江蘇 靖江 打造“靖晚美”養(yǎng)老“馨”模式

☉ 江蘇省靖江市民政局

為切實(shí)解決養(yǎng)老不離“家”的難題，江蘇省靖江市民政局用“家”的理念統(tǒng)領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全過程，以“家園”般的溫馨氛圍為基礎(chǔ)，以“家庭”般的親情服務(wù)為核心，以“家人”般的愛心力量為支撐，全方位、多層次構(gòu)建起養(yǎng)老服務(wù)的大家庭，描繪出“靖晚美”的養(yǎng)老幸福圖景。

突出服務(wù)功能提檔升級，著力營造“家園”般溫馨氛圍。一是以改革激發(fā)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”活力。建設(shè)失能（失智）特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成一城四片區(qū)五大區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。支持專業(yè)性強(qiáng)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，向社會(huì)開放養(yǎng)老床位近千張。目前，全市共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)36家，共有養(yǎng)老床位數(shù)2900余張，每年市財(cái)政投入1000余萬元用于機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼。二是以品牌豐富“社區(qū)養(yǎng)老”內(nèi)涵。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營全覆蓋的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新市場運(yùn)作思路，以“12349”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為依托，向連鎖化、規(guī)?；?、品牌化運(yùn)行轉(zhuǎn)變，成功打造15分鐘供給式養(yǎng)老服務(wù)圈。三是以陣地拓展“互助養(yǎng)老”路徑。啟動(dòng)睦鄰工程建設(shè)，充分利用村民宅基地、居民自有房屋、村集體閑置房屋等場所，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造睦鄰點(diǎn)陣地。設(shè)置養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)388個(gè)，將社區(qū)各項(xiàng)惠民服務(wù)政策向居民小區(qū)延伸，豐富睦鄰點(diǎn)活動(dòng)載體，使黨員活動(dòng)在小區(qū)、惠民服務(wù)進(jìn)小區(qū)、睦鄰友好遍小區(qū)。

緊扣服務(wù)需求精準(zhǔn)對接，著力打造“家庭”般親情服務(wù)。一是聚焦個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)“惠服務(wù)”。創(chuàng)新建設(shè)12349智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級管理架構(gòu)，設(shè)置智慧助餐、能力評估、志愿服務(wù)、時(shí)間銀行等功能模塊，將個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)有效融合。提供點(diǎn)單式居家上門服務(wù)，涵蓋生活照料、家政服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。設(shè)置社會(huì)化為老服務(wù)資源清單，實(shí)時(shí)將老年人個(gè)性化需求推送給符合條件的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其提供健康指導(dǎo)等服務(wù)。二是聚焦舌尖幸福，實(shí)現(xiàn)“暖服務(wù)”。引入社會(huì)餐飲企業(yè)開展助餐服務(wù)，按照“挑選食材規(guī)范化、菜品制作標(biāo)準(zhǔn)化、膳食營養(yǎng)合理化”的要求，為老年人供餐。全市共建成1家中央大廚房和113家助餐點(diǎn)，服務(wù)半徑可輻射8萬余名老年人。同步開發(fā)老年助餐手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)線上訂餐、預(yù)約送餐和自助辦理助餐卡一站式服務(wù)。三是聚焦品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)服務(wù)”。量身定制適老化改造項(xiàng)目，推廣首個(gè)農(nóng)村適老化集成衛(wèi)浴產(chǎn)品，完成近1200戶特殊困難老年人家庭適老化改造。創(chuàng)新引入慈善資金，將困難對象的改造標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶10000元。為所有散居特困老人安裝了紅外人體感知儀和一鍵緊急呼叫器。啟動(dòng)“牽手夕陽”慈善保險(xiǎn)項(xiàng)目，為全市65周歲及以上老年人免費(fèi)提供綜合意外保險(xiǎn)。

狠抓服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大，著力鍛造“家人”般愛心力量。一是拓展專業(yè)人才供給。構(gòu)建以護(hù)理員和專業(yè)社工為核心的養(yǎng)老服務(wù)人才體系，依托中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展護(hù)理員培訓(xùn)，持續(xù)對養(yǎng)老服務(wù)人才賦能增智。率先在泰州市建立養(yǎng)老護(hù)理員、社工師一次性職稱獎(jiǎng)勵(lì)政策，全市養(yǎng)老護(hù)理員、專業(yè)社工已超2000人。二是引領(lǐng)社會(huì)組織參與。依托市、鎮(zhèn)、村三級社會(huì)組織培育體系，增量發(fā)展為老服務(wù)社會(huì)組織61家。市級層面成立老齡協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）一級均成立老年協(xié)會(huì)，村（社區(qū)）一級均成立老年協(xié)會(huì)分會(huì)，成為養(yǎng)老服務(wù)工作的重要補(bǔ)充和支撐。打造“江陽晚晴”為老服務(wù)品牌，引導(dǎo)全市社會(huì)組織在傳統(tǒng)節(jié)日開展敬老愛老活動(dòng)。三是凝聚志愿服務(wù)力量。建立90余支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，形成了“1+1+N”（1名社區(qū)工作者+1名志愿者+N個(gè)鄰里）關(guān)愛模式。建強(qiáng)“以老養(yǎng)老”的志愿主力軍，在各鎮(zhèn)街設(shè)立老年大學(xué)分校，吸引老年人報(bào)名參與社區(qū)老年大學(xué)，幫助其實(shí)現(xiàn)從“被服務(wù)者”到“價(jià)值創(chuàng)造者”的轉(zhuǎn)變，挖掘培育老年志愿者15.6萬名。