大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理的優(yōu)化方向及有效途徑探討

文/陳芳（山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生活服務(wù)公司中盛公用事業(yè)管理中心）

隨著我國(guó)能源行業(yè)與科技水平的飛躍式發(fā)展，人們對(duì)于能源的需求與美好生活的向往與日俱增，我國(guó)對(duì)于煤炭能源的開采及使用也有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國(guó)作為煤炭大國(guó)，大型煤炭企業(yè)的安全運(yùn)行牽扯著千家萬(wàn)戶的心，因此，確保煤炭企業(yè)物資供應(yīng)的質(zhì)量、數(shù)量等就成為避免安全事故發(fā)生的重要保障。

眾所周知，我國(guó)煤炭資源豐富，煤炭利用程度高，但隨著我國(guó)煤炭資源開采深度的不斷加大，相應(yīng)也帶來了更為惡劣的地質(zhì)情況與生產(chǎn)條件，從而增大了開采的難度，在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的概率。與此同時(shí)，隨著供應(yīng)商企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，為大型煤炭企業(yè)提供了更多選擇的同時(shí)，也容易引發(fā)供應(yīng)物資不及時(shí)、物資價(jià)格不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等不利于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的問題發(fā)生。

隨著我國(guó)對(duì)于大型煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)重視程度的不斷提高，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)的管理就成為很多煤炭企業(yè)需要首先考慮的問題。一方面明確供應(yīng)商與煤炭企業(yè)雙方的權(quán)力與義務(wù)，為供應(yīng)商的相關(guān)行為提供參照標(biāo)準(zhǔn)，為煤炭企業(yè)約束相關(guān)行為提供法律依據(jù)；另一方面可以更好地規(guī)范雙方行為，對(duì)物資供應(yīng)過程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，從而切實(shí)保護(hù)雙方利益，一旦發(fā)生問題，可以公平、公開、公正地進(jìn)行處理。

因此，本文針對(duì)我國(guó)大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了淺要分析，探討了供應(yīng)商管理的內(nèi)容與必要性，提出了相應(yīng)的優(yōu)化方向及有效途徑，以期為大型煤炭企業(yè)的良好發(fā)展奠定一定理論基礎(chǔ)。

一、大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理的內(nèi)容與必要性

（一）供應(yīng)商管理的內(nèi)容

對(duì)于確保大型煤炭企業(yè)順利運(yùn)行，必定會(huì)牽涉到多方單位的參與，除了根據(jù)相關(guān)法律對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)力的政府管理部門，其他各部門比如物資供應(yīng)商、物資采購(gòu)方等均要依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范來行使權(quán)利和義務(wù)。大型煤炭企業(yè)屬于資源開采行業(yè)，隨著生產(chǎn)條件的不斷惡化，一方面要求相關(guān)技術(shù)部門不斷創(chuàng)新開采技術(shù)，應(yīng)用先進(jìn)的開采設(shè)備，提高開采效率，確保安全運(yùn)行；另一方面要求大型煤炭企業(yè)緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，合理調(diào)整企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，確保供應(yīng)物資的質(zhì)量與數(shù)量符合實(shí)際需求。

除此之外，大型煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及物資需求，決定了在供應(yīng)商管理方面首先要改革物資采購(gòu)模式，在保證物資供應(yīng)數(shù)量與質(zhì)量的同時(shí)降低企業(yè)成本；其次要規(guī)范供應(yīng)商隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)管理，在資本、技術(shù)、服務(wù)與治理方面進(jìn)行合理改革，以更好地提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）供應(yīng)商管理的必要性

隨著我國(guó)大型煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制更加凸顯了供應(yīng)商管理的重要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究依法行事、依法辦事、公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于供應(yīng)商來說，科學(xué)的管理規(guī)范與完善的體制機(jī)制符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求，也確保了各權(quán)益部門的責(zé)任和權(quán)利得以有效實(shí)施。

是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)的概念越來越深地扎根于煤炭企業(yè)與供應(yīng)商單位心中，通過公開、透明的手段進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)就是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體現(xiàn)。這就要求各煤炭企業(yè)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，完善管理模式與防范措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，通過有效的管理手段進(jìn)行供應(yīng)商的各項(xiàng)管理。

是煤炭企業(yè)管理建設(shè)的核心。大型煤炭企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開充足的供應(yīng)物資，物資投入的種類、數(shù)量及質(zhì)量等都對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。比如先進(jìn)的開采設(shè)備是提高煤炭企業(yè)工作效率的關(guān)鍵因素；充足的資金情況是保證大型煤炭企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件；合格的開采設(shè)備是確?，F(xiàn)場(chǎng)工程作業(yè)人員作業(yè)安全的有力保障；合理的物資價(jià)格則是推動(dòng)大型煤炭企業(yè)良好發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，做好供應(yīng)商管理是確保煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心，只有各方主體均按照相關(guān)管理規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，才有可能最大限度地避免不必要矛盾的發(fā)生，最大限度地保證煤炭開采的安全運(yùn)行，并進(jìn)行有效的成本控制。

是規(guī)范各生產(chǎn)主體行為的需要。良好的管理規(guī)范既保證了大型煤炭企業(yè)所享有的基本權(quán)利與義務(wù)，又明確了供應(yīng)商企業(yè)的責(zé)任，最大限度地保證生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展，呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的局面，雖然有利于大型煤炭企業(yè)選擇適合自身的供應(yīng)商，但另一方面也可能導(dǎo)致一些非良性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)過程中出現(xiàn)不必要的安全事故。而出現(xiàn)這一現(xiàn)象很大一部分原因是對(duì)供應(yīng)商管理的不規(guī)范，相關(guān)管理體制機(jī)制不完善，這就要求我國(guó)加強(qiáng)供應(yīng)商管理的宣貫，保證各方單位可以按照相關(guān)內(nèi)容行使自己的權(quán)利及義務(wù)，避免在煤炭生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)不必要的糾紛，也可以助力我國(guó)大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

是煤炭企業(yè)成本管理的有力抓手。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，很大一部分考慮因素就是成本控制，通常包括固定成本以及可變成本。固定成本是指那些不受產(chǎn)量改變而發(fā)生變動(dòng)的成本，其控制關(guān)鍵在于生產(chǎn)方案的合理設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)技術(shù)的合理應(yīng)用?？勺兂杀臼桥c產(chǎn)量相關(guān)的成本，比如煤炭開采過程中所需的設(shè)備、人力等進(jìn)行的花費(fèi)，通常具有很大的不確定性。而對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理此時(shí)就成為成本管理的有力抓手，一方面避免供應(yīng)商惡意提高供應(yīng)物資及設(shè)備使用價(jià)格，從而影響經(jīng)濟(jì)效益；另一方面也可避免不合格供應(yīng)物資的出現(xiàn)，從而保證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全，避免安全事故的發(fā)生。因此，良好的管理可以很好地平衡煤炭企業(yè)與供應(yīng)商之間的利益關(guān)系，既可以避免生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中不必要矛盾的產(chǎn)生，又可以對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有力監(jiān)督，保證生產(chǎn)安全。

二、大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理原則

供應(yīng)商的選擇與管理需大型煤炭企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行多方面考量，對(duì)內(nèi)，要將供應(yīng)商的供應(yīng)水平與煤炭企業(yè)生產(chǎn)方案、生產(chǎn)技術(shù)等方面緊密結(jié)合；對(duì)外，要充分考量市場(chǎng)供求關(guān)系、政策變動(dòng)等方面對(duì)供應(yīng)商所產(chǎn)生的影響。因此，大型煤炭企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)商管理時(shí)應(yīng)遵循以下三方面原則：

經(jīng)濟(jì)性。隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，在保證供應(yīng)物資質(zhì)量的前提下，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理首先要保證經(jīng)濟(jì)性。眾所周知，控制煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本最好的方式就是對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，這就要求煤炭企業(yè)應(yīng)用招投標(biāo)過程對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，同時(shí)在選擇過程中會(huì)同煤炭企業(yè)技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、報(bào)價(jià)的合理性及科學(xué)性進(jìn)行評(píng)審，確保物資供應(yīng)的可靠性和及時(shí)性。

規(guī)范性。對(duì)于大型煤炭企業(yè)來說，供應(yīng)商的選擇應(yīng)將更多的關(guān)注點(diǎn)放在質(zhì)量以及品牌效應(yīng)上，對(duì)于財(cái)務(wù)狀況良好、生產(chǎn)能力可靠、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、服務(wù)意識(shí)優(yōu)秀的供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)先考慮。在管理過程中，為了更好地規(guī)范管理，可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)入式管理，更好地對(duì)供應(yīng)物資進(jìn)行良好控制。與此同時(shí)，由于煤炭企業(yè)運(yùn)行過程中，對(duì)于物資的需求通常是動(dòng)態(tài)的，這就要求相關(guān)管理部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管流程，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的管理方式。

（二）大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，我國(guó)煤炭企業(yè)也隨之有著迅猛的發(fā)展，供應(yīng)商企業(yè)也日漸增多，在一定程度上加劇了煤炭行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)于煤炭安全生產(chǎn)重視程度的不斷提高，相應(yīng)也降低了安全事故發(fā)生的概率。然而，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致一些惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。比如煤炭企業(yè)在寫招標(biāo)公告的時(shí)候，會(huì)列出一些不利于供應(yīng)商的不平等條款，而供應(yīng)商為了可以得到該標(biāo)底，往往迫不得已會(huì)接受這些條款，之后在物資供應(yīng)過程中出現(xiàn)劣質(zhì)材料以及老舊設(shè)備，造成一定的安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；還有就是由于供應(yīng)商管理的不完善，容易造成煤炭企業(yè)生產(chǎn)部門與供應(yīng)商之間發(fā)生矛盾，特別是對(duì)于一些小型供應(yīng)商，從而影響煤炭企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，對(duì)于我國(guó)目前大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理的現(xiàn)狀，還有很多方面亟待完善，既需要大型煤炭企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)商管理的人力、物力的投入，同時(shí)也需要供應(yīng)商企業(yè)提高服務(wù)意識(shí)，健全供應(yīng)機(jī)制。

三、大型煤炭企業(yè)供應(yīng)商管理優(yōu)化方向及有效途徑

（一）健全機(jī)制體制

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快，相關(guān)政府部門盡快建立健全相關(guān)機(jī)制體制就顯得尤為重要。首先要建立健全招投標(biāo)管理規(guī)范，避免出現(xiàn)虛假招標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)的情況，在資格預(yù)審階段，加強(qiáng)投標(biāo)單位的資質(zhì)監(jiān)管，確保投標(biāo)單位的相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)等方面符合房屋建筑工程要求，公平、公開、公正地進(jìn)行招標(biāo)過程。其次要建立健全合同簽訂相關(guān)機(jī)制體制，嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂主體的資質(zhì)；完善合同示范文本，保證煤炭企業(yè)與供應(yīng)商有參照依據(jù)。最后針對(duì)供應(yīng)環(huán)節(jié)，要完善違規(guī)處罰相關(guān)機(jī)制體制，明確相關(guān)權(quán)責(zé)，保證煤炭企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)管理體系

加強(qiáng)供應(yīng)商管理體系主要包括兩方面內(nèi)容，一是完善管理模式與方法，二是完善管理人員的機(jī)制體制。針對(duì)管理模式與方法，隨著我國(guó)信息化技術(shù)水平的飛速發(fā)展，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，運(yùn)用現(xiàn)代化科技，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行數(shù)字化管理，提高物資采購(gòu)與利用的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。針對(duì)相關(guān)管理人員，應(yīng)充分推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理方法與經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。

（三）明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，我國(guó)煤炭企業(yè)通常更多地注重生產(chǎn)效益與經(jīng)濟(jì)收益，而忽略了供應(yīng)商物資供應(yīng)情況的日常管理與監(jiān)督。然而，供應(yīng)商管理需要大型煤炭企業(yè)各部門合作進(jìn)行，這就要求大型煤炭企業(yè)做好以下兩方面工作：一是在設(shè)定供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)對(duì)供應(yīng)物資所帶來的影響，避免出現(xiàn)單方面設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生；二是在管理過程中要安排專業(yè)的供應(yīng)商管理人員，以便更好地落實(shí)供應(yīng)商管理制度，提升采購(gòu)行為和供應(yīng)商合作層次。

（四）完善評(píng)價(jià)體系

由于煤炭企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，與供應(yīng)商良好的合作關(guān)系就成為保障大型煤炭企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。除此之外，煤炭企業(yè)通常需要大量的物資供應(yīng)，涉及的內(nèi)容及種類較為廣泛，需要煤炭企業(yè)根據(jù)供應(yīng)商的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。由于目前我國(guó)大型煤炭企業(yè)為了可以快速得到物資投入生產(chǎn)，往往忽略了對(duì)于供應(yīng)商的客觀評(píng)價(jià)，這就要求煤炭企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)體系，要求供應(yīng)部門、技術(shù)部門等進(jìn)行真實(shí)評(píng)價(jià)的同時(shí)，根據(jù)占比情況對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合打分，并依據(jù)采購(gòu)情況、合作時(shí)間等對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，以此更好地對(duì)其進(jìn)行管理。

（五）發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理作用

良好的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于大型煤炭企業(yè)具有十分重要的意義，在確定供應(yīng)商之前，對(duì)物資供應(yīng)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面預(yù)判是十分必要的。由于供應(yīng)商物資供應(yīng)情況極易受到市場(chǎng)供求關(guān)系、政策變動(dòng)等方面的影響，這就很容易發(fā)生一些不可控的物資供應(yīng)不充分等情況的發(fā)生?，F(xiàn)階段，目前我國(guó)很多大型煤炭企業(yè)在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理概念的理解并不充分，一旦發(fā)生問題，往往無法及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就有可能導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)無法順利進(jìn)行。這就要求大型煤炭企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度，引進(jìn)專業(yè)人才構(gòu)建優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍，更好地保障企業(yè)利益。

四、結(jié)論

綜上所述，對(duì)于大型煤炭企業(yè)來說，供應(yīng)商隊(duì)伍建設(shè)是動(dòng)態(tài)過程，良好的供應(yīng)商管理可以有效提高生產(chǎn)效益，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。不僅符合現(xiàn)代煤炭企業(yè)的發(fā)展要求，也是供應(yīng)商落實(shí)責(zé)任的有力保障。