孫增舉

(中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司黨校，甘肅 蘭州 730030)

廣大干部職工是實(shí)現(xiàn)鐵路安全的主力軍和根本力量。干部職工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮程度，關(guān)涉安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)穩(wěn)定程度。一線職工的“兩違”問題，一直是鐵路安全管理的一大難題。在日常管理中，存在著以罰代管，甚至一罰了之的現(xiàn)象。蘭州局集團(tuán)公司直面這一現(xiàn)實(shí)問題，以敢于創(chuàng)新的勇氣，基于實(shí)事求是的態(tài)度，提出了“嚴(yán)管厚愛”的安全管理理念，推行“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制。這是一個(gè)全新的制度，個(gè)中意蘊(yùn)和價(jià)值很值得探討和總結(jié)。通過深入基層站段、車間、班組進(jìn)行專題調(diào)研，大家對(duì)“嚴(yán)管厚愛”理念、“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制表示普遍贊同，認(rèn)為“嚴(yán)管厚愛”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”體現(xiàn)了管理的精義，深得中華文化的真義，大大推動(dòng)了廣大干部職工確保安全的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為更好踐行“嚴(yán)管厚愛”理念和“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，應(yīng)從以下五點(diǎn)下功夫。

一、堅(jiān)持“嚴(yán)管”：強(qiáng)化制度約束的效力

嚴(yán)管厚愛，嚴(yán)管是前提。第一，必須堅(jiān)守政治紅線和職業(yè)底線。在踐行嚴(yán)管厚愛的安全管理理念中，廣大干部職工的安全意識(shí)明顯強(qiáng)化，大家充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)管就是在傳遞一個(gè)明確的導(dǎo)向：在安全方面是不能出任何問題的。在調(diào)研中，大家將確保安全與提高政治站位相聯(lián)系，認(rèn)為確保安全是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的具體舉措，是以實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。大家認(rèn)識(shí)到安全是鐵路最大的政治，確保高鐵和旅客列車安全萬無一失是鐵路的政治紅線和職業(yè)底線，貫徹落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)黨組的決策部署，首先要做到紅線不能碰，底線不能觸。第二，安全生產(chǎn)有章可循。2020年，蘭州局集團(tuán)公司修訂完善了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全雙重預(yù)警機(jī)制，將三年來符合生產(chǎn)實(shí)際、實(shí)踐證明行之有效、干部職工普遍接受并認(rèn)同的安全管理理念、制度機(jī)制和方法措施進(jìn)行梳理，形成了蘭州局集團(tuán)公司安全管理工作指導(dǎo)書。這是制度建設(shè)的重大成就。第三，監(jiān)督是另一種方式的指導(dǎo)和激勵(lì)。信任不能代替監(jiān)督。只有杜絕違章違紀(jì)，才能確保安全生產(chǎn)。“鷹眼盯現(xiàn)場(chǎng)，利劍保安全”，由路局級(jí)和站段級(jí)組成的兩級(jí)安全管控中心，集成了應(yīng)急指揮、施工盯控、遠(yuǎn)程對(duì)話、作業(yè)管控、安全巡查五大功能，開啟了集團(tuán)公司對(duì)營(yíng)業(yè)線施工及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)遠(yuǎn)程在線視頻監(jiān)控新模式。在調(diào)研中了解到，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)完全置于視頻監(jiān)控之下，起先大家也有諸多不適應(yīng)，但經(jīng)過各級(jí)組織的宣傳教育和大討論活動(dòng)，干部職工充分認(rèn)識(shí)到，監(jiān)控既是監(jiān)督，也是指導(dǎo)和激勵(lì)，目的是增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺。觀看由蘭州局集團(tuán)公司融媒體中心制作的“微觀察”《嚴(yán)管與厚愛的“緩沖區(qū)”》，銀川工務(wù)段一職工說：“視頻管控確實(shí)為職工好，現(xiàn)場(chǎng)稍有點(diǎn)小問題，段上管控中心就電話提醒，職工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就更加標(biāo)準(zhǔn)，更加規(guī)范了，違章違紀(jì)也少了。”蘭州電務(wù)段一職工說：“視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以很好地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起到提示和警醒的作用，增強(qiáng)職工的約束力，加強(qiáng)職工對(duì)各種規(guī)章制度的重視和執(zhí)行力度?！甭毠さ脑捳Z(yǔ)是樸實(shí)的，但認(rèn)識(shí)是深刻的?！皣?yán)管理、嚴(yán)考核、嚴(yán)追責(zé)”，“嚴(yán)”是剛性，容不得變通，“嚴(yán)”是制度、標(biāo)準(zhǔn)，也是態(tài)度、習(xí)慣，而且“嚴(yán)”的本質(zhì)是愛，看似近乎“苛刻”，實(shí)則是大愛。堅(jiān)持嚴(yán)管，體現(xiàn)的就是強(qiáng)化制度約束的效力。

二、以“愛”為重：彰顯人文關(guān)懷的動(dòng)力

以什么樣的心態(tài)愛職工，怎樣愛職工，這不僅僅是一個(gè)管理問題，還是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。職工在企業(yè)的份量有多重，企業(yè)在職工的心中就有多重。在國(guó)鐵企業(yè)中，大家只有工作分工的不同，沒有地位高下之別。以真心真情相交相知，終會(huì)得到職工的信任和支持。第一，厚愛，體現(xiàn)在思想上引領(lǐng)。國(guó)鐵企業(yè)是一所“大學(xué)?！?，也是一座“大熔爐”，職工在這里固然要學(xué)業(yè)務(wù)，但同時(shí)也要接受思想教育和品德養(yǎng)成。蘭州局集團(tuán)公司高度重視干部職工的思想建設(shè)，始終用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，煥發(fā)了廣大干部職工愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義愛企業(yè)的熱情，體現(xiàn)了國(guó)鐵企業(yè)的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。第二，厚愛，體現(xiàn)在精神上激勵(lì)。蘭州局集團(tuán)公司堅(jiān)持“把紅花戴給一線職工、把鏡頭對(duì)準(zhǔn)一線職工、把版面留給一線職工”的輿論宣傳導(dǎo)向，講述一線職工堅(jiān)守奉獻(xiàn)的故事，宣傳表彰各類先進(jìn)典型，注重在基層一線和沿線艱苦地區(qū)培養(yǎng)選抜干部，深入推進(jìn)“十百千人才工程”，為廣大職工發(fā)揮聰明才智搭建“想干事、能干事、干成事”的平臺(tái)，這都充分體現(xiàn)了各級(jí)組織在精神上對(duì)廣大職工的關(guān)心和激勵(lì)。第三，厚愛，體現(xiàn)在生活上關(guān)心。蘭州局集團(tuán)公司堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真心實(shí)意關(guān)心關(guān)愛職工，全面落實(shí)改善職工生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投入5.32億元建設(shè)“三線一場(chǎng)”，投入4.17億元建設(shè)幸福餐桌，投入1.31億元助困助學(xué)助醫(yī)21.7萬人次。穩(wěn)步推進(jìn)職工住房建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“蘭鐵青年安居工程”三年規(guī)劃，高度重視并努力解決職工健康體檢、休養(yǎng)、通勤、婚戀等現(xiàn)實(shí)和熱點(diǎn)問題，廣大職工有了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。在調(diào)研中，職工對(duì)“幸福餐桌”充滿了贊美之情，“管好職工的胃，溫暖的是職工的心”，廣大干部職工對(duì)此都有深切的體會(huì)。各級(jí)組織堅(jiān)持把職工群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，真心誠(chéng)意為職工辦實(shí)事、辦好事。情到深處自然濃，組織對(duì)職工的真切關(guān)懷，活化為職工報(bào)效企業(yè)的赤誠(chéng)之心和十足的干勁。職工心情舒暢，責(zé)任心加強(qiáng)，按章作業(yè)的行為更加自覺，安全穩(wěn)定的局面更可持續(xù)。

三、不避問題：激發(fā)“容錯(cuò)”“糾錯(cuò)”的潛力

容錯(cuò)糾錯(cuò)，是嚴(yán)管厚愛安全管理理念的重大創(chuàng)新。第一，容錯(cuò)體現(xiàn)了正視問題的勇氣。蘭州局集團(tuán)公司堅(jiān)持嚴(yán)格管理的同時(shí)注重人文關(guān)懷，面對(duì)“大問題”決不手軟，如觸及“五條禁令”“六項(xiàng)防護(hù)”等，不僅不容錯(cuò)，而且加倍考核，而面對(duì)“小問題”，則實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。這一舉措，得到了干部職工的普遍認(rèn)同，并取得了非常好的實(shí)際效果。不承認(rèn)在作業(yè)中存在問題不是科學(xué)的態(tài)度。容錯(cuò)是要發(fā)現(xiàn)問題，而不是隱瞞問題，最終是為了解決問題和避免同類問題再度發(fā)生。對(duì)職工而言，因?yàn)橛辛巳蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)自身存在的問題有了改正的機(jī)會(huì)，就不怕被暴露；對(duì)管理者而言，因?yàn)橛辛巳蒎e(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就更敢于暴露問題。雙方的指向是一致的，容錯(cuò)是給機(jī)會(huì)，糾錯(cuò)才是目的。第二，容錯(cuò)糾錯(cuò)體現(xiàn)的是剖析問題的科學(xué)態(tài)度。問題終究是問題，嚴(yán)管理、嚴(yán)考核、嚴(yán)追責(zé)，體現(xiàn)的是制度的剛性。但考核不是目的，而是要分析問題發(fā)生的原因，進(jìn)行警示教育，意識(shí)到小問題釀成大事故的可能性和后果的嚴(yán)重性，是在考核中受教育、受警示，真正起到考核的作用。第三，容錯(cuò)糾錯(cuò)體現(xiàn)的是對(duì)職工的關(guān)愛。對(duì)于被考核的職工，在一定期限內(nèi)沒有再發(fā)生類似的問題，被考核的金額會(huì)全額或按比例分期返還職工，這一機(jī)制，既是對(duì)職工糾錯(cuò)的激勵(lì)，也是對(duì)職工的關(guān)愛信任?！拔⒂^察”《嚴(yán)管與厚愛的“緩沖區(qū)”》中受訪的職工都堅(jiān)定地表示，面對(duì)企業(yè)的理解和愛護(hù)，人人都有一顆感恩的心，唯有回報(bào)企業(yè)，才對(duì)得起企業(yè)的厚愛。在調(diào)研中，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，職工從內(nèi)心感到溫暖，認(rèn)為“暖到了”，人心感人心，職工內(nèi)心的潛力將成為持續(xù)保安全的動(dòng)力源泉。第四，容錯(cuò)糾錯(cuò)效果顯著。容錯(cuò)糾錯(cuò)的效果如何，蘭州局集團(tuán)公司安監(jiān)室的負(fù)責(zé)同志表示：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)行以來，同一類違章的情況減少了，一個(gè)人同樣的違章一般也不會(huì)再次出現(xiàn)了。當(dāng)然，容錯(cuò)糾錯(cuò)絕不是對(duì)違章的放任，更不是違章的保護(hù)傘，職工對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警醒。

四、依靠職工：形成命運(yùn)與共的合力

嚴(yán)管厚愛是對(duì)各級(jí)各類組織履行職責(zé)的本質(zhì)要求，最終是要形成職工自覺保安全的意識(shí)和習(xí)慣。廣大職工是確保安全的最基本最直接的力量，只有全心全意依靠工人階級(jí)，才能形成職工與企業(yè)命運(yùn)與共的合力，才能凝聚起共保安全的磅礴偉力。第一，牢記初心使命，努力為職工群眾謀幸福。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行從群眾中來、到群眾中去，一切依靠群眾、一切為了群眾的群眾路線，把職工群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，貫徹共享發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大職工的獲得感和幸福感。這是踐行黨的宗旨的具體要求，是匯聚攻堅(jiān)克難磅礴力量的動(dòng)力之源。第二，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)者最美的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。廣大職工是國(guó)鐵企業(yè)的寶貴財(cái)富，是持續(xù)安全的基干力量。大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，大力倡導(dǎo)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神，尊重職工首創(chuàng)精神，著力造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時(shí)代鐵路工人隊(duì)伍。第三，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的根本權(quán)益。維護(hù)職工的合法權(quán)益，是發(fā)揮職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性十分重要的工作。以權(quán)益維護(hù)為基礎(chǔ)，依法保障廣大職工接受教育培訓(xùn)、參與管理、收入分配、職業(yè)健康等方面的權(quán)利，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活條件，為職工營(yíng)造發(fā)展有空間、工作有動(dòng)力、價(jià)值有體現(xiàn)的職場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)組織要將心比心、以心換心，想職工之所想，急職工之所急，把職工群眾的事情當(dāng)成自己的事情，成為廣大職工的貼心人。第四，暢通職工參與管理的渠道。廣大職工是企業(yè)的主人翁，主人翁的作用要體現(xiàn)在廣大職工參與企業(yè)的民主管理之中。職工代表大會(huì)是職工參與民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，制度規(guī)則體現(xiàn)職工的意志，制度規(guī)則的執(zhí)行力就會(huì)自然增強(qiáng)。充分尊重職工的主人翁地位，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，才能真正調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工的身份歸屬感，形成與企業(yè)休戚與共的命運(yùn)共同體。全心全意依靠工人階級(jí)，這是國(guó)有企業(yè)的方針，各級(jí)組織貫徹這個(gè)方針，就能形成上下同欲、同舟共濟(jì)、共保安全的合力。

五、“管”“愛”一體：提升安全治理的能力

提升安全治理能力，本質(zhì)上，就是要使管理更貼合實(shí)情，更符合實(shí)理，更具實(shí)效，而嚴(yán)管厚愛的初衷就是通過職工自我強(qiáng)化安全意識(shí)來提升安全治理能力。第一，通過職工成為安全治理的主體來提升安全治理能力。在調(diào)研中，職工對(duì)嚴(yán)管厚愛理念、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制由衷地表達(dá)了贊美之情，認(rèn)為這是對(duì)職工的貼心關(guān)懷。從提升安全治理角度而言，職工認(rèn)為，容錯(cuò)是給職工改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，而不是縱容犯錯(cuò)，容錯(cuò)糾錯(cuò)是對(duì)職工的充分信任，也是對(duì)職工的充分理解，而且職工有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，如此，還有什么理由不全身心地做好安全工作呢！落實(shí)安全最終要靠一線職工，嚴(yán)管厚愛表明鐵路安全治理體系更趨合理，治理方式更趨務(wù)實(shí)，不僅“要我安全”，而且“我要安全”，職工成為安全治理的主體，由此，達(dá)成了安全治理能力的提升。第二，通過發(fā)現(xiàn)問題來提升安全治理能力。容錯(cuò)是為了發(fā)現(xiàn)問題，“查問題，滅隱患，保安全”是實(shí)踐證明行之有效的安全專項(xiàng)治理措施。不怕有問題，就怕發(fā)現(xiàn)不了問題，更怕隱藏問題。實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，監(jiān)管干部敢于指出問題，職工不僅不怕干部發(fā)現(xiàn)問題，而且歡迎和認(rèn)同干部指出問題，因?yàn)橹挥袉栴}暴露出來了，才能弄清問題發(fā)生的原因，進(jìn)而解決問題，并能舉一反三，最終避免類似和相關(guān)問題的發(fā)生。嚴(yán)管厚愛、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的推行，強(qiáng)化了問題意識(shí)，提升了安全治理能力。第三，通過科學(xué)管理與人文關(guān)懷相結(jié)合來提升安全治理能力。蘭州局集團(tuán)公司堅(jiān)持從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓安全，完善嚴(yán)管機(jī)制，強(qiáng)化“安全管理怎么嚴(yán)都不過分”的意識(shí)，對(duì)高鐵和旅客列車安全管理“高一格、嚴(yán)一格、緊一格”，完善“嚴(yán)管理、嚴(yán)考核、嚴(yán)追責(zé)”的嚴(yán)管機(jī)制，優(yōu)化“重關(guān)心、重感情、重實(shí)效”的厚愛舉措，做到嚴(yán)而有序、嚴(yán)而有情、嚴(yán)而有效，安全治理能力進(jìn)一步提升。第四，通過培育嚴(yán)管厚愛的安全文化來提升安全治理能力。制度是實(shí)現(xiàn)安全的保障，但制度的執(zhí)行最終要靠人。所謂安全文化，其最高境界，就是制度即使在沒有監(jiān)督的情形下也依然得到全部、自覺和完美的執(zhí)行。當(dāng)然，這是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)的過程，也是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過程?！皣?yán)管

厚愛”是安全管理之道最淺顯、最直白、最明了的表達(dá)，因其最符合實(shí)際也最易為廣大干部職工所接受和贊同。因此，建設(shè)嚴(yán)管厚愛的安全文化，其意義已不限于容錯(cuò)糾錯(cuò)，而是將嚴(yán)管厚愛作為提升安全治理能力的核心理念，通過文化的持久性、廣泛性和深厚性，實(shí)現(xiàn)整個(gè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

安全是鐵路最大的政治。實(shí)現(xiàn)鐵路安全的可持續(xù)性，這是鐵路安全管理的終極指向。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新就沒有止境。嚴(yán)管厚愛理念，既重制度，又暖人心，有著深厚的意蘊(yùn)和強(qiáng)大的能量，需要我們?cè)趯?shí)踐中充分發(fā)掘，并以之不斷激發(fā)廣大干部職工抓安全、促安全、保安全的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。