我國是農(nóng)業(yè)大國，也是草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。近年來，在草原生態(tài)補獎、糧改飼、苜蓿發(fā)展行動、牲畜良種補貼、種業(yè)提升工程等一系列政策措施推動下，在各界草業(yè)同仁的共同努力下，我國優(yōu)質(zhì)飼草和草食畜產(chǎn)品供給明顯增加。2020年全國優(yōu)質(zhì)飼草總產(chǎn)量達(dá)到1.37 億t，可飼喂1.71 億羊單位。商品飼草產(chǎn)量為996 萬t，同比增長1.2%；天然草原載畜能力2.71 億羊單位，同比增長1.1%；全國牛肉、羊肉產(chǎn)量分別比2019年增長0.8%和1.0%，奶類產(chǎn)量同比增長7%。目前，全國累計收集保存牧草種質(zhì)資源6.3 萬份，國審優(yōu)良飼草品種累計619 個；建設(shè)飼草種子田107.75 萬畝(7.18 萬hm2)，飼草種子年產(chǎn)量9.2 萬t。

2021年是“十四五”開局之年，也是我國全面建成小康社會，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。一年來，全國畜牧總站按照國家總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點工作，認(rèn)真落實相關(guān)政策措施。一是協(xié)調(diào)啟動第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。配合部畜牧獸醫(yī)局和計財司，協(xié)調(diào)財政部和國家林草局，印發(fā)了《第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導(dǎo)意見》。“十四五”期間，繼續(xù)在內(nèi)蒙古等13 個草原牧區(qū)省區(qū)啟動實施第三輪草原補獎?wù)?，每年安排補獎資金168 億元。二是大力推進飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助落實“糧改飼”項目，引導(dǎo)農(nóng)區(qū)發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給水平，2021年完成糧改飼收貯面積近2 000 萬畝(133.33 萬hm2)。實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目，新增高產(chǎn)苜蓿種植面積100 多萬畝(6.68 hm2)，緩解了對國外優(yōu)質(zhì)苜蓿的依賴，助推了我國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進南方草食畜牧業(yè)增量提質(zhì)項目，提高南方飼草資源利用效率。推動制定《“十四五”現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計和政策創(chuàng)設(shè)，著力在育良種、優(yōu)布局、壯主體、強支撐等方面下功夫，加快推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展進程，提高優(yōu)質(zhì)飼草安全保供能力。三是做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。做好飼草種質(zhì)資源保存利用、飼草品種區(qū)域試驗、飼草品種審定登記等基礎(chǔ)工作，加強良種良法推廣宣傳，推廣優(yōu)良飼草品種，助推草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化草牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，加強統(tǒng)計監(jiān)測體系和隊伍建設(shè)，加強數(shù)據(jù)核查，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時效性，及時準(zhǔn)確研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。做好牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)牧民科學(xué)利用打草場，合理利用天然草原。四是開展草牧業(yè)相關(guān)技術(shù)集成與示范。開展黃河流域、農(nóng)牧交錯帶和南方地區(qū)草牧業(yè)技術(shù)集成和示范研究，提煉典型模式，推進草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和河北省農(nóng)林科學(xué)院做好2021年重大引領(lǐng)性技術(shù)——“苜蓿套種青貯玉米高效生產(chǎn)技術(shù)”推廣示范工作。配合啟動實施牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范工程，做好技術(shù)支撐與服務(wù)工作。

當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，依靠國內(nèi)資源增產(chǎn)擴能的難度日益增加，依靠進口調(diào)節(jié)國內(nèi)余缺的不確定性加大，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局面臨諸多挑戰(zhàn)。飼草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是草食畜牧業(yè)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)和全方位多渠道開發(fā)食物資源的重要抓手，機遇和挑戰(zhàn)并存。

2021年年底，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出要圍繞草食畜牧業(yè)需求，以糧改飼、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜?；亟ㄔO(shè)等支持政策為抓手，大力發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草生產(chǎn)、加工、流通體系。優(yōu)質(zhì)飼草自給率達(dá)到80%以上，全株青貯玉米收儲量5 000 萬t 以上(折干草重)，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量500 萬t 以上；飼草總產(chǎn)值達(dá)到2 000 億元?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將印發(fā)，這是我國制定的第一個關(guān)于飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。

新時代發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)主要是為了保供給、穩(wěn)市場。2020年，我國牛羊肉和奶源自給率分別為82.4%、65.5%，這與《國家院關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出的發(fā)展目標(biāo)仍有不小差距。同時，我國飼草和飼草種子進口依存度較高，2021年，預(yù)計進口飼草192.3 萬t，同比增長11.6%；進口草種7.78 萬t，同比增長12.3%，一些關(guān)鍵性的技術(shù)還存在“卡脖子”問題。這些是挑戰(zhàn)，需要我們科技工作者要迎難而上，一要加強草牧業(yè)中畜牧部分的研究力量，二要加強從草到畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的研究。

習(xí)近平總書記在2022年新年賀詞中談到，我國新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展深入實施。我們還要咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。廣大的草業(yè)工作者要把握形勢變化要求，準(zhǔn)確識變，主動應(yīng)變，積極求變，以推動草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，推進我國生態(tài)文明、草牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，為畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)！

全國畜牧總站

王宗禮

2022年1月 北京

2022年，《草業(yè)科學(xué)》以推動草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，繼續(xù)建設(shè)好學(xué)科信息平臺，記錄學(xué)科成果、交流學(xué)術(shù)知識，為我國生態(tài)文明建設(shè)、草牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量！