宜豐縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張國光，熊慧蘭

（1.宜豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江西 宜豐 336300；2.宜豐縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，江西 宜豐336300）

為進一步掌握宜豐縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞如何立足宜豐實情，做強宜豐縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，筆者實地走訪了新莊鎮(zhèn)、棠浦鎮(zhèn)、新昌鎮(zhèn)等地的有關(guān)種植基地、糧食烘干廠、大米加工企業(yè)、縣糧食收購中心等企業(yè)、單位，對宜豐縣稻米產(chǎn)業(yè)進行了深入細(xì)致調(diào)查。調(diào)研對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層農(nóng)技員、米業(yè)及烘干企業(yè)老板、種植大戶等。通過調(diào)研，進一步摸清了宜豐縣優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、加工、營銷等基本情況，為發(fā)展該縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提供參考。

1 宜豐縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 水稻種植基地分布情況

近年來，隨著水稻種業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻種植品種較多且不斷更新，主要以中晚稻為主。2021年主栽品種有：中稻天優(yōu)華占、畾優(yōu)1068、晶兩優(yōu)534、晶兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)華占等，晚稻野香優(yōu)莉絲、五香優(yōu)絲苗、泰優(yōu)98、泰優(yōu)390、玖兩優(yōu)黃莉占、貓牙玉針、泰優(yōu)398等。

1.2 種植基地的經(jīng)營模式

當(dāng)前種植基地的經(jīng)營模式主要有種植大戶、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等幾種。

該縣種植大戶經(jīng)營模式的基本情況：目前，全縣有種糧50畝以上的大戶844戶，其中100畝以上大戶577戶，500畝以上大戶有64戶。2020年流轉(zhuǎn)承包水田面積136094.96畝，種植糧食作物（水稻）189626.97畝。大戶經(jīng)營的優(yōu)勢是對種植效益敏感，調(diào)整快，可降低種植成本；不足是面積過大容易造成粗放型管理，用工困難，不容易提高復(fù)種指數(shù)，經(jīng)濟效益低。

“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的基本情況：縣內(nèi)有些農(nóng)戶以合作社形式組織在一起形成利益聯(lián)接，如稻香南垣、美名揚等合作社。這種模式由合作社組織社員生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲防控等，由合作社組織銷售。該模式當(dāng)前以訂單生產(chǎn)為主，主要用于特色稻米種植，可以明顯提高種植效益，但抵御市場風(fēng)險能力弱，易引發(fā)農(nóng)業(yè)糾紛。

“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式的基本情況：該模式由米業(yè)或烘干企業(yè)組織生產(chǎn)，采取簡單訂單生產(chǎn)的方式，只限定品種，與周邊農(nóng)戶形成利益聯(lián)接。例如，宜豐縣國鴻糧食加工廠根據(jù)市場需求自主選定品種，提供給農(nóng)戶，所產(chǎn)稻谷由該企業(yè)全部收購，且收購價相對市價要高2元每百斤左右，這種模式下農(nóng)戶種植積極性較高，該企業(yè)也保持了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧源，為企業(yè)品質(zhì)保證和品牌聲譽筑牢了基礎(chǔ)。

訂單生產(chǎn)主要是指針對一些中晚稻的優(yōu)質(zhì)稻品種的生產(chǎn)。全縣2020年有訂單面積約6萬畝，采取訂單生產(chǎn)的企業(yè)有3家，合作社2家，涉及的農(nóng)戶500戶左右。外縣來宜豐的生產(chǎn)數(shù)據(jù)未統(tǒng)計在內(nèi)。

1.3 加工主體發(fā)展情況

目前，全縣有大米加工企業(yè)23家。經(jīng)原糧食部門認(rèn)定的糧食產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)10家，其中省級4家，為宜豐縣國鴻糧食加工廠、宜豐縣萬友貿(mào)易有限公司等；市級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，為江西秋禾米業(yè)有限公司、江西省九源豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上糧食加工龍頭企業(yè)5家，其中省級3家，分別為江西省九源豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、江西秋禾米業(yè)有限公司、宜豐縣國鴻糧食加工廠等；市級2家，分別為江西裕利實業(yè)有限公司、江西秀竹米業(yè)有限公司。

宜豐縣有較為健全的糧食流通體系?，F(xiàn)有烘干廠家38家 ，批處理能力5257噸，一天可烘干1.5萬畝稻谷的產(chǎn)量，烘干能力總體上能滿足需求。全縣現(xiàn)代化糧食倉庫總量達10萬噸，全縣糧食年加工能力約5萬噸，年外銷外調(diào)稻谷12萬噸。糧食銷售以國有糧食企業(yè)為主體，多種所有制并存，現(xiàn)有國營糧食經(jīng)營企業(yè)16家，民營大米加工廠23家，個體糧食經(jīng)紀(jì)人約30戶，有大米品牌10個。

航飛數(shù)據(jù)獲取后，采用內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件如Pix4Dmapper、ContextCapture等進行無人機數(shù)據(jù)處理，主要流程為：導(dǎo)入航飛的原始影像數(shù)據(jù)、POS數(shù)據(jù)，進行影像預(yù)處理，修正影像畸變和相機檢校；自動進行連接點提取和自由網(wǎng)平差，進行影像相對定向；加入外業(yè)控制點，進行區(qū)域網(wǎng)平差、糾正，進行絕對定向；生成正射影像圖(DOM)、數(shù)字表面模型(DSM)、點云、實景三維模型等數(shù)據(jù)；數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字線劃圖(DLG)則要借助立體測圖軟件、地理信息系統(tǒng)軟件以及外業(yè)調(diào)繪等進一步生產(chǎn)。無人機航測內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，如圖2所示。

據(jù)調(diào)查，稻米產(chǎn)業(yè)效益受天氣變化、政策托市、農(nóng)資價格影響較大。2020年，由于早稻成熟期間雨水偏多，寒露風(fēng)提前（9月14日開始出現(xiàn)了輕度寒露風(fēng)），造成早稻倒伏嚴(yán)重，出現(xiàn)早稻稻谷發(fā)芽，同時播種偏遲的二晚也受寒露風(fēng)影響結(jié)實率下降，致使早晚稻普遍減產(chǎn)、糧農(nóng)虧損。2021年早晚稻普遍都增產(chǎn)，且早稻收購價創(chuàng)歷史新高，最高達到了1.90元/公斤（濕谷），一般為1.80元/公斤（濕谷），所以種植了早稻的農(nóng)戶都有增產(chǎn)增收，但是到了中晚稻收割時，稻谷行情一直下滑，重金屬超標(biāo)問題又加劇了降價，稻谷難賣，也導(dǎo)致糧食經(jīng)紀(jì)人的無奈退出。同時，晚稻增產(chǎn)不增收，與2020年相比，普通稻濕谷收購價少了0.30元左右/公斤，優(yōu)質(zhì)稻少了0.4～0.5元/公斤。據(jù)了解，目前宜豐大米外銷主要集中于廣東、湖北、安徽、河南等地，各地由于飲食習(xí)慣不同而需求不同水稻品種的大米，對于米業(yè)公司來說，經(jīng)營優(yōu)質(zhì)稻米，銷售穩(wěn)定、利潤更好。對于種糧戶來說，種植優(yōu)質(zhì)稻不愁稻谷銷路，特別是在糧食行情不好的情況下，可以銷售更快。所以，對于生態(tài)優(yōu)越的宜豐縣來說，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，可以進一步提升宜豐大米知名度，打響宜豐大米品牌。

1.4 近年來政策支持情況及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

近年來，國家涉糧惠農(nóng)政策有：糧食規(guī)模經(jīng)營補貼、耕地地力保護補貼（112元/畝）、稻谷價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼、農(nóng)業(yè)保險、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)補助、農(nóng)機購置補貼等。2018年江西省出臺了優(yōu)質(zhì)稻訂單農(nóng)業(yè)補助獎?wù)撸?018年－2019年宜豐縣每年獲得省里的政策資金35萬元，對有優(yōu)質(zhì)稻訂單的米業(yè)公司或合作社都給了補助資金。

金融方面的政策的支持情況：2020年2月11日《江西省發(fā)展改革委辦公室關(guān)于做好疫情防控重點保障企業(yè)名單管理有關(guān)工作的通知》（贛發(fā)改辦財金【2020】16號），按照要求，全縣上報5家民營企業(yè)申請信貸資金需求，其中宜豐縣穗豐精制米廠貸款（貼息）300萬元，宜豐縣萬友貿(mào)易有限公司貼息貸款100萬元。還出臺了《關(guān)于印發(fā)江西省糧食收購貸款信用保證基金管理暫行辦法的通知》（贛發(fā)改糧食【2020】296號），按照申報條件，宜豐穗豐精制米廠認(rèn)繳糧食收購貸款信用保證基金50萬元。

2 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因

2.1 水稻種植效益不穩(wěn)定

種植效益與收購價格、生產(chǎn)資料價格密切相關(guān)。特別是去年農(nóng)資價格、人工工價不斷上漲，造成水稻種植成本不斷增高，很多農(nóng)民種稻的效益接近邊際，利潤微薄，國有糧食收購企業(yè)又不能做到應(yīng)收盡收，種糧戶賣糧難，對種糧積極性影響較大，將加速“雙改單”或小面積拋荒。

2.2 訂單農(nóng)業(yè)履約率不高

一是訂單價格兌現(xiàn)難，因為糧食市場價格波動，收谷時糧米價降了，糧企不愿承擔(dān)市場變化引起的明顯虧損，所以不兌現(xiàn)訂單價格；二是結(jié)算時現(xiàn)金兌付不按時，原因是部分糧食企業(yè)資金不足，流轉(zhuǎn)運營困難。

2.3 稻米加工企業(yè)實力不強、產(chǎn)業(yè)鏈不深

總體上全縣糧食加工企業(yè)普遍處在初級加工水平，加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力弱、品牌意識弱、知名度不高、糧食資源利用率低等問題，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型加工廠較多，市場營銷能力弱，沒有規(guī)模，稻米深加工產(chǎn)業(yè)幾近于空白，功能大米（如富硒）市場占有率低，對優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力較弱。

2.4 優(yōu)質(zhì)稻品種多，市場競爭力弱

因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候環(huán)境條件差異較大，造成農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)稻品種多而亂，形成不了主打品種，種植意向完全按種業(yè)、米業(yè)和烘干企業(yè)的引導(dǎo)，給品種布局和資源利用造成影響。

2.5 水稻種植受自然災(zāi)害頻率高、損失大

宜豐縣水稻生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力較弱，近年來主要受水旱、降雨和風(fēng)災(zāi)影響較大，特別是2020年久雨低溫、2021年風(fēng)災(zāi)倒伏都對水稻生產(chǎn)造成了巨大損失，大大降低了優(yōu)質(zhì)稻種植效益。

2.6 融資困難

個別加工企業(yè)、種植大戶融資困難，特別是種、收、貯、加于一體的經(jīng)營企業(yè)或大戶，經(jīng)營投資較大，有融資難、融資成本高的情況。

3 對策建議

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資源投入

為了強化組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立宜豐縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，加強優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，督促工作措施落實。各相關(guān)職能部門積極參與，主動擔(dān)當(dāng)作為，各司其職，為優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行政保障。

還可以成立優(yōu)質(zhì)稻米技術(shù)服務(wù)團隊，開展品種篩選和規(guī)劃布局、信息資源整理、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)難點攻關(guān)等。

引導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或合作聯(lián)社，充分發(fā)揮市場主體作用，加大行業(yè)內(nèi)部成員信息互通共享，強化行業(yè)自律，確保品質(zhì)，穩(wěn)步拓展市場。

加大優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，整合項目資源，增加財政支持。實施宜豐優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五年百萬工程”，今后五年內(nèi)，每年縣財政安排專項資金100萬元用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，開展品牌宣傳，實行發(fā)展環(huán)節(jié)獎補。開展市場調(diào)查，信息采集發(fā)布，品種引進試種、推廣觀摩。每年整合各類涉農(nóng)項目資金100萬元，重點扶持優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收儲烘干、加工營銷等方面進行扶助。對發(fā)展過程中出現(xiàn)的急難問題進行專項解決。每年組織創(chuàng)建主體自籌資金100萬元，用于設(shè)備更新、固資投入、市場開拓和品牌推介等。

3.2 做強龍頭企業(yè)，做響優(yōu)質(zhì)稻米品牌

堅持不懈培育優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮糧食加工、烘干、銷售企業(yè)對優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)的帶動作用，著力解決當(dāng)前糧食種植效益偏低的問題。要從行政、市場、環(huán)境、技術(shù)等諸多方面，千方百計幫助優(yōu)質(zhì)稻米企業(yè)正常經(jīng)營，實現(xiàn)盈利，發(fā)展壯大。充分挖掘本地生態(tài)環(huán)境好、土壤富硒等優(yōu)勢，引進、引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展稻米淀粉、蛋白質(zhì)等精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

打造宜豐優(yōu)質(zhì)大米品牌：一是要選好品牌創(chuàng)建主體，從現(xiàn)有國家、省市龍頭企業(yè)和行業(yè)大戶中，分環(huán)節(jié)遴選2～3家企業(yè)作為品牌創(chuàng)建主體，從政策、技術(shù)、人員、資金等多方面進行扶持。注重品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場注冊商標(biāo)，鼓勵進行“三品一標(biāo)”認(rèn)證。二要利用良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著手培育“宜豐大米”區(qū)域公用品牌。三要強化品牌宣傳，加強優(yōu)質(zhì)稻米品牌推介。組織產(chǎn)品參加展示展銷，積極組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社參加央視廣告、網(wǎng)紅帶貨、公益直播等電視網(wǎng)絡(luò)銷售，以及參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、江西鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會、江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（深圳）展示展銷會、江西農(nóng)業(yè)博覽會、綠色食品博覽會等農(nóng)產(chǎn)品展銷會，這些措施都將有力提升宜豐縣優(yōu)質(zhì)稻米品牌知名度和影響力。

3.3 穩(wěn)固政策保障，理順購銷渠道

繼續(xù)發(fā)揮國家已有的惠農(nóng)政策對促進糧食生產(chǎn)的推進保障作用。進一步強化耕地地力保護資金、稻谷價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼等惠農(nóng)政策，提高糧食生產(chǎn)積極性。加強農(nóng)業(yè)保險力度，增加覆蓋面，理順投保、理賠關(guān)系。加強銀企對接，為需要融資的企業(yè)提供成本低、便利的融資渠道。

堅持市場化導(dǎo)向和政策托底相結(jié)合，著力保護種植效益。整治糧食市場秩序，認(rèn)真執(zhí)行稻谷最低收購價政策，做到公開公平公正、應(yīng)收盡收，杜絕在烘干收儲企業(yè)和國有糧庫之間出現(xiàn)倒賣掮客。倡導(dǎo)誠信契約精神，督促引導(dǎo)收購、加工主體提高訂單履約率，避免出現(xiàn)“賣糧難”“違約多”問題。

3.4 做好技術(shù)服務(wù)，提升減災(zāi)保障

強化優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，加強技術(shù)隊伍建設(shè)。會同米業(yè)、烘干廠、種植大戶一起，組織開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。篩選優(yōu)質(zhì)品種，配套完善種植技術(shù)，解決優(yōu)質(zhì)稻倒伏、重金屬超標(biāo)、抗逆性等技術(shù)問題。

樹立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，加強災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，及早制定應(yīng)對預(yù)案。加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，對遷飛性、流行性病蟲重發(fā)區(qū)，搞好地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，堅決遏制病蟲暴發(fā)流行。

加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)技術(shù)建設(shè)，降低生產(chǎn)成本，提高減災(zāi)防災(zāi)能力。加快推進水稻種植全程機械化，補齊機插、機防等環(huán)節(jié)短板，切實提高生產(chǎn)作業(yè)效率，降低人工成本。