數(shù)字技能：內(nèi)涵、要素與培養(yǎng)路徑
——基于國(guó)際組織與不同國(guó)家的數(shù)字技能文件的比較分析

劉 曉,劉銘心

(浙江工業(yè)大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310023)

進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，人們的學(xué)習(xí)、工作和生活，甚至思維方式與行為模式，無(wú)不受到數(shù)字技術(shù)的影響。近年來，世界各國(guó)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到掌握數(shù)字技能的重要性。為了幫助人們更好地適應(yīng)數(shù)字技術(shù)更新、數(shù)字設(shè)備迭代、媒介形態(tài)變化、社會(huì)生活變遷所引發(fā)的更加復(fù)雜的環(huán)境，更好地應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)、異化與重構(gòu)這一時(shí)代難題，不同國(guó)家和組織都提出了數(shù)字技能發(fā)展方案或數(shù)字技能框架。其中，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)、世界銀行(World Bank)與經(jīng)合組織(OECD)作為國(guó)際公認(rèn)的權(quán)威組織，近年來持續(xù)針對(duì)數(shù)字化和數(shù)字技能的主題給出了各自的研究與看法。聯(lián)合國(guó)教科文組織于2018年發(fā)布了《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》(DigitalLiteracyGlobalFramework，簡(jiǎn)稱DLGF)[1]，該框架以歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架作為構(gòu)建藍(lán)本，整合現(xiàn)有區(qū)域或國(guó)家素養(yǎng)框架，確定了一系列具有全球代表性的數(shù)字技能；世界銀行于2020年4月發(fā)布了《數(shù)字技能：框架與項(xiàng)目》(DigitalSkills:FrameworksandPrograms)[2]；經(jīng)合組織在2016年的簡(jiǎn)報(bào)《數(shù)字化世界需要的技能》(SkillsforaDigitalWorld)中梳理和歸納了多年來在數(shù)字技能領(lǐng)域的研究結(jié)果[3]，并于2019年發(fā)布《經(jīng)合組織2019年技能展望:在數(shù)字世界中蓬勃發(fā)展》(OECDSkillsOutlook2019:ThrivinginadigitalWorld)，強(qiáng)調(diào)了生活在數(shù)字世界中的公民具備數(shù)字技能的重要性[4]?；趪?guó)際組織關(guān)于數(shù)字技能發(fā)展的相關(guān)報(bào)告，輔以不同國(guó)家、組織、研究機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字技能的相關(guān)論述，可以總結(jié)數(shù)字技能的內(nèi)涵特征，進(jìn)一步歸納出數(shù)字技能的構(gòu)成要素和發(fā)展路徑，從而為我國(guó)培養(yǎng)數(shù)字化時(shí)代的技術(shù)技能人才提供啟發(fā)。

一、數(shù)字技能的內(nèi)涵分析與時(shí)代特征

在日益數(shù)字化的世界中，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致許多常規(guī)工作從業(yè)者被淘汰和取代，數(shù)字技能差距引發(fā)的數(shù)字鴻溝深刻改變了人們的思維模式、行為方式與生活質(zhì)量。彌補(bǔ)數(shù)字技能差距與鴻溝的前提是厘清數(shù)字技能的內(nèi)涵，可以從理論性和實(shí)踐性雙視角對(duì)數(shù)字技能的內(nèi)涵進(jìn)行理解，并進(jìn)一步總結(jié)數(shù)字技能的時(shí)代特征。

(一)數(shù)字技能內(nèi)涵的理論性分析

數(shù)字技能的出現(xiàn)可追溯到1991年萬(wàn)維網(wǎng)的出現(xiàn)，在20世紀(jì)80年代，數(shù)字技能作為職業(yè)準(zhǔn)備的一部分，通常與使用計(jì)算機(jī)及其軟件的技術(shù)相關(guān)[5],所以,數(shù)字技能最初的字面意思是數(shù)字信息的讀寫能力，即訪問、理解和使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源。1997年，保羅·吉爾斯特(Paul Gilster)在《數(shù)字素養(yǎng)》(DigitalLiteracy)一書中解釋道，數(shù)字技能指數(shù)字技術(shù)應(yīng)用技能，它和數(shù)字空間中理解他人、與人共處的綜合能力一起構(gòu)成了數(shù)字素養(yǎng)[6](P1-31)。2004年，以色列學(xué)者埃謝特·阿勒卡萊(Yoram Eshet-Alkalai)提出“數(shù)字時(shí)代的生存技能”，將數(shù)字技能的概念大大拓展，成為一種關(guān)乎所有人基本生活的、復(fù)合的、橫跨的重要技能，這種技能能夠促使個(gè)體獲得其他重要技能(如語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、文化意識(shí)等)[7]，數(shù)字技能從“基本技能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧婕寄堋薄：髞韺?duì)于數(shù)字技能的討論通常融入數(shù)字素養(yǎng)，基于一系列文件可以對(duì)數(shù)字技能的內(nèi)涵進(jìn)行理論性分析。

聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》的英文名中對(duì)數(shù)字素養(yǎng)表述為“Digital Literacy Skills”，直譯即為數(shù)字素養(yǎng)技能，但在文件中并未對(duì)數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能加以區(qū)分，將數(shù)字素養(yǎng)(Digital Literacy)的內(nèi)涵詮釋為“通過數(shù)字技術(shù)安全、恰當(dāng)?shù)孬@取、管理、理解、整合、交流、評(píng)估和創(chuàng)造信息的能力，服務(wù)于就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)。它包括計(jì)算機(jī)素養(yǎng)、信息和通信技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)等各種能力”[1]。世界銀行發(fā)布的《數(shù)字技能：框架與項(xiàng)目》是為提升非洲人民數(shù)字技能水平所出臺(tái)的建議和指南性文件，其中關(guān)于數(shù)字技能內(nèi)涵的定義主要基于“歐盟公民數(shù)字能力框架”(DigComp 2.0/2.1)和“歐盟電子信息能力框架”(the EU e-Competence frameworks)[2]，歐盟在框架中將數(shù)字能力(Digital Competence)定義為“能夠自信地、批判性地以及創(chuàng)造性地使用信息通信技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)工作、就業(yè)、學(xué)習(xí)、休閑、社會(huì)融入以及社會(huì)參與目標(biāo)的能力”[2]，并認(rèn)為數(shù)字能力是一種橫向的核心能力，能夠幫助公民獲得其他核心能力(如語(yǔ)言能力、運(yùn)算能力、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力)以及文化意識(shí)?！皻W盟公民數(shù)字能力框架”強(qiáng)調(diào)的是“能力”概念，能力是一系列知識(shí)、技能和態(tài)度的集合，顯然，歐盟認(rèn)為數(shù)字技能屬于數(shù)字能力或數(shù)字素養(yǎng)的一部分，而世界銀行在文件中則直接把關(guān)于數(shù)字能力的表述引為對(duì)數(shù)字技能內(nèi)涵的定義，拓展了數(shù)字技能所涵蓋的范圍。經(jīng)合組織在一系列報(bào)告中認(rèn)為，數(shù)字技能是每個(gè)人為了適應(yīng)日益數(shù)字化和全球化的世界必須具備的技能，提高數(shù)字技能水平的目的在于促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)提升包容性，刺激創(chuàng)新創(chuàng)造和生產(chǎn)力增長(zhǎng)，具體而言，數(shù)字化世界需要人們具備三大類型的技能，即數(shù)字化技術(shù)和專業(yè)技能、使用數(shù)字化工具的通用技能以及與信息通信技術(shù)互補(bǔ)的軟技能[3]。

數(shù)字技能正在從數(shù)字素養(yǎng)的下位概念逐漸成為數(shù)字素養(yǎng)的近似概念。數(shù)字素養(yǎng)通常被認(rèn)為是一個(gè)包括了技能要素的整體性概念，在《OECD學(xué)習(xí)指南2030》(TheOECDLearningCompass2030)中，“Skills”(技能)被定義為一個(gè)人使用知識(shí)執(zhí)行流程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力，包括使用材料、工具和儀器，也包括使用邏輯、直覺和創(chuàng)造性思維[8]。在“歐盟公民數(shù)字能力框架”(DigComp 2.1)的分析中，數(shù)字能力(素養(yǎng))由技能、知識(shí)、態(tài)度三大模塊組成[9]，數(shù)字技能屬于數(shù)字素養(yǎng)的下位概念。隨著數(shù)字化的進(jìn)程推進(jìn)，數(shù)字技能的內(nèi)涵也在逐漸變得豐富和多層次，在許多關(guān)于數(shù)字技能的定義中，都涉及了數(shù)字素養(yǎng)中的“知識(shí)”和“態(tài)度”板塊，如哈佛大學(xué)伯克曼克萊恩互聯(lián)網(wǎng)中心(Berkman Klein Center for Internet & Society at Harvard University)于2020年發(fā)布的《青年和數(shù)字公民(增強(qiáng)版)：理解數(shù)字世界的技能》(YouthandDigtalCitizenship+(Plus)：UnderstandingSkillsforaDigtalWorld)一文中，構(gòu)成數(shù)字公民身份的17個(gè)能力領(lǐng)域均對(duì)知識(shí)、態(tài)度、技能提出了一定的要求[5]；德國(guó)在數(shù)字化進(jìn)程中提出的工業(yè)4.0相關(guān)技能清單，進(jìn)一步拓展了數(shù)字技能的范圍，領(lǐng)導(dǎo)能力、自學(xué)能力、社會(huì)交往能力都被納入數(shù)字技能的行列[10]；我國(guó)工業(yè)和信息化部在2020年提出的技能清單中，也將知識(shí)自我更新、適應(yīng)能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等列入其中[11]。

可見，如今廣泛認(rèn)可的數(shù)字技能是一系列技能，其中一些技能嚴(yán)格來說是與個(gè)人行為、專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和生活技能相關(guān)的素養(yǎng)，數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)的上下位的地位區(qū)別在不斷模糊，逐漸成為近似的概念。在未來，數(shù)字技能的概念仍會(huì)不斷變化，以適應(yīng)不斷發(fā)展的新技術(shù)，因此，人們也需要根據(jù)時(shí)代的需求，不斷調(diào)整和更新已有的數(shù)字技能。

從理論性的角度出發(fā)，對(duì)于數(shù)字技能的內(nèi)涵可以從狹義與廣義兩方面進(jìn)行分析。從狹義而言，數(shù)字技能是數(shù)字素養(yǎng)的下位概念，指通過理解、掌握和使用數(shù)字技術(shù)(Digital Technology)來獲取、分享、生產(chǎn)信息，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)批判性地評(píng)估和處理信息，運(yùn)用精確的技術(shù)獲取和生產(chǎn)信息，以解決復(fù)雜問題的能力。從廣義而言，數(shù)字技能與數(shù)字素養(yǎng)屬于近似概念，既包括掌握在工作、學(xué)習(xí)和生活中使用數(shù)字技術(shù)的能力，也包括具備與數(shù)字社會(huì)生活相關(guān)的情感、態(tài)度、素質(zhì)與價(jià)值觀。

(二)數(shù)字技能內(nèi)涵的實(shí)踐性分析

彌合數(shù)字鴻溝，發(fā)展數(shù)字技能是各個(gè)國(guó)家在整體規(guī)劃中都要重點(diǎn)關(guān)注的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，僅僅從理論性角度分析數(shù)字技能還不夠完善，需要進(jìn)一步分析數(shù)字技能內(nèi)涵的實(shí)踐性?；趯?duì)不同報(bào)告文件的分析，可從技能掌握人群、技能熟練度和技能發(fā)展機(jī)會(huì)三個(gè)層面加以闡釋，由此形成基于實(shí)踐層面理解數(shù)字技能新內(nèi)涵的分析框架。

第一，數(shù)字技能掌握人群。不同文件雖然對(duì)數(shù)字技能的定義略有差異，但普遍認(rèn)為通用的數(shù)字技能是未來所有公民都必須具備的技能，也是勞動(dòng)者勝任工作崗位的基本條件之一?！度驍?shù)字素養(yǎng)框架》出臺(tái)的目的是推力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)的實(shí)現(xiàn)，目的在于“提高在數(shù)字讀寫技能方面至少達(dá)到最低水平的青年/成人的百分比”，認(rèn)為數(shù)字技能的推廣與發(fā)展近乎于“數(shù)字掃盲”，凡是參與全球化與數(shù)字化進(jìn)程的各國(guó)公民，都必須掌握一定的數(shù)字技能[1]?！稊?shù)字技能：框架與項(xiàng)目》基于“歐盟公民數(shù)字能力框架”而開發(fā)，主要目的在于提高全體公民的基本數(shù)字技能，并且世界銀行與OECD同樣關(guān)注提高勞動(dòng)者在數(shù)字化環(huán)境的工作能力，主要從兩個(gè)角度出發(fā)：一方面是非信息與通信技術(shù)(ICT)工作場(chǎng)所的普遍數(shù)字能；另一方面是ICT工作場(chǎng)所的專業(yè)數(shù)字技能。

第二，數(shù)字技能熟練度。我們不能僅用掌握與否來定義數(shù)字技能，數(shù)字技能具有復(fù)雜的熟練度等級(jí)，根據(jù)掌握水平可以細(xì)化分為多個(gè)熟練程度級(jí)別。目前，最全面、最權(quán)威的數(shù)字技能框架是歐盟公民數(shù)字能力框架和聯(lián)合國(guó)教科文組織的全球數(shù)字素養(yǎng)框架，前者有五個(gè)能力領(lǐng)域，后者有七個(gè)能力領(lǐng)域，兩者均有四個(gè)熟練程度級(jí)別——基本、中級(jí)、高級(jí)和高度專業(yè)化，根據(jù)任務(wù)的復(fù)雜程度，可以進(jìn)一步分為八個(gè)級(jí)別[2]。對(duì)數(shù)字技能進(jìn)行熟練程度的區(qū)分，有利于確定公民需要廣泛獲得的基本技能和中級(jí)技能，也有利于勞動(dòng)者根據(jù)框架自評(píng)技能水平，為其指明技能的提升發(fā)展方向。

第三，數(shù)字技能發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)家和區(qū)域數(shù)字技能的發(fā)展取決于具體國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)部門的背景情況，個(gè)體發(fā)展數(shù)字技能的機(jī)會(huì)也取決于他們所處的特定環(huán)境。所以，為了促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和數(shù)字技能的使用，從軟件方面而言，需要在教育培訓(xùn)上添加數(shù)字化相關(guān)內(nèi)容；從硬件方面而言，需要在社區(qū)中提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和獲取途徑。因此，不同的文件都提出了相應(yīng)的數(shù)字技能提升建議，以指導(dǎo)國(guó)家、部門、團(tuán)體和個(gè)人制定策略和計(jì)劃，形成數(shù)字技能發(fā)展目標(biāo)和路徑。

綜合數(shù)字技能理論性與實(shí)踐性兩方面的分析結(jié)果，我們對(duì)數(shù)字技能的內(nèi)涵定義如下：數(shù)字技能是公民適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代和勝任工作崗位的必備能力，既包括在數(shù)字化時(shí)代的工作、學(xué)習(xí)和生活中熟練掌握和靈活運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，也包括具備適應(yīng)數(shù)字社會(huì)生活的情感、態(tài)度、素質(zhì)與價(jià)值觀；數(shù)字技能的形成發(fā)展從內(nèi)部而言遵循著熟練程度層級(jí)提升的規(guī)律，從外部而言受社會(huì)時(shí)代背景和個(gè)人發(fā)展環(huán)境的影響。

(三)數(shù)字技能所彰顯的時(shí)代特征

隨著數(shù)字技能領(lǐng)域的不斷拓展和演進(jìn)，掌握數(shù)字技能意味著同時(shí)具備“硬技能”與“軟技能”。這是一種為了積極參與數(shù)字社會(huì)生活的高級(jí)綜合能力，因此，對(duì)數(shù)字技能特征的討論，不再局限于數(shù)字技能是數(shù)字素養(yǎng)的下位概念，而將其作為數(shù)字素養(yǎng)的平行概念。

1.數(shù)字技能的范圍不斷擴(kuò)大，與專業(yè)技能的界限逐漸模糊

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初步階段，要求勞動(dòng)者掌握的數(shù)字技能還僅限于瀏覽、搜索和過濾數(shù)據(jù)、信息和數(shù)字內(nèi)容等，為適應(yīng)初步信息化的工作環(huán)境做好準(zhǔn)備。但在未來推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，人機(jī)交互的應(yīng)用越來越普遍，傳統(tǒng)行業(yè)的界線逐漸被打破，產(chǎn)業(yè)鏈將被重新分工構(gòu)建，人在工業(yè)生產(chǎn)中的角色將由服務(wù)者、操作者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃者、協(xié)調(diào)者、評(píng)估者和決策者，對(duì)勞動(dòng)者的數(shù)字綜合技能要求進(jìn)一步提高。

一方面，數(shù)字技能的范圍在不斷擴(kuò)大，高端技能和技能集的重要性將不斷上升，包括批判性思維、分析和解決問題能力等軟技能，以及主動(dòng)學(xué)習(xí)、應(yīng)變能力、抗壓能力和靈活性等自我管理技能；另一方面，隨著各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)過程或多或少涉及數(shù)字技術(shù)，對(duì)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者提出了更高的數(shù)字技能要求，出現(xiàn)專業(yè)技能逐漸數(shù)字化，數(shù)字技能逐漸專業(yè)化的趨勢(shì)。

2.數(shù)字技能的內(nèi)涵不斷更新，需要全體公民終身學(xué)習(xí)

2019年領(lǐng)英(LinkedIn)平臺(tái)發(fā)布了《中國(guó)未來技能趨勢(shì)報(bào)告》，報(bào)告顯示：合規(guī)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)科學(xué)、小語(yǔ)種、風(fēng)險(xiǎn)管理、交互設(shè)計(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字營(yíng)銷、全棧開發(fā)為十大備受追捧的技能，其中全棧開發(fā)、人工智能、區(qū)塊鏈三項(xiàng)數(shù)字技能增長(zhǎng)率位列前三[12]。世界經(jīng)濟(jì)論壇于2020年10月發(fā)布的報(bào)告《2020年未來就業(yè)報(bào)告》(TheFutureofJobsReport2020)中提到，未來的高級(jí)技能缺口居高不下，技能更替速度持續(xù)增加，技能培訓(xùn)的窗口期越來越短,預(yù)計(jì)到2025年將有50%的核心技能會(huì)發(fā)生變化，隨之還有40%的員工需要接受技能重塑，被調(diào)查的企業(yè)估計(jì)約有40%的員工將需要在6個(gè)月或更短的時(shí)間內(nèi)重新培訓(xùn)，94%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層表示，他們的員工需要在工作中學(xué)習(xí)新的技能[13]。

新的生產(chǎn)模式為勞動(dòng)者的數(shù)字技能賦予了與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)涵，不僅要求“硬技能”，還要求掌握溝通技巧、協(xié)調(diào)適應(yīng)、團(tuán)隊(duì)合作、過程管理等“軟技能”，且對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體提出了更高的要求，即具有創(chuàng)新性思維、跨學(xué)科思維和系統(tǒng)性思維，學(xué)會(huì)自我激勵(lì)、自我管理和自我學(xué)習(xí)。數(shù)字技能內(nèi)涵的豐富，意味著其培養(yǎng)的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過某種單一專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，具備信息技術(shù)技能僅僅是數(shù)字化時(shí)代的最基本要求，如今更重視數(shù)字綜合能力發(fā)展和終身發(fā)展，也是數(shù)字化時(shí)代教育和培訓(xùn)改革發(fā)展的趨勢(shì)。

3.數(shù)字技能的應(yīng)用不斷深化，數(shù)字使用與數(shù)字能力鴻溝擴(kuò)大

在過去，“數(shù)字鴻溝”僅僅表現(xiàn)為“數(shù)字接入鴻溝”，指“社會(huì)各階層之間在使用互聯(lián)網(wǎng)上的差別”或者“不同地區(qū)間信息化發(fā)展程度的差距”[14]，即因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展差異，不同地區(qū)和不同人群擁有各種數(shù)字設(shè)備和獲得信息接入渠道存在差距。近年來，隨著生產(chǎn)生活的數(shù)字化水平不斷提升，數(shù)字技術(shù)逐漸成為一種通用技術(shù)，數(shù)字化生存成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)數(shù)字設(shè)備進(jìn)入千家萬(wàn)戶，數(shù)字技能的應(yīng)用不斷精細(xì)化、日?；?，便開始表現(xiàn)出“數(shù)字使用鴻溝”和“數(shù)字能力鴻溝”，“鴻溝”不再僅指數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和使用層面的差距，而是體現(xiàn)為不同群體在獲取、處理和創(chuàng)造數(shù)字資源等方面的差異。

數(shù)字技術(shù)先行者從網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)中獲益，與后來者或不掌握技能者的差距將越來越大。例如，非技術(shù)型的體力勞動(dòng)者，其數(shù)字技能水平較低，在工作中很少使用數(shù)字技術(shù)，數(shù)字工具僅用于簡(jiǎn)單的訪問、瀏覽和娛樂等方面，而數(shù)字化行業(yè)中的技術(shù)型勞動(dòng)者作為數(shù)字技能水平較高的人群，已經(jīng)懂得如何使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和創(chuàng)造。對(duì)個(gè)人而言，如果不能跨越“數(shù)字鴻溝”融入數(shù)字社會(huì)，未來就可能無(wú)法分享數(shù)字機(jī)遇；對(duì)企業(yè)或群體而言，如果不能被數(shù)字紅利所惠及，則會(huì)在“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的格局下遭到淘汰。

二、數(shù)字技能的組成要素及相互關(guān)系

在詮釋數(shù)字技能的內(nèi)涵與特征之后，更加重要的問題隨之出現(xiàn)：數(shù)字技能由什么組成？需要具體發(fā)展哪些方面的數(shù)字技能？可以通過分析不同國(guó)家和組織的數(shù)字技能框架，進(jìn)一步歸納數(shù)字技能的組成要素和相互關(guān)系。

(一)數(shù)字技能的要素組成分析

目前最全面和最廣泛使用的一般數(shù)字技能框架是歐盟的DigComp2.0及其最近的更新版本DigComp2.1，也是世界銀行所采用的數(shù)字技能框架，它確定了五個(gè)能力領(lǐng)域，包括信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、安全與問題解決[9]。聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)計(jì)的全球數(shù)字素養(yǎng)框架則是在DigComp2.1的基礎(chǔ)上，增加了兩項(xiàng)能力：設(shè)備和軟件操作相關(guān)的能力以及職業(yè)相關(guān)的能力，共形成七個(gè)能力領(lǐng)域[1]?？梢钥闯?，如今數(shù)字技能的涵蓋范圍已經(jīng)大大拓展，數(shù)字技能不是某一領(lǐng)域的專業(yè)技能，而是一系列技能的綜合概念。因此，可以將數(shù)字技能分為三大組成要素，即“數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能”“數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能”和“數(shù)字社會(huì)綜合技能”。

1.數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能

數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能是人們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中使用的基本數(shù)字技能，如DLGF中的“安全”“設(shè)備和軟件操作能力”以及“信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)”，也是OECD在《數(shù)字化世界需要的技能》中所提及的所有公民都需要掌握的ICT通識(shí)技能，以便在生活和工作中熟練運(yùn)用數(shù)字技術(shù)。

其他國(guó)家和組織也在文件和報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了通識(shí)數(shù)字技能的重要性，比如2017年國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)(International Federation of Library Associations and Institutions, 簡(jiǎn)稱IFLA)發(fā)布了《國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)字素養(yǎng)宣言》(IFLAStatementonDigitalLiteracy)，將數(shù)字技能歸納為基本技能、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作知識(shí)、創(chuàng)造性技術(shù)和非技術(shù)元素，強(qiáng)調(diào)數(shù)字公民必須掌握如電腦操作、文字處理、制作表格、搜索、網(wǎng)上銀行和使用電子政務(wù)功能等一系列基本數(shù)字技能[15]。2017年新加坡推出的“技能創(chuàng)前程計(jì)劃”(SkillsFuture)專門針對(duì)八個(gè)新興行業(yè)領(lǐng)域提供了技能課程，其中數(shù)字化相關(guān)行業(yè)占據(jù)了大部分，分別是數(shù)據(jù)分析、金融、科技化服務(wù)、數(shù)碼媒體、網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)業(yè)、先進(jìn)制造技術(shù)以及城市方案[16]。新加坡政府于2018年6月發(fā)布了《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》(DigitalReadinessBlueprint)，列舉出了新加坡公民所需的三大基本數(shù)字技能框架，分別是信息管理能力、溝通能力和交易能力[17]，強(qiáng)調(diào)通過提高國(guó)民的數(shù)字通識(shí)技能水平，促進(jìn)國(guó)民數(shù)字參與程度，從而融入數(shù)字社會(huì)。

通過進(jìn)一步歸納和分析，數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能主要包括三方面內(nèi)容：一是數(shù)字設(shè)備操作能力，如操作電腦、文字處理、制作表格、收發(fā)郵件、網(wǎng)上交易等；二是數(shù)字信息管理能力，即能夠?yàn)g覽、搜索、過濾、評(píng)價(jià)、管理和利用數(shù)據(jù)、信息和數(shù)字內(nèi)容；三是數(shù)字安全維護(hù)能力，能在數(shù)字環(huán)境中保護(hù)隱私信息，提高個(gè)人的信息安全防護(hù)水平。

2.數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能

數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能是指專業(yè)化程度較高的高級(jí)數(shù)字技能，歐盟提出了“數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作”能力領(lǐng)域，包括創(chuàng)建、編輯、修改完善數(shù)字內(nèi)容，掌握計(jì)算機(jī)編程技能等[9]，聯(lián)合國(guó)教科文組織則在后續(xù)補(bǔ)充了“與職業(yè)相關(guān)的能力”這一領(lǐng)域，即操作專業(yè)的數(shù)字技術(shù)，了解、分析和評(píng)估某一特定領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)據(jù)、信息和數(shù)字內(nèi)容[1]。世界銀行同樣認(rèn)為，ICT專業(yè)化程度較高的數(shù)字技能需要一個(gè)單獨(dú)的框架，以描述信息和通信技術(shù)工作場(chǎng)所應(yīng)用的高度技術(shù)性內(nèi)容和技能組成。此外，美國(guó)有一個(gè)類似的專業(yè)數(shù)字技能框架，即“信息時(shí)代的技能框架”(SFIA)，日本則將信息通信技術(shù)詞典，用作信息通信技術(shù)專業(yè)數(shù)字技能的參考框架[2]。

德國(guó)作為“工業(yè)4.0”計(jì)劃的提出方，建立了“工業(yè)4.0平臺(tái)”(The Platform Industrie 4.0)，并收集了一系列地方政府、企業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)所提出的工業(yè)4.0技能框架，“工業(yè)4.0平臺(tái)”提出的技能框架主要包含五個(gè)領(lǐng)域：信息技術(shù)、電子、機(jī)械工程、跨學(xué)科技能和商業(yè)管理[18]。德國(guó)十分關(guān)注向“工業(yè)4.0”轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在主要技能領(lǐng)域下又進(jìn)一步列出了十分具體的數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能，比如數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品生命周期管理、機(jī)電一體化、IT集成、實(shí)時(shí)同步控制技術(shù)等[19]。總體而言，德國(guó)對(duì)于數(shù)字化時(shí)代勞動(dòng)者的技能需求基本可總結(jié)為以下幾個(gè)方面，即機(jī)械、電子、自動(dòng)化、IT、工業(yè)軟件、系統(tǒng)工程和管理、跨學(xué)科能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和軟技能[10]。尤其是其中對(duì)數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能需求的明確，為德國(guó)開展重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)指明了發(fā)展方向。

通過剖析各國(guó)和各組織的數(shù)字技能文件，數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能可歸納為兩方面：一是ICT行業(yè)的專業(yè)技能，如編程、軟件開發(fā)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等；二是理解、操作和使用數(shù)字化程度較高行業(yè)的專業(yè)技能，如機(jī)器人、人工智能、機(jī)電一體化等。

3.數(shù)字社會(huì)綜合技能

數(shù)字社會(huì)綜合技能這一要素體現(xiàn)了數(shù)字技能內(nèi)涵的廣義延伸，即適應(yīng)數(shù)字社會(huì)所必備的一系列數(shù)字公民素養(yǎng)，相當(dāng)于與通識(shí)技能、專業(yè)技能等“硬技能”形成補(bǔ)充和配合的“軟技能”領(lǐng)域。如DLGF中的問題解決能力領(lǐng)域，要求人們能夠發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和解決問題，并且能了解自己哪些方面的數(shù)字能力需要改進(jìn)或更新，尋求自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，跟上數(shù)字時(shí)代的發(fā)展速度；溝通與協(xié)作能力領(lǐng)域，則要求人們通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行互動(dòng)、交流和協(xié)作，建立數(shù)字身份意識(shí)，了解行為規(guī)范和專門知識(shí)等[1]。

美國(guó)作為發(fā)展數(shù)字技能的領(lǐng)先國(guó)家，尤其重視數(shù)字社會(huì)綜合技能的開發(fā)，早在2007年就制定了《21世紀(jì)技能框架》(Frameworkfor21stCenturyLearning)，提出了21世紀(jì)美國(guó)教育應(yīng)培養(yǎng)的核心素養(yǎng)和技能，并指出學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力是最重要的能力[20]。2011年，美國(guó)未來研究院(Institute of the Future)也對(duì)數(shù)字時(shí)代人們應(yīng)具備的技能進(jìn)行了梳理，格外重視數(shù)字化職場(chǎng)中必備的軟技能，以期提高人們?cè)谶h(yuǎn)程工作、線上工作、跨國(guó)合作等情境下的適應(yīng)能力[21](P540-560)。2017年美國(guó)新媒體聯(lián)盟(New Media Consortium, 簡(jiǎn)稱NMC)發(fā)布了《數(shù)字素養(yǎng)：NMC地平線項(xiàng)目戰(zhàn)略簡(jiǎn)報(bào)》(DigtalLiteracy：AnNMCHorizonProjectStrategicBrief)，提出三個(gè)維度：通識(shí)素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)和跨學(xué)科素養(yǎng)[22](P5-7)。美國(guó)最重視兩項(xiàng)數(shù)字社會(huì)綜合技能，一是跨學(xué)科能力，希望人們具備批判、判斷和決策的能力，能在不同行業(yè)、領(lǐng)域、文化環(huán)境中靈活使用數(shù)字技能進(jìn)行生產(chǎn)、生活和創(chuàng)造；二是職場(chǎng)軟技能，希望人們具備線上人際交往能力、虛擬環(huán)境合作能力、熟練使用社交智能工具等數(shù)字職場(chǎng)中必不可少的技能。

進(jìn)一步梳理之后，數(shù)字社會(huì)綜合技能可歸納為三方面：一是自我管理能力，如批判性思維、跨學(xué)科思維、時(shí)間管理、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)管理等；二是社會(huì)參與能力，尤其指數(shù)字環(huán)境中的人際交往和團(tuán)隊(duì)合作能力，能夠利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行跨職能、跨文化與跨國(guó)家溝通交流；三是非技術(shù)公民素養(yǎng)，如數(shù)字版權(quán)、數(shù)字身份建立、數(shù)字法律、數(shù)字倫理等相關(guān)知識(shí)。

(二)數(shù)字技能各要素的相互關(guān)系

在勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展過程中觀察數(shù)字技能三大組成要素所扮演的角色和發(fā)揮的作用，可以發(fā)現(xiàn)這三者之間存在著相互促進(jìn)、相互發(fā)展的關(guān)系。

首先，在職業(yè)啟蒙階段，未來的勞動(dòng)者作為生活在數(shù)字環(huán)境中的“數(shù)字原住民”，最先接觸和掌握的是數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能。他們通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、搜索、吸收數(shù)字內(nèi)容中蘊(yùn)含的知識(shí)，能夠了解和認(rèn)識(shí)到適合自身的工作領(lǐng)域，從而有針對(duì)性地學(xué)習(xí)數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能，同時(shí)也為形成數(shù)字社會(huì)綜合能力打下了基礎(chǔ)。其次，在職前準(zhǔn)備階段，個(gè)人通過學(xué)習(xí)掌握數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能和數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能，成為數(shù)字化時(shí)代的合格勞動(dòng)者，也是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的基本前提條件。在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的過程中，需要?jiǎng)趧?dòng)者在學(xué)習(xí)項(xiàng)目和任務(wù)上與他人進(jìn)行合作與交流，并形成數(shù)字身份認(rèn)同和數(shù)字法律意識(shí)等，所以也在不斷鍛煉著勞動(dòng)者的數(shù)字社會(huì)綜合技能。最后，在終身職業(yè)發(fā)展過程中，一方面，由于數(shù)字技術(shù)的日新月異，職業(yè)崗位將要求個(gè)人能夠自我審視和自我管理，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，以保證專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技能的實(shí)時(shí)更新；另一方面，簡(jiǎn)單的操作任務(wù)被程序和機(jī)器取代，通過團(tuán)隊(duì)交流與合作解決非結(jié)構(gòu)化的技術(shù)問題，處理突發(fā)情況，成為勞動(dòng)者的主要工作內(nèi)容，因此，職業(yè)崗位要求勞動(dòng)者具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作、交流合作、批判性思維等素質(zhì)。在這一階段，數(shù)字社會(huì)綜合技能的重要性不斷凸顯，推動(dòng)著勞動(dòng)者的數(shù)字環(huán)境通識(shí)技能與數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域技能水平不斷提高。

三、數(shù)字技能的發(fā)展路徑及反思

OECD發(fā)布的《經(jīng)合組織2019年技能展望：在數(shù)字世界中蓬勃發(fā)展》中強(qiáng)調(diào)：“數(shù)字時(shí)代，沒有人能夠僅靠啟蒙教育過完一生，沒有一個(gè)國(guó)家的終身學(xué)習(xí)體系是完善的，所有國(guó)家都面臨挑戰(zhàn)。各國(guó)應(yīng)幫助全體社會(huì)成員掌握可持續(xù)發(fā)展技能，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字世界的持續(xù)變化。”[4]發(fā)展數(shù)字技能，不僅能加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高社會(huì)治理水平和彌合社會(huì)鴻溝，還能提高個(gè)體的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和公平發(fā)展。分析與厘清數(shù)字技能的內(nèi)涵與要素是彌合數(shù)字鴻溝的前提，彌合鴻溝的真正抓手是通過正確途徑有效提升人們的數(shù)字技能。

基于對(duì)相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家數(shù)字技能框架和文件的梳理分析，以及對(duì)數(shù)字技能的內(nèi)涵特征與組成要素的探尋，可以進(jìn)一步探索我國(guó)發(fā)展數(shù)字技能的路徑，即通過“技能需求預(yù)測(cè)-技能現(xiàn)狀評(píng)估-技能供給覆蓋”三個(gè)主要步驟，建立起動(dòng)態(tài)化、個(gè)性化、實(shí)用化的全生命周期勞動(dòng)者數(shù)字技能培訓(xùn)體系。

(一)利用人工智能技術(shù)進(jìn)行數(shù)字技能需求預(yù)測(cè)

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展日新月異，使得就業(yè)市場(chǎng)的數(shù)字技能需求變化十分迅速，如果按照傳統(tǒng)方法進(jìn)行技能需求預(yù)測(cè)，即通過調(diào)查雇主、咨詢業(yè)內(nèi)人士、形成專家小組討論的流程，得到的研究結(jié)果很有可能會(huì)迅速過時(shí)。此外，由于數(shù)字技能的范圍很廣，用傳統(tǒng)方法預(yù)測(cè)數(shù)字技能可能會(huì)出現(xiàn)專業(yè)性和指導(dǎo)意義不強(qiáng)的情況。另外，還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)，由于其經(jīng)營(yíng)者自身數(shù)字技能水平較低，往往沒有意識(shí)到新興技術(shù)與技能的需求，沒有主動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估的意識(shí)，十分依賴其他單位提供信息和咨詢服務(wù)。基于這些原因，世界銀行認(rèn)為應(yīng)該利用人工智能及大數(shù)據(jù)的技術(shù)，為數(shù)字技能需求提供實(shí)時(shí)和預(yù)測(cè)性的指導(dǎo)，并以JobKred平臺(tái)為例，建議開發(fā)算法來預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)所需要的數(shù)字技能，產(chǎn)生具有指導(dǎo)意義的準(zhǔn)確就業(yè)數(shù)據(jù)[2]。

通過人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)收集整體就業(yè)形勢(shì)數(shù)據(jù)，包括產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)者群體結(jié)構(gòu)、區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)率情況、失業(yè)率變化情況等，推算出我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的數(shù)字技能需求，一方面能夠建立技能需求數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，更準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)發(fā)展情況，基于就業(yè)形勢(shì)數(shù)據(jù)分析數(shù)字技能人才的短板領(lǐng)域，反饋給政策制定方和培訓(xùn)供給方。政府部門利用這些信息數(shù)據(jù)制定數(shù)字化相關(guān)政策和調(diào)整財(cái)政投入，培訓(xùn)供給方可以通過數(shù)據(jù)不斷更新調(diào)整數(shù)字技能培訓(xùn)的軟件硬件配置，從而不斷推動(dòng)數(shù)字技能培訓(xùn)體系的發(fā)展。另一方面，技能需求數(shù)據(jù)能為用人單位和勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)化指導(dǎo)，行業(yè)組織和用人單位可以基于大數(shù)據(jù)評(píng)估在職員工的技能水平，尋找合適的員工職后技能培訓(xùn)單位，為員工提供成長(zhǎng)機(jī)會(huì)；勞動(dòng)者作為個(gè)人用戶可以基于就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行自我技能水平評(píng)估，并從公開的培訓(xùn)信息中選擇合適的數(shù)字培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展。

(二)使用權(quán)威技能框架指導(dǎo)數(shù)字技能供給計(jì)劃

在預(yù)測(cè)就業(yè)市場(chǎng)的數(shù)字技能需求之后，緊接著出現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題需要解決：一是要保證數(shù)字技能培訓(xùn)供給的廣度，滿足市場(chǎng)對(duì)技能人才數(shù)量的需求；二是要保證數(shù)字技能供給的深度，確保數(shù)字技能培訓(xùn)的質(zhì)量。世界銀行認(rèn)為，對(duì)數(shù)字技能供給的廣度和深度進(jìn)行評(píng)估，需要收集教育體系中數(shù)字技能相關(guān)課程的信息，與聯(lián)合國(guó)教科文組織的DLGF或歐盟DigComp框架中的能力領(lǐng)域與熟練程度水平進(jìn)行匹配對(duì)照[2]。在具體操作上，利用權(quán)威框架列出的數(shù)字技能熟練度層級(jí)描述，評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和技能掌握程度，從而評(píng)價(jià)該課程的質(zhì)量。然后，利用不同教育水平和不同類型的數(shù)字技能相關(guān)課程的學(xué)生比例和學(xué)習(xí)成果，可以粗略地估計(jì)出一個(gè)國(guó)家通過正規(guī)教育體系所供給的數(shù)字技能，為調(diào)整教育培訓(xùn)政策、投入教育培訓(xùn)資金、建設(shè)相關(guān)場(chǎng)地與設(shè)備等提供方向指導(dǎo)和參考數(shù)據(jù)。

發(fā)展勞動(dòng)者的數(shù)字技能是我國(guó)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要板塊，為了同時(shí)保證數(shù)字技能培訓(xùn)供給的廣度與深度，一方面，我國(guó)需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定并且實(shí)施數(shù)字技能提升戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)開發(fā)、維護(hù)數(shù)字環(huán)境安全等要素綜合考慮。比如歐盟于2019年設(shè)立了一項(xiàng)新的92億歐元資助計(jì)劃——“數(shù)字歐洲計(jì)劃”(Digital Europe Programme)，投入超級(jí)計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字技能、技術(shù)推廣等領(lǐng)域，以確保歐洲應(yīng)對(duì)各種數(shù)字挑戰(zhàn)具備所需的技能和基礎(chǔ)設(shè)施[23]。另一方面，對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，其需要吸引、保留并發(fā)展人才，因此，在職員工的數(shù)字技能提升也應(yīng)成為企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。同時(shí)，通過在職數(shù)字技能培訓(xùn)，建立符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的人才團(tuán)隊(duì)，不僅是讓員工適應(yīng)新的工作方式，也是給予員工上升渠道機(jī)會(huì)，促進(jìn)員工的終身職業(yè)發(fā)展。

(三)開展融匯于終身職業(yè)生涯的數(shù)字技能培訓(xùn)

數(shù)字技能具有實(shí)時(shí)性、靈活性、廣泛性等特征，需要開展融匯于終身職業(yè)生涯的數(shù)字技能培訓(xùn)，不僅將數(shù)字技能的內(nèi)容融入教育體系，學(xué)生在離開學(xué)校成為勞動(dòng)者后，還需要通過一定的職業(yè)培訓(xùn)或者企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)保持?jǐn)?shù)字技能的自我迭代。

通過正規(guī)教育體系培養(yǎng)數(shù)字技能，世界銀行基于歐盟DigComp2.1框架將熟練度1-8級(jí)的數(shù)字技能分為四個(gè)階段，對(duì)應(yīng)正規(guī)教育體系的不同階段的課程，如表1所示。在正規(guī)教育階段融入數(shù)字技能培訓(xùn)，需要考慮數(shù)字技能具有復(fù)雜的熟練度等級(jí)，基于數(shù)字技能掌握水平所劃分的等級(jí)要求，密切契合現(xiàn)實(shí)工作崗位的情況，對(duì)各階段的核心相關(guān)課程進(jìn)行改革，并對(duì)學(xué)生的技能水平提升路徑實(shí)行動(dòng)態(tài)化的檢驗(yàn)、考核與記錄。

表1 數(shù)字技能發(fā)展與正規(guī)教育階段的對(duì)應(yīng)關(guān)系

關(guān)于正規(guī)教育體系之外的數(shù)字技能培訓(xùn)，世界銀行提出了目前幾種主流類型[2]，一類是提供認(rèn)證考試的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，如國(guó)際計(jì)算機(jī)證(ICDL)的認(rèn)證測(cè)試中心(ATCs)、IC-3數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)證等，這些營(yíng)利性的項(xiàng)目主要為開拓IT職業(yè)生涯或提高數(shù)字技能水平的學(xué)生或員工開設(shè)，還包括與大學(xué)合作、純?cè)诰€課程(付費(fèi)課程和MOOC)和到現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目等形式。另一類是非營(yíng)利性的數(shù)字技能培訓(xùn)計(jì)劃和平臺(tái)，如南非的數(shù)字大門(Ddigital Door)項(xiàng)目、印度的PraDigi項(xiàng)目、微軟數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)證平臺(tái)等，這些非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主要在非正規(guī)的環(huán)境下，為兒童和落后地區(qū)學(xué)習(xí)者提供跨學(xué)科的教育和計(jì)算、讀寫數(shù)字內(nèi)容等基礎(chǔ)的數(shù)字技能?？梢钥闯?，在線學(xué)習(xí)、慕課等越來越多的形式逐漸成為傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，在職勞動(dòng)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)參與正式或非正式培訓(xùn)，持續(xù)提升自身的技能水平。在提供正規(guī)教育體系之外的數(shù)字技能培訓(xùn)的過程中，最重要的一點(diǎn)便是培訓(xùn)能夠滿足勞動(dòng)者工作崗位提出的要求，其內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)等需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整和更新。

所以，我國(guó)應(yīng)考慮建立全生命周期的勞動(dòng)者數(shù)字技能培訓(xùn)體系。首先，應(yīng)構(gòu)建包括職業(yè)啟蒙教育階段、學(xué)校職前教育階段和終身職業(yè)培訓(xùn)階段的數(shù)字技能培訓(xùn)體系。在職業(yè)啟蒙階段，主要培養(yǎng)兒童的基本數(shù)字技能和數(shù)字化職業(yè)思維能力；在學(xué)校教育階段，以全日制的職前教育強(qiáng)化數(shù)字技能匹配，形成數(shù)字化勞動(dòng)者培育的基礎(chǔ)理論學(xué)科教育和應(yīng)用學(xué)科教育；在終身職業(yè)培訓(xùn)階段，可以以用人單位為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合，提供兼具個(gè)性化和實(shí)用性的技能培訓(xùn)。其次，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)開展相應(yīng)的數(shù)字技能培訓(xùn)，覆蓋全生命周期和各領(lǐng)域各類型勞動(dòng)者，并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象提供相應(yīng)的技能形成、技能補(bǔ)償、技能提升、技能銜接與技能迭代的培訓(xùn)內(nèi)容。最后，從維護(hù)權(quán)益、建設(shè)資源、協(xié)商管理等方面出發(fā)，保障全生命周期的勞動(dòng)者數(shù)字技能培訓(xùn)體系運(yùn)行，促進(jìn)數(shù)字技能人才賦權(quán)增能。

2018年，由國(guó)家發(fā)展改革委等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》明確提出：“到2025年，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平?！盵24]提高全社會(huì)數(shù)字技能水平、培養(yǎng)數(shù)字化勞動(dòng)者已成為促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也是未來必須完成的重要任務(wù)。數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代，為國(guó)家發(fā)展提速帶來機(jī)遇的同時(shí)，也伴隨著各方面的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)來源于如何幫助全體公民適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)，如何幫助邊緣弱勢(shì)群體彌合數(shù)字鴻溝，如何幫助勞動(dòng)者在日新月異的就業(yè)市場(chǎng)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為人們?cè)跀?shù)字時(shí)代的生活與發(fā)展保駕護(hù)航，需要將數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能有機(jī)融入到全生命周期的教育與培訓(xùn)中。如何因勢(shì)利導(dǎo)地促進(jìn)教育在各個(gè)階段和各個(gè)方面發(fā)生重大變革，順應(yīng)時(shí)代之需求，符合發(fā)展之邏輯，這不僅是一個(gè)新興領(lǐng)域，也是未來教育者必須探索和解答的重要問題。