淺析實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

劉懷芳

（陽泉市冠山鎮(zhèn)人民政府，山西 陽泉 045200）

結(jié)合實際工作，通過學習文件、參加相關(guān)會議以及下鄉(xiāng)走訪家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社負責人和部分村中能人等形式了解到，實施鄉(xiāng)村振興，必須打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的真正屬于農(nóng)村的工作隊伍。黨員干部隊伍建設(shè)和人才引進、培育成為關(guān)鍵要素，成為農(nóng)村干部和老百姓最為重視的關(guān)鍵所在。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中，我國廣大農(nóng)村人才缺乏較嚴重。對于偏遠貧困的鄉(xiāng)村，“會管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的具有現(xiàn)代思想的職業(yè)農(nóng)民很少，基層的農(nóng)村干部隊伍中，絕大多數(shù)村的“兩委班子”干部歲數(shù)偏大，嚴重缺乏年輕又有知識的能接班的干部。許多農(nóng)村連選一個能勝任村中工作的支書或村主任都難，能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會、具有超前思維、綜合研判能力的素質(zhì)型人才很少[2]。目前，鄉(xiāng)村嚴重缺乏在技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)民、安心服務(wù)農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)研究的“土專家”“田秀才”[3]。農(nóng)技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層困境。鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生等人才數(shù)量很少，文化層次低，服務(wù)能力有限。

產(chǎn)生這些問題的主要因素有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入高、收益低，特別是原有的農(nóng)業(yè)模式效益更低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成本高、風險大，由此致使農(nóng)村的吸引力越來越弱，農(nóng)民對土地的依賴性減弱。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多鄉(xiāng)村學校撤并，鄉(xiāng)村的人員為了孩子，進入城鎮(zhèn)或外出打工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才大量外流。村里的年輕人幾乎沒有，只留有年老的老人、孩子和婦女，變成了“空殼村、老齡村”。與此同時，人才培育、引回、引進等方面缺少系統(tǒng)性的跟進支持政策，農(nóng)村出來的大學生也不想回村發(fā)展，回流人才很少。為此，現(xiàn)階段的農(nóng)村人才隊伍難以滿足鄉(xiāng)村振興的需求。另外，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏對農(nóng)村人才培訓(xùn)的分類針對性和實用性，缺少相互關(guān)聯(lián)溝通和有效整合，不能實現(xiàn)系統(tǒng)性、實用性、復(fù)合型的培訓(xùn)。

在推進鄉(xiāng)村振興的工作進程中，廣大農(nóng)村黨員干部隊伍的素養(yǎng)提高、帶頭作用的發(fā)揮至關(guān)重要。俗話說：“村莊發(fā)展快，要靠書記帶；群眾生活美，要靠班子領(lǐng)；‘火車’開得穩(wěn)，黨員要齊心”。任何一個美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，都離不開黨的組織引領(lǐng)，離不開黨員干部的以身作則、示范帶頭、聚力向前。只有選好帶頭人，建強黨支部，才能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搞活一地經(jīng)濟、造福一方百姓。

農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進鄉(xiāng)村振興的進程中，要從以下幾方面入手：

一是農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化在鄉(xiāng)村振興工作中的政治引領(lǐng)，為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供政治保障。廣大黨員干部必須要提高政治立場，站在黨和國家發(fā)展的大局角度上來看待和認識鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興作為為民造福的根本政治擔當，通過切實提升落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治定力和政治能力，積極主動在鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶頭作用。

二是解放思想、集思廣益?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標準”，我們作為黨員干部應(yīng)該起到先鋒作用，去實踐中進行檢驗。在黨紀法律范圍內(nèi)主動破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要不斷開展解放思想大討論，全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統(tǒng)一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉(xiāng)村振興工作的開展。

三是要精通政策，悟透原理，指導(dǎo)實踐。農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加各種形式的培訓(xùn)研討、參觀考察，要上黨課、講黨性，要在干中學、學中干，要學、思、悟、踐、行，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)群眾工作能力、科學技術(shù)推廣應(yīng)用能力、處理各種農(nóng)村復(fù)雜問題、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。一方面要不斷進行政策法規(guī)的學習教育和培訓(xùn)宣傳，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另一方面要加大對政策的研究力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措。

四是要讓黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用。加強農(nóng)村黨員教育管理，深化黨員冬春訓(xùn)、黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責、積分管理、民主評議等做法，通過黨員示范帶動，廣泛宣揚社會主義核心價值觀，培育農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，提升鄉(xiāng)村民主和諧水平；要打造過硬農(nóng)村帶頭人隊伍，通過拓寬選育渠道、加強教育培養(yǎng)、完善考核激勵、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措，推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升；要打造服務(wù)型黨組織。

五是廣大農(nóng)村黨員干部、尤其是村黨支部書記要有責任擔當。支村兩委班子成員要有為民擔當、干事創(chuàng)業(yè)的情懷；要有敢于創(chuàng)新發(fā)展，先行先試的決心；要有為群眾、為集體利益樂于奉獻的精神；要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心；要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠，天下為公的公心。

六是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要求黨員干部帶領(lǐng)群眾一起“擼起袖子加油干”，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路上，勇于奉獻、敢作敢為，不馳于空想、不騖于虛聲，不做語言上的巨人、行動上的矮子，一步一個腳印，踏踏實實干好本職工作，把抓好黨建作為最大的政績，以實干精神抓好黨建工作，以基層黨建工作實際成效，帶動促進鄉(xiāng)村振興。

大力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識的工作本領(lǐng)的同時，還必須大力實施鄉(xiāng)村人才引育培用工程，以人才振興助推鄉(xiāng)村振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，我們要運用各種各樣的辦法來使不同種類的人才和鄉(xiāng)村能人熱情地參與到農(nóng)村的建設(shè)中來，讓他們發(fā)揮各自的特長，為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻。

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)，就必須有一支具備各種特長和能力的人才隊伍。鄉(xiāng)村振興中最需要三個方面的人才，一是管理型人才，即肩負鄉(xiāng)村治理職能的管理型人才；二是專業(yè)型人才，即從事教育、衛(wèi)生、信息、技術(shù)等方面的人才；三是經(jīng)營型人才，即從事開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營等方面的人才。怎樣才能建設(shè)起這樣一支鄉(xiāng)村振興的人才隊伍呢？

其一，要想方設(shè)法留住人才。農(nóng)村當前有很大一部分人才流出去，但是還有一部分如鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)工人、部隊退伍的軍人、學校畢業(yè)的人才留在鄉(xiāng)村、等待觀望，充分把這部分人才留住，運用這類人才參與到農(nóng)村的建設(shè)中，協(xié)助農(nóng)村的政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等許多工作，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。

其二，要廣開門路引進人才。人才的引進有兩個內(nèi)容，一是引進外面優(yōu)秀人才；二是引回本土本鄉(xiāng)的能人。引進外面優(yōu)秀人才方面，通過優(yōu)化營商和政策環(huán)境，通過引進工商資本業(yè)主進入鄉(xiāng)村，才能引進一些鄉(xiāng)村所需的經(jīng)營型人才。創(chuàng)造出適合發(fā)展的環(huán)境和空間來引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學生、退役軍人返鄉(xiāng)進村創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)他們懷抱理想，帶著經(jīng)驗、智慧、資金、信息、市場、技術(shù)回鄉(xiāng)施展身手。

其三，要著力提升人才素養(yǎng)。人才培育重點是能在本鄉(xiāng)本土中培育出適合本地、熟悉本村的鄉(xiāng)村人才，這些本土人才世代祖居于此，心系故鄉(xiāng)，對他們必須大力引導(dǎo)、培訓(xùn)，可以保證人才隊伍的長期性、穩(wěn)定性、應(yīng)用性。一要通過實踐活動培育人才。二要通過和高校、科研所的專業(yè)性人才相聯(lián)系溝通，聘用適合本村的人才到農(nóng)村和企業(yè)實現(xiàn)他們的價值；三要通過專業(yè)培訓(xùn)育才。在本地范圍加大培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書、培訓(xùn)證書，同時注重提升學歷，打造一批農(nóng)民專業(yè)人才隊伍，培養(yǎng)扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人。

其四，要制定各種優(yōu)惠措施和辦法激勵人才。要采取各種各樣的措施引進、培育不同類型的專業(yè)性、技術(shù)性的人才投入到鄉(xiāng)村振興的實踐中來，大力提高對農(nóng)村的治理能力和管理水平；允許相關(guān)單位的有技術(shù)的人才去農(nóng)村通過提供增值服務(wù)取得合理報酬，職稱晉升機會向基層一線專技人員傾斜，優(yōu)先保障他們在工資福利、社會保障等方面的權(quán)益，讓他們在鄉(xiāng)村發(fā)揮特長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大顯身手；要大力健全保障體系，拓寬人才成長渠道。

鄉(xiāng)村人才振興是一項系統(tǒng)工程，必須多點發(fā)力、齊抓共管、綜合推進，才能真正使人才樂于回村、甘心扎根、竭智盡力、勇于奉獻，達到我們的引進人才回到農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的初衷，從而使鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠、累結(jié)碩果。