準(zhǔn)確把握黑龍江省糧食會(huì)議精神 推動(dòng)新時(shí)期糧食工作高質(zhì)量發(fā)展

□ 董玉慧（黑龍江省雙鴨山市糧食局局長）

2022年黑龍江省糧食工作會(huì)議主題鮮明，主旨突出，為全省糧食發(fā)展明確了任務(wù)，指明了方向。雙鴨山市糧食局按照省局會(huì)議要求，及時(shí)召開雙鴨山市糧食工作會(huì)議，制定了全市2022年糧食重點(diǎn)工作要點(diǎn)實(shí)施方案，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦糧食核心職能，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線，著力強(qiáng)化責(zé)任制考核、完善體制機(jī)制、提升調(diào)控能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)依法管糧，加快構(gòu)建更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。工作中努力做到“六堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”。

一、堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)自查自糾不護(hù)短，在查案整改建立長效機(jī)制上采取新舉措

按照上級(jí)要求，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面完成專項(xiàng)整治自查自糾工作，務(wù)求取得實(shí)效。一是自查自糾要徹底。針對查找問題不聚焦、審核把關(guān)不嚴(yán)格、移送線索成案率低、整改進(jìn)度慢等突出問題，以更高的政治站位，克服畏難情緒和懈怠心理，積極主動(dòng)圍繞“人、責(zé)、糧、庫”真查實(shí)糾問題，按時(shí)保質(zhì)保量完成機(jī)關(guān)和企業(yè)自查自糾任務(wù)。二是查辦案件要碰硬。把案件核查處理特別是查辦大案要案擺在突出位置，放大“亮劍”行動(dòng)成效，保持政策性糧食強(qiáng)監(jiān)管高壓態(tài)勢。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題線索和12325熱線轉(zhuǎn)辦等線索以及被巡察出的問題，要全面深入核查，查實(shí)的問題要堅(jiān)決嚴(yán)懲。對糧食行政管理部門職責(zé)以外的線索，要嚴(yán)格執(zhí)行線索移交規(guī)定，絕不護(hù)短姑息。三是整改落實(shí)要較真。堅(jiān)持邊查邊改邊治，統(tǒng)籌自查自糾和巡察問題整改一體推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委部門要求，堅(jiān)持把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治企，融入班子隊(duì)伍建設(shè)，以更高的政治站位扛起整改責(zé)任，做到立查立改，立交立改，真改到位，對賬銷號(hào)，取得實(shí)效。四是長效機(jī)制要管用。改革完善基層國有糧庫內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)地方國有包括控股糧食企業(yè)人員輪崗交流制度，強(qiáng)化對企業(yè)一把手以及購銷、檢驗(yàn)、保管、財(cái)務(wù)、基建等部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。要結(jié)合專項(xiàng)整治和巡察問題整改，全面解決好屬地監(jiān)管責(zé)任落得不牢、糧食行政監(jiān)管力量削弱、糧食質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕葐栴}。

二、堅(jiān)持強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核不松勁，在扛起糧食安全政治責(zé)任上彰顯新?lián)?dāng)

進(jìn)一步提高政治站位，完善政策措施，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)保障糧食安全的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和評(píng)分體系，凸顯考核在穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)、提高糧食儲(chǔ)備和流通能力、穩(wěn)住糧食價(jià)格和供應(yīng)等方面的導(dǎo)向作用。狠抓問題整改，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升我市糧食安全保障能力。切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促調(diào)度，凝聚抓好責(zé)任制落實(shí)合力。從市局到縣局、從科室到企業(yè)，只要是本部門負(fù)責(zé)的考核項(xiàng)目，都要認(rèn)真抓好落實(shí)，達(dá)到零扣分標(biāo)準(zhǔn)。對其他部門承擔(dān)的工作提前指導(dǎo)，認(rèn)真督辦，給留出整改的時(shí)間。對督辦有困難的問題提前向當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)約談、整改。通過上下努力、內(nèi)外合力，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任。

三、堅(jiān)持糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障不偏離，在糧油保供穩(wěn)市和提升調(diào)控能力上展現(xiàn)新作為

一要保護(hù)糧食生產(chǎn)積極性。認(rèn)真落實(shí)國家最低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場化收購。一方面，持續(xù)推動(dòng)市場化收購，積極推介質(zhì)優(yōu)價(jià)好稻谷品種，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向市場需求靠攏，以優(yōu)糧優(yōu)價(jià)促農(nóng)增收，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；充分發(fā)揮糧食收購貸款信用保證基金作用，為各類主體入市收購提供信息、渠道、融資等服務(wù)，持續(xù)完善主體多樣、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場化收購格局。另一方面，扎實(shí)做好政策性收購，會(huì)同有關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)解決倉容、資金、運(yùn)力等實(shí)際問題，堅(jiān)決守住“種糧賣得出”底線。二要加大糧食加工項(xiàng)目引進(jìn)力度。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，積極引進(jìn)糧食深加工龍頭企業(yè)，做強(qiáng)糧食加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展玉米、水稻、大豆深加工，把糧食和綠色食品深加工打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高糧食加工深度、加工層次和技術(shù)裝備水平。延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，打造糧食加工產(chǎn)業(yè)新高地。三要維護(hù)糧油市場供應(yīng)穩(wěn)定。健全糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化糧食應(yīng)急體系建設(shè)。要加強(qiáng)糧油市場價(jià)格監(jiān)測，密切跟蹤糧油市場動(dòng)態(tài)，適時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。要加強(qiáng)市場糧源調(diào)度，確保市場不脫銷不斷檔。四要推動(dòng)糧食產(chǎn)銷緊密銜接。積極組織企業(yè)參加全國各地糧食交易會(huì)，廣泛開展糧食產(chǎn)銷協(xié)作，充分展示雙鴨山好糧油產(chǎn)品、好糧油企業(yè)和雙鴨山好形象。深度挖掘“寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因、天然富硒”四張金字招牌核心優(yōu)勢，打造我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌，大力開展宣傳，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，持續(xù)開展“雙鴨山好糧油”營銷活動(dòng)。加強(qiáng)雙佛、雙深糧食對口合作，鞏固擴(kuò)大與其他銷區(qū)省市的產(chǎn)銷合作交流成果。

四、堅(jiān)持改革完善糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制不停步，在推動(dòng)糧食儲(chǔ)備“四化”管理上呈現(xiàn)新氣象

一是推進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全管理改革。按照中央《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》和我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神的要求，研究制定《雙鴨山市關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》、《雙鴨山市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市級(jí)糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的地方糧食儲(chǔ)備管理體系，確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件的安全保障能力。二是推進(jìn)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理改革。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理改革的重要部署和省即將出臺(tái)的《實(shí)施方案》要求，完善機(jī)構(gòu)職能、設(shè)置和工作機(jī)制，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備管理和綜合保障功能，統(tǒng)籌加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備工作。三是推進(jìn)軍民融合發(fā)展改革。按照軍民融合發(fā)展總體要求，全面完成軍糧基地項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化軍糧收儲(chǔ)、加工、供應(yīng)功能，提高軍供保障能力。四是推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。深入貫徹國家和省關(guān)于深化國有企業(yè)改革的總體部署，推進(jìn)地方國有糧食企業(yè)深化改革，加快推動(dòng)“國皮民骨”問題企業(yè)整改，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革中遇到的問題，打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，跑好改革“最后一公里”。全面推進(jìn)儲(chǔ)糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化“四化”管理工作，以安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)為主線，以提升糧食安全保障能力為目標(biāo)，不斷改革完善儲(chǔ)糧管理體制機(jī)制，通過嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，不斷推進(jìn)管理上臺(tái)階、出效益，全面提升儲(chǔ)糧管理水平，提高管理效率，增強(qiáng)調(diào)控能力，確保庫存糧食安全。

五、堅(jiān)持緊扣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程上取得新成效

圍繞國家制定的糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)、糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)、糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)等“六大行動(dòng)”實(shí)施方案，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版。在鞏固第一輪“優(yōu)質(zhì)糧食工程”既有成果的基礎(chǔ)上，及早謀劃，做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目整體規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)性。完善發(fā)展思路，形成實(shí)施方案，提前開展工作。要把握好政策，按照國家第二輪優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目申報(bào)指南，積極主動(dòng)對接相關(guān)部門。重點(diǎn)在做強(qiáng)糧食儲(chǔ)備、做精糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭取支持，實(shí)現(xiàn)突破。要立足我市綠色生態(tài)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，縱深推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提質(zhì)增效。

六、堅(jiān)持創(chuàng)新加強(qiáng)糧食執(zhí)法監(jiān)管不懈怠，在推進(jìn)依法治糧、依法管糧上實(shí)現(xiàn)新突破

針對目前我市糧食執(zhí)法人員不足，年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，進(jìn)一步完善機(jī)制，充實(shí)人員，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升監(jiān)管效能。針對監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方法，深入推進(jìn)信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管，采取突擊抽查、交叉執(zhí)法檢查等方式，勇于“亮劍”，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法。樹立“鐵案”意識(shí)，對涉糧案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查辦一起，通報(bào)典型案例，形成震懾效應(yīng)。要積極受理各類投訴舉報(bào)和“12325”熱線轉(zhuǎn)辦的案件，充分發(fā)揮糧食監(jiān)管全天候、“直通車”作用。要認(rèn)真組織全面學(xué)習(xí)國家新出臺(tái)的《糧食流通管理?xiàng)l例》，切實(shí)采取多種方式，廣泛宣傳，在全社會(huì)營造糧食執(zhí)法監(jiān)管更加良好的氛圍。強(qiáng)化“雙隨機(jī)”監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化誠信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化示范單位引領(lǐng)作用，積極開展糧食執(zhí)法督查創(chuàng)新工作，不斷提升監(jiān)管水平。