黃快生

(1.貴州民族大學(xué) 社會(huì)學(xué)與社會(huì)管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.湖南女子學(xué)院 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生了巨大變化。第一，農(nóng)村思想觀念更加市場(chǎng)化、多元化甚至功利化；第二，經(jīng)濟(jì)形式從性質(zhì)上看由完全的集體經(jīng)濟(jì)向以集體經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存轉(zhuǎn)變[1]，從經(jīng)營(yíng)模式上看由農(nóng)業(yè)耕作種植經(jīng)濟(jì)向多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第三，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村人口流入城市，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺帶來(lái)的投資興業(yè)增加，帶動(dòng)其他領(lǐng)域人口流入村落，成為外來(lái)人口，這種相互流動(dòng)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員的異質(zhì)化、陌生化；第四，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)復(fù)雜化、開(kāi)放化[2]。我國(guó)鄉(xiāng)村的思想觀念、經(jīng)濟(jì)體制、成員構(gòu)成和社會(huì)參與等發(fā)生了巨大變化，加大了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施難度。

在新形勢(shì)新背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各類(lèi)組織協(xié)同，更需要人民群眾的積極參與，激發(fā)和提升群眾參與的內(nèi)生動(dòng)力[3]。由于城鎮(zhèn)化以及青壯年進(jìn)城等因素影響，留守鄉(xiāng)村的人員以老、婦、幼等居多，據(jù)估計(jì)生活在鄉(xiāng)村并擁有勞動(dòng)能力的婦女約2.5億[4]，她們承擔(dān)主要的耕作種植和家庭照料等工作。筆者通過(guò)對(duì)湖南一些農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婦女成為鄉(xiāng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力平均比例高達(dá)46%，有些鄉(xiāng)村甚至高達(dá)60%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，鄉(xiāng)村發(fā)展速度加快，機(jī)會(huì)增多，一些地方中青年男性選擇回流鄉(xiāng)村，婦女作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的比例有所下降，但整體比例仍然比較高。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的依靠力量中，鄉(xiāng)村婦女仍然是一支不可忽視的力量，是一個(gè)充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力的群體。

一、鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的田野調(diào)查

2021年4-8月，筆者所帶領(lǐng)的課題組運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談等調(diào)查方式對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘西、安化等地36個(gè)村莊的1002名鄉(xiāng)村婦女進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前她們存在的一些問(wèn)題影響到其參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。第一，黨員比例低，缺乏政治身份基礎(chǔ)。從政治面貌來(lái)看，所調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女中，黨員僅27人，占比2.69%，比例非常低。這會(huì)影響她們參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治覺(jué)悟和身份認(rèn)同，導(dǎo)致她們?nèi)狈⑴c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治身份基礎(chǔ)。第二，文化程度低，健康堪憂(yōu)，缺乏人力資本基礎(chǔ)。從文化程度來(lái)看，被調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女中，851人為初中及以下文化程度，占比84.93%，整體文化程度偏低，導(dǎo)致參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施所需要的知識(shí)技能不夠。且越是偏僻的地區(qū)，文化程度越低，婦女作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的比例越高，參與各種家務(wù)勞動(dòng)和耕種的時(shí)間就越長(zhǎng)。被調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女中，908人沒(méi)有有意識(shí)地進(jìn)行過(guò)身體鍛煉，占比90.62%；862人沒(méi)有定期進(jìn)行過(guò)體檢，占比86.03%。鄉(xiāng)村婦女參與身體鍛煉和醫(yī)療保健人數(shù)很少，健康狀況堪憂(yōu)。文化程度低，健康狀況堪憂(yōu)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村婦女人力資本欠缺，影響到鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人力資本基礎(chǔ)。第三，經(jīng)濟(jì)收入低，缺乏物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從月收入水平來(lái)看，被調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女收入主要來(lái)源于間歇性務(wù)工、有限的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及家庭其他成員給予，其中，527人月收入水平在1000元以下、占比52.59%，176人月收入水平在1001—1500元、占比17.56%，70%以上的被調(diào)查婦女月收入在1500元以下。收入水平低和收入來(lái)源渠道有限，這可能導(dǎo)致她們?nèi)狈⑴c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第四，社會(huì)參與少，缺乏路徑經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。從社會(huì)參與來(lái)看，被調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女中，876人沒(méi)有社會(huì)參與經(jīng)歷，占比87.43%，表明鄉(xiāng)村婦女的社會(huì)參與比較少。從對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熟悉程度來(lái)看，被調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女中，858人不知道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是什么，占比85.63%，這表明她們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略熟悉程度比較低。社會(huì)參與少和對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熟悉程度低，這可能導(dǎo)致她們?nèi)狈⑴c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)路徑基礎(chǔ)。第五，參與意愿低，缺乏內(nèi)在意愿基礎(chǔ)。從參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的愿望來(lái)看，被調(diào)查的鄉(xiāng)村婦女中586人沒(méi)有參與意愿，占比58.48%，315人持無(wú)所謂態(tài)度，占比31.44%。這兩項(xiàng)人數(shù)加起來(lái)901人，占比89.92%。參與意愿低，這可能導(dǎo)致她們?nèi)狈⑴c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在意愿基礎(chǔ)。政治身份、人力資本、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、路徑經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在意愿等基礎(chǔ)的缺乏，影響到鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。要解決上述問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村婦女賦能是一條有效之策。通過(guò)踐行行動(dòng)理念、善用治理手段、拓寬實(shí)踐路徑，構(gòu)建鄉(xiāng)村婦女賦能三維模式，以此避免行動(dòng)理念懸浮化、治理手段碎片化和實(shí)踐路徑孤島化，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施中擦亮鄉(xiāng)村婦女對(duì)美好生活追求的底色，突出發(fā)揮婦女“半邊天”的亮色，彰顯鄉(xiāng)村發(fā)展與婦女發(fā)展互動(dòng)共促的特色。

二、踐行行動(dòng)理念：增強(qiáng)鄉(xiāng)村婦女賦能的思想引力

馬克思主義認(rèn)為思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的指南。鄉(xiāng)村婦女賦能作為一種行動(dòng)實(shí)踐，需要正確的思想認(rèn)識(shí)作行動(dòng)指導(dǎo)。而將“賦魂”“婦本”“協(xié)同”“整合”“服務(wù)”和“創(chuàng)新”[5]等行動(dòng)理念作為正確的思想認(rèn)識(shí)，用來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村婦女賦能這種行動(dòng)實(shí)踐，能增強(qiáng)思想引力，明確前進(jìn)方向，聚焦工作重點(diǎn)。

(一)踐行“賦魂”理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村婦女賦能的思想引領(lǐng)

踐行“賦魂”理念就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)婦女“四自精神”引領(lǐng)鄉(xiāng)村婦女賦能[6]，以此解決鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意愿低、缺乏內(nèi)在意愿基礎(chǔ)的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村婦女賦能工作中，踐行“賦魂”理念，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。在宏觀層面上，加強(qiáng)省級(jí)層面的頂層制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建基層黨組織與其他行動(dòng)主體合作共事、民主協(xié)商的制度環(huán)境，筑牢鄉(xiāng)村婦女賦能的體制機(jī)制基礎(chǔ)；在微觀層面上，必須著力將村民服務(wù)中心打造成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村婦女賦能的主陣地。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以各村黨支部為先鋒和紐帶，推行村級(jí)黨員聯(lián)戶(hù)制，使村級(jí)黨員幫扶鄉(xiāng)村婦女賦能工作常規(guī)化和程序化，實(shí)現(xiàn)黨員助力鄉(xiāng)村婦女賦能的全覆蓋。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以有效推行協(xié)商制度、援助制度、學(xué)習(xí)制度和評(píng)價(jià)制度等為抓手，讓村支委員和其他黨員切實(shí)參與到鄉(xiāng)村婦女賦能的行動(dòng)實(shí)踐中。

(二)踐行“婦本”理念，明確鄉(xiāng)村婦女賦能中婦女中心地位

在2015年全球婦女峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“中國(guó)將更加積極貫徹男女平等基本國(guó)策，發(fā)揮婦女‘半邊天’作用，支持婦女建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想和夢(mèng)想”[7]。習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)實(shí)際上詮釋了一種“婦本”理念。在鄉(xiāng)村婦女賦能中，踐行“婦本”理念，在思想上，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立突出鄉(xiāng)村婦女發(fā)展的大人才發(fā)展觀，尊重婦女同胞，關(guān)心她們的疾苦，激發(fā)她們的工作熱情，提升她們的生活信心；在行動(dòng)上，實(shí)行以婦女為本的管理機(jī)制，設(shè)計(jì)相關(guān)制度，籌劃相關(guān)項(xiàng)目，安排相關(guān)資源，提升鄉(xiāng)村婦女政治地位，賦予她們參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)會(huì)；在目標(biāo)上，構(gòu)建以婦女為本的鄉(xiāng)村文化，以鄉(xiāng)村婦女的獲得感、幸福感和滿(mǎn)足感作為工作指針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此解決她們參與社會(huì)治理政治身份缺乏的問(wèn)題。

(三)踐行“協(xié)同”理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村婦女賦能的團(tuán)隊(duì)協(xié)作

在鄉(xiāng)村婦女賦能工作中，踐行“協(xié)同”理念，就是各賦能主體平等協(xié)商、共同協(xié)作；賦能方式相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，賦能規(guī)則整體統(tǒng)一、公正平等；賦能資源公開(kāi)明確、共用共享。在鄉(xiāng)村婦女賦能工作中，踐行“協(xié)同”理念，以開(kāi)放和非平衡思想為指導(dǎo)，發(fā)展完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)組織和各方人員參與鄉(xiāng)村婦女賦能的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作；在一定鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，加強(qiáng)協(xié)同文化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村婦女賦能輿論宣傳環(huán)境建設(shè)，廣泛開(kāi)展賦能典型和賦能精神的宣傳，營(yíng)造一種引導(dǎo)賦能、幫助賦能、鼓勵(lì)賦能和勇于賦能的文化氛圍，激發(fā)各方賦能熱情；在鄉(xiāng)村婦女賦能管理與服務(wù)方面，打破政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)各界之間各自為政，資源、信息等交流不暢的局面，各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，創(chuàng)建協(xié)作型、開(kāi)放型和學(xué)習(xí)型的鄉(xiāng)村婦女賦能共同體，切實(shí)解決鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興人力資本水平低的問(wèn)題。

(四)踐行“整合”理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村婦女賦能的資源共享

在鄉(xiāng)村婦女賦能工作中，踐行“整合”理念，就是努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)各界互動(dòng)的平臺(tái)，充分獲取人力、財(cái)力、物力、政策和信息等的支持，為鄉(xiāng)村婦女賦能提供良好的資源整合平臺(tái)；對(duì)不同區(qū)域、年齡、經(jīng)驗(yàn)背景、知識(shí)能力和意愿水平的婦女人力資源進(jìn)行有效整合，綜合考慮鄉(xiāng)村婦女的訴求，鼓勵(lì)她們積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，獲取就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入來(lái)源；鼓勵(lì)和支持各級(jí)鄉(xiāng)村自治組織積極爭(zhēng)取和合理運(yùn)用政府部門(mén)、婦聯(lián)組織的有關(guān)政策、制度、資金等開(kāi)展鄉(xiāng)村婦女賦能。通過(guò)多措并舉，解決鄉(xiāng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入低、缺乏參與的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)她們各種目標(biāo)和參與路徑的有效融合，提升參與機(jī)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

(五)踐行“服務(wù)”理念，擺正鄉(xiāng)村婦女賦能工作定位

踐行“服務(wù)”理念，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，首先要摸清實(shí)情，精準(zhǔn)施策。一是深入調(diào)查了解各地鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、婦女知識(shí)、能力、健康、意愿等實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)村婦女賦能分類(lèi)施策；二是突出重點(diǎn)，探索興趣組隊(duì)、年齡組隊(duì)、文化層次組隊(duì)、自治組隊(duì)等多種賦能組隊(duì)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村婦女賦能組織，確保賦能效果。其次要服務(wù)至上，精準(zhǔn)落實(shí)。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，關(guān)注鄉(xiāng)村婦女賦能個(gè)性化需求。踐行“服務(wù)”理念，對(duì)鄉(xiāng)村婦女賦能從關(guān)注群體需求向關(guān)注個(gè)體需求轉(zhuǎn)變，提供精準(zhǔn)服務(wù)。在可能的情況，對(duì)鄉(xiāng)村婦女一人一表、一人一冊(cè)；建立鄉(xiāng)村婦女賦能聯(lián)席會(huì)議制度，一人一策，一事一議。二是改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)流程，注重把人財(cái)物等相關(guān)資源更多地向鄉(xiāng)村傾斜，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向[8]，搭建和完善鄉(xiāng)村婦女賦能平臺(tái)，強(qiáng)化自我發(fā)展和服務(wù)功能，健全新型鄉(xiāng)村婦女賦能的體制機(jī)制，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精神上“賞心”、生活上“樹(shù)信”、發(fā)展上“漲技”、教育上“助學(xué)”的目標(biāo)。

(六)踐行“創(chuàng)新”理念，確保鄉(xiāng)村婦女賦能出新出彩

“創(chuàng)新”理念是黨中央提出的“五大發(fā)展理念”中一條非常重要的理念，也是一條各項(xiàng)工作能否取得突破的關(guān)鍵理念。開(kāi)展鄉(xiāng)村婦女賦能要貫徹好這一理念。踐行“創(chuàng)新”理念，做好基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的鄉(xiāng)村婦女賦能，第一要增加“賦知”和“賦技”新內(nèi)容，除了常見(jiàn)的家教家風(fēng)、婆媳鄰里關(guān)系、防詐騙、防家暴和性侵等內(nèi)容之外，還可增加塑形塑體、健康護(hù)理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化傳承、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、種植養(yǎng)殖、運(yùn)營(yíng)管理、法律維權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用、電子商務(wù)等新內(nèi)容；第二要拓展賦能新手段，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析以及人工智能等新手段，主動(dòng)對(duì)接公共培訓(xùn)資源和服務(wù)資源平臺(tái)，共享科技賦能成果；第三要開(kāi)辟賦能新路徑，積極開(kāi)拓走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)徒制、能人引領(lǐng)等新路徑。

三、善用治理手段：提升鄉(xiāng)村婦女賦能的工作推力

突出自治、落實(shí)法治、加強(qiáng)德治、做好心治和升級(jí)技治，“五治”協(xié)同推進(jìn)，工作手段創(chuàng)新，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的鄉(xiāng)村婦女賦能取得成效。

(一)突出自治，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

中國(guó)有自治的傳統(tǒng)?！墩撜Z(yǔ)·為政篇》記載，有人問(wèn)孔子為什么不從政， 孔子回答說(shuō)“書(shū)云：孝乎惟孝，友于兄弟，施于有政。是亦為政，奚其為為政”[9]。在這一段話(huà)中，孔子講到了注意優(yōu)秀道德品質(zhì)培育和良好修為塑造，這實(shí)際上就是自治的表現(xiàn)。老子推崇的“無(wú)為而治”更是一種自治的表現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)婦女在工作的紀(jì)律性、持久性、自我控制力和約束力方面比男性要做得好得多，因此女性自治效果比男性自治效果要好。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，自治是關(guān)鍵，他治是補(bǔ)充。突出自治，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提升賦能效果，可推行“一約四會(huì)”制度，即自我賦能條約、自我賦能議事會(huì)、自我賦能抱團(tuán)理事會(huì)、自我賦能自省會(huì)、自我賦能效果評(píng)議會(huì)，構(gòu)建由婦女主導(dǎo)的矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位[10]和抱團(tuán)不減少的賦能共同體。

(二)落實(shí)法治，完善制度保障

隨著依法治國(guó)方略的推進(jìn)，法治將成為正常有序開(kāi)展一切工作的基本制度保障。由于女性與家庭成員、周?chē)従酉嗵帟r(shí)間比男性要多，女性在親和力、執(zhí)行力和情緒控制力比男性要強(qiáng)，溝通能力比男性要好。因此，女性在調(diào)解糾紛、處理矛盾和融洽關(guān)系方面比男性更有優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，要做好鄉(xiāng)村婦女賦能必須落實(shí)法治，完善法律制度保障。具體來(lái)說(shuō)就是加強(qiáng)鄉(xiāng)村婦女法治宣傳教育，強(qiáng)化法律知識(shí)、法律維權(quán)、糾紛調(diào)解等培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村婦女知法、敬法，學(xué)法、懂法，守法、用法；在賦能行動(dòng)中，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境；建立鄉(xiāng)村婦女主導(dǎo)的村民矛盾糾紛調(diào)處化解委員會(huì)，構(gòu)建戶(hù)、組、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，推行“連村減訟”模式和“一村一家一戶(hù)一個(gè)女性法律明白人”制度等。

(三)加強(qiáng)德治，筑牢倫理根基

長(zhǎng)期以來(lái)德治是中國(guó)社會(huì)極力倡導(dǎo)并且效果比較好的一種治理方式。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄉(xiāng)村婦女賦能可通過(guò)加強(qiáng)德治、筑牢倫理根基得以實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，因地制宜推行婦女主導(dǎo)的“家教家風(fēng)建設(shè)”“好家風(fēng)免抵押信貸”“家庭道德銀行積分獎(jiǎng)勵(lì)”“鄉(xiāng)村文明家庭建設(shè)”“鄉(xiāng)村五好家庭建設(shè)”“鄉(xiāng)村好人榜”或者“道德紅黑榜”等。通過(guò)這些措施，一方面提升婦女道德修養(yǎng)水平，另一方面提升婦女加強(qiáng)道德修養(yǎng)建設(shè)的自覺(jué)性，建設(shè)良好的鄉(xiāng)村道德環(huán)境。

(四)做好心治，提供情感支撐

摸清心理狀況、做好心治、提供情感支撐是做好工作的有效策略之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄉(xiāng)村婦女賦能可以借鑒、也必須借鑒心治。要做好心治，提供情感支撐，第一，了解和分析鄉(xiāng)村婦女心理需求，幫助婦女有效開(kāi)展自我心理測(cè)試，發(fā)現(xiàn)心理問(wèn)題，找到緩解或解決心理問(wèn)題的相關(guān)方法；第二，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)方法、技巧運(yùn)用和注意事項(xiàng)方面的培訓(xùn)，建設(shè)由婦女主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系，為當(dāng)?shù)嘏嘤己玫纳罟ぷ餍膽B(tài)和社會(huì)生態(tài)，創(chuàng)造良好的賦能環(huán)境，為提升賦能效果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)升級(jí)技治，強(qiáng)化科技支撐

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，通過(guò)不斷升級(jí)技治，強(qiáng)化鄉(xiāng)村婦女賦能科技支撐。具體來(lái)說(shuō)，在鄉(xiāng)村公共設(shè)備設(shè)施現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上，增加鄉(xiāng)村技治專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)軟件進(jìn)行更新升級(jí)，對(duì)硬件進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)換代。通過(guò)升級(jí)技治，第一，減少鄉(xiāng)村婦女人身、財(cái)產(chǎn)受到不法侵害的概率，一旦發(fā)生侵害，則可以提供相關(guān)技術(shù)設(shè)備設(shè)施支持；第二，利用新興技術(shù)條件下的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，增加鄉(xiāng)村婦女賦能的科技含量和便捷性；第三，加強(qiáng)常用科技和現(xiàn)代科技培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村婦女科技應(yīng)用能力，吸引其參與到智能化設(shè)施設(shè)備的使用和管理人員隊(duì)伍中來(lái)，提高相關(guān)設(shè)備設(shè)施的利用率，發(fā)揮相關(guān)設(shè)備設(shè)施使用效果。

四、拓寬實(shí)踐路徑：聚集鄉(xiāng)村婦女賦能的實(shí)踐合力

(一)提升能力，開(kāi)辟鄉(xiāng)村婦女賦能內(nèi)生路徑

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)鄉(xiāng)村，婦女能力水平偏低，嚴(yán)重影響其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平、參與意愿和效果。因此，提升鄉(xiāng)村婦女知識(shí)能力水平，加快賦能速度勢(shì)在必行。根據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際，提升鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的能力具體包括提升工作參與能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、輿論引導(dǎo)能力和資源整合能力等[11]。

1.提升工作參與能力

工作參與能力是鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的能力基礎(chǔ)。具體包括政治參與能力、經(jīng)濟(jì)參與能力、文化參與能力和生態(tài)參與能力[12]。政治參與能力就是獲得競(jìng)選村委委員或者相關(guān)代表資格后，有能力擔(dān)任村支部書(shū)記、村主任、婦女主任等，或者有能力在各種黨群團(tuán)體及婦聯(lián)組織擔(dān)任代表或委員職務(wù)等，代表婦女或村民參與協(xié)商對(duì)話(huà)[13]，直接或間接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的決策過(guò)程。經(jīng)濟(jì)參與能力就是有能力參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，獲取收入來(lái)源，直接或間接影響村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文化參與能力就是積極參與農(nóng)村公共文化建設(shè)，組織各種文化活動(dòng)，豐富村民的業(yè)余生活的能力。生態(tài)參與能力就是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，培育鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等方面的能力。通過(guò)培訓(xùn)需求分析，了解她們參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要什么樣的能力，找到短板，以靈活的時(shí)間和場(chǎng)地采用喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法安排培訓(xùn)，讓她們明白什么是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、為什么需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及如何參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。

2.提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

鄉(xiāng)村婦女可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)主要包括家暴、性侵、鄰里矛盾、金融信貸、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自然災(zāi)害、假冒偽劣產(chǎn)品消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)詐騙等。要提升鄉(xiāng)村婦女的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，第一，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念。通過(guò)培訓(xùn)，樹(shù)立“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變的觀念；提高思想重視程度，了解常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)防范和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。第二，切實(shí)提升鄉(xiāng)村婦女個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)處理能力，包括綜合能力、專(zhuān)業(yè)能力、維權(quán)能力、應(yīng)急突發(fā)事件處理能力。第三，建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防系統(tǒng)，包括制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和防控流程、完善人防和技防系統(tǒng)、建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等；建立風(fēng)險(xiǎn)事中處理系統(tǒng)，包括加大處罰力度、及時(shí)進(jìn)行處理；構(gòu)建事后風(fēng)險(xiǎn)跟進(jìn)系統(tǒng)，包括及時(shí)進(jìn)行整改、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損害和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

3.提升輿論引導(dǎo)能力

第一，培養(yǎng)鄉(xiāng)村婦女知互聯(lián)網(wǎng)、懂互聯(lián)網(wǎng)和用互聯(lián)網(wǎng)的能力，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體、自我宣傳和組織引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)的輿論宣傳格局，創(chuàng)新賦能正面宣傳的機(jī)制和形式；第二，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，正確引導(dǎo)她們不信謠、不傳謠、不造謠；第三，對(duì)有文化知識(shí)和信息敏感度高的鄉(xiāng)村婦女，正確開(kāi)展朋友圈、微信群、抖音、公眾號(hào)的信息發(fā)布培訓(xùn)，訓(xùn)練信息發(fā)布技巧，提升信息發(fā)布能力；第四，引導(dǎo)她們建立和管理村級(jí)網(wǎng)頁(yè)，建立健全以村為單位網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，設(shè)立女性信息員、女性信息宣傳專(zhuān)欄，提升其信息專(zhuān)業(yè)水平，落實(shí)信息員信息管理主體責(zé)任。

4.提升資源整合能力

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，每個(gè)人、每個(gè)家庭和每個(gè)組織擁有資源是有限的、稀缺的，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下鄉(xiāng)村婦女賦能需要大量資源，因此需要提升資源整合能力。提升資源整合能力，首先必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的積累[14]。馬克思主義告訴我們，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。對(duì)于從夫居的鄉(xiāng)村婦女來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)資本的多少是決定其社會(huì)地位、話(huà)語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)因素。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本積累就必須提升她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力等。對(duì)于鄉(xiāng)村婦女來(lái)說(shuō)，社會(huì)資本取決于與她有聯(lián)系的那些人中每個(gè)人自己擁有的(經(jīng)濟(jì)、文化或符號(hào)/象征)資本的數(shù)量[15]，是一個(gè)人社會(huì)活動(dòng)能力高低的體現(xiàn)，擁有較多的社會(huì)資本有利于參與社會(huì)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村婦女參與社會(huì)活動(dòng)，給予她們參與機(jī)會(huì)，有利于鄉(xiāng)村婦女拓展人脈資源，促進(jìn)社會(huì)資本的積累。其次盡可能優(yōu)化配置政治資源和經(jīng)濟(jì)資源、行政資源與市場(chǎng)資源、家庭資源和公共資源，讓她們有資源可用。最后建立資源共享平臺(tái)和資源使用效用評(píng)價(jià)機(jī)制，把有限資源作用發(fā)揮到更大。

(二)完善機(jī)制，拓展鄉(xiāng)村婦女賦能外生路徑

1.完善制度保障機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，需要完善制度保障機(jī)制。第一，各地級(jí)市黨委、政府要加強(qiáng)調(diào)研，制訂賦能總體規(guī)劃方案和制度框架；第二，各縣、區(qū)和縣級(jí)市黨委、政府要制訂賦能具體實(shí)施細(xì)則；第三，建立健全各行政層次的賦能議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制；第四，各部門(mén)要高度重視，建立完善賦能工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制；第五，加強(qiáng)服務(wù)賦能工作的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善該項(xiàng)工作信息統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制和共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)。

2.完善激勵(lì)考核機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，需要完善激勵(lì)考核機(jī)制，賦予一定的動(dòng)力和壓力。第一，明確賦能工作的目的和目標(biāo)，確定合理的激勵(lì)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法、考評(píng)人員選擇、績(jī)效考核、反饋溝通以及結(jié)果應(yīng)用等；第二，制訂賦能工作流程，促進(jìn)激勵(lì)考核工作的落地；第三，發(fā)現(xiàn)賦能激勵(lì)考核工作存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)激勵(lì)考核工作作用充分發(fā)揮。

3.完善服務(wù)機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，需要完善服務(wù)機(jī)制，搭建工作平臺(tái)。第一，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，創(chuàng)新賦能工作思路，讓該項(xiàng)工作有的放矢；第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確賦能目標(biāo)，賦能責(zé)任落實(shí)到人，讓該項(xiàng)工作有效落實(shí)；第三，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)賦能工作常做常新；第四，創(chuàng)新載體、搭建平臺(tái)，促進(jìn)賦能工作落地生根。

4.完善預(yù)警反饋機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，需要完善預(yù)警反饋機(jī)制。首先要建立工作預(yù)警機(jī)制。包括分析鄉(xiāng)村婦女賦能的可行性、適合度和有效性等預(yù)警機(jī)制；其次要建立安全反饋機(jī)制。要進(jìn)行鄉(xiāng)村婦女賦能設(shè)備設(shè)施安全、人力資源安全和資金安全等方面的分析評(píng)估，要對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提前制訂相關(guān)的防范措施，減少不必要的損失。

5.完善經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，做好鄉(xiāng)村婦女賦能，需要完善經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的宣傳與交流。第一，建議各級(jí)政府部門(mén)和婦聯(lián)組織建立賦能工作宣傳機(jī)制，加大該項(xiàng)工作宣傳力度；第二，建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)賦能工作的成功和失敗案例進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，提出相關(guān)對(duì)策建議和解決方案；第三，利用微信、公眾號(hào)、微博等對(duì)賦能工作做得好的地方和人員及時(shí)推廣和傳播，同時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)視頻經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的傳播與交流。

五、結(jié)語(yǔ)

基于目前中國(guó)鄉(xiāng)村變化和人力資源變化的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要廣大鄉(xiāng)村婦女同胞參與。通過(guò)調(diào)查研究，揭示了鄉(xiāng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的人數(shù)多少、參與水平高低和參與效果，最主要受鄉(xiāng)村婦女自身政治身份、參與意愿、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人力資本水平等因素的影響。為此，揭示做好鄉(xiāng)村婦女賦能工作應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的行動(dòng)理念指導(dǎo)，運(yùn)用什么樣的治理手段，拓寬什么樣的實(shí)踐路徑。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鄉(xiāng)村婦女變化的加快，鄉(xiāng)村婦女賦能工作也在不斷發(fā)生變化。因此，在以后的研究中，有下列幾個(gè)問(wèn)題要進(jìn)一步討論：第一，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，進(jìn)城務(wù)工的鄉(xiāng)村男性回流農(nóng)村以及大學(xué)生參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中來(lái)，婦女成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施主力軍是否可能，可能性有多大？第二，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷變化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)、內(nèi)容和要求也會(huì)不斷發(fā)生變化，建立何種鄉(xiāng)村婦女賦能的適應(yīng)機(jī)制？采用何種賦能模式？第三，鄉(xiāng)村婦女賦能工作如何評(píng)價(jià)？建立何種評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建什么樣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系？第四，鄉(xiāng)村婦女賦能能不能產(chǎn)生消費(fèi)效應(yīng)？建立什么樣的定量模型來(lái)衡量消費(fèi)效應(yīng)？在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，對(duì)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)有何幫助、有多大幫助？從理論和實(shí)踐，上述問(wèn)題都值得進(jìn)一步深化研究。