平邑縣：開展“兩官”履職評議 延伸任后監(jiān)督鏈條

文/胡方舟 高西鵬

換屆以來，平邑縣人大常委會通過開展對依法任命的法官、檢察官的履職評議，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的生動實(shí)踐，進(jìn)一步推動法官、檢察官依法履職、公正司法，努力讓法官和檢察官經(jīng)手的每一起案件得到群眾的認(rèn)可和滿意，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

把握“脈搏”，案卷評查實(shí)打?qū)?/h2>

今年6月，平邑縣人大常委會制定出臺了《關(guān)于開展員額法官和員額檢察官履職評議工作暫行辦法》，明確了評議主體、評議對象、評議內(nèi)容、評議步驟、評議方法和評議要求，讓工作評議有了具體遵循。7月，常委會成立“兩官”履職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入法院和檢察院及部分基層庭室，對評議對象開展民主測評、案卷評查和旁聽庭審等工作。

為全面掌握評議對象履職情況，縣人大常委會組織監(jiān)察和司法委員會全體成員、部分常委會組成人員和縣人大代表對評議對象辦理的案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，力求掌握全面真實(shí)的情況。評查時(shí)，按照涉法涉訴信訪案件必查、被檢察機(jī)關(guān)抗訴案件必查、發(fā)回重審案件必查、社會反映強(qiáng)烈群眾關(guān)注度高的案件必查、超過時(shí)限久拖不決的案件必查的原則，抽查評議對象主辦案件的案卷材料，每名評議對象的案卷抽查量不少于3件。評查采取實(shí)體與程序并重的思路，由案卷評查組對照法律規(guī)定和法檢兩院案卷質(zhì)量評查有關(guān)規(guī)范，對抽取的案卷既從案件程序、證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定及法律適用等方面逐案進(jìn)行查閱，也對是否按時(shí)限辦案、按規(guī)范送達(dá)、按要求整理等情況進(jìn)行嚴(yán)格對照，最終分析比較后形成評價(jià)意見，提出評議對象在辦理案件中存在的問題和改進(jìn)辦案質(zhì)量的具體建議。

打開“言路”，民主測評面對面

為客觀真實(shí)了解評議對象有關(guān)情況，評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后與法檢兩院領(lǐng)導(dǎo)班子、評議對象本人及所在庭室、案件當(dāng)事人等進(jìn)行個(gè)別談話87人次，發(fā)放、收回民主測評票87張，組織部分人大代表、群眾旁聽評議對象庭審8場次。通過發(fā)放征求意見表、面對面座談等方式，聽取縣監(jiān)察委、信訪局、公安局和部分人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師代表等對被評議對象的評價(jià)和意見建議，較為全面地掌握了被評議對象履職情況。

現(xiàn)場“亮丑”，紅臉出汗見實(shí)效

8月，平邑縣人大常委會召開專題會議，聽取評議對象個(gè)人履職報(bào)告、評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作報(bào)告，書面印發(fā)案卷評查匯總表和民主測評匯總表，評議對象現(xiàn)場接受常委會組成人員提問并作答。按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等次，常委會組成人員對評議對象進(jìn)行了滿意度測評?！斑@次評議動了真格，讓我倍感壓力，同時(shí)也為我今后的工作提出了很多高質(zhì)量的意見建議。我將以此為契機(jī)，制定落實(shí)方案，認(rèn)真整改問題，嚴(yán)格依法履職，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力，讓代表放心，讓群眾滿意?！币幻麊T額檢察官感慨道。

亮出“刀鋒”，“兩官”評議樹權(quán)威

評議結(jié)果運(yùn)用是衡量評議實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。評議后，平邑縣人大常委會形成了書面總結(jié)報(bào)告，就評議過程、評議結(jié)果、整改意見等向縣委匯報(bào)。同時(shí)，將評議結(jié)果向“一府一委兩院”進(jìn)行了通報(bào)，并通過媒體平臺向社會公開?？h法院和檢察院針對評議過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真制定整改方案，不斷完善工作措施，及時(shí)向縣人大常委會匯報(bào)整改落實(shí)情況，并將評議結(jié)果作為“兩官”考核的重要依據(jù)?？h人大常委會將對整改情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，適時(shí)開展“回頭看”，督促履職評議各項(xiàng)整改意見落到實(shí)處。