文/郭瑩（海洋石油工程股份有限公司）

一、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展的現(xiàn)狀與必要性

（一）海洋石油勘探充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)

受自然環(huán)境和海洋環(huán)境影響，相較于陸地油氣勘探開發(fā)，海洋石油勘探開發(fā)具有工程投資巨大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，同時(shí)因全球海洋石油天然氣資源豐富，投資回報(bào)較高，探明率較低，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙黼S著中國公司不斷開拓國際市場、參與國際項(xiàng)目，逐漸積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，隨著國內(nèi)市場趨于飽和，也越來越認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)咨詢和服務(wù)走出去的重要性。

（二）中國設(shè)計(jì)企業(yè)引領(lǐng)作用仍不明顯

根據(jù)美國ENR雜志2021年8月發(fā)布的國際工程設(shè)計(jì)企業(yè)225強(qiáng)分析統(tǒng)計(jì)，前10強(qiáng)國際工程設(shè)計(jì)企業(yè)均為國外企業(yè)，且國際營業(yè)額占全部上榜企業(yè)的48.1%。整體上看雖然個(gè)別排名有所波動(dòng)，但梯隊(duì)和地位難以撼動(dòng)。加拿大科進(jìn)全球（WSP GLOBAL INC.）、美國艾奕康（AECOM）、美國嘉科（JACOBS）、英國伍德（WOOD）等部分10強(qiáng)公司業(yè)務(wù)范圍多元，在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域均有涉足。中國上榜企業(yè)總體營業(yè)額近年增長迅速，但占比排名靠后，24家上榜企業(yè)國際營業(yè)額僅占全部份額的5.7%，業(yè)務(wù)范圍主要集中在亞洲和非洲區(qū)域，涉足業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為單一，直接為外國業(yè)主提供設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)績不多。

（三）國家高度重視設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展

2021年1月，商務(wù)部等19部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》，并提出到2035年我國對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢?cè)趪H市場上綜合實(shí)力顯著提升的主要目標(biāo)。目前海洋油氣工程設(shè)計(jì)企業(yè)大多跟隨工程公司的步伐，通過積極參與工程總承包項(xiàng)目，市場份額和國際知名度均獲得了快速提升，但與長期占據(jù)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位的一些發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)企業(yè)相比還有較大差距。面對(duì)海洋油氣發(fā)展的重大機(jī)遇，積極參與到全球海洋油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目中去，提高國際市場競爭力，獲取更多海外優(yōu)質(zhì)資源及更高的市場利潤率，加快對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展是必然。

二、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展需關(guān)注的實(shí)際問題

（一）國際化人才儲(chǔ)備不夠

設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)具有輕資產(chǎn)、高附加值、高利潤特點(diǎn)，雖市場份額占比小，但對(duì)人才有很高的要求，相關(guān)人員要對(duì)國外設(shè)計(jì)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、地理環(huán)境、法律法規(guī)、社會(huì)文化有充分的了解，熟知合同風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)與對(duì)外貿(mào)易知識(shí)，還需要具備較好的外語交流和工作能力，具有海外工作經(jīng)驗(yàn)和長期駐外的意愿。目前國際化專業(yè)人才發(fā)展進(jìn)程普遍不足，缺乏核心競爭力。一方面是具備國際化發(fā)展素質(zhì)要求的各類管理人才、技術(shù)人才儲(chǔ)備數(shù)量較少；另一方面，從海外引進(jìn)高級(jí)管理人才、技術(shù)人才較少或引進(jìn)人才不能很好地融入企業(yè)文化，不能為企業(yè)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）缺乏項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)

例如在某綠地投資項(xiàng)目中，因缺乏國際工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，某公司聘請(qǐng)國際某知名咨詢公司為潛在總包方從項(xiàng)目架構(gòu)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)給出建議。該知名公司從合同簽約主體、工作范圍劃分、責(zé)任承擔(dān)與合同風(fēng)險(xiǎn)、融資建議等多角度進(jìn)行了專業(yè)的建議，該咨詢公司獲得潛在總包方認(rèn)可的同時(shí)也獲取了較高的咨詢服務(wù)費(fèi)用。再如在執(zhí)行境外國家設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目時(shí)，缺乏專業(yè)人員提供稅務(wù)籌劃服務(wù)，出現(xiàn)合同稅務(wù)條款漏項(xiàng)或損失不必要繳納的稅金，從而使企業(yè)利益損失的情況。不同合同的簽訂方式會(huì)直接導(dǎo)致境外稅負(fù)的不同，如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、預(yù)提稅等，有時(shí)甚至差額巨大，會(huì)直接影響項(xiàng)目執(zhí)行決策。以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為例，承接的境外設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般有三種簽訂合同的方式：（1）直接與境外的業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同；（2）在項(xiàng)目所在國成立公司，以該公司名義與業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同；（3）國內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、在項(xiàng)目所在國成立的公司分別與業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同[1]。

（三）對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范熟悉程度低

油氣行業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)繁多，既有國際標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如ISO、API、ASME/ANSI、AWS、IEC、SOLAS等），也有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如殼牌DEP、道達(dá)爾GS、加拿大CSA、卡塔爾國家石油公司標(biāo)準(zhǔn)和沙特阿美標(biāo)準(zhǔn)等），有船級(jí)社標(biāo)準(zhǔn)（如DNV-GL、ABS、BV、LR等），有中國標(biāo)準(zhǔn)（GB、Q/HS、SYT等），而中國標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上認(rèn)可度和使用度仍然較低。在執(zhí)行境外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目時(shí)，通常需要對(duì)比使用標(biāo)準(zhǔn)的差異性和風(fēng)險(xiǎn)，如不熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)成果和輸出文件就會(huì)有較大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的選取直接關(guān)乎整個(gè)建設(shè)工程規(guī)模、設(shè)計(jì)理念和產(chǎn)品功能的采用等，對(duì)整個(gè)工程的成功和最終效益具有重要意義。

（四）國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》中也專門指出，促進(jìn)中外工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的重要性。在海洋油氣海外項(xiàng)目實(shí)踐中，目前主要還是采用遵循國際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式，通過對(duì)比研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行熟悉和采用，較為被動(dòng)。近年來也在大力開展中國標(biāo)準(zhǔn)翻譯和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，已經(jīng)取得了較多的成果，但是距離國際項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的推廣使用還需要進(jìn)一步深化和落實(shí)。與此同時(shí)，國際上標(biāo)準(zhǔn)繁多也帶來的很多的實(shí)際問題。不僅是我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異性，阻礙了“走出去”的步伐，國際上不同的標(biāo)準(zhǔn)也給油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全球化工作帶來了一定的問題。目前，國際組織和發(fā)達(dá)國家油氣公司正在推動(dòng)國際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)采購體系，在技術(shù)要求和采購要求方面建立完備的體系和鏈條，也需要設(shè)計(jì)企業(yè)加快學(xué)習(xí)和融入的步伐。

（五）對(duì)業(yè)主的實(shí)際需求不夠了解

中西方設(shè)計(jì)理念和思維方式的不同或者未能真正理解和思考業(yè)主的真正需求，也在項(xiàng)目實(shí)施過程中給中國企業(yè)的設(shè)計(jì)人員帶來很大的困擾。在文件審批環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案或文件通過多次升級(jí)改版才能獲得業(yè)主人員最終的審批。一些設(shè)計(jì)人員也會(huì)以國內(nèi)思維去執(zhí)行項(xiàng)目、解決問題，甚至在不了解情況時(shí)憑借想象力和盲目自信做出承諾，未考慮國際慣例和當(dāng)?shù)刈龇?。文化及語言差異也會(huì)影響溝通效率，中方設(shè)計(jì)人員往往需要克服語言溝通上的障礙，語言水平與理解能力參差不齊，理解不同會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)疏漏乃至設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。

（六）專業(yè)隊(duì)伍需發(fā)展壯大

越來越多的中國企業(yè)選擇在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)咨詢分包商和有經(jīng)驗(yàn)的員工來共同參與項(xiàng)目。這在一定程度上對(duì)更好理解業(yè)主需求和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的規(guī)定提供了很大了便利，但同時(shí)也面臨著內(nèi)部公司跨國管理、員工文化差異、企業(yè)認(rèn)同感和勞務(wù)制度的問題。海洋石油具有國際性的特點(diǎn)，從20世紀(jì)80年代起就開始了對(duì)外合作的步伐，從先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)管理模式和合同管理等方面在國內(nèi)具有前瞻性和先進(jìn)性，已經(jīng)鍛煉出了一批了解國際規(guī)范的專業(yè)隊(duì)伍。隨著國際競爭越來越激烈，要求運(yùn)用積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展和創(chuàng)新，走出一條發(fā)展壯大之路。

三、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展的建議

（一）掌握核心技術(shù)

掌握核心技術(shù)、加快新技術(shù)開發(fā)是提高競爭力的關(guān)鍵所在。只有不斷提升優(yōu)勢(shì)專業(yè)水平，提高主力產(chǎn)品設(shè)計(jì)咨詢能力，才能獲得業(yè)主的認(rèn)可。設(shè)計(jì)費(fèi)用相較于整個(gè)工程占比很小，但是實(shí)際產(chǎn)生的影響卻很重要，特別是從前期的咨詢?cè)u(píng)估階段、可行性研究階段，能夠通過設(shè)計(jì)方案的制定、主要工藝流程和設(shè)備、材料的選型，以及經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)等方方面面搭建基礎(chǔ)框架，為業(yè)主提供投資決策的依據(jù)。甚至可以說前期設(shè)計(jì)咨詢的結(jié)果一旦被最終采用，后面的施工階段就很難發(fā)生根本性的優(yōu)化和成本控制。

（二）樹立全局思維，提升站位

只有通過參與境外項(xiàng)目投標(biāo)為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變思想，從局部思維提高到全局思維，從設(shè)計(jì)站位提高到工程項(xiàng)目總承包甚至業(yè)主和投資者的站位，切實(shí)了解和解決實(shí)際需求，才能達(dá)到雙贏的目的。從概念設(shè)計(jì)、可行性研究到FEED等前端設(shè)計(jì)咨詢開始，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的情況下優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成最優(yōu)方案，為后續(xù)贏得項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展所積累的海洋油氣設(shè)計(jì)能力是優(yōu)勢(shì)，通過不斷擴(kuò)展和延伸業(yè)務(wù)范圍，提供多樣化服務(wù)，與其他有實(shí)力的公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分展示和提高競爭力。

（三）加快數(shù)字化和信息化平臺(tái)建設(shè)

加快數(shù)字化和信息化平臺(tái)建設(shè)，與高校、科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多層次合作。發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)公司在很早就推出了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)辦公和設(shè)計(jì)軟件，特別是全球疫情帶來的辦公模式變化，讓人切身感受到了數(shù)字化帶來的方便快捷。數(shù)據(jù)存在于各環(huán)節(jié)不同業(yè)務(wù)的系統(tǒng)中，缺乏全局視角會(huì)導(dǎo)致協(xié)作性差、連貫性弱，無法快速支撐業(yè)務(wù)響應(yīng)和創(chuàng)新協(xié)作[2]。只有重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義，才能提升咨詢服務(wù)的效率和客戶體驗(yàn)。

（四）加快智能化轉(zhuǎn)型

加快智能化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)海洋工程高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是未來開拓深水領(lǐng)域的重要挑戰(zhàn)。近年來國家大力提倡供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化概念，通過數(shù)字化和信息化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)向前端延伸，向后端擴(kuò)展。先進(jìn)的信息技術(shù)能夠減輕設(shè)計(jì)人員的工作量，實(shí)現(xiàn)真正的“解放雙手”。

通過數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同各個(gè)油氣田的生產(chǎn)鏈路，優(yōu)化開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)。數(shù)字化發(fā)展是從方法理論體系到軟件硬件平臺(tái)搭設(shè)，再到轉(zhuǎn)專項(xiàng)解決方案提升的系統(tǒng)化、漸進(jìn)式發(fā)展的過程。搭建設(shè)計(jì)管理平臺(tái)、數(shù)字化仿真平臺(tái)、采辦供應(yīng)鏈平臺(tái)、人力資源管線平臺(tái)和合同管理平臺(tái)、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)等，逐步形成涵蓋項(xiàng)目全生命周期的數(shù)據(jù)共享，如何通過各類平臺(tái)的搭建提升效率，形成規(guī)范化的流程，真正為公司發(fā)展和項(xiàng)目成功作出貢獻(xiàn)，是接下來需要思考和實(shí)踐的重要目標(biāo)。

（五）做好國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究和學(xué)習(xí)工作

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國家級(jí)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化科技體系中的作用。完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機(jī)制，提升開放性和透明度。

中國海洋石油標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)歷經(jīng)從無到有，從借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)到逐步推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在不斷探索實(shí)踐和吸收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，形成規(guī)模，為海洋石油行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。隨著中國海油實(shí)施走向深水、走向海外戰(zhàn)略，將帶動(dòng)整個(gè)海洋工程行業(yè)，積極推動(dòng)并參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將以智能油田、浮式裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、海底管道、天然氣水合物開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)努力推動(dòng)建設(shè)覆蓋工程建設(shè)全周期的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。

由于缺乏直接參與國際項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢，面對(duì)國外業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，中國標(biāo)準(zhǔn)期望獲得國際認(rèn)可還需要更多機(jī)會(huì)。只有通過深入對(duì)比研究國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分析相似性和差異性，積極參與國際工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的交流研討活動(dòng)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)融合。同時(shí)在有中國投資背景的項(xiàng)目中增強(qiáng)話語權(quán)，在符合法律法規(guī)要求和項(xiàng)目目標(biāo)的前提下推廣使用中國標(biāo)準(zhǔn)，特別是承接重要工程項(xiàng)目時(shí)，推薦有成功經(jīng)驗(yàn)的中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移植，提升國際認(rèn)知度。

（六）加快國際化和本地化進(jìn)程

做好與國際知名設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)、能源企業(yè)對(duì)標(biāo)分析，加快境外實(shí)體化經(jīng)營，打造國際化品牌，利用國際重大項(xiàng)目，與知名企業(yè)開展聯(lián)合設(shè)計(jì)，固化伙伴關(guān)系，共同開拓國際市場。同時(shí)加大收并購戰(zhàn)略研究，聯(lián)合市場中優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。例如某國內(nèi)設(shè)計(jì)公司通過收購美國知名公司迅速提升國際設(shè)計(jì)公司排名并擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，提升國際知名度。同時(shí)，聯(lián)合中國其他工程公司或設(shè)計(jì)咨詢公司，整合國際市場資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。特別是在新能源、風(fēng)電領(lǐng)域，通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議或具體項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)手提高國際市場競爭力。從過去的單打獨(dú)斗甚至海外惡性競爭，到攜手合作、共同斬獲項(xiàng)目機(jī)會(huì)，也是踐行“一帶一路”倡導(dǎo)的重要途徑。

（七）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)、外事、安全及保密培訓(xùn)

國際形勢(shì)復(fù)雜多變，各國關(guān)系具有不確定性，因此在開展境外業(yè)務(wù)時(shí)需格外注意相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和外事安全培訓(xùn)，做到科學(xué)規(guī)劃、全力保障。例如，在境外國家開展市場開發(fā)業(yè)務(wù)或者設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)時(shí)，需做好所在國家制裁及雙邊關(guān)系形勢(shì)的研究，特別是涉及法律層面的風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)所在國家引渡條款和緊急法律援助求助手段進(jìn)行培訓(xùn)。參加涉外活動(dòng)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)審批管理制度，做好期間活動(dòng)和安全應(yīng)急預(yù)案。

（八）完善多方保障機(jī)制

推行多方面保障機(jī)制，從保險(xiǎn)、稅收、法律、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面為設(shè)計(jì)企業(yè)提供支持。由于油氣行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)企業(yè)為境外公司提供服務(wù)時(shí)，通常因缺乏完善的設(shè)計(jì)責(zé)任保障而面臨風(fēng)險(xiǎn)，制約“走出去”的步伐。如在合同審核過程中缺乏專業(yè)的相關(guān)法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，會(huì)出現(xiàn)與當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)相悖、合同權(quán)利義務(wù)主體不清晰的問題，導(dǎo)致企業(yè)利益和信譽(yù)受損。因此在鼓勵(lì)企業(yè)自身加強(qiáng)法律和合同意識(shí)，以及對(duì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，國家鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)原則開發(fā)適用的金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善信貸支持政策，為潛在的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提供保障。同時(shí)推動(dòng)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)法律支持引導(dǎo)、成立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策提供有力支持。

四、結(jié)語

在“一帶一路”重要戰(zhàn)略指引和建設(shè)開放性經(jīng)濟(jì)新體制形勢(shì)下，海洋油氣工程設(shè)計(jì)公司應(yīng)思考如何抓住機(jī)遇，制定推動(dòng)措施和行動(dòng)計(jì)劃，合理部署海外發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)際行動(dòng)加快競爭高端市場的前進(jìn)步伐。