鄺 輝 杜俞芳

浙江省建科建筑設計院有限公司 浙江 杭州 310012

在推進城市化快速發(fā)展的同時，需要結合基層民眾的多元化需求及城市現(xiàn)狀，科學對城市空間進行規(guī)劃建設，技術的創(chuàng)新和革新、人們需求的轉變等，推進著城市規(guī)劃建設理念、視角和模式的創(chuàng)新。2019年浙江省政府工作報告首次提出“未來社區(qū)”，未來社區(qū)理念主要指的是構建新型城市功能單元，以切實滿足新時期我國民眾的多元化居住需求，改善人們的居住生活水平。“智慧筑基+空間協(xié)同+機制保障”是其實施的主要路徑，具體工作的實施要求充分發(fā)揮政府、企業(yè)、物業(yè)、居民等多元主體的作用，包括小區(qū)、樓宇、園區(qū)、公共空間的建設與規(guī)劃，要滿足居住、商業(yè)、辦公、醫(yī)療等多樣化功能需求，涉及到多維度的業(yè)務，如社區(qū)治理、小區(qū)管理、便民服務、公共服務等。當前，需要將未來社區(qū)理念滲透到城市更新設計中。

1 未來社區(qū)理念概述

未來社區(qū)要求構建新型城市功能單元，是時代創(chuàng)新的產(chǎn)物，未來社區(qū)規(guī)劃建設要求緊緊圍繞社區(qū)全生活鏈服務需求，要很好的凸顯出人本化、生態(tài)化、數(shù)字化等特點。未來社區(qū)的類型多種多樣，如生態(tài)社區(qū)，要求通過科學規(guī)劃和設計，維持社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡，實現(xiàn)對資源、能源的高效循環(huán)利用，減少污染和排放，進而實現(xiàn)社區(qū)和諧、生態(tài)良性循環(huán)；零碳社區(qū)，要求發(fā)展低碳經(jīng)濟，使人們養(yǎng)成健康的生活方式，減少溫室氣體排放；智慧社區(qū)，要求科學利用現(xiàn)代化信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等，結合社區(qū)居民和社區(qū)治理等的現(xiàn)實需要，打造智能樓宇、智能家居，涉及到路網(wǎng)監(jiān)控、數(shù)字生活等；智能社區(qū)，要求積極引入智能化技術、互聯(lián)網(wǎng)技術等，積極推進社區(qū)智能化建設和自動化管理；共享社區(qū)，要求實現(xiàn)各項資源的共享和科學利用，如公共資源共享、閑置物品共享及服務共享等；健康社區(qū)，要求提升居民的生活品質(zhì)和健康水平[1]。具體落實階段，需滿足以下兩方面的內(nèi)容：

一方面需以滿足民眾的美好生活需要為核心，推進社區(qū)規(guī)劃與建設、社區(qū)治理和管理。應凸顯出未來社區(qū)建設的人本化、生態(tài)化和數(shù)字化，搭建好人與人有效溝通的載體，貫徹以人為本的理念。一是積極引導各主體參與社區(qū)建設和管理，提升人們對社區(qū)生活的參與度，通過組織各項精神文明創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)處理好社區(qū)內(nèi)人與人之間的關系，實現(xiàn)社會和人的共同發(fā)展。二是積極推進技術的進步和創(chuàng)新，科學利用綠色節(jié)能技術，利用綠色、可再生資源，加強海綿城市建設，實施垃圾分類管理和回收利用，踐行好低碳出行理念，重視綠色生態(tài)建設，提高城市綠化率。三是依托大數(shù)據(jù)技術、信息化技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、智能化技術和現(xiàn)代通信技術等，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)字集成服務。

另一方面，需協(xié)調(diào)構建好鄰里、健康、教育、建筑、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、服務、治理這9大場景。鄰里場景，要求營造良好的人文氛圍，加強社區(qū)文化建設，營造出和睦的鄰里關系；教育場景，需要充分考慮適齡兒童入學需求、優(yōu)質(zhì)教育資源需求以及老年再教育需求，基于不同階段人們的現(xiàn)實需要，構建更健全完善的全齡化教育系統(tǒng)；健康場景，要求持續(xù)優(yōu)化社區(qū)的醫(yī)療服務水平，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。并構建個人數(shù)字醫(yī)療檔案，實現(xiàn)動態(tài)健康監(jiān)測等；創(chuàng)業(yè)場景，改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)空間，解決和處理辦公設施缺失、環(huán)境與人才公寓供給不足等方面的問題；建筑場景，重視構建綠色建筑，打造“藝術與風貌交融”的未來建筑；交通場景，解決交通問題，滿足多樣化的要求需求；低碳場景，貫徹和落實低碳經(jīng)濟理念，構建“循環(huán)無廢”的綠色節(jié)能系統(tǒng)；服務場景，打造一體化、數(shù)字化管理平臺，為居民提供更便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務；治理場景，實施數(shù)字化、智慧化和綜合化管理，充分發(fā)揮政府、平臺、社區(qū)和居民等的作用，共同參與治理和管理，提高治理水平和質(zhì)量效率[2]。

2 未來社區(qū)理念的城市更新設計實踐

2.1 綠色生態(tài)城市建設

未來城市發(fā)展和規(guī)劃設計強調(diào)貫徹和落實生態(tài)理念、綠色和低碳理念，加強綠色生態(tài)城市建設，既要求滿足民眾的實際生活所需，也需要將低碳排放、發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟放在重要突出的位置，實現(xiàn)城市更新。積極推進城市規(guī)劃、建設和治理的綠色轉型，加強綠色基礎設施建設，實現(xiàn)有效節(jié)能環(huán)保，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。通過城市空間結構的科學規(guī)劃，做到自然生態(tài)空間與城市空間和諧共生，努力構建“由多類型、高質(zhì)量綠色空間和其他環(huán)境要素構成的網(wǎng)絡”，確保規(guī)劃設計滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展、各項資源要素有效開發(fā)利用、生態(tài)恢復和生態(tài)保護等多方面的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

在城市綠色基礎設施建設的時候，逐步融入生態(tài)恢復、熱島緩解、能源節(jié)約、娛樂休閑等方面的功能，綜合考慮和分析城市自然生態(tài)情況、資源和環(huán)境承載能力、民眾的多元化生活需求等，對城市自然格局、各個系統(tǒng)的規(guī)劃與劃分進行統(tǒng)籌考慮和綜合布局，促使生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化。促進綠色工藝和技術的科學應用，如對建筑進行節(jié)能性設計，采用節(jié)能熒光管、在空調(diào)系統(tǒng)中采用變頻技術，發(fā)展和推廣綠色建筑，如積極引入環(huán)保的建筑圍護結構、建筑室內(nèi)外環(huán)境和建筑空間布局，最大化的利用自然通風和自然光、熱，選擇一些隔音性、保溫性、封閉性好的建筑材料，減少室內(nèi)能源損耗，科學利用可再生能源和資源，貫徹落實好循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，使低碳、綠色環(huán)保理念滲透到人民的生活生產(chǎn)全過程中[3]。同時還需提升城市綠化率，加強污染治理工作。

2.2 保障城市更新規(guī)劃建設的全面性

需要始終堅持“同步走”的城市更新設計理念，加強新城區(qū)更新設計的同時，充分考慮到老城區(qū)在朝向未來社區(qū)轉型方向的薄弱性，制訂相應管理條例與辦法，鼓勵老城區(qū)升級改造。在推動城市更新建設的過程中，老城區(qū)的改造難度大、任務重，且政策、資金等方面均存在諸多限制，改造規(guī)劃難以得到有效落實。為此，可以嘗試執(zhí)行分階段、分片區(qū)的升級改造計劃，科學制定規(guī)劃設計重點。應基于具備高度明確性及執(zhí)行性的未來社區(qū)概念，制訂完備的老舊社區(qū)改造計劃，逐步推進房屋改建、布局規(guī)劃、設施更新、環(huán)境治理等方面的改造。應始終堅持以優(yōu)化及升級為主，以局部拆除代替大拆大建。相關政府部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商需要出資鼓勵居民搬遷，從而有效降低小區(qū)容積率，便于落實生態(tài)建設，逐步趨向未來社區(qū)發(fā)展。

針對新城區(qū)，需要遵循現(xiàn)階段所提出的具備可行性的最高未來社區(qū)建設標準執(zhí)行規(guī)劃設計。應視社區(qū)建設為關鍵的城市建設內(nèi)容，堅持以舒適宜居為主要發(fā)展理念，執(zhí)行配套化建設，貫徹落實好生態(tài)環(huán)保、節(jié)能共享理念。新城區(qū)的改造建設可傾向于智慧城市、智慧社區(qū)方面，堅持貫徹和落實以人為本、可持續(xù)發(fā)展等理念，實現(xiàn)城市更新設計，改善城市管理和服務。針對現(xiàn)代城市發(fā)展中的突出問題，如資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等，需以智慧城市、智慧社區(qū)構建來予以緩解，實現(xiàn)城市資源的有效整合和利用，實現(xiàn)城市和社區(qū)的精細化、智能化管理，為現(xiàn)代民眾的生活提供更大便利，構建一個便利、安全、舒適、高效的居住環(huán)境，提升城市居民的生活質(zhì)量，滿足其多元需求[4]。

2.3 推行多主體投入及產(chǎn)權創(chuàng)新機制

應當認識到未來社區(qū)建設的長期性與綜合性，充分調(diào)動企業(yè)、社區(qū)住戶及政府部門多方的力量，全面創(chuàng)新投資方式，實現(xiàn)全員參與性的社區(qū)運行設施建設，讓社區(qū)住戶參與其中，以可持續(xù)的投入來為未來社區(qū)建設注入持久的動力。政府投入需集中于公共設施建設方面；市場主體投入則是集中于基礎運行設施建設方面，如冷熱水網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡及電力網(wǎng)絡等，需堅持誰投入、誰獲權、誰負責的原則；社區(qū)住戶個人投入則側重于個人住宅設施的升級與改造方面。為此，相關政府部門需出臺管理辦法，鼓勵社會企業(yè)參與其中，并運用低價銷售、以舊換新及購買補貼等方式引導住戶自行展開設施升級。

3 未來社區(qū)規(guī)劃模式

3.1 多領域協(xié)同的組織模式

未來社區(qū)規(guī)劃建設涉及到的內(nèi)容和事項比較多，無論是滿足人民美好生活需要，還是加強生態(tài)化和數(shù)字化建設，或者是打造鄰里、健康、教育、建筑、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、服務、治理等場景，都是系統(tǒng)且復雜的工作。要求多領域、各主體積極參與，在共同協(xié)調(diào)下促使相關工作有序推進和落實。在這一過程中政府、企業(yè)、物業(yè)、居民等多元主體需要發(fā)揮好自身的作用，明確自身在未來社區(qū)規(guī)劃建設中的職責和工作，通過構建互動、協(xié)商、反饋等機制，為各主體積極參與提供機會和平臺，在共同協(xié)商和不斷優(yōu)化過程中保證規(guī)劃設計的專業(yè)性和科學合理性。在共同協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)對小區(qū)、樓宇、園區(qū)、公共空間等的科學規(guī)劃和建設，確保滿足居住、商業(yè)、辦公、醫(yī)療等多樣化功能需求，提高社區(qū)治理、小區(qū)管理的水平，提高便民服務、公共服務的水平，滿足人民的美好生活需要。政府在政策上需要支持，政府各部門和單位要積極配合各項政策和策略的實施，企業(yè)要積極參與，為其提供技術、人力、資金等方面的支持，物業(yè)要提升自身管理和服務水平，居民也需要提升參與規(guī)劃建設和治理管理的積極性，在多方配合和參與下，促使相關工作有序進行[5]。

3.2 生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的公園社區(qū)模式

促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持生態(tài)優(yōu)化，在城市規(guī)劃建設、社區(qū)規(guī)劃設計的時候，也需要貫徹和落實生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的理念，重視打造綠色城市和公園社區(qū)。在確保滿足城市和社區(qū)居民生活需求的同時，持續(xù)改善和優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，重視城市綠化、公園、林蔭道建設，提升城市和社區(qū)綠化覆蓋率，打造生態(tài)舒適的居住環(huán)境。有關工作的開展也需要科學利用節(jié)能技術、綠色技術，如通過保育水源、太陽能供能系統(tǒng)、涼風輸送系統(tǒng)的建設，構建一個零碳排放的生態(tài)社區(qū)；打造智能電網(wǎng)，利用科技提高資源能源的綜合利用效率，降低污染和碳排放量，實現(xiàn)社區(qū)和諧、生態(tài)良性循環(huán)。

3.3 網(wǎng)絡化、智能化模式

科技創(chuàng)新和技術發(fā)展為城市化發(fā)展提供了基礎和支撐，需要積極推進城市向信息化、智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展， 未來城市和社區(qū)規(guī)劃建設要持續(xù)加強網(wǎng)絡化、智能化和數(shù)字化建設，搭建社區(qū)內(nèi)人與人有效溝通的載體，為城市管理和居民生活提供更大便利。借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術等新，輔助城市運營和管理工作的開展，通過構建電子政務系統(tǒng)、完善的管理平臺和服務系統(tǒng)，提高城市管理效率和服務的質(zhì)量。將智能化應用到生產(chǎn)、生活和社會治理各個領域，如智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、數(shù)字生活等，借助大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的大范圍收集、分析和共享利用，依托網(wǎng)絡平臺，方便企業(yè)、居民等開展線上云辦理，借助網(wǎng)絡化建設，打破“信息孤島”；通過數(shù)字化、智慧化建設，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)字集成服務。

3.4 可持續(xù)、共享開放發(fā)展模式

要求推進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展，基于未來社區(qū)規(guī)劃建設的目標要求，對城市進行科學規(guī)劃、合理布局。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求重點解決和處理城市交通擁堵、住房緊張、公共服務不足、資源短缺、土地資源利用等方面的問題，優(yōu)化城市空間布局和城市功能體系，這就要求轉變以往建設用地低密度、粗放型開發(fā)的模式，堅持實施集中統(tǒng)一規(guī)劃和集約化發(fā)展，確保與可持續(xù)發(fā)展理念目標一致。從綠色建筑、海綿城市、鄰里中心、垃圾分類、資源循環(huán)等多個維度為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃建設的時候，要有意識的盤活居住區(qū)內(nèi)閑置場地或資產(chǎn)，促進公共資源共享、閑置物品共享及服務共享，提升資源和資產(chǎn)的綜合利用效率及價值，堅持共享開放的理念，實現(xiàn)資源的再分配和有效利用。此外，還要求持續(xù)完善和優(yōu)化城市及社區(qū)的功能服務，要為城市居民工作高質(zhì)量的管理和服務，既要求營造良好的人文氛圍，也要求解決教育教學、醫(yī)療服務、交通出行、健康管理、休閑娛樂等方面的問題，持續(xù)改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)空間。

4 結束語

未來社區(qū)理念的提出，符合當前我國發(fā)展的現(xiàn)實需要，相關實踐的不斷推進，潛移默化的影響著城市規(guī)劃和發(fā)展。在“十四五”期間，將會有更多城鎮(zhèn)邁向新型現(xiàn)代化的未來社區(qū)，科技的進步和發(fā)展，管理和服務創(chuàng)新和優(yōu)化，各項政策的支持，居民素質(zhì)的提升及理念的進步，都將賦予社區(qū)更廣闊的發(fā)展空間。要求基于未來社區(qū)理念，積極推進城市更新設計。在城市規(guī)劃和社區(qū)建設的時候，要求著眼于滿足當前城市人們?nèi)铈湹男枨?，貫徹以人為本的理念，積極推進規(guī)劃理念、科技手段等的創(chuàng)新，打造生態(tài)、舒適的新型城市功能單元，實現(xiàn)“生態(tài)、人本、科技”的全面融合，確保城市和社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、管理有序、服務完善、生活便利、人際關系和諧，切實滿足人們美好生活的需要，同時推進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。