興城市農(nóng)產(chǎn)品加工存在的問(wèn)題與對(duì)策

宋永剛，焦銀珠，蘇愛(ài)華，鐘鵬，楊葉

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110161）

2022年中央一號(hào)文件指出，鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。隨著時(shí)間推移和時(shí)代的不斷改革創(chuàng)新，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都得到了快速發(fā)展，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展也會(huì)有嶄新且更高的要求，這是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，會(huì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

1 興城市農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀

興城市地處遼寧省西南，遼東灣西岸，居“遼西走廊”中部。東南部瀕臨渤海，東北倚熱河丘陵，毗鄰葫蘆島市連山區(qū)、龍港區(qū)，西南隔六股河與綏中相望，西北同建昌接壤。全市農(nóng)產(chǎn)品加工包括花生、豆制品、酸菜、醬菜、鮮花等特色農(nóng)產(chǎn)品。

花生原料的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)僅限于感官指標(biāo)，沒(méi)有正規(guī)的理化指標(biāo)如酸價(jià)過(guò)氧化值等的檢測(cè)分析，原料加工過(guò)后剩余的余料大多數(shù)都作飼料用，經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)加工產(chǎn)品的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系也不明確，產(chǎn)品種類(lèi)過(guò)少，不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的選址規(guī)劃、廠房改建、設(shè)備選型等方面都亟需技術(shù)支持以及專(zhuān)家指導(dǎo)。而加工產(chǎn)品各家標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品的風(fēng)味和口感不盡相同，需要政府、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)一加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品包裝比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有將當(dāng)?shù)靥厣幕谌肫渲?，不能夠突出產(chǎn)品的特色，需要新的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品知名品牌少，企業(yè)創(chuàng)立品牌積極性也不高，品牌建設(shè)工作比較落后。同時(shí)加工企業(yè)主要是以中小型為主，規(guī)模較小，生產(chǎn)鏈條較短，缺乏龍頭企業(yè)引導(dǎo)，資源綜合利用率低。因此，需要堅(jiān)定不移推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力創(chuàng)品牌、搞技術(shù)、建基地來(lái)做大加工產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)興城農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 興城市農(nóng)產(chǎn)品加工存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平較落后

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平主要取決于創(chuàng)新能力、科技投入和先進(jìn)的設(shè)備。先進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展，必須有先進(jìn)科技設(shè)備來(lái)保障，雖然興城資源豐富，但是加工水平偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)品偏多，大多數(shù)產(chǎn)品還在沿用傳統(tǒng)技術(shù)加工，大多以半加工和粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不高。大多數(shù)中小企業(yè)由于資金有限，仍停留在初加工的階段，加工的機(jī)器設(shè)備比較老舊，能耗高、制造粗糙、零部件壽命短，不能滿(mǎn)足興城市現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需求，主要是通過(guò)簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品初加工完成資金鏈的周轉(zhuǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)作。我國(guó)地多人廣，不同地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備的使用情況存在差異，一個(gè)地區(qū)的成果無(wú)法應(yīng)用到另一個(gè)地區(qū)，因此農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備上出現(xiàn)了需求不匹配?，F(xiàn)階段，興城市加工企業(yè)的自主研發(fā)能力尚且不足，在科技研發(fā)方面資金投入不夠，核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握較少。因此導(dǎo)致加工業(yè)的產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化率低、更新?lián)Q代速度緩慢、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 缺乏專(zhuān)業(yè)人才的支持

人才是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，興城市農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。員工大多數(shù)都是半路出家，基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，一般只通過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)便可直接上崗操作。技術(shù)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程的基礎(chǔ)，然而愿意來(lái)到農(nóng)村就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的大學(xué)生只有小部分，多數(shù)大學(xué)生選擇在大城市工作。而當(dāng)?shù)貙?duì)人才在農(nóng)村發(fā)展的福利政策還不完善，獎(jiǎng)勵(lì)和晉升政策不健全，使得人才緊缺的現(xiàn)象得不到緩解，因此農(nóng)村地區(qū)人才質(zhì)量水平參差不齊，無(wú)法推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村年輕人流失嚴(yán)重，大部分人外出求學(xué)和務(wù)工，老齡化問(wèn)題突出，制約電商、直播等方向的發(fā)展，老齡化人口網(wǎng)絡(luò)操作水平和運(yùn)營(yíng)能力普遍較低，難以勝任。

2.3 品牌知名度不高

興城市知名品牌少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，創(chuàng)立品牌積極性不高，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝狈τ绊懥Υ蟮奶厣放?，而且企業(yè)以中小規(guī)模為主，產(chǎn)品鏈條短，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以進(jìn)行，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致商品競(jìng)爭(zhēng)力不高。大部分加工企業(yè)不夠重視品牌建設(shè)，對(duì)品牌的定位不準(zhǔn)確，雖然有些公司的產(chǎn)品在興城市內(nèi)知名度和美譽(yù)度較高，比較暢銷(xiāo)，但是當(dāng)?shù)貙?duì)品牌的宣傳和推廣不夠，在外地市場(chǎng)的知名度并沒(méi)有打響，無(wú)法通過(guò)品牌效應(yīng)帶動(dòng)銷(xiāo)量，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用有限，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比品牌價(jià)值存在較大差距。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，滿(mǎn)足不了農(nóng)產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)只具備基本操作規(guī)程，企業(yè)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系有所差異，這種差異容易引起消費(fèi)的信任危機(jī)，使當(dāng)?shù)仄放苾r(jià)值受損，隨著農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要相關(guān)條文的出臺(tái)。

2.4 精深加工水平不高，產(chǎn)品附加值低

興城市依山傍水，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品層出不窮。興城花生等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，盡管在本地已經(jīng)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模和影響力，但隨著近些年全省加工業(yè)不斷提檔升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)?shù)氐募庸し绞絽s沒(méi)有發(fā)生根本改變，精深加工及高端化方向發(fā)展的產(chǎn)品稀缺，同時(shí)由于資金不足也無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)設(shè)備更新緩慢，無(wú)法通過(guò)深層次的加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。當(dāng)?shù)靥荻燃庸ぜ夹g(shù)落后也影響產(chǎn)品的附加值，而附加值的提高除了科技水平的提高外，還需要充分利用農(nóng)產(chǎn)品中的綜合資源，只有將農(nóng)產(chǎn)品全部都利用起來(lái)，產(chǎn)品的深加工才能形成更大的附加值。目前興城企業(yè)花生加工的余料包括花生紅衣和不完整?；ㄉ?，約300 t/年，基本都作飼料用，不能完全利用起來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益低。

3 興城市農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度

當(dāng)?shù)貞?yīng)落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、要素配置優(yōu)先滿(mǎn)足、公共財(cái)政投入優(yōu)先保障的要求，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專(zhuān)家建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)銀行和企業(yè)合作，安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，給予企業(yè)貸款優(yōu)惠，解決貸款手續(xù)繁瑣、審核時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。合理利用政府影響力向國(guó)內(nèi)外企業(yè)招商引資，擴(kuò)大本地企業(yè)招商融資渠道。同時(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要密切協(xié)同，形成上下一致、協(xié)調(diào)共振的工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，給予政策傾斜及扶持，確保特色農(nóng)產(chǎn)品形成集群發(fā)展效應(yīng)，確保特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得切實(shí)效果。興城是沿海城市，政府需建立起一套長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)制定海洋保護(hù)的地方法規(guī)，防止附近海域被污染。完善合作社制度規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)應(yīng)由合作社社員討論決定，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，確保社員利益不受損害。

3.2 大力發(fā)展科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工

科技創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要引擎?？茖W(xué)技術(shù)的革新，在很大程度上解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了加工過(guò)程精細(xì)化發(fā)展，但遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備水平較落后，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的信息化、自動(dòng)化研究較為薄弱，適應(yīng)遼寧省特色農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)械種類(lèi)較少，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低，能耗高，污染處理較落后等問(wèn)題。這些現(xiàn)象與遼寧省工業(yè)強(qiáng)省的地位還不相符，因此要更加細(xì)致且深入地研究農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)外部科技資源的引進(jìn)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，切實(shí)提高遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備水平?？梢耘c遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，通過(guò)科研院所的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)制定合理的科技培訓(xùn)計(jì)劃，著重開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、主推技術(shù)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)際情況，積極吸收省內(nèi)外先進(jìn)加工技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。政府要通過(guò)多種渠道引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的科技研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化等服務(wù)投資和支持。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備的研發(fā)投入，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)搞科研，開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在本土先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，推進(jìn)合作共贏。

3.3 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色品牌

興城市國(guó)內(nèi)外知名品牌少，生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低。因此，需要整合政府、企業(yè)、科研院所、農(nóng)戶(hù)等多方力量，完善品牌建設(shè)、培育和市場(chǎng)開(kāi)拓等體系建設(shè)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。2021年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第一批全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，經(jīng)推薦、專(zhuān)家評(píng)審，遼寧省興城市紅崖子鎮(zhèn)花生“三品一標(biāo)”基地成功入選，當(dāng)?shù)貞?yīng)吸收建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，支持和扶持企業(yè)創(chuàng)建、申報(bào)知名品牌，積極推動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行品牌整合升級(jí)，著重打造核心品牌。針對(duì)發(fā)展面臨困境的“老字號(hào)”品牌，可以通過(guò)財(cái)政扶持的方法，加強(qiáng)技術(shù)改造和品牌推廣，實(shí)現(xiàn)品牌復(fù)興，讓企業(yè)重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。支持本地自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高的企業(yè)做大做強(qiáng)，形成聯(lián)系密切、功能互補(bǔ)、相互配套的產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)產(chǎn)品初加工為基礎(chǔ)，企業(yè)與大專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)初加工到精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷更新設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)、完善生產(chǎn)工藝，加快完善加工制造產(chǎn)業(yè)鏈，注重標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品資源利用效率和產(chǎn)品附加值。設(shè)立花生基地、鮮花基地示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)休閑服務(wù)模式，讓消費(fèi)者見(jiàn)證農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)，體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘、加工到銷(xiāo)售等全過(guò)程，享受返璞歸真的休閑時(shí)光，帶孩子來(lái)體驗(yàn)美好的親子時(shí)光，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大當(dāng)?shù)仄放频挠绊懥?，帶?dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)融合。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

政府及企業(yè)要提高專(zhuān)業(yè)人才的待遇，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善晉升通道。加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，多組織一些活動(dòng)和講座，激發(fā)學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情，引導(dǎo)更多人才愿意走向鄉(xiāng)村。還要加大對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，定期組織去發(fā)展成功地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。鼓勵(lì)高校在校大學(xué)生積極參與以農(nóng)產(chǎn)品加工為主題的創(chuàng)新大賽，像特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售大賽等項(xiàng)目。還要完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，改善醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平，滿(mǎn)足人才多方面的需求。積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，改變重視理論知識(shí)，忽視實(shí)踐的模式，因此學(xué)?？梢耘c企業(yè)簽訂校企合作計(jì)劃，明確各方責(zé)任，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位、高質(zhì)量、多層次的培養(yǎng)。企業(yè)不僅可以為學(xué)生提供工作崗位，還配備職業(yè)素養(yǎng)高、操作經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生更好地將理論應(yīng)用于實(shí)踐，更能感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的魅力，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)更多的人才，助力興城市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。