□ 王立波（黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150028）

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，把發(fā)展中醫(yī)藥上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。中藥材作為中醫(yī)藥的源頭，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障，黑龍江省高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為《黑龍江省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》重要內(nèi)容，提出到2030年打造中醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

近年來，黑龍江省把打造“龍九味”品牌當(dāng)做首要任務(wù)，龍江道地藥材特色逐漸形成。主要產(chǎn)區(qū)示范縣、特色小鎮(zhèn)、示范展示園、專品種植基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；道地藥材應(yīng)用研發(fā)、精深加工快速發(fā)展；培育大品種，搞活流通，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈日見成效；創(chuàng)建大品牌，提升中藥材價(jià)值鏈，全省中藥材“六大產(chǎn)區(qū)”地理標(biāo)志產(chǎn)品初現(xiàn)引領(lǐng)作用。

龍江中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，如何實(shí)現(xiàn)龍江中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段主要任務(wù)。通過分析主要因素得出的結(jié)論是，可以從培育壯大頭部企業(yè)和上市企業(yè)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)的思路出發(fā)，引領(lǐng)和推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，在延伸拓展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展方面著重發(fā)力。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

（一）種植規(guī)模有待擴(kuò)大

龍江道地藥材種植分布零散、規(guī)模小，導(dǎo)致市場(chǎng)議價(jià)能力弱，種植利潤(rùn)低。缺乏科學(xué)化的管理模式、規(guī)范化的種植技術(shù)和現(xiàn)代化的硬件支撐，規(guī)?；N植能力需要加強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條需要進(jìn)一步延伸

龍江中藥材產(chǎn)業(yè)尚未完全形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。中藥提取物及中藥延伸產(chǎn)品開發(fā)尚需深入開展。我省主要種植的道地藥材人參、板藍(lán)根、刺五加等，省內(nèi)沒有以此為主料的高附加值產(chǎn)品，沒有形成優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)中藥大品種的轉(zhuǎn)化。

（三）道地藥材知名度需要再提高

目前，我省有蒼術(shù)、赤芍、人參、平貝母、關(guān)防風(fēng)等多種道地藥材，均具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但由于缺乏頭部企業(yè)和品牌產(chǎn)品，沒有形成如寧夏枸杞、云南白藥和吉林人參等中藥材大品牌，區(qū)域性品牌知名度不夠，品牌效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。

（四）龍江道地藥材市場(chǎng)流通體系需要完善

目前，我省僅有哈爾濱三棵樹中藥材專業(yè)市場(chǎng)，仍采取傳統(tǒng)交易模式，尚未形成從道地藥材主產(chǎn)區(qū)到終端市場(chǎng)完整的流通體系，需要建立線上、線下相結(jié)合數(shù)字化、系統(tǒng)化的交易平臺(tái)。全省尚無大型中藥材倉儲(chǔ)物流基地，大部分中藥材通過經(jīng)營(yíng)大戶運(yùn)往省外專業(yè)市場(chǎng)倉儲(chǔ)、銷售。

（五）人才驅(qū)動(dòng)力明顯不足

在對(duì)黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中藥材研發(fā)高素質(zhì)人才尤其缺乏，種苗繁育和種植技術(shù)員匱乏，生產(chǎn)加工人員多為產(chǎn)地農(nóng)民，技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)不夠，人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯不足。

（六）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

從業(yè)人員專業(yè)性不高，專業(yè)種植、藥材生產(chǎn)、中藥炮制專業(yè)人才緊缺。道地藥材規(guī)模種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚需完善。龍江道地藥材終端產(chǎn)品研發(fā)明顯不足，產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷力度明顯不夠。缺乏大品牌帶動(dòng)，缺乏龍頭企業(yè)、上市企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，融資能力弱等因素導(dǎo)致企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦資金問題

影響龍江中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心因素在于支持龍江中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足。

要有效解決龍江中藥企業(yè)貸款難、融資貴的問題。要充分發(fā)揮政府扶持資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)頂梁柱作用，利用財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，吸引社會(huì)資本高效聚集，比如由政府主導(dǎo)，由國(guó)企牽頭聯(lián)合社會(huì)資本，成立龍江中藥材發(fā)展基金。

發(fā)揮基金引導(dǎo)作用助推龍江道地藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘培育做大一批道地藥材企業(yè)?；鹬攸c(diǎn)支持龍江道地藥材種苗繁育、規(guī)?；N植、中藥精深加工、中藥材應(yīng)用研發(fā)、中藥材流通等管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的企業(yè)發(fā)展壯大。

通過基金扶持、基地建設(shè)、頭部示范、上市引領(lǐng)、促進(jìn)流通、做大品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)龍江中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)龍江中藥材規(guī)模種植、種苗繁育、收儲(chǔ)、研發(fā)、精深加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施“五個(gè)一”戰(zhàn)略

充分發(fā)揮龍江中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，支持龍江中藥材產(chǎn)業(yè)未來五至八年：建成一批具有科學(xué)化管理模式、規(guī)范化種植技術(shù)、現(xiàn)代化硬件支撐、鮮明區(qū)域特色的中藥材種植、生產(chǎn)基地；中藥材質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，龍江中藥材產(chǎn)業(yè)躋身強(qiáng)省行列；打造龍江中藥材交易中心，建成全省中藥材現(xiàn)代流通體系，培育道地藥材金品牌，讓“龍九味”品牌叫響全國(guó)。

（一）培育一批基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

提升中藥材品質(zhì)，從種子種苗繁育抓起。在道地藥材主要產(chǎn)區(qū)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆N子、種苗繁育。重點(diǎn)支持大慶以及西部草原的紅柴胡、甘草、關(guān)防風(fēng)和板藍(lán)根；牡丹江地區(qū)和齊齊哈爾的黃芪；黑河的金蓮花和返魂草；牡丹江、雞西、伊春的刺五加、五味子；伊春的平貝母；牡丹江的西洋參、蒼術(shù)和白鮮皮；雞西的桔梗；七臺(tái)河的五味子、細(xì)辛；大興安嶺的赤芍、金蓮花；哈爾濱的關(guān)黃柏等中藥材道地產(chǎn)區(qū)的種子種苗基地建設(shè)，推廣使用優(yōu)質(zhì)種子種苗，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

培育中藥材特色大品種，從規(guī)模種植抓起。提高機(jī)械化程度，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。突出發(fā)展道地和優(yōu)勢(shì)中藥材品種，支持中藥材種植基地建設(shè)。通過新建、改建、擴(kuò)建的方式，在大興安嶺、伊春、佳木斯等道地藥材主要產(chǎn)區(qū)探索“公司+合作社”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)龍江道地藥材規(guī)模化種植、規(guī)范化發(fā)展，打造具有龍江品牌優(yōu)勢(shì)的中藥材大品種。

打造綠色生態(tài)中藥材園區(qū)，從產(chǎn)業(yè)集群抓起。支持在道地藥材產(chǎn)區(qū)建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集種子、種苗繁育，規(guī)模化種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工，康養(yǎng)、康旅等一體化發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造綠色生態(tài)中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地樣板，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

（二）扶持一批頭部企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)引擎

聚焦全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)重點(diǎn)扶持。重點(diǎn)扶持鐵力平貝母、穆棱人參、清河五味子、林口黃芪、大同板藍(lán)根、依安防風(fēng)、樺南紫蘇、慶安刺五加、寧安蒼術(shù)等具代表性的道地藥材企業(yè)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化種苗繁育基地、種植基地，促進(jìn)中藥材種植向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。支持企業(yè)原產(chǎn)地趁鮮加工、精深加工，改進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)模化發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)開發(fā)中藥制藥及藥食同源產(chǎn)品，食品添加劑、化妝品、提取物等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。支持重點(diǎn)企業(yè)自主開發(fā)中藥材新品種及傳統(tǒng)驗(yàn)方，開發(fā)中藥配方顆粒。聚焦全鏈條開發(fā)優(yōu)勢(shì)品種的企業(yè)，將其培育壯大，帶動(dòng)龍江中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。支持中藥材企業(yè)加大中藥材應(yīng)用研發(fā)力度，培育龍江中藥材大品種和新品種，改進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定黑龍江道地藥材和相關(guān)中藥產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)流通全過程標(biāo)準(zhǔn)。加快中藥保健產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品和中藥材衍生產(chǎn)品的研發(fā)，豐富以中藥材為基源的延伸產(chǎn)品。推動(dòng)中藥飲片、中藥配方顆粒等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。支持中藥材產(chǎn)業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，提高中藥材研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的能力。支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校協(xié)同進(jìn)行中藥科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦科企、院企聯(lián)合，支持企業(yè)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)龍江中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，科技為龍江中藥材產(chǎn)業(yè)賦能。支持科企聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造以中藥產(chǎn)品、藥食同源產(chǎn)品研發(fā)為核心的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮高校、科研院所人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展道地藥材應(yīng)用研發(fā)，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系。支持有一定基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、院校，加大力度研發(fā)一批適用于我省道地藥材專品種播種、移栽、田間管理、采收和精深加工專用機(jī)械。

構(gòu)建人才培育體系，點(diǎn)燃人才驅(qū)動(dòng)引擎。加快推進(jìn)中藥材骨干企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥大學(xué)等建立中藥材研究院，培育龍江中藥材高端技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視專業(yè)人才體系建設(shè)，聚集高水平中藥材種植、精深加工專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)中藥材種植、生產(chǎn)加工、炮制、流通從業(yè)人員，為龍江中藥材發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）培育一批上市企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

扶持一批企業(yè)上市，打造龍江中藥材高質(zhì)量發(fā)展引擎，引領(lǐng)龍江中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮上市企業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)質(zhì)資源，探索、優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)揮上市企業(yè)知名度和客戶的信賴度對(duì)道地藥材發(fā)展產(chǎn)生的廣告效應(yīng)，促進(jìn)一批存量企業(yè)裂變發(fā)展，推動(dòng)我省中藥材企業(yè)整體做優(yōu)做強(qiáng)。

（四）打造一個(gè)流通體系，推動(dòng)龍藥走出去

構(gòu)建可追溯體系，提升品牌影響力。推進(jìn)“種植區(qū)塊化”“全程一碼制”管理，建立龍江中藥產(chǎn)業(yè)種管收儲(chǔ)加全鏈條可追溯體系。實(shí)行“龍頭企業(yè)+合作社+加工企業(yè)、頭部企業(yè)+種植基地+產(chǎn)地加工企業(yè)”等多種模式的全過程大數(shù)據(jù)介入，逐步打造龍江道地藥材種植、初加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及銷售一體化的現(xiàn)代物流體系。實(shí)施種苗培育、種管收、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理，建立可視化的追溯體系，促進(jìn)龍江中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建龍江中藥材交易體系，促進(jìn)龍江中藥材高效率流通。支持中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，以哈爾濱為中心，以龍江中藥材主產(chǎn)區(qū)交易市場(chǎng)為分支，優(yōu)化中藥材市場(chǎng)布局，打造全省中藥材現(xiàn)代流通大體系。重點(diǎn)壯大哈爾濱中藥交易市場(chǎng)規(guī)模，建設(shè)“線上+線下”中藥材交易平臺(tái)，完善集加工、物流、倉儲(chǔ)、貿(mào)易以及電商配套體系。在牡丹江、佳木斯、七臺(tái)河、黑河、大興安嶺、伊春、雞西、大慶、齊齊哈爾等地支持建設(shè)中藥材大市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流基地、質(zhì)量檢測(cè)基地。推動(dòng)構(gòu)筑中藥材龍江交易流通大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)龍江中藥材本省有序流通，穩(wěn)定發(fā)展。

做大做強(qiáng)交易體系，推動(dòng)龍江中藥材銷向全國(guó)。做大做強(qiáng)龍江中藥材交易大體系，形成南有廣州清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)、中有亳州中藥材交易中心、北有哈爾濱中藥材交易市場(chǎng)的格局。健全中藥材現(xiàn)代化市場(chǎng)流通大體系，發(fā)揮龍江道地藥材規(guī)模種植、集約加工、集中倉儲(chǔ)，集散、交易平臺(tái)的可追溯優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)銷雙方精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，規(guī)范市場(chǎng)流通行為，推動(dòng)我省道地藥材走出龍江，特色品牌叫響全國(guó)。

（五）培育一批品牌，提升龍藥價(jià)值

構(gòu)建龍江中藥材生態(tài)品牌，打造區(qū)域特色品牌。突出龍江黑土、綠色優(yōu)質(zhì)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在大興安嶺、伊春、七臺(tái)河、哈爾濱等道地藥材產(chǎn)區(qū)，打造地方中藥材特色品牌。一是支持中藥材種植基地申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，推動(dòng)中藥材行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)工作，支持合作社、種植企業(yè)、加工企業(yè)等針對(duì)我省大宗中藥材品種、中成藥大品種開展品牌塑造和市場(chǎng)推廣；二是推動(dòng)道地藥材有機(jī)種植、綠色無公害種植基地認(rèn)證和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。打造道地品牌、區(qū)域特色品牌、生態(tài)品牌，地理標(biāo)識(shí)名片，培育大興安嶺赤芍、樺南紫蘇、齊齊哈爾卜奎芪等區(qū)域公共品牌。

深挖龍江中藥材文化內(nèi)涵，講好道地藥材故事。深入挖掘牡丹江寧古塔芪、齊齊哈爾卜奎芪、佳木斯樺南紫蘇、伊春平貝母、黑河金蓮花等道地藥材的文化內(nèi)涵，創(chuàng)作科普產(chǎn)品和文化精品，講好龍江道地藥材故事。宣傳龍江中藥材知識(shí)，提升大眾對(duì)龍江道地藥材的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)作通俗易懂、貼近生活的中藥材文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體傳播作用，助力龍江中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托龍江中藥材綠色生態(tài)特色，推動(dòng)三產(chǎn)融合。以龍江道地藥材特色為引領(lǐng)，支持中藥材產(chǎn)業(yè)向中藥材文化康旅、醫(yī)療康養(yǎng)、康復(fù)產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)品牌升級(jí)。依托我省森林氧吧、濕地綠肺等獨(dú)特自然資源稟賦，一是探索“中醫(yī)藥+旅游”模式，開辟特色中醫(yī)藥旅游路線，建設(shè)一批集中藥材種植、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀、藥膳食療于一體融合發(fā)展的中醫(yī)藥健康旅游基地。重點(diǎn)在大興安嶺、伊春等地推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游基地和景區(qū)建設(shè)，打造融合中藥材種植、中醫(yī)養(yǎng)生保健、藥膳養(yǎng)生以及科普宣傳為一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。二是支持打造“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)”一體化新模式，打造融合醫(yī)療、看護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以哈爾濱為中心建設(shè)中藥材種植加健康旅游的示范園區(qū)，促進(jìn)龍江中藥材三產(chǎn)融合發(fā)展。