石油化工項目工程造價全過程管理研究

李慶衛(wèi)(中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司，河南 洛陽 471023)

0 引言

受到石化工程項目特性影響，有關(guān)單位在負責工程項目期間，需做好造價管理工作。以避免在實際開展工程項目期間出現(xiàn)不良的風(fēng)險隱患，確保整個工程項目資金安全、可靠，也能夠促進項目整體實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。所以，有關(guān)單位需明確石化工程項目的造價管理實踐目標，確定當前在管理中所存在的困境，并在樹立正確安全目標導(dǎo)向的前提下，構(gòu)建更加符合規(guī)范的管理路徑與措施。

1 全過程造價管理概述

在造價管理工作范圍內(nèi)，全過程作為重要的戰(zhàn)略思想所發(fā)揮的支撐作用尤為顯著[1]。具體指結(jié)合新時期的石化工程建設(shè)要求從造價這一層面著手，構(gòu)建更加完善性的管理機制。明確管理的目標，并進一步整合造價管理的工作要素，以便所開展的造價工作在覆蓋范圍上更加廣泛，并提高整體的造價管理與實踐效能。通過了解可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的造價管理體系在階段性、綜合性、動態(tài)性方面的特征比較突出。要結(jié)合石化工程的建設(shè)要求，分別從設(shè)計、施工、竣工等多個層面著手，進行有效的造價評估與管控，以便切實避免在石化工程進行領(lǐng)域所存在的不良資金風(fēng)險。同時，還需基于經(jīng)濟與技術(shù)間有效協(xié)調(diào)共同發(fā)展的原則，就相關(guān)的造價管理工作要素加以規(guī)范，以保證所落實的造價工作更高效。此外，還需將動態(tài)化的管理思想有效落實。要根據(jù)整個造價工程的施工現(xiàn)場環(huán)境，明確可能存在的變更風(fēng)險，并合理調(diào)整與規(guī)范造價控制方案，以保證所構(gòu)建的造價管理舉措與真實的石化工程項目需求更為貼近，且提高整體的執(zhí)行水平，并維護整個石化工程項目領(lǐng)域的資金安全與配置合理性。

2 石油化工項目工程造價全過程管理困境分析

2.1 定額體系制約嚴重

通過了解在當前的石化工程領(lǐng)域關(guān)于造價管理工作的開展，因為定額體系的限制，導(dǎo)致整體的執(zhí)行效能并不理想。在現(xiàn)有的定額體系范圍內(nèi)，未能夠根據(jù)石化工程項目的改革與發(fā)展趨勢，就新型的材料、工藝等要素進行規(guī)范設(shè)置。這導(dǎo)致所開展的造價工作整體的執(zhí)行效能相對較低，且呈現(xiàn)出明顯的局限性和桎梏性。長此下去，將嚴重影響和阻礙石化工程領(lǐng)域資金的規(guī)劃與分配，甚至還會給整個石化行業(yè)今后的持久性發(fā)展造成阻礙。

2.2 造價管理錯位、缺位現(xiàn)象普遍

面對當前的石化工程造價管理實踐情況，可以發(fā)現(xiàn)所呈現(xiàn)的錯位、缺位現(xiàn)象尤為突出。在設(shè)計環(huán)節(jié)，未能夠意識到造價管理對設(shè)計方案優(yōu)化以及提高整體執(zhí)行性所發(fā)揮的支撐作用，對石化工程的環(huán)境和作業(yè)信息了解不夠全面。盲目地進行方案設(shè)計，導(dǎo)致在圖紙和方案中所包含的資金配置情況與實際需求具有很大偏差。這不僅會導(dǎo)致資金分配不合理而誘發(fā)嚴重的浪費情況，同時還會導(dǎo)致整個工程在實際開展期間呈現(xiàn)出一定的資金風(fēng)險。若把控不到位，將嚴重影響后續(xù)工程的有序推進。同時，在工程施工建設(shè)期間，未能將施管一體化作為重要指導(dǎo)思想貫徹下去，盲目關(guān)注整個工程進度，而忽略了管理這一職能所具備的地位優(yōu)勢，致使現(xiàn)有的作業(yè)體系不夠完善，甚至因為造價管理職能疏忽而造成比資金隱患。

2.3 竣工審核落實不到位

通過了解可以發(fā)現(xiàn)在石化工程竣工階段，有關(guān)單位未能夠根據(jù)造價管理要求科學(xué)開展審核工作?，F(xiàn)有的審核工作機制包含的內(nèi)容以及審核標準的設(shè)置都不夠合理規(guī)范，在很大程度上限制了工程項目內(nèi)部資金配置的規(guī)范性，甚至還會誘發(fā)多種不良的隱患，并不利于石化工程的穩(wěn)定發(fā)展。同時，在竣工審核期間，未能夠做好工程統(tǒng)計量的合理整理，缺少先進技術(shù)載體的運用，導(dǎo)致最終所得出的考核工作結(jié)果與真實需求相差較大。此外，未能針對工程竣工期間所呈現(xiàn)的變更風(fēng)險加以分析，也是導(dǎo)致造價職能有無所疏忽的主要原因；未能明確變更的類型風(fēng)險，致使工程所投入的成本較高，甚至超出預(yù)算。

2.4 資源缺少共享性

在石化工程領(lǐng)域，造價管理工作之所以受到明顯局限，其主要原因在于資源方面缺少一定的共享性，導(dǎo)致各個石化工程項目呈現(xiàn)資源匱乏的現(xiàn)象。在資金投入上也相對較高，不利于整個石化行業(yè)在造價方面的綜合管控，甚至還會因為資源過于分散，而誘發(fā)了較大程度的成本風(fēng)險。此外，未能夠結(jié)合造價管理的實踐要求構(gòu)建現(xiàn)代化工作體系，也是導(dǎo)致石化工程目前在落實造價管理期間所具備的資源相對片面，同時也是所呈現(xiàn)的管理工作效能比較低下的主要原因。

2.5 人員綜合素養(yǎng)有待提升

在石化工程范圍內(nèi)，人員所表現(xiàn)的專業(yè)意識和素養(yǎng)，是關(guān)乎整個造價管理工作執(zhí)行效能和品質(zhì)的關(guān)鍵所在。但是在實踐期間，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員在具體負責這一工程時，所呈現(xiàn)的造價管理意識相對比較薄弱。未能夠根據(jù)國家在新時代背景下，對照石化工程所提出的造價要求革新工作思想，在工作技能和職業(yè)素養(yǎng)表現(xiàn)上相對來講比較低下。這不僅限制了整個造價工作的有效落地，同時也給造價質(zhì)量提升造成了很大的局限。所以，相關(guān)單位需精準定位全過程的造價管理目標，并結(jié)合實際圍繞石化工程提出更加科學(xué)的造價管控舉措。

3 石油化工項目工程造價全過程管理路徑分析

3.1 做好可行性分析，優(yōu)化投資估算

為確保全過程思想有效落地，相關(guān)人員在具體負責石化工程項目期間，需做好可行性分析。結(jié)合項目的類型規(guī)格以及所呈現(xiàn)的作業(yè)環(huán)境合理的構(gòu)建投資估算體系，就相關(guān)的要素范圍進行優(yōu)化設(shè)置，保證所落實的估算工作更為全面。其次，還需根據(jù)工程項目的基礎(chǔ)信息，做好有關(guān)資料的調(diào)查收集和整理[2]。并切實了解國家在石化工程領(lǐng)域所制定的扶持政策與法規(guī)，以便在進行造價規(guī)劃設(shè)置期間，能夠充分發(fā)揮扶持政策支撐作用，切實降低估算的資金數(shù)額、做好成本管理。

同時，還需配合其他部門人員共同就圖紙方案中所涉及的各項參數(shù)，做好定額價格區(qū)間等各項要素的優(yōu)化設(shè)置。以便在開展各項工程業(yè)務(wù)期間能夠基于造價規(guī)范性管理導(dǎo)向，做好內(nèi)部資金優(yōu)化安排。在圍繞設(shè)計方案進行造價分析期間，需本著有效管控的原則，深入剖析在設(shè)計方案中所存在的不良風(fēng)險，做好誘因的排查與審核。然后科學(xué)調(diào)整造價方案，與相關(guān)圖紙內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，以全面提高整個設(shè)計方案在石化工程領(lǐng)域的執(zhí)行效能，切實杜絕在工程進行期間出現(xiàn)不良的造價風(fēng)險。

此外，還需做好有關(guān)估算工作的全面審查工作。要切實明確具體的審查目標，并在審查執(zhí)行期間，對有關(guān)資料進行全面發(fā)掘整理。并利用相關(guān)技術(shù)不斷展開智能分析，以判定所構(gòu)建的投資估算方案是否符合規(guī)范。

3.2 做好資金監(jiān)督，健全費用管理體系

在全過程造價管理工作范圍內(nèi)，有關(guān)單位需立足石化工程信息考量，構(gòu)建完善性的監(jiān)督管理機制。并對費用進行優(yōu)化設(shè)置，以保證所呈現(xiàn)的管理效能和品質(zhì)更為突出，也能夠促進石化工程在安全穩(wěn)定資金范圍下實現(xiàn)深遠發(fā)展。首先，需做好目標層面的管控工作[3]。先圍繞WBS做好管理模塊細化分類，然后設(shè)置階層性的管理目標。以保證所落實的造價管控工作，在目標體現(xiàn)上更具有一定的針對性，也能為接下來的造價管控方案有效實施提供重要參考和導(dǎo)向。

其次，需從設(shè)計層面著手進行全方位的監(jiān)督，針對石化工程對應(yīng)的設(shè)計方案進行造價層面的綜合管控，以便可以及時發(fā)現(xiàn)在資金規(guī)劃設(shè)置方面的不良風(fēng)險。然后就相關(guān)的投資與估算指標進行優(yōu)化設(shè)置，以全面提高整個造價方案實踐的可行性，也能確保所構(gòu)建的方案設(shè)計體系，與工程建設(shè)的發(fā)展要求更為貼近。確保整個工程建設(shè)期間的成本管控更符合規(guī)范，降低在資金方面的不良風(fēng)險投入。

同時，還需重點關(guān)注采辦期間的費用監(jiān)督與綜合管控。首先在采辦活動開展期間，需對石化工程項目

進行全面了解，合理制定采辦工作方案，并加強采辦預(yù)算的優(yōu)化設(shè)置。督促有關(guān)人員在具體實施采辦工作期間，需對當前材料市場環(huán)境進行全面調(diào)研，然后采取有效措施進行綜合管控，以保證采辦工作進行更加合理，也能夠杜絕采辦工作實踐期間出現(xiàn)不良風(fēng)險。此外，還需在審批層面構(gòu)建更加完善而具體的監(jiān)督機制。針對可能存在的審批風(fēng)險加以分析，然后做好預(yù)防與監(jiān)督工作。嚴格把控審批作業(yè)流程，避免因為審批不夠嚴格規(guī)范而誘發(fā)后續(xù)的風(fēng)險。

3.3 優(yōu)化結(jié)算管理，規(guī)范審查工作

在造價全過程管理實踐期間，相關(guān)單位需基于石化工程項目了解，就具體的結(jié)算工作加以規(guī)范。要結(jié)合實際構(gòu)建更加完善性的結(jié)算體系，確定主要的管理工作目標，并督促相關(guān)人員積極參與到結(jié)算的審查工作當中。首先，在實施結(jié)算期間，充分發(fā)揮工程量統(tǒng)計的職能地位和優(yōu)勢，結(jié)合石化工程項目規(guī)模以及整體的作業(yè)環(huán)境，做好工程量的統(tǒng)計與整理。

之后，根據(jù)所制定的造價管理目標以及預(yù)算標準，深入分析在工程竣工之后各項資金配置是否合理，對決算工作進行優(yōu)化開展。充分發(fā)揮計算機、互聯(lián)網(wǎng)等載體的功能，對所得的數(shù)據(jù)信息進行智能評估，以保證所得出的結(jié)果更為精準，并全方位地分析在造價管理方面的不良隱患。

此外，還需做好驗收報告的審查與評估，及時發(fā)現(xiàn)作假或者其他風(fēng)險。然后，將所得出的評審結(jié)果反映給負責人員，促使其能夠正確認識當前工程領(lǐng)域存在的造價風(fēng)險，并在接下來的作業(yè)領(lǐng)域能夠規(guī)范性地調(diào)整。

3.4 建立共享中心，促進資源分享

在面對石化工程時，相關(guān)單位需正確看待造價管理在資源共享等方面所提出的戰(zhàn)略要求。本著節(jié)能、環(huán)保的原則科學(xué)搭建智能共享中心，以便各個單位在負責相關(guān)石化工程項目期間，可以彼此之間有效地分享資源，以降低在資源使用方面的成本。

同時，還需圍繞造價管理這一工作要務(wù)，科學(xué)搭建智能共享中心[4]。方便各個部門人員之間能夠共同就工程項目所涉及的各項要素進行分享，然后構(gòu)建更為統(tǒng)一的造價管理目標。方便在具體實施這一工作期間，能夠結(jié)合認知情況合理地進行分享，保證最終所開展的造價工作在效能上更為突出，也能提升整體的管理工作品質(zhì)。

3.5 加強人員素質(zhì)建設(shè)與提升

在石化工程領(lǐng)域，關(guān)于造價管理工作質(zhì)量提升，在很大程度上受人員自身素質(zhì)所影響。因此，相關(guān)單位需從人員隊伍素質(zhì)建設(shè)層面加以關(guān)注，構(gòu)建完善性的培訓(xùn)工作機制。針對人員隊伍所呈現(xiàn)的思想意識以及所表現(xiàn)的職能素養(yǎng)進行全面性的監(jiān)督、考核，及時發(fā)現(xiàn)其在專業(yè)領(lǐng)域所呈現(xiàn)的不良問題。然后構(gòu)建統(tǒng)一的造價管理工作目標，開展多元化的培訓(xùn)活動，以便有關(guān)人員在具體實施造價管理期間，能夠掌握更加先進而合理的造價管理理論，獲得更加專業(yè)的管理技能，以全面提高其在造價領(lǐng)域的綜合實踐水平。

不僅如此，還需圍繞管理人員的職能需求，構(gòu)建監(jiān)督與激勵體制。讓其能夠?qū)ψ陨硭男械墓ぷ髀毮苄纬蓽蚀_的認識，并積極投身于造價管理工作中。還需加強內(nèi)部人員良好溝通與服務(wù)意識的培養(yǎng)，讓其在負責造價管理期間，能夠與其他部門保持友好聯(lián)系，共同圍繞造價管理目標和實踐內(nèi)容進行溝通探討，從而保證所開展的造價工作在覆蓋范圍上更加廣泛。

此外，還需組織造價人員積極地參與到造價管理思路、經(jīng)驗整理和探討等各項工作中。結(jié)合石化工程的市場環(huán)境變化，以及不同類型的石化工程在造價管理方面的具體目標，構(gòu)建更加完善性的造價管理機制。針對在造價管理工作范圍內(nèi)可能存在的共性問題加以探討，以便在溝通與互動的過程中，能夠提出更加合理的管控方案。并對接下來的管控實踐舉措加以優(yōu)化，確保所落實的造價工作更為規(guī)范，也能夠提高整體執(zhí)行水平。

4 結(jié)語

為了確保所構(gòu)建的石化工程體系更加安全，保證資金分配與使用更加合理，有關(guān)單位需明確造價的管理工作目標，從實際出發(fā)分析當前在造價管控方面所存在的困境。然后做好全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強造價管理一體化工作系統(tǒng)的有效構(gòu)建，以保證最終所形成的管理效能與品質(zhì)更為突出，促進石化工程事業(yè)長遠發(fā)展。