杜文昌，胡鐵欣，許家寧，孫雪松

（1.吉林省雙遼市水稻研究所，吉林 雙遼 136400；2.吉林省雙遼市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，吉林 雙遼 136400）

特色農(nóng)業(yè)是指依托區(qū)位、資源、環(huán)境、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)和社會(huì)的需求，形成的一種規(guī)模較大的高效型農(nóng)業(yè)，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)點(diǎn)和重要支撐。對(duì)于縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都具有十分重要的意義。因此，實(shí)施“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略[1]，發(fā)展“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)集群，有助于縣域經(jīng)濟(jì)水平的提高。吉林省雙遼市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為主，以優(yōu)質(zhì)大米、花生為主要特色農(nóng)產(chǎn)品，近年來(lái)，吉林省雙遼市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)對(duì)本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展結(jié)果與問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索有利于吉林省雙遼市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑是非常必要的。

1 縣域特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

縣域特色農(nóng)業(yè)是以本地區(qū)氣候條件和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，追求最大化的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，是具有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。（1）地域特征明顯。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于地區(qū)獨(dú)特的自然條件，從而形成了鮮明的區(qū)域特色。（2）表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)屬性。特色農(nóng)業(yè)除具有自身的自然優(yōu)勢(shì)之外，還需要獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，使之不能被其它地方所效仿。（3）具有特定的產(chǎn)品質(zhì)量。特色農(nóng)產(chǎn)品以其特有的地域特性和鮮明的產(chǎn)品特性為核心。相關(guān)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具備“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的特點(diǎn)。（4）經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)較大。特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣效果不大，發(fā)展空間有限，技術(shù)的特殊性和農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，限制了技術(shù)資源和投資的再利用，從而給傳統(tǒng)的縣域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2 縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約因素

整體而言，吉林省雙遼市的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是在市場(chǎng)供需關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理模式、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題上還存在諸多問(wèn)題，制約了縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求

從一件產(chǎn)品到一件商品，從原產(chǎn)地到市場(chǎng)。由于資源、品種、技術(shù)等原因，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、需求等因素的科學(xué)認(rèn)知，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)上很多同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品大量生產(chǎn)，而價(jià)格短暫低迷的稀缺農(nóng)產(chǎn)品卻無(wú)人問(wèn)津；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠合理，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變，從而造成了市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺、低端產(chǎn)品泛濫的混亂局面，供方不能適應(yīng)最新的市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，不能滿足市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，制約了縣域特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式過(guò)于簡(jiǎn)單粗放

吉林省雙遼市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一些成果，但由于地域間的差異，使得很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)較為分散，難以形成規(guī)模化的集中運(yùn)營(yíng)；目前，吉林省雙遼市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)主體較為分散，組織水平、生產(chǎn)和技術(shù)水平、生產(chǎn)效率低，農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)主觀意識(shí)較強(qiáng)，生產(chǎn)管理方法過(guò)于簡(jiǎn)單、粗放，這就造成了地區(qū)高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度低，出現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)供給的尷尬局面。

2.3 特色農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善

相對(duì)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等經(jīng)營(yíng)主體，小型農(nóng)戶在選擇特色產(chǎn)品品種、科學(xué)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、及時(shí)獲得市場(chǎng)信息方面存在著先天的劣勢(shì)；在資源整合、融資擔(dān)保等問(wèn)題上，自身還存在著嚴(yán)重的不足，制約著優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，政府與社會(huì)必須在生產(chǎn)、金融、信息三個(gè)層面上對(duì)特色農(nóng)業(yè)給予支持，提供全面的生產(chǎn)、銷售及其他服務(wù)。然而，當(dāng)前政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、融資貸款、銷售渠道等方面的扶持力度較??；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求存在明顯差距。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合度不高

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主要是以訂單農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度較差，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“強(qiáng)產(chǎn)弱加、重產(chǎn)輕服”的情況。許多地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)體系的發(fā)展水平相對(duì)較低。特別是缺少產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，農(nóng)戶經(jīng)常為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)愁，農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷之間也存在著很大的脫節(jié)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，從而極大地壓縮了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的空間。

3 雙遼市縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)力

要充分利用好政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)的能力，應(yīng)當(dāng)重視高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，并利用獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的主動(dòng)性，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的整治，改善種植環(huán)境，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)投入、增加特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代技術(shù)與裝備，加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)噴灌、滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水肥一體化管理，促進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，合理利用資源，聚集縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，培育龍頭企業(yè)。要充分利用政策的引導(dǎo)與支持功能，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。倡導(dǎo)多元化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)企在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用[2]，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，注重生產(chǎn)和資源利用，延伸縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.3 依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

吉林省雙遼市通過(guò)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種的優(yōu)化，建立了縣域特色農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并在此基礎(chǔ)上大力推廣和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需要。加強(qiáng)對(duì)種子培育等重點(diǎn)工程的建設(shè)，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)例如花生、水稻生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)領(lǐng)域的研究，開(kāi)發(fā)具有一定市場(chǎng)潛力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力支持特色農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，使其發(fā)展成為推動(dòng)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

3.4 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)服務(wù)，建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，加強(qiáng)新技術(shù)推廣，促進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與自然生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，吉林省雙遼市按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)試驗(yàn)基地，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易預(yù)警機(jī)制，保證縣域特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益提升。加強(qiáng)技術(shù)革新，大力打造綠色、健康食品。注重品牌管理，立足于地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成具有地域特征的品牌，并充分發(fā)揮其獨(dú)特的資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。吉林省雙遼市積極培育縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，形成具有知名度、信譽(yù)度高的特色產(chǎn)業(yè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。

3.5 推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，吉林省雙遼市確立了縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過(guò)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地的流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參加土地流轉(zhuǎn)，投資縣域特色產(chǎn)業(yè)，促使土地向企業(yè)、合作社和種田能人流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮政府引領(lǐng)的作用，積極探討縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，要主動(dòng)培養(yǎng)、支持、吸引一批具有良好市場(chǎng)潛力的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為依托，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷開(kāi)拓新的銷售渠道，把農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向更高的層次。尤其是休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等，要把這些產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，形成農(nóng)村制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源整合，為縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.6 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造特色農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

吉林省雙遼市政府明確指出，新時(shí)代“三農(nóng)”工作應(yīng)把了解農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)村，關(guān)愛(ài)農(nóng)民作為開(kāi)展工作的要求。通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)，廣泛籌集”的投資機(jī)制，重視開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)民的教育培訓(xùn)，緊密圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，培育一支新縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)力量。著力強(qiáng)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)，打造縣域特色農(nóng)業(yè)運(yùn)輸樞紐，在農(nóng)業(yè)特色商品重要集散區(qū)建立人才培養(yǎng)基地，為“互聯(lián)網(wǎng)+”縣域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，吉林省雙遼市正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要階段，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化道路，重視培育新型農(nóng)民相關(guān)技能，促進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化發(fā)展，才能確保中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提高。