàn)、小火大打及打早打小打了等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4個(gè)，發(fā)出書面整改通知書1份，第一時(shí)間移交責(zé)任單位整改。

同時(shí)，督導(dǎo)組會(huì)同州級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)召開了新龍縣森林草原防滅火工作視頻調(diào)度會(huì)，調(diào)度了通宵鎮(zhèn)、色威鎮(zhèn)、繞魯鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作，對(duì)新龍縣“五一”節(jié)期間及今后森林草原防滅火工作進(jìn)行了安排部署。并對(duì)照省政府督查室《關(guān)于印發(fā)清明節(jié)期間督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單的通知》所列問(wèn)題開展復(fù)查核實(shí)，所列2個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。截至目前，新龍縣本輪防火期實(shí)現(xiàn)了零火情。

白玉縣

4月21日至5月20日，督導(dǎo)組督導(dǎo)組采取“四不兩直”方式，深入全縣蓋玉鎮(zhèn)、沙馬鄉(xiāng)、建設(shè)鎮(zhèn)、河坡鎮(zhèn)、章都鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拉龍、絨蓋、蓋玉等重點(diǎn)林場(chǎng)、旅游景區(qū)、蟲草集中采挖點(diǎn)，實(shí)地查看各級(jí)包保責(zé)任落實(shí)、火源管控等落實(shí)情況。抽查點(diǎn)位10個(gè)，走訪干部群眾20余人，工作調(diào)度1次，發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題9項(xiàng)。

發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題 。值班值守不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班工作紀(jì)律較差，存在值班領(lǐng)導(dǎo)及人員有脫崗現(xiàn)象。

隱患整改銷號(hào)情況。4月-5月，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題13項(xiàng)，已督促白玉縣制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和措施，限期整改完成。截至5月20日，白玉縣已完成整改12項(xiàng)、正在整改1項(xiàng)。

針對(duì)督導(dǎo)組工作調(diào)度反饋意見，白玉縣制定了貫徹落實(shí)工作方案，細(xì)化了工作內(nèi)容和措施，明確了牽頭單位和責(zé)任單位，并印發(fā)各級(jí)各部門落實(shí)。