新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及社會化服務(wù)探析

張秀玲，張峰，劉凱麗，劉馨

（1.興國縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 興國 342400；2.江西省農(nóng)技推廣中心農(nóng)業(yè)金融服務(wù)處，江西 南昌 330045；3.上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，江西 上饒 334000）

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，我國必須貫徹落實(shí)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建工作，如何推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康良好的可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問題之一。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建已經(jīng)受到了黨和國家的廣泛關(guān)注。在這種發(fā)展形勢下，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門首先應(yīng)該對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系有一個(gè)精準(zhǔn)、全方位的分析，然后對已經(jīng)初步完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系構(gòu)建的地區(qū)結(jié)合其社會服務(wù)化功能進(jìn)行調(diào)查分析，并提出可行性的改革和發(fā)展路徑。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型

1.1 專業(yè)大戶

專業(yè)大戶又被稱作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶，專業(yè)大戶主要以種植和養(yǎng)殖為主，經(jīng)營規(guī)模相對較大，技術(shù)水平相對較高。主要的勞動力靠家庭成員的維持，以家庭的勞動力輸出為主。對于專業(yè)大戶和一般農(nóng)民的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有明確的劃分界限，主要靠兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行區(qū)分，即農(nóng)戶的規(guī)?；c技術(shù)化。

1.2 家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的第二大類型，家庭農(nóng)場的概念就如同它的書面意思一樣，是以家庭為單位的，經(jīng)營收入是家庭收入的主要來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場主要分為三個(gè)模式，分別是大中型家庭農(nóng)場、中型家庭農(nóng)場及小型家庭農(nóng)場模式。家庭農(nóng)場的出現(xiàn)進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)商品化的歷程，家庭農(nóng)場相對于專業(yè)大戶更側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且有利于政府的監(jiān)督工作。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)而合作社是一種互利互惠的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型。農(nóng)民專業(yè)合作社是指同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，以自愿協(xié)同、民主管理的方式合作的互助經(jīng)營類型。其成員在享受合作社帶來的便利的同時(shí)也要遵守其內(nèi)部的規(guī)章制度。目前為止我國已有224.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社很好地起到了連接農(nóng)戶與市場的作用，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了曙光。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的加工或者是流通為主，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，從而使農(nóng)戶進(jìn)入市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由四種企業(yè)類型構(gòu)成，分別是國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)、市級龍頭企業(yè)和規(guī)模龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會、全國供銷合作總社8個(gè)部門共同認(rèn)證的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大了農(nóng)戶的市場，滿足了農(nóng)戶的市場需求，加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建的意義

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建的意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督提供了途徑。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量把控一直是個(gè)難點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)使我們的農(nóng)業(yè)資源得到整合，統(tǒng)一歸并，有利于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督。二是實(shí)現(xiàn)了自然農(nóng)戶到法人農(nóng)戶的蛻變。在以前的農(nóng)業(yè)中，大部分都是自然農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證。農(nóng)戶存在一種僥幸心理，即使自己的農(nóng)產(chǎn)品出了問題，也會逃脫懲罰，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)秩序混亂，經(jīng)營不善。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)完成了農(nóng)戶從自然人到法人的過渡，每個(gè)農(nóng)戶都要進(jìn)行法人登記，遵紀(jì)守法，與此同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高了生產(chǎn)組織化效率，收縮了農(nóng)產(chǎn)品的供給鏈條。三是提升風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力。在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系的過程中，農(nóng)戶的集約經(jīng)營水平會得到提升，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到極大的提高，無論是面對自然風(fēng)險(xiǎn)還是市場風(fēng)險(xiǎn)都有能力與之抗衡。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的對照

我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)顯著的特點(diǎn)就是精耕細(xì)作。無論是從技術(shù)狀況、農(nóng)戶對生產(chǎn)要素的需求還是傳統(tǒng)要素的需求都是一成不變的。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)戶設(shè)施、設(shè)備方面略有提高，但是本質(zhì)上沒有實(shí)質(zhì)性的變化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)逐漸被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式取代，新型主體經(jīng)濟(jì)體系的誕生符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中大部分商品都是處于自給自足的狀態(tài)，商品的轉(zhuǎn)換率較低。而在新型主體經(jīng)營中是依據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)品的，使產(chǎn)品更具人性化和多樣性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較傳統(tǒng)模式規(guī)模上也有顯著地提升。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中，因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)水平比較落后的緣故，生產(chǎn)規(guī)模比較小，不容易擴(kuò)充。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)域則大不相同，經(jīng)營規(guī)模日益增加。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)方面永遠(yuǎn)處于缺乏的狀態(tài)，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金技術(shù)等方面略勝一籌，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮其優(yōu)勢，將各類生產(chǎn)要素有效地集成在一起并加以利用，在土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率方面進(jìn)行大幅度提升。

4 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體亟待解決的問題

4.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模偏小

雖然相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模我國的新型經(jīng)營主體規(guī)模較大，但是到目前為止，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體水平參差不齊，規(guī)模大小不一。部分地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模還是處在局促的狀態(tài)下，不能達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)范圍，影響新型農(nóng)業(yè)主體的社會功能化的發(fā)揮水平。究其原因，一是土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度相對遲緩，土地費(fèi)用不斷漲價(jià)，普通的農(nóng)戶根本無法承受昂貴的土地費(fèi)用；二是農(nóng)村勞動力需求量不斷上漲，而現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力無法滿足其需求；三是農(nóng)戶需要的種子、化肥的價(jià)格居高不下，讓農(nóng)戶望而卻步；四是農(nóng)戶所需要的農(nóng)技服務(wù)成本也在不斷地提高。這些都是限制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模的因素。

4.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化程度不高

目前我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品還停留在初級階段的生產(chǎn)加工水平，沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、二次利用。例如我國很多的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶選擇直接出售原糧，并沒有對其進(jìn)行深加工。我國的新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)鏈條相對較短，農(nóng)產(chǎn)品的附加值還有待提高。

4.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員素質(zhì)偏低且管理散亂

時(shí)代在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人的思想也不能止步不前。作為新型經(jīng)營主體的參與者，要積極成為一名懂技術(shù)、會管理、善于經(jīng)營和營銷的復(fù)合型人才，這樣才能有利于新型經(jīng)營主體的構(gòu)建與發(fā)展。與此同時(shí)，由于我國的新型經(jīng)營主體的管理制度還不夠完善與健全，導(dǎo)致其組織結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、利益分配不明確。

4.4 融資途徑不暢通

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，前期對資金方面的投入是比較大的，需要用大量的資金購買種子化肥、引進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備工作。每一道工作程序都需要資金的維持，大多數(shù)農(nóng)戶都會選擇融資的途徑，然而因?yàn)樘镩g基礎(chǔ)設(shè)施無法辦理抵押登記手續(xù)的緣故，造成抵押貸款困難，農(nóng)戶們又無其他的融資途徑，這進(jìn)一步引起農(nóng)戶資金困難，導(dǎo)致無法開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建工作。

4.5 服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位

因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建深受黨和政府的關(guān)注，所以黨和政府特意開設(shè)了一些部門來扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建工作。但令人失望的是，這些服務(wù)部門并沒有做好農(nóng)戶的扶持工作，對農(nóng)戶的服務(wù)意識淡薄。

4.6 農(nóng)村勞動力缺乏

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建中不但需要大量的資金，還需要大量勞動力的輸入，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展所需要的農(nóng)村勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力。因?yàn)槲覈F(xiàn)階段的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還處在初級階段，并沒有達(dá)到人們的預(yù)期結(jié)果。農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平還有待于提高，目前大部分農(nóng)村的現(xiàn)狀就是青壯年選擇外出務(wù)工，家里只留下婦女、老人及孩子。長此以往發(fā)展下去，會對我們的新型農(nóng)業(yè)主體的構(gòu)建工作造成危害。

5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的戰(zhàn)略

5.1 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度

土地流轉(zhuǎn)遲緩，土地運(yùn)用的不合理都是影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建進(jìn)程的要素，我們應(yīng)該及時(shí)對我們現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度做出規(guī)范，加快土地流轉(zhuǎn)速度，合理運(yùn)用土地。土地流轉(zhuǎn)制度要建立在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的農(nóng)田做好規(guī)劃，把控好連片的基本農(nóng)田面積，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地問題，從而保證農(nóng)業(yè)用地，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展添磚加瓦。與此同時(shí)，我們要兼顧土地流轉(zhuǎn)的時(shí)限，簡化辦事程序，提高工作效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的時(shí)間，把更多的時(shí)間集中在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建上。

5.2 加大力度培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建前提是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建，所以積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展是重中之重。積極培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包含專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。唯其如此，方能建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。與此同時(shí)，加大力度培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還可以擴(kuò)大我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模。

5.3 加大力度培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

懂技術(shù)、會管理、善于經(jīng)營和營銷的復(fù)合型人才的短缺是我國發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的一大難題，因此培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、引進(jìn)人才是我國發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系至關(guān)重要的舉措。職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)可以在一定程度上提高企業(yè)經(jīng)營者的素養(yǎng)還可以緩解農(nóng)村勞動力的短缺，加大農(nóng)村勞動力地輸出。具體實(shí)施方針可以大體分為三個(gè)方面。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的宣傳效果。通過對農(nóng)業(yè)成果的宣傳，為人們勾勒出美好的畫面，增加人們對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的欲望，改變?nèi)藗儗r(nóng)村的看法，從而吸引更多的人投身于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建；二是為培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好的基礎(chǔ)教育。通過改善學(xué)校環(huán)境、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師薪資、拉近城鄉(xiāng)教育差距的方式為培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供良好的基礎(chǔ)教育。三是政府給予培訓(xùn)基地和人才的支持，通過將全省農(nóng)業(yè)院校研究院作為培訓(xùn)基地，邀請省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而培養(yǎng)更多的職業(yè)農(nóng)民。

5.4 提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

對于農(nóng)產(chǎn)品來講，它的附加值就是除了它本身的利用價(jià)值外創(chuàng)造出來的價(jià)值，例如原糧的直接出售就沒有體現(xiàn)出它的附加值。提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值主要有三種方式。一是打造特色品牌。在我們的日常購物中，我們時(shí)常會受到品牌影響，購物者大都會熱衷于自己喜歡的品牌，這就是品牌效應(yīng)。通過品牌效應(yīng)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，對于提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值是非常有幫助的；二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能轉(zhuǎn)變。談及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，我們僅僅會聯(lián)想到它的單一食物價(jià)值，但是如果我們能夠挖掘它的新功能，從而很好地利用它的附加值拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)值。我國部分農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)很好地完成了其附加值的體現(xiàn)，例如，紅薯既可以做成美味的菜肴同時(shí)也可以做成供人們茶余飯后享用的糕點(diǎn)；三是創(chuàng)新銷售渠道?，F(xiàn)如今電商銷售風(fēng)靡全國，隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的消費(fèi)途徑也多樣化，我們必須創(chuàng)新銷售渠道來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

5.5 拓展融資渠道

由于農(nóng)戶的融資途徑相對單一造成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金方面得不到保證，從而影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展進(jìn)程。解決資金問題，拓展融資渠道是我國發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首要任務(wù)。拓展融資渠道的方式有三種，分別是在集體土地上建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施可以用來抵押融資、在法律許可范圍內(nèi)允許流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)可以作為抵押物進(jìn)行融資、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押貸款與扶持農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖業(yè)。

5.6 提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識

我國農(nóng)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識不高的現(xiàn)象日益突出，究其根源是因?yàn)榇蟛糠只鶎蛹夹g(shù)人員福利待遇得不到保障。所以，首先，我國可以采取適當(dāng)提升農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的薪資報(bào)酬手段，調(diào)動工作人員的積極性。同時(shí)，還可以成立由農(nóng)戶和農(nóng)民合作組織組成的對農(nóng)業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行考核評比的部門，對于服務(wù)良好的人員給予鼓勵，對于服務(wù)較差的人員給予批評。再者，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門要做好農(nóng)戶與科技專家的紐帶，一旦農(nóng)戶遇到自己處理不了的技術(shù)問題，可以尋求科技專家及時(shí)給予幫助和解答。

6 結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展尚處于起步階段，我們只有不斷地探索，才能摸索出最符合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展道路。