民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟，發(fā)展社會主義民主政治。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，對關(guān)系我國民主發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出全過程人民民主的重大理念，極大深化了我們對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論，指引新時代我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，有效保證了人民當(dāng)家作主。

深刻把握全過程人民民主的豐富內(nèi)涵

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察時指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。2021年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)展全過程人民民主”。2021年11月通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，將“發(fā)展全過程人民民主”列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的重要內(nèi)容。

如何準(zhǔn)確理解把握全過程人民民主的豐富內(nèi)涵？在《習(xí)近平談治國理政》第四卷收錄的《全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了全過程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐”“實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。

完整的制度程序。習(xí)近平總書記指出：“我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道?！边@一制度體系的基本內(nèi)容，已經(jīng)明確寫入《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》，為實現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主提供了可靠制度保證。

完整的參與實踐。習(xí)近平總書記指出：“全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！秉h的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主；最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，有效保障了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是、凝心聚力；建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，保證決策符合人民利益和愿望，全過程人民民主呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要把人民當(dāng)家作主“具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來?！边@三個方面，為新時代繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)指明了方向路徑、提供了根本遵循。

全過程人民民主，深深植根于中國大地，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是新時代中國共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的系列重要論述，深刻揭示了社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律和實踐特點(diǎn)，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

在實踐中堅持和發(fā)展全過程人民民主

人民參與民主實踐越廣泛，意愿表達(dá)越充分，人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)就越真實。全過程人民民主豐富、創(chuàng)新、發(fā)展了人民民主的實踐形式和內(nèi)容，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，使國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，充分彰顯我國制度優(yōu)勢，提升了國家治理效能。

從民主選舉看，人民通過選舉、投票行使權(quán)利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力。我國選舉是廣泛的、平等的、真實的、發(fā)展的，涵蓋了國家政治生活和社會生活的各個方面，人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到充分保障，選舉形式手段隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷創(chuàng)新和豐富。比如，實行直接選舉和間接選舉相結(jié)合，產(chǎn)生各級人民代表大會代表，組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)并產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，保證了人民真正當(dāng)家作主。

從民主協(xié)商看，人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。協(xié)商民主是中國民主獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，廣泛凝聚全社會共識，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

從民主決策看，主要體現(xiàn)為人大“開門立法”、政府“開門問策”、廣大群眾參與基層決策等。作為全過程人民民主的重要一環(huán)，民主決策凝聚人民智慧，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福祉。在中國，察民情、聽民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態(tài)，越來越多來自基層的聲音直達(dá)各級決策層，越來越多的群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。

從民主管理看，廣大人民行使憲法賦予的各項權(quán)利并承擔(dān)憲法賦予公民的責(zé)任和義務(wù)，弘揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主體作用，積極行使民主權(quán)利，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人民的事人民管，人民的事人民辦。人民積極主動參加選舉、協(xié)商、決策、監(jiān)督等，在各個層級、各個領(lǐng)域參與國家政治生活和社會生活的管理，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有力保障。

從民主監(jiān)督看，人大監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督……我國結(jié)合實際，探索構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，形成了配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，對權(quán)力的監(jiān)督逐步延伸到每個領(lǐng)域、每個角落。全面有效的民主監(jiān)督，保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷，保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約。

這五個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)在統(tǒng)一，貫穿從選舉、協(xié)商、決策、管理到監(jiān)督的全過程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，形成全過程人民民主的完整鏈條，擴(kuò)大了人民有序政治參與，鞏固和發(fā)展了生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。全過程人民民主在我國社會主義民主政治偉大實踐中形成，也必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中不斷發(fā)展。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，更加切實、更有成效地推進(jìn)全過程人民民主，從各方面、全方位為人民當(dāng)家作主提供有力保障。

（摘自9月15日《人民日報》）