金朝書

(文山州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 文山 663000)

為推進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫及疫病追溯工作全程化、精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病快速追蹤、精準(zhǔn)溯源，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督管理工作效率，切實(shí)解決動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管方式單一、手段落后等難點(diǎn)問題，全面提升動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，提升保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全能力，文山州積極探索創(chuàng)新工作模式，開展動(dòng)物溯源信息化管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作，取得明顯成效，現(xiàn)將試點(diǎn)應(yīng)用情況介紹如下。

1 主要措施

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保試點(diǎn)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成，文山州和馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別成立州、縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，明確工作職責(zé)，保障試點(diǎn)任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施及技術(shù)指導(dǎo)。

1.2 強(qiáng)化技術(shù)合作

在動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)的研發(fā)工程中，文山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派工作人員進(jìn)駐馬關(guān)縣，與馬關(guān)縣工作人員共同對(duì)動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)操作技術(shù)流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行交流探討，為動(dòng)物溯源信息化研發(fā)公司提供操作性強(qiáng)的意見，并對(duì)研發(fā)出的技術(shù)成果實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)公司對(duì)技術(shù)進(jìn)一步研發(fā)和更新。

1.3 強(qiáng)化資金保障

為保證動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)操作設(shè)備電子掃碼槍、手腕電子識(shí)讀器、電子芯片等配置到位，文山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局組織召開相關(guān)會(huì)議，保證動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)操作設(shè)施設(shè)備采購資金的投入和使用。

1.4 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

為實(shí)現(xiàn)動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)操作技術(shù)縣內(nèi)全覆蓋，馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)200余名動(dòng)物防疫人員參加的馬關(guān)縣動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)后組織公司技術(shù)人員赴14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)舉行動(dòng)物溯源信息化系統(tǒng)操作技術(shù)實(shí)踐培訓(xùn)會(huì)。在動(dòng)物防疫員實(shí)施過程中，公司技術(shù)人員到村到戶分別進(jìn)行指導(dǎo)，確保全縣動(dòng)物防疫人員從了解到會(huì)操作到熟練操作，實(shí)現(xiàn)全縣實(shí)施防疫動(dòng)物的基本信息上傳，達(dá)到縣內(nèi)全覆蓋。

2 應(yīng)用情況及成效

2.1 應(yīng)用情況

動(dòng)物溯源信息化管理系統(tǒng)是運(yùn)用高頻RFID芯片和溯源系統(tǒng)，利用手機(jī)、識(shí)讀器、掃碼槍等設(shè)備，在養(yǎng)殖場(戶)防疫免疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫三個(gè)環(huán)節(jié)，采集相關(guān)防疫檢疫信息，同步傳輸?shù)较到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫，對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行快速追蹤、精準(zhǔn)溯源的一項(xiàng)數(shù)字化新技術(shù)。文山州自2019年在馬關(guān)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2020年已在全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)21個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)開展動(dòng)物溯源信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用，共配置RFID手持讀寫器(簡稱電子掃碼槍)17 臺(tái)，為141名防疫人員配置手腕電子識(shí)讀器141臺(tái)，通過手腕電子識(shí)讀器和手機(jī)終端APP連接后，分別采集電子芯片的ID和耳標(biāo)號(hào)合并實(shí)現(xiàn)上傳。全縣動(dòng)物防疫員在開展春秋兩防重大動(dòng)物疫病免疫注射工作中，錄入養(yǎng)殖場(戶)基本信息(畜主、養(yǎng)殖地點(diǎn)等)27826條、免疫信息(免疫動(dòng)物種類、年齡、時(shí)間等) 190755條；加掛人工粘貼的高頻RFID芯片動(dòng)物耳標(biāo)190755枚。

2.2 應(yīng)用成效

2.2.1數(shù)據(jù)采集更精準(zhǔn)

通過電子識(shí)讀器和手機(jī)終端APP連接后，分別采集電子芯片的ID和耳標(biāo)號(hào)，避免因人工錄入造成視角誤差和填寫錯(cuò)誤，且通過技術(shù)手段的介入，錄入后的信息將實(shí)現(xiàn)永久保存且不可隨意篡改，保存的信息精準(zhǔn)率近100%。解決了村級(jí)防疫人員實(shí)施免疫的同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行手工登記，工作結(jié)束后送往鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行人工錄入，如原始資料不慎遺失或損毀，將很難彌補(bǔ)的現(xiàn)象。

2.2.2工作程序更便捷

通過該系統(tǒng)的使用，防疫人員采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時(shí)便實(shí)現(xiàn)了同步傳輸，各級(jí)行業(yè)監(jiān)督管理單位可以根據(jù)工作需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出或打印，大大提高了工作效率。并有效降低了動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)官方獸醫(yī)查驗(yàn)申報(bào)檢疫養(yǎng)殖場(戶)基本信息、動(dòng)物養(yǎng)殖檔案、免疫保護(hù)期等動(dòng)物檢疫出證工作量。

2.2.3監(jiān)督管理更有效

通過該系統(tǒng)的使用，只需要通過電子掃碼槍對(duì)佩戴在動(dòng)物身上的芯片耳標(biāo)進(jìn)行電子掃描，便能顯示該動(dòng)物的養(yǎng)殖、免疫等信息，芯片出現(xiàn)磨損或部分缺失也不影響電子感應(yīng)識(shí)別，根據(jù)設(shè)備識(shí)別顯示的狀態(tài)，官方獸醫(yī)能直觀的掌握該動(dòng)物是否在免疫保護(hù)期，是否具備檢疫或者準(zhǔn)予屠宰的條件，最大程度地實(shí)現(xiàn)了從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條監(jiān)管。而且，通過加強(qiáng)對(duì)電子標(biāo)簽、系統(tǒng)賬號(hào)的管理，如出現(xiàn)標(biāo)簽被盜或仿造使用，因?yàn)橄到y(tǒng)內(nèi)查詢不到該動(dòng)物的相關(guān)信息，反而能對(duì)相關(guān)違法行為的打擊起到積極的幫助作用，進(jìn)而提高監(jiān)管效率和執(zhí)法辦案工作的順利開展。如2020年7月，馬關(guān)縣金廠鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)官方獸醫(yī)在查驗(yàn)2名貨主申報(bào)檢疫的活牛時(shí)，發(fā)現(xiàn)是非溯源信息系統(tǒng)的活牛，及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查為活牛走私，2名貨主已分別獲刑。動(dòng)物溯源信息系統(tǒng)的實(shí)施，有力震懾了動(dòng)物走私，同時(shí)也解決了以前配備的識(shí)讀器95%以上均已損壞找不到廠家進(jìn)行更換的情況。

2.2.4降低動(dòng)物免疫行政成本

通過該系統(tǒng)的使用，原先使用的紙質(zhì)免疫檔案、免疫戶口冊已經(jīng)完全由手機(jī)APP和電腦系統(tǒng)終端所取代，動(dòng)物防疫行政成本大大降低。如馬關(guān)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年需要40本動(dòng)物免疫檔案，5000本免疫戶口冊，成本大約在2萬元，在馬關(guān)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣該系統(tǒng)，每年可節(jié)約相關(guān)開支約15萬元。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)村自宰自食生豬相關(guān)數(shù)據(jù)維護(hù)難以精準(zhǔn)

農(nóng)村自宰自食生豬不需經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫，生豬宰殺后養(yǎng)殖場(戶)無權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)操作，畜牧獸醫(yī)主管部門也難以精準(zhǔn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)、更改、消除等處理，部分?jǐn)?shù)據(jù)仍保留在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。

3.2 系統(tǒng)錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)受網(wǎng)絡(luò)制約

該系統(tǒng)受網(wǎng)絡(luò)限制，沒有網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差的村寨錄入動(dòng)物免疫信息，待到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量好的地點(diǎn)自動(dòng)上傳后，系統(tǒng)會(huì)散失部分信息，防疫員還要再次采集，增加動(dòng)物免疫工作量。

3.3 高頻RFID芯片與免疫標(biāo)識(shí)分離不匹配

該系統(tǒng)采用高頻RFID芯片為不干膠芯片，需對(duì)芯片和免疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行人工貼合；同時(shí)需人工對(duì)免疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行耳標(biāo)二維碼掃描(如果識(shí)別不出或不正確，可手動(dòng)輸入對(duì)應(yīng)耳標(biāo)碼)，再通過識(shí)讀器讀取芯片碼進(jìn)行“二碼”一對(duì)一配對(duì)，增加了工作量。

4 加快推廣應(yīng)用建議

該系統(tǒng)推廣應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病快速追蹤、精準(zhǔn)溯源，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫、檢疫及監(jiān)督管理工作效率，對(duì)降低重大動(dòng)物疫病發(fā)生、蔓延和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮積極作用。建議加快溯源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，使其早日在全州推廣應(yīng)用，發(fā)揮其效益。

4.1 完善系統(tǒng)查詢功能

建議完善系統(tǒng)查詢功能，讓各級(jí)系統(tǒng)管理、使用用戶能精準(zhǔn)查詢各類免疫動(dòng)物免疫、診療、屠宰等相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.2 完善系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)上傳功能

建議完善系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)上傳功能，解決系統(tǒng)受網(wǎng)絡(luò)限制，錄入動(dòng)物免疫信息系統(tǒng)缺失部分信息的現(xiàn)象，降低防疫員動(dòng)物免疫工作量。

4.3 增加養(yǎng)殖場(戶)操作功能

建議開發(fā)養(yǎng)殖端手機(jī)APP、微信小程序等用戶端，讓養(yǎng)殖場(戶)通過用戶端進(jìn)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)、自宰自食畜禽信息上報(bào)等基礎(chǔ)操作，提高畜牧獸醫(yī)監(jiān)管信息化水平，解決農(nóng)村自行屠宰的生豬數(shù)保留在系統(tǒng)的問題。

4.4 配對(duì)高頻RFID芯片與免疫標(biāo)識(shí)

定制高頻RFID芯片和免疫標(biāo)識(shí)二合一電子耳標(biāo)，減輕基層防疫人員工作量。

4.5 加強(qiáng)資金保障

應(yīng)用動(dòng)物溯源信息化管理系統(tǒng)需要購置高頻RFID芯片、電子掃碼槍、手腕電子識(shí)讀器等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)將推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)列為財(cái)政預(yù)算，以確保工作的持續(xù)開展。