樊術(shù)花

（濟(jì)南市章丘區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，山東 濟(jì)南 250200）

我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中，人民群眾的交通出行需求日益增長。從整體上而言，交通運(yùn)輸行業(yè)安全事故總量呈逐年遞減趨勢，但不可忽視的是，交通安全事故的基數(shù)仍然較高，特別是重特大事故時有發(fā)生，對于社會群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重的威脅，交通行業(yè)的安全形勢仍然非常嚴(yán)峻。所以當(dāng)前遏制重特大事故的發(fā)生，減少交通安全事故的總量，降低交通安全事故的發(fā)生頻率等是急需解決的問題。針對交通運(yùn)輸特大事故所暴出來的問題而言，表明當(dāng)前交通運(yùn)輸重特大事故的防范科技還有很多的漏洞和不足，應(yīng)該加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)在交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的深度研究、創(chuàng)新、改革，形成更完善、更有效的重特大事故防范科技成果等，將科研成果全面推行、運(yùn)用于交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域，使得重特大交通安全運(yùn)輸事故能夠得到遏制，減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失，為交通運(yùn)輸行業(yè)的安全形勢、為社會的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 科技創(chuàng)新防范交通運(yùn)輸重特大事故的必要性

1.1 科技創(chuàng)新是提高交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展的必然選擇

現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展改革迅速，且技術(shù)手段先進(jìn)，這無疑為交通運(yùn)輸安全提供了廣闊的空間。特別是隨著信息化、智能化技術(shù)的進(jìn)一步革新、飛躍、突破，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐之下，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度研究，能夠?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸安全管理帶來更多的可能性。依托科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建交通運(yùn)輸重特大事故的防范科技體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新防范交通運(yùn)輸重特大事故是提高交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展水平的核心途徑和必然選擇。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持科技的創(chuàng)新，以此作為主攻方向，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料加強(qiáng)科技研究，推進(jìn)安全防范體系的構(gòu)建進(jìn)程，加強(qiáng)科研成果的推廣、運(yùn)用，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的交通安全生產(chǎn)形勢，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全進(jìn)程，使得其跨越到新的階段[1]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理是提升安全治理能力的必然要求

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，安全是永恒的話題，于交通運(yùn)輸行業(yè)而言，更是如此。交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該牢牢樹立紅線意識，底線思維，在交通運(yùn)輸管理的各個環(huán)節(jié)，貫徹落實(shí)以人為本、生命至上的原則。綜合整個行業(yè)的發(fā)展實(shí)情，加大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才的投入，使得交通運(yùn)輸行業(yè)的安全水平得到大幅度提升。而在現(xiàn)代安全理論中，著重強(qiáng)調(diào)安全是相對存在的，而風(fēng)險(xiǎn)卻是絕對存在的，安全是風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中可以接受的一種狀態(tài)，而風(fēng)險(xiǎn)則是事故發(fā)生可能性以及嚴(yán)重程度的組合。在現(xiàn)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域中，之所以存在重特大安全事故風(fēng)險(xiǎn)，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的存在、新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、綜合交通運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)在持續(xù)性增加[2]。

其一，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的存在。傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要囊括道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市軌道、交通運(yùn)輸工程建設(shè)等多個領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)總和。交通運(yùn)輸并沒有完善的、科學(xué)的、合理的、行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，特別是人流密集的地方，路途遙遠(yuǎn)的車程發(fā)生交通運(yùn)輸重特大事故的可能性更大，風(fēng)險(xiǎn)性更高。另一方面則在于水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，碼頭、渡口管理的模式非常落后，水路運(yùn)輸?shù)陌踩噪y以得到切實(shí)保障。再者，城市軌道交通本身非常脆弱，人流量大，人員聚集，容易發(fā)生踩踏等安全事件。而對于工程建設(shè)而言，由于施工的環(huán)境、條件非常惡劣、復(fù)雜，施工難度大，且存在著很多的潛在風(fēng)險(xiǎn)、不可控風(fēng)險(xiǎn)。

其二，不斷增加的新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。交通運(yùn)輸行業(yè)在持續(xù)性發(fā)展的過程中，衍生出了許多相伴而生的新型業(yè)態(tài)，比如etc、智能交通，然而這些新型業(yè)態(tài)的存在，雖然給人們的生活、生產(chǎn)、出行帶來了許多的方便、便捷，但同時事物的發(fā)展本身具有兩面性，與之相伴的則是一些新的風(fēng)險(xiǎn)。例如無人駕駛車輛要怎樣確保其安全性、避免與行人和傳統(tǒng)車輛相撞、如何對新業(yè)態(tài)落實(shí)有效的管理、監(jiān)督等。

其三，持續(xù)增加的綜合交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。首先就綜合交通的基礎(chǔ)設(shè)施而言，其種類繁瑣、復(fù)雜，且如果在修建的過程中沒有落實(shí)有效的監(jiān)督、管理，質(zhì)量得不到可靠的保證，則會存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，這無疑使得交通運(yùn)輸重特大事故發(fā)生的可能性變得更大。所以當(dāng)前在全面推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極采用安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論，依托科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系，落實(shí)于交通運(yùn)輸安全的實(shí)踐管理環(huán)節(jié)，整體上提升安全治理能力。

2 科技創(chuàng)新防范交通運(yùn)輸重特大事故的對策

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在全面推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理的過程中，可以依托于科學(xué)技術(shù)，確保整個行業(yè)的良好、有序發(fā)展，健康、平穩(wěn)運(yùn)行，提升安全性，為社會大眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全提供切實(shí)的保證，走一條交通強(qiáng)國的路徑[3]。

2.1 健全交通運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新體系

在社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的過程中，累積了大量的安全矛盾，安全管理與現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)有機(jī)契合、有效適應(yīng)，以此使得交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不斷涌現(xiàn)出新的矛盾、新的問題?；诖?，交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該充分認(rèn)識到構(gòu)建交通運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新機(jī)制的重要性，將交通運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建落到實(shí)處。首先，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，整個政策大環(huán)境更加輕松、活躍，政策的扶持力度、優(yōu)惠力度更大，則能夠更加順利、有序地構(gòu)建“4 個結(jié)合”的工作機(jī)制。即市場、企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府及部門之間能夠相互合作，相互配合，相互協(xié)調(diào)?；谡叩闹敢疄榭蒲衅髽I(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供可靠的支持，提供優(yōu)惠力度，調(diào)動企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)加大安全科技投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)科技研究，拓展研究的深度和廣度，形成有效的科研成果，在交通運(yùn)輸行業(yè)大力的推廣，減少交通運(yùn)輸重特大安全事故的發(fā)生。借助科技力量為交通運(yùn)輸行業(yè)的安全保駕護(hù)航，以科技力量堅(jiān)守安全紅線

其次，加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究的投入，從理論層面進(jìn)行研究，具體應(yīng)該加強(qiáng)安全綜合理論的探討，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，優(yōu)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，輔助交通運(yùn)輸安全管控，以此為科技創(chuàng)新防范交通運(yùn)輸重特大事故提供重要的理論支撐，奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在理論投入的基礎(chǔ)之上，以信息化手段切入，科學(xué)技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸行業(yè)的有效安全管控，做到全方位、無死角，將交通運(yùn)輸特大事故的隱患扼殺在搖籃中。

2.2 構(gòu)建重大事故風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制

未雨綢繆，這是古人的智慧，同時將其運(yùn)用在交通運(yùn)輸行業(yè)中，也具有極強(qiáng)的適用性，防患于未然，能夠有效規(guī)避交通運(yùn)輸行業(yè)的重特大事故發(fā)生。所以當(dāng)前交通運(yùn)輸從業(yè)人員要加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的探索研究，不斷優(yōu)化、完善交通運(yùn)輸行業(yè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，開辟一條切實(shí)可行的、能夠覆蓋重大安全運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)、源頭控制的防范之路。

首先，交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人員要樹立全局意識，同時也要深入交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，注重從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對整個交通運(yùn)輸安全要素的把控，以多維度視角進(jìn)行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃，從不同的層面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例比如可以通過運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，建立預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時向工作人員發(fā)出警醒，繼而積極應(yīng)對、全面分析落實(shí)，有效管理，落實(shí)切實(shí)可行的措施扼殺風(fēng)險(xiǎn)。

其次，關(guān)注源頭，完善交通重特大事故運(yùn)輸安全防范治理標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)的指標(biāo)落到實(shí)處，運(yùn)用科技手段，對整個運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有機(jī)識別、評判、管控，具體應(yīng)該從從業(yè)人員、運(yùn)載工具、運(yùn)營企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等不同的源頭著手，把握不同的主體，才能夠更深刻、更全面、更具有針對性地排查各種安全隱患，并且要將具體責(zé)任落實(shí)在負(fù)責(zé)單位和人員身上，真正做到有責(zé)必糾，這樣能夠提升相關(guān)工作人員的責(zé)任意識以及安全意識。

2.3 全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的過程中，為了有效規(guī)避重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)建重特大事故的防范科技體系，其中最關(guān)鍵的支撐性資源則是人才，人才是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力量，也是構(gòu)建防范科技體系的核心要素。一方面，交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，借助科技手段，促進(jìn)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)多維度的發(fā)展、提升、成長，加強(qiáng)對各種科技操作、應(yīng)急處理的熟練度，能夠更規(guī)范、更安全、更科學(xué)、更迅速地完成應(yīng)急處理和安全操作。在具體的培訓(xùn)中，應(yīng)該推進(jìn)培訓(xùn)教育的精細(xì)化、智能化、系統(tǒng)化發(fā)展，讓培訓(xùn)更有意義、更有實(shí)效、更有價(jià)值[4]。

另外，交通運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該優(yōu)化培訓(xùn)的模式，創(chuàng)新培訓(xùn)的手段，拓展培訓(xùn)的空間。比如可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的安全教育培訓(xùn)，打破時間空間的局限，使得相關(guān)的從業(yè)人員能夠利用自己的碎片化時間進(jìn)行針對性的、有效的學(xué)習(xí)，掌握安全技能，提升安全意識，提升科學(xué)素養(yǎng)。另外，為了進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)的效果，提升培訓(xùn)的質(zhì)量，可以借助AR、VR、互動投影等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建安全教育警示基地，落實(shí)實(shí)操訓(xùn)練和安全教育培訓(xùn)，使得交通行業(yè)的從業(yè)人員各方面的能力都能夠得到強(qiáng)化，促進(jìn)其職業(yè)化發(fā)展，提升其職業(yè)素養(yǎng)，這樣則能夠?yàn)闃?gòu)建重特大事故的防范科技體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新防范交通運(yùn)輸重特大事故貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4 安全科技推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升

基礎(chǔ)設(shè)施在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過程中是非常重要的一個部分，優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)能夠有效規(guī)避重特大事故的發(fā)生，減少重特大事故的發(fā)生率。一方面，在全面構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，可以借助科技手段，對整個施工過程進(jìn)行全程、全面、全方位的監(jiān)督管控，從源頭上確?；A(chǔ)設(shè)施的安全性。另一方面，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有的公路、水路、基礎(chǔ)設(shè)施安全數(shù)據(jù)的收集，安全狀況的分析，立足于實(shí)際、立足于整體，加強(qiáng)對安全防護(hù)短板與不足的有機(jī)梳理和整合，加大資金、技術(shù)、人員的投入，對安全防護(hù)的弱勢部位進(jìn)行整改，不斷推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，使得其安全狀況更加良好。再者，交通運(yùn)輸行業(yè)在科技研發(fā)的過程中，要積極將目光聚焦于公路、水路、基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理，加強(qiáng)對相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究，研發(fā)出新的科技成果，加強(qiáng)推廣和運(yùn)用，使得風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查能夠更加全面、更加深刻，更有效果，提高安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的水平，強(qiáng)化安全隱患治理的力度。

2.5 安全科技推進(jìn)行業(yè)安全管理水平提升

科學(xué)技術(shù)在交通運(yùn)輸重特大事故的防范體系構(gòu)建中，是靈魂，也是精髓，能夠整體上提升安全管理的水平。當(dāng)前，對科學(xué)技術(shù)的優(yōu)化運(yùn)用，可以將科學(xué)技術(shù)于安全監(jiān)督管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場執(zhí)法”模式的構(gòu)建，這樣則可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線巡查的方式，落實(shí)全方位、全人員、全過程的監(jiān)管，推進(jìn)安全管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。另外，針對交通運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域而言，則可以基于科學(xué)技術(shù)的優(yōu)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)定量和定性評估，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的辨識體系，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評估與管控機(jī)制，同時還可以建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫，落實(shí)信息共享機(jī)制，這樣的話能夠從不同的層面加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)管理，使得交通運(yùn)輸安全管理的效率大大提升[5]。

總而言之，交通運(yùn)輸行業(yè)在發(fā)展的過程中，為了有效規(guī)避重特大事故的發(fā)生，要將科技創(chuàng)新防范重特大事故的工作放在重要位置，具體可以從健全科技創(chuàng)新體系、構(gòu)建重特大事故防范機(jī)制、提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、提升行業(yè)安全管理水平等多個維度著手，依靠科技創(chuàng)新推動交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展駛向新的征程。