河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)研究*

文/李華平（平頂山學(xué)院）

糧食作為戰(zhàn)略物資，對國家穩(wěn)定和社會(huì)民生問題的應(yīng)對發(fā)揮著關(guān)鍵作用，必須加強(qiáng)河南省糧食主產(chǎn)區(qū)管理與經(jīng)營。尤其在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障方面，必須持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，利用技術(shù)和制度等手段對工作內(nèi)容與方法進(jìn)行優(yōu)化。河南糧食主產(chǎn)區(qū)主要聚焦玉米、小麥、谷物的大規(guī)模生產(chǎn)，是保障我國糧食安全的有效依托。注重糧食高產(chǎn)的同時(shí)，要著重于農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的創(chuàng)新構(gòu)建。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及國際局勢發(fā)展態(tài)勢，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。要根據(jù)河南省糧食核心產(chǎn)區(qū)范圍及主要城市自然氣候特點(diǎn)等，科學(xué)的制定發(fā)展與管理戰(zhàn)略決策。必須要從戰(zhàn)略高度思考農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)工作，能夠在指標(biāo)體系構(gòu)建及策略設(shè)定方面有系統(tǒng)思維與全局意識(shí)，由此制定具有高度可行性的工作方案。

一、河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明安全保障體系建設(shè)的理論依據(jù)

（一）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論

在自然因素作用下產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能，在一定程度上可滿足社會(huì)發(fā)展需要，并為人類生活提供必要和重要條件，由此形成自然生態(tài)系統(tǒng)。若想保證整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)能發(fā)揮作用與功能，必須對其功能價(jià)值進(jìn)行客觀和全面評(píng)估，繼而形成相對完善與完整的理論體系。具體來講，食物生產(chǎn)、原材料加工、氣體調(diào)節(jié)等，都屬于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)范疇，在不同領(lǐng)域發(fā)揮功能與作用，甚至在氣候調(diào)節(jié)及廢物處理等方面，自然生態(tài)系統(tǒng)都可發(fā)揮相應(yīng)的作用，并為整體生態(tài)系統(tǒng)安全維護(hù)提供一定保障。生態(tài)服務(wù)的根本意義與價(jià)值，主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面，并在功能劃分與生態(tài)補(bǔ)償決策等方面提供相關(guān)的理論依據(jù)。而針對河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，必須要充分了解生態(tài)服務(wù)價(jià)值理論內(nèi)涵，充分了解生態(tài)服務(wù)價(jià)值與糧食安全生產(chǎn)之間的重要關(guān)系。從這個(gè)維度來看，河南糧食主產(chǎn)區(qū)在大量大規(guī)模生產(chǎn)糧食的過程中，會(huì)逐漸弱化土地生態(tài)服務(wù)功能，并產(chǎn)生相應(yīng)的反作用關(guān)系。農(nóng)作物的種植與生長，會(huì)對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值產(chǎn)生損耗，因此，必須保證物種的多樣性，有效控制不可逆破壞行為的發(fā)生，由此才能保證生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值持續(xù)發(fā)揮。

（二）空間自相關(guān)理論

空間自相關(guān)理論的研究與應(yīng)用，最初源于生物劑量學(xué)領(lǐng)域，目前成為應(yīng)對理論地理學(xué)問題的重要方法?？臻g自相關(guān)理論中，強(qiáng)調(diào)自然界中的所有客觀事物界都有著密切關(guān)聯(lián)，其空間位置較近的事物關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)?；诳臻g自相關(guān)理論，可更加深入的分析統(tǒng)計(jì)分析功能。針對河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明安全保障體系建設(shè)，可依據(jù)空間自相關(guān)理論，進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾與復(fù)雜問題。當(dāng)糧食集中種植與生產(chǎn)會(huì)對環(huán)境造成污染時(shí)，勢必?zé)o法保證農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。而無論是空間的城鎮(zhèn)化，還是生活的城鎮(zhèn)化，都與生態(tài)服務(wù)價(jià)值產(chǎn)生十分重要的和密切的關(guān)聯(lián)性。不斷加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)空間負(fù)相關(guān)性問題。不科學(xué)的糧食生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)對河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞作用，并對生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生消極影響。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，需注重保護(hù)生態(tài)平衡，并能構(gòu)建科學(xué)與完善的生態(tài)安全保障體系。充分保證地理空間協(xié)調(diào)性，繼而更好的處理糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的問題與矛盾。

（三）農(nóng)業(yè)-生態(tài)協(xié)調(diào)度理論

農(nóng)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)的理論中，明確提出衡量協(xié)調(diào)狀況的具體指標(biāo)，而協(xié)調(diào)度就是對這一概念的總結(jié)。生態(tài)系統(tǒng)中蘊(yùn)含復(fù)雜的各種要素，保證系統(tǒng)要素達(dá)到良好的平衡狀態(tài)，由此才能協(xié)調(diào)一致，保證整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的安全和有序運(yùn)行。在農(nóng)業(yè)-生態(tài)協(xié)調(diào)度理論指導(dǎo)下，必須全面和深入分析糧食安全問題，既要能聚焦生態(tài)安全保護(hù)，還能利用先進(jìn)的管理技術(shù)與理念，持續(xù)凸顯區(qū)域內(nèi)耕地資源稟賦的優(yōu)勢。要合理開發(fā)與利用自然資源與耕地資源，為河南糧食主產(chǎn)區(qū)的作用和價(jià)值發(fā)揮創(chuàng)造良好條件。通過科學(xué)和可持續(xù)保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，能夠高質(zhì)量和科學(xué)地進(jìn)行糧食大規(guī)模種植與生產(chǎn)。且能依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的彈性原理，靈活和科學(xué)的優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，能夠有效應(yīng)對糧食生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，確保這一矛盾綜合體在發(fā)展中能夠協(xié)調(diào)一致，并能達(dá)到相對良好的平衡狀態(tài)，且真正達(dá)到預(yù)設(shè)的協(xié)調(diào)度。

二、河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)的基本原則

（一）易操作及易實(shí)施原則

針對河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，必須保證其具備鮮明的易操作性與可實(shí)施性。無論是指標(biāo)體系的構(gòu)建還是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇，都必須簡單明確，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的可靠性，能對相關(guān)內(nèi)容科學(xué)和全面的統(tǒng)計(jì)與分類。充分保證各項(xiàng)指標(biāo)的量化與可對比性，真正客觀反映生態(tài)安全保障問題，且能發(fā)揮問題導(dǎo)向功能進(jìn)行體系優(yōu)化與完善。在具體推進(jìn)建設(shè)工作的整個(gè)過程中，需注重可靠參數(shù)獲取與整理，合理選擇科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，保證各項(xiàng)參數(shù)與指標(biāo)的精準(zhǔn)性與完整性。

（二）動(dòng)態(tài)性原則

糧食種植與生產(chǎn)，受到自然氣候與外部復(fù)雜因素的影響，需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化指標(biāo)體系。始終秉承動(dòng)態(tài)性原則，建設(shè)河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系。整個(gè)工作過程必須做到因勢利導(dǎo)、因地制宜，充分保證度量權(quán)重的準(zhǔn)確性與動(dòng)態(tài)性，從各個(gè)層面與方面反映農(nóng)業(yè)生態(tài)問題。河南糧食主產(chǎn)區(qū)位于中東部，自然氣候與天氣具有一定復(fù)雜性。因此，在選擇指標(biāo)與選取參數(shù)時(shí)，必須要具備與實(shí)時(shí)性與動(dòng)態(tài)性，在不同時(shí)期和自然條件下展現(xiàn)出不同的問題，由此才能進(jìn)行科學(xué)和有效的應(yīng)對。而農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，主要作用就是為了高質(zhì)量服務(wù)糧食種植與生產(chǎn)，并保證生態(tài)系統(tǒng)中各要素處于較為理想的平衡狀態(tài)。

（三）局部與整體相適應(yīng)原則

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用問題，還需結(jié)合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)的分析與應(yīng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全發(fā)展問題。一方面，既要保證河南糧食主產(chǎn)區(qū)與我國整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同向同行，還要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明和諧發(fā)展。必須始終秉承局部與整體相適應(yīng)的原則，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)工作，為河南糧食主產(chǎn)區(qū)的科學(xué)化和現(xiàn)代化發(fā)展奠定扎實(shí)保障。

（四）獨(dú)立性原則

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障建設(shè)工作要秉承的獨(dú)立性原則，強(qiáng)調(diào)的是各項(xiàng)指標(biāo)具備一定獨(dú)立性，對農(nóng)業(yè)種植和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容分別進(jìn)行解釋與評(píng)價(jià)，若出現(xiàn)交叉與互指的問題，則不能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性與精準(zhǔn)性。需利用獨(dú)立性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全問題進(jìn)行綜合反饋與評(píng)價(jià)，以科學(xué)的數(shù)據(jù)證明結(jié)論，繼而能夠具有明確方向的進(jìn)行工作計(jì)劃的設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略實(shí)施。始終秉承獨(dú)立性原則，推進(jìn)河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)工作。

三、河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)的新策略

（一）指標(biāo)體系的創(chuàng)新構(gòu)建

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，需具體生成一套相對完善與完整的指標(biāo)體系，從而保證各項(xiàng)工作可量化和有序化的推進(jìn)與落實(shí)?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論，明確指標(biāo)體系范圍，并將土地?cái)?shù)量與質(zhì)量作為重要的指標(biāo)，繼而能客觀解釋相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的土地資源稟賦與自然氣候特點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建土地生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，以此保證所有優(yōu)質(zhì)土地資源科學(xué)整合與合理配置，并能獲得可持續(xù)開發(fā)與利用。以不斷增強(qiáng)土地生產(chǎn)力為目標(biāo)，處理糧食種植與生態(tài)文明發(fā)展之間的關(guān)系，保證河南糧食主產(chǎn)區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展。緊密結(jié)合河南糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的人口、環(huán)境、教育等因素特點(diǎn)，合理推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化工作，能與生態(tài)系統(tǒng)保持積極的相關(guān)性。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值， 保障整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全和綠色運(yùn)行。土地?cái)?shù)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)，必須把控好數(shù)量，能合理的開發(fā)與使用土地資源。從時(shí)間維度分析數(shù)量變化，多方面記錄與反饋河南糧食主產(chǎn)區(qū)的土地利用情況。結(jié)合當(dāng)?shù)馗?、林地、建設(shè)用地的面積及比例，客觀和理性的評(píng)價(jià)土地資源利用的科學(xué)性與合理性。而土地質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)計(jì)，要?jiǎng)討B(tài)關(guān)注與收集土壤條件指數(shù)，并結(jié)合農(nóng)作物生長周期與具體情況，多維度分析土地質(zhì)量，客觀反映糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是否達(dá)到一個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，利用具有獨(dú)立性的生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)土地污染情況，繼而對糧食種植與生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行全面升級(jí)。尤其是當(dāng)指標(biāo)顯示土地出現(xiàn)退化現(xiàn)象后，必須全面反思當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的應(yīng)用問題，由此能對指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化與完善。

（二）多措并舉保護(hù)河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全

糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展與管理質(zhì)量，關(guān)系國家穩(wěn)定與安全發(fā)展，必須在政策與資金等方面向主產(chǎn)區(qū)傾斜。 而農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，需要在制度層面進(jìn)行深層次創(chuàng)新與改革，要發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用，進(jìn)一步優(yōu)化與完善保障機(jī)制，配套主城區(qū)糧食種植與安全管理新格局。采用開放與約束相結(jié)合的方式，有效控制糧食種植與生產(chǎn)規(guī)模，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同向同行，并能達(dá)到良好的平衡與穩(wěn)定狀態(tài)。通過科學(xué)制定糧食安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、考核與評(píng)價(jià)體系、管理制度，實(shí)現(xiàn)多措并舉的保護(hù)河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域自然條件與土地資源稟賦優(yōu)勢，能夠形成可靠與完善的預(yù)警通報(bào)機(jī)制，充分保障耕地規(guī)范化使用與資源的合理開發(fā)。在充分保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)上，有效調(diào)控糧食生產(chǎn)活動(dòng)。必須在土地流轉(zhuǎn)方面形成良好的預(yù)警通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格控制與打擊土地資源非法開發(fā)和違規(guī)使用等問題。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須科學(xué)制定工作計(jì)劃與管理制度，在糧食安全種植與生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地資源整合與配置等方面，都能生成具體的工作流程與模式。除此之外，要注重農(nóng)民的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展，組織他們學(xué)習(xí)最先進(jìn)的糧食種植與加工技術(shù)，能在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)把控環(huán)境污染問題。充分發(fā)揮人的主觀因素的積極作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）以市場需求為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)與合理調(diào)整糧食價(jià)格

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，既要注重市場化創(chuàng)新與革命，還要在糧食價(jià)格控制與收儲(chǔ)機(jī)制優(yōu)化方面產(chǎn)生新的思路與設(shè)想。以市場需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)合理調(diào)整糧食價(jià)格，始終遵循市場規(guī)律，更加科學(xué)地進(jìn)行糧食種植與生產(chǎn)。只有充分保證市場供需關(guān)系的平衡，才能有效應(yīng)對資源浪費(fèi)問題。管理人員應(yīng)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)整的彈性，根據(jù)市場機(jī)制與規(guī)律，合理把控糧食產(chǎn)量與質(zhì)量，充分保證儲(chǔ)備空間設(shè)置與分布的合理性。通過科學(xué)的糧食定價(jià)有效控制糧食儲(chǔ)備規(guī)模，并結(jié)合訂單生產(chǎn)或合同訂購的方式，實(shí)現(xiàn)糧食的科學(xué)生產(chǎn)與精準(zhǔn)的市場供給。而糧食的種植、加工、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，都會(huì)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存與發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生影響。只有生產(chǎn)者的收入獲得保障，才能為安全和科學(xué)生產(chǎn)提供良好的條件。從這個(gè)維度來看，經(jīng)濟(jì)要素會(huì)對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理產(chǎn)生十分重要的作用，必須將成本控制機(jī)制與收入保障機(jī)制合理納入農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系建設(shè)工作中，并能對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與完善，實(shí)現(xiàn)多方面的應(yīng)對與處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。通過科學(xué)與合理的定價(jià)，充分保障糧農(nóng)收益，不能因糧價(jià)過度下跌而影響糧農(nóng)種植與生產(chǎn)的積極性，否則會(huì)滋生土地與耕地資源亂用的問題。必須發(fā)揮市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，促使河南糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，河南糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，需引進(jìn)科學(xué)的理論依據(jù)，進(jìn)而有序、有明確方向性的部署與落實(shí)各項(xiàng)工作。不僅要注重優(yōu)化與完善指標(biāo)體系，還要重視培育與孵化現(xiàn)代化人才，確保糧農(nóng)具備較高的信息素養(yǎng)與市場意識(shí)，能夠根據(jù)市場需求科學(xué)地進(jìn)行糧食種植與生產(chǎn)。而地方政府需充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用，能夠在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保護(hù)及糧食定價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌與指導(dǎo)，為糧食安全和綠色種植與生產(chǎn)創(chuàng)建良好的環(huán)境。