日喀則：珠峰下的合作探索

本刊編輯部

2021年9月，本刊記者作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西藏農(nóng)牧民合作社規(guī)范提升工作組成員，走訪了部分日喀則市合作社。雖位于高原邊疆，日喀則市合作社從無到有、蓬勃發(fā)展，活力日益顯現(xiàn)，至2021年底數(shù)量達(dá)5320家，占自治區(qū)總量近一半，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、社會治理、強(qiáng)邊固疆等方面發(fā)揮了突出的作用，堪稱西藏農(nóng)牧民合作的一張靚麗名片。據(jù)調(diào)研走訪，我們認(rèn)為日喀則市合作社具有以下發(fā)展特點：

三級黨委抓合作，匯聚強(qiáng)大推動力。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、稅務(wù)、審計、財政、經(jīng)信、發(fā)改、旅發(fā)、商務(wù)、人社等部門及農(nóng)投和城投機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員，定期研究合作社工作；在組織部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭協(xié)調(diào)具體工作；按照“632”原則建立輔導(dǎo)員隊伍，即市級配備6名輔導(dǎo)員、縣級配備3名以上輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名輔導(dǎo)員，指導(dǎo)服務(wù)合作社，形成了層層落實、齊抓共管的工作格局。我們在白朗縣調(diào)研時遇到一名鄉(xiāng)黨委書記，該書記對農(nóng)民專業(yè)合作社法及合作社知識非常熟悉，主抓合作社工作，有力推動了全鄉(xiāng)合作社發(fā)展。

五個百分百覆蓋，迸發(fā)強(qiáng)大帶動力。全市合作社以農(nóng)牧民為主體，實現(xiàn)對脫貧戶、邊緣戶、村“兩委”成員、農(nóng)牧民黨員、殘疾群眾群體5個“100%”覆蓋，帶動發(fā)展珠峰牛羊、亞東鮭魚、藏雞等珠峰特色產(chǎn)業(yè)，以看得見的收益、摸得著的實惠，將農(nóng)牧民注意力吸引到增收致富上來。以我們調(diào)研的江孜縣熱索鄉(xiāng)努康村為例，在村“兩委”牽頭下，以財政扶持、村集體投資、全體村民入股的方式，構(gòu)建了“1+4”發(fā)展格局：成立建筑公司，對外承攬工程；成立農(nóng)機(jī)合作社，解放村民勞動力；成立勞務(wù)合作社，組織村民有序務(wù)工；成立羊毛加工合作社，實現(xiàn)村里婦女就地就業(yè)；成立養(yǎng)牛合作社，發(fā)展現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)。村民收入逐年增加，2021年人均超3.2萬元，走上了幸福大道。

因地制宜求發(fā)展，激發(fā)強(qiáng)大源動力。一是尊重群眾意愿搞合作。白朗縣彭倉村有48戶村民，村黨支部領(lǐng)辦的合作社吸納了37戶村民，其他11戶村民則在返鄉(xiāng)大學(xué)生帶領(lǐng)下成立了另一家合作社，兩家合作社都獲得了政府支持，“花開兩朵各表一枝”，帶動彭倉村成為白朗縣第一個“萬元村”。二是立足資源稟賦拓產(chǎn)業(yè)。除珠峰特色產(chǎn)業(yè)，合作社還大力拓展手工藝品、旅游、生態(tài)等新產(chǎn)業(yè)。聶拉木縣波絨鄉(xiāng)寺龍村希峰登山牦牛托運牧民專業(yè)合作社利用當(dāng)?shù)鼐坝^優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，為登山游客提供向?qū)Ъ瓣笈Ｍ羞\服務(wù)，2021年實現(xiàn)純收入63萬多元。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)主體。日喀則市珠峰農(nóng)投百亞成農(nóng)牧產(chǎn)品加工有限公司按照“公司+基地+合作社+農(nóng)牧戶”模式，投入3.3億元建設(shè)1個核心基地、13個區(qū)域基地，輻射帶動養(yǎng)殖合作社783家、農(nóng)牧民群眾30多萬人，引領(lǐng)當(dāng)?shù)嘏Ｑ虍a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從調(diào)研來看，經(jīng)過10多年的發(fā)展，日喀則市合作社在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、效益方面均取得了顯著成績，成為帶動農(nóng)牧民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)接軌的骨干力量。在新的發(fā)展階段，"三農(nóng)"工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建議日喀則市合作社進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，打好“雪域高原”“凈土西藏”牌，大力發(fā)展加工、流通、電商等，讓日喀則的名優(yōu)特產(chǎn)品暢銷全國甚至全世界，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。