姚岳山

(中國國家鐵路集團有限公司檔案史志中心，北京 100844)

鐵路年鑒編纂最早是在20世紀30年代。新中國成立后，我國史志工作得到了廣泛發(fā)展。改革開放以后，隨著全國年鑒編纂熱潮的興起，鐵路部門年鑒工作得到快速發(fā)展，各鐵路局年鑒相繼創(chuàng)辦并連續(xù)出版。特別是1999年《中國鐵道年鑒》創(chuàng)刊，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的指導(dǎo)思想，將“為黨立言、為國存史、為民修志”作為基本遵循，全面系統(tǒng)記述鐵路改革發(fā)展歷程，突出反映鐵路新情況、新發(fā)展、新成就，引領(lǐng)示范鐵路年鑒工作全面發(fā)展，為記述傳承鐵路歷史文化，服務(wù)鐵路工作大局、服務(wù)人民群眾和鐵路干部職工作出了積極貢獻。進入新時代，鐵路年鑒工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇，推動鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展意義重大、使命重大、責(zé)任重大，必須要有新視野、新舉措、新作為。

一、新時代鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展的意義

1.鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的需要

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，黨和人民歷經(jīng)百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。與此同時，中國鐵路歷經(jīng)百余年發(fā)展，從無到有、從弱到強，從蹣跚起步、艱難延伸到鐵路密布、高鐵飛馳，成就輝煌，令人矚目。截至2020年年底，全國鐵路營業(yè)里程14.63萬公里、高鐵3.79萬公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型，鐵路總體技術(shù)水平邁入世界先進行列，高速、高原、高寒、重載鐵路技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，復(fù)興號奔馳在祖國廣袤的大地上。中國鐵路的百年巨變，彰顯了鐵路人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓的奮斗歷程和自立自強的創(chuàng)新精神。新時代，中國鐵路已經(jīng)奮進在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，鐵路年鑒必須緊跟鐵路高質(zhì)量發(fā)展的步伐，全面、系統(tǒng)、客觀地記述好鐵路歷史，以史為鑒服務(wù)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

2.鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展是踐行“人民鐵路為人民”宗旨的要求

習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。中國鐵路從誕生的那一刻起就與人民的命運緊緊相連，中國鐵路創(chuàng)造的輝煌和取得的成績都是人民群眾智慧的結(jié)晶。長期以來，鐵路在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持站穩(wěn)人民立場，厚植人民情懷，與人民群眾同呼吸、共命運，形成了“人民鐵路為人民”的價值標桿和優(yōu)良傳統(tǒng)，也成為了中國鐵路的根本宗旨。新時代，中國鐵路高質(zhì)量發(fā)展將始終堅持“人民鐵路為人民”這一根本宗旨，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展也要踐行“人民鐵路為人民”的根本宗旨，記述好鐵路為滿足人民對美好生活的向往創(chuàng)新發(fā)展的光輝歷程，記述好人民群眾乘坐火車走出幸福路、致富路、振興路的光輝歷程，記述好鐵路人踐行交通強國、鐵路先行歷史使命，砥礪前行、接續(xù)奮斗的光輝歷程。

3.鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)年鑒自身價值的體現(xiàn)

年鑒是記述歷史、傳承文化、展示文明的重要載體，具有存史資政育人的作用，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，我國年鑒事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，地方綜合年鑒、專業(yè)年鑒、企業(yè)年鑒等各類年鑒百花齊放、成果豐碩、規(guī)模巨大，使我國邁入了年鑒大國。新時代，我國年鑒事業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要緊緊圍繞黨和國家利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和以人民為中心“三大主題”開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)年鑒“用起來”“立起來”“活起來”“熱起來”“強起來”的目標。鐵路年鑒作為重要的行業(yè)年鑒，責(zé)任重大、使命光榮、價值突出，要通過打造精品年鑒，促進開發(fā)利用，為我國年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、新時代鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1.新時代鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展的機遇前所未有

在黨百年華誕的重大時刻，中央在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書記提出學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的總要求，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量。黨和國家前所未有地重視歷史、學(xué)習(xí)歷史、借鑒歷史，為鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的政治保證。中國鐵路在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從時速35公里到350公里，從高鐵0公里到3.79萬公里，“中國速度”驚艷世界。在鐵路高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，必將創(chuàng)造出更加輝煌的成就，為鐵路年鑒提供豐富的信息資源。同時，鐵路年鑒具有堅實的基礎(chǔ)和優(yōu)良的傳承。一直以來，國鐵集團黨組高度重視年鑒工作，堅持黨對年鑒工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位各部門年鑒工作責(zé)任，設(shè)有專門的年鑒工作部門，制定了《國鐵企業(yè)年鑒編纂出版管理辦法》等制度，在全路形成了以《中國鐵道年鑒》、18種《中國鐵路XXX局集團有限公司年鑒》以及《中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司》《中國鐵路設(shè)計集團有限公司年鑒》《中鐵快運年鑒》等為主的“1+18+N”年鑒工作格局，為鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

2.新時代鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)催人奮進

任何時候都是機遇與挑戰(zhàn)并存。鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展迎來前所未有的機遇，同時也意味著責(zé)任更大、要求更嚴、標準更高，對年鑒工作提出了更大挑戰(zhàn)，催人奮進。年鑒工作具有很強的專業(yè)性，具有“眾手成鑒”的特點，應(yīng)對挑戰(zhàn)必須正視問題、迎難而上、開拓創(chuàng)新。目前，鐵路年鑒工作仍然存在一些問題，比如：思想認識方面，對年鑒工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性認識不足，年鑒意識不夠強，存在“一本書”主義的片面認識，年鑒工作局限性明顯。質(zhì)量控制方面，全路各類年鑒質(zhì)量參差不齊，精品年鑒較少，發(fā)展不全面不平衡；有的年鑒在供稿、編校、排版、印制、裝幀等環(huán)節(jié)有欠缺；有的年鑒運用述、記、圖、表、錄等體例不夠豐富。出版發(fā)行方面，有的年鑒長期作為內(nèi)部資料，沒有公開出版發(fā)行；有的年鑒出版周期較長，出版時間滯后，時效性不強。人員隊伍和業(yè)務(wù)水平方面，部分路局企業(yè)年鑒工作人員不足，只有1～2人；年鑒撰稿、組稿人員每年變動較大，常態(tài)化系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。開發(fā)利用和創(chuàng)新方面，年鑒開發(fā)利用意識不強，編纂出版后常常束之高閣；年鑒宣傳推廣力度不夠，干部職工知曉度不夠高，路內(nèi)外影響面不夠廣；習(xí)慣性沿襲既有編纂模式，缺乏創(chuàng)新意識，特色不夠突出鮮明。

三、新時代鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)、目標和方向

1.堅持以人民為中心，積極踐行年鑒事業(yè)初心使命

充分認識年鑒工作不僅僅是編纂一本書，而是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。“為黨立言、為國存史、為民修志”是年鑒事業(yè)的初心使命。堅持以人民為中心，是社會主義年鑒事業(yè)的核心本質(zhì)。一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，正確把握新時代鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展的方向，把人民對高質(zhì)量年鑒的需求作為目標，牢記歷史由人民書寫，用年鑒記述人民的奮斗歷史，為人民編年鑒，編人民的年鑒。二要把鐵路事業(yè)同人民的事業(yè)緊密聯(lián)系，把鐵路年鑒事業(yè)與鐵路事業(yè)緊密聯(lián)系，在年鑒工作中踐行“人民鐵路為人民”根本宗旨，以最高標準、最嚴要求、最好質(zhì)量服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)鐵路發(fā)展。三要堅持以社會效益為主的價值導(dǎo)向，積極弘揚社會主義核心價值觀，傳承鐵路紅色基因，傳承鐵路歷史文化。

2.堅持以質(zhì)量為生命，努力打造精品鐵路年鑒

質(zhì)量是年鑒的生命，堅持不懈提高質(zhì)量始終是年鑒工作者的重要任務(wù)。一要充分認識鐵路年鑒是記述傳承鐵路歷史文化的重要文獻資料，具有政治性、嚴肅性、權(quán)威性，必須堅持正確的指導(dǎo)思想，把鐵路年鑒高質(zhì)量發(fā)展和鐵路高質(zhì)量發(fā)展一體推進。二要建立穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍，特別是各鐵路局集團公司的運輸生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理規(guī)模、所屬企業(yè)規(guī)模都特別巨大，應(yīng)該錄入年鑒的資料信息相應(yīng)也是特別巨大，必須建立相對穩(wěn)定的撰稿、組稿、編輯人員，并且經(jīng)常性加強專業(yè)培訓(xùn)交流，提高年鑒隊伍的專業(yè)能力和水平。三要結(jié)合鐵路企業(yè)特點和實際情況，研究制定鐵路年鑒編纂規(guī)范制度，建立相對統(tǒng)一的要求和標準，強化組稿、編輯、審核、校對、付印、出版和發(fā)行等各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。四要內(nèi)外兼修，既重氣質(zhì)，也看顏值，包括撰稿組稿質(zhì)量、編輯校對質(zhì)量、印制裝幀質(zhì)量等要全面提升。同時，推動《中國鐵道年鑒》改版升級，為鐵路年鑒編纂高質(zhì)量立標打樣。五要樹立效率也是質(zhì)量的認識，不斷完善編纂流程和措施，加快速度、提高效率，縮短編纂出版周期，力爭做到鐵路年鑒當年編纂、當年出版。

3.堅持以創(chuàng)新為抓手，突出反映鐵路發(fā)展成就

習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。年鑒一年一刊，框架內(nèi)容看似需要力求保持穩(wěn)定，實則更加需要積極創(chuàng)新。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于守正創(chuàng)新的重要論述，強化創(chuàng)新意識，在堅持研究總結(jié)鐵路年鑒發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路發(fā)展新情況、新變化、新特點，以及年鑒工作新理論、新方法，與時俱進推動鐵路年鑒創(chuàng)新發(fā)展。二要在全面系統(tǒng)完整記述鐵路全貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度工作重點和改革變化，體現(xiàn)鐵路企業(yè)特點、行業(yè)特色、文化特質(zhì)，突出反映鐵路在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進程中取得的新成績、新經(jīng)驗，以及存在的新困難、新問題。三要充分利用年鑒的述、記、圖、表、錄等豐富體裁，活化形式，靈活多樣地展示發(fā)展新成就，防止鐵路年鑒“千人一面”“千篇一律”。四要著力拓展“1+18+N”鐵路年鑒編纂體系，逐步擴大N的范圍，比如中鐵特貨物流股份有限公司、中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司、中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司等鐵路企業(yè)，可以考慮編纂企業(yè)年鑒或者企業(yè)大事記等，更加全面系統(tǒng)記述反映鐵路發(fā)展新成就。五要圍繞黨和國家的重大戰(zhàn)略、重要活動、重要任務(wù)，積極開辟專欄、撰寫專稿、增設(shè)專門條目，重點記述鐵路行業(yè)服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)作出的突出貢獻和取得的重要經(jīng)驗。

4.堅持以服務(wù)為根本，充分發(fā)揮存史資政育人作用

習(xí)近平總書記指出，歷史是最好的老師，歷史是最好的教科書，重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧。年鑒工作的主要任務(wù)就是記述歷史、服務(wù)現(xiàn)實，為人民群眾服務(wù)、為中心工作服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這既是鐵路年鑒工作的出發(fā)點，更是落腳點。一要擴大鐵路年鑒影響。鐵路與經(jīng)濟社會、百姓生活緊密相連，隨著鐵路不斷創(chuàng)新發(fā)展，鐵路的影響力與日俱增，鐵路年鑒很大程度上也成為宣傳和展示中國鐵路和鐵路企業(yè)的靚麗窗口。所以要推動鐵路年鑒公開出版發(fā)行，擴大出版發(fā)行范圍，使服務(wù)范圍和影響更廣。二要加強鐵路年鑒宣傳。年鑒編纂完成不是最終目的，還要做好宣傳推廣。鐵路年鑒可以在職工閱覽室、職工教育基地、各種展覽館(室)宣傳展示，也可以向政府部門、高校、企業(yè)、社區(qū)贈閱交流，讓鐵路年鑒進入干部職工的書架，進入更廣大人民群眾的視野。三要助力鐵路年鑒使用。借助鐵路報刊、新媒體、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等平臺，積極刊發(fā)年鑒資料集錦、年鑒使用方法、年鑒種類目錄等推文，幫助更多人知道鐵路年鑒里有什么、怎么用。

5.堅持以價值為導(dǎo)向，切實加大年鑒開發(fā)利用力度

年鑒無論是作為信息資源，還是作為文化產(chǎn)品，其價值最終都體現(xiàn)在開發(fā)利用。年鑒開發(fā)利用是年鑒工作的一項重要任務(wù)。鐵路年鑒開發(fā)利用可以為鐵路年鑒事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新動能，使鐵路年鑒事業(yè)始終保持旺盛的生命力。一要強化年鑒資源開放與共享。在推動鐵路年鑒公開出版的基礎(chǔ)上，充分利用鐵路內(nèi)網(wǎng)、鐵路官網(wǎng)、中國知網(wǎng)等平臺，開放和共享鐵路年鑒資源，積極參與國家年鑒網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺建設(shè)，推動鐵路年鑒進入中國年鑒全文數(shù)據(jù)庫，以開放的心態(tài)促進開發(fā)利用。二要建設(shè)鐵路史志鑒資料室和數(shù)據(jù)庫。國鐵集團檔案史志中心集中優(yōu)勢資源建立鐵路史志鑒資料室和數(shù)據(jù)庫，把全路各類年鑒資源全部納入數(shù)據(jù)庫，形成資源集中優(yōu)勢，實施整體規(guī)劃，促進開發(fā)利用。三要推動單位志編修和鐵路史研究。鼓勵各單位各部門以及廣大干部職工，積極開發(fā)利用年鑒資料，編修第二、第三輪單位志，全面拓展研究鐵路歷史。四要營造開發(fā)利用的良好氛圍。年鑒工作者對年鑒資料了解掌握最深，要積極發(fā)揮主動性和引導(dǎo)作用，探索研究開發(fā)利用的方式方法，通過研究撰寫專題文章，整理形成專題資料庫、專題數(shù)據(jù)庫、專題圖片庫等，主動對接或聯(lián)合專業(yè)部門進行開發(fā)利用。