俄羅斯面向“后蘇聯(lián)空間”教育服務(wù)出口的特征及對(duì)華啟示

吳 安 娜，張 子 豪

(1.北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 俄語(yǔ)學(xué)院，北京 100089；2.俄羅斯國(guó)家研究型高等經(jīng)濟(jì)大學(xué) 世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際事務(wù)學(xué)院，俄羅斯 莫斯科 119017)

21世紀(jì)以來(lái)俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)以及其他領(lǐng)域仍處于尚未完全恢復(fù)的狀態(tài)，加上來(lái)自西方的長(zhǎng)期政治挑釁或壓迫，使得俄羅斯在應(yīng)對(duì)國(guó)際事件和對(duì)外交往中舉步維艱。若莫斯科針對(duì)外部環(huán)境中的政治制裁采取強(qiáng)硬反制措施，將會(huì)相應(yīng)增加參與政治對(duì)抗的成本，從而加重自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自2013年烏克蘭危機(jī)引發(fā)沖突升級(jí)以來(lái)，俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”，乃至國(guó)際社會(huì)中的影響力持續(xù)下降，并導(dǎo)致其固有地位和既得利益受損。這些負(fù)面影響不但覆蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共外交、能源合作等重要領(lǐng)域，還致使俄在人文交流和教育合作方面的部分項(xiàng)目遭受“重創(chuàng)”。面對(duì)文化遭到抵制、市場(chǎng)資源被搶奪、區(qū)域影響力下降、與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的聯(lián)系紐帶被侵蝕等不利局面，俄羅斯在東歐和中亞地區(qū)苦心經(jīng)營(yíng)的身份與意識(shí)形態(tài)認(rèn)同感正受到前所未有的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前階段，考慮到外部政治環(huán)境變化，俄羅斯聯(lián)邦政府積極推行本國(guó)文化輸出戰(zhàn)略，關(guān)鍵目的在于維護(hù)其文化的區(qū)域影響力，以及為自身在俄語(yǔ)推廣、教育合作與交流等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多的生存空間。與此同時(shí)，積極擴(kuò)大文化影響力也同樣順應(yīng)俄羅斯借助“軟實(shí)力”領(lǐng)域間接發(fā)展公共外交的歷史傳統(tǒng)。換言之，俄羅斯所在文化傳播的舞臺(tái)上始終表現(xiàn)出的渴望扮演“軟實(shí)力”決策者角色的政治決心。

本研究重點(diǎn)關(guān)注俄聯(lián)邦政府所頒布的教育服務(wù)出口戰(zhàn)略在“后蘇聯(lián)空間”中的實(shí)踐，根據(jù)其實(shí)踐成效探究該戰(zhàn)略所體現(xiàn)的特征與現(xiàn)實(shí)意義，并嘗試在分析過(guò)程中為我國(guó)尋找可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、俄羅斯教育服務(wù)出口的現(xiàn)狀

教育服務(wù)出口是俄羅斯發(fā)展國(guó)家“軟實(shí)力”發(fā)展的重要途徑，也是其實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的重要組成部分和表現(xiàn)形式。事實(shí)上，目前俄羅斯在周邊國(guó)家間影響力正不斷降低，加之西方在俄近鄰地區(qū)活動(dòng)日趨頻繁，令俄羅斯與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的既有聯(lián)系變得松散，這使得俄羅斯在處理區(qū)域事務(wù)問(wèn)題上長(zhǎng)期面臨壓力。因此，俄羅斯寄希望于通過(guò)教育服務(wù)出口輔助政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而改變現(xiàn)狀，并依靠文化的滲透力恢復(fù)自身的區(qū)域影響力。近年來(lái)，盡管在對(duì)沖和競(jìng)爭(zhēng)中歷經(jīng)多次磨難，但俄羅斯從未弱化對(duì)本國(guó)文化輸出的重視程度。

為有效解決俄語(yǔ)使用率下降、文化聯(lián)系減弱等問(wèn)題，俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)于定期舉行語(yǔ)言實(shí)用技巧競(jìng)賽、俄羅斯文學(xué)競(jìng)賽、俄羅斯文化知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)給予大力支持。與此同時(shí)，為落實(shí)高等教育服務(wù)出口政策，彼爾姆國(guó)立人文師范大學(xué)創(chuàng)立“普希金中心”，旨在向全球推廣俄羅斯語(yǔ)言、教育等文化發(fā)展成果，期望通過(guò)亞歷山大·謝爾蓋耶維奇·普希金(Александр Сергеевич Пушкин)的影響力加強(qiáng)與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的情感認(rèn)同，且尤為注重在與合作伙伴間相互普及語(yǔ)言的前提下推廣俄語(yǔ)[1]。

(一)教育服務(wù)出口政策與措施

從政策制定層面分析，俄羅斯聯(lián)邦政府在教育國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上顯然具有極強(qiáng)的計(jì)劃性，其早在2002年便已制定并頒布《支持俄羅斯聯(lián)邦教育機(jī)構(gòu)出口教育服務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃》，該文件對(duì)于優(yōu)化俄聯(lián)邦教育機(jī)構(gòu)服務(wù)出口模式、鞏固與蘇聯(lián)加盟共和國(guó)間的合作關(guān)系、提高俄語(yǔ)在海外的應(yīng)用地位、確保俄羅斯聯(lián)邦學(xué)歷和職稱得到廣泛認(rèn)可等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定[2]。十年之內(nèi)曾多次確定并修改該戰(zhàn)略的推進(jìn)方向：在2009年便推出《俄羅斯聯(lián)邦教育服務(wù)出口構(gòu)想》[3]政策；于2011年頒布名為《2011至2020年俄羅斯聯(lián)邦教育服務(wù)出口構(gòu)想》的“十年規(guī)劃”；于2014年啟動(dòng)《以俄羅斯合作署境外代表處為平臺(tái)推廣俄羅斯教育構(gòu)想》[4]計(jì)劃，開始通過(guò)以境外代表處為媒介發(fā)展對(duì)外教育合作，以此提升推廣效率；于2017年設(shè)立名為《開發(fā)俄羅斯教育系統(tǒng)的出口潛力》[5]的優(yōu)先項(xiàng)目?？梢钥隙ǖ氖牵砹_斯教育服務(wù)出口的政策制定具有起步早、體系完整、科學(xué)性、階段性等優(yōu)勢(shì)特征，與其教育國(guó)際化的整體發(fā)展規(guī)劃相一致。

(二)教育合作：“后蘇聯(lián)空間”中的對(duì)外俄語(yǔ)教學(xué)

在俄羅斯教育服務(wù)出口戰(zhàn)略中，最具代表性的規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬語(yǔ)言文化輸出，俄語(yǔ)推廣在俄羅斯人文交流活動(dòng)中始終占據(jù)核心地位。本國(guó)或本民族語(yǔ)言推廣相較于其他出口項(xiàng)目而言，在影響效果上更為深遠(yuǎn)，與此同時(shí)，發(fā)展“軟實(shí)力”的長(zhǎng)期收益將有效服務(wù)于國(guó)家“硬實(shí)力”的各項(xiàng)領(lǐng)域。

蘇聯(lián)解體后，能否穩(wěn)定與各加盟共和國(guó)間關(guān)系，維護(hù)俄羅斯的區(qū)域影響力將大概率由俄語(yǔ)的使用率決定。因此，俄羅斯極其重視對(duì)外俄語(yǔ)教學(xué)的發(fā)展。從政策層面上看，早在21世紀(jì)初，聯(lián)邦政府已制定名為《“俄語(yǔ)”聯(lián)邦專項(xiàng)計(jì)劃》[6]的五年規(guī)劃，并延續(xù)至今；其后由俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部和俄羅斯合作署特別推行《2014年俄語(yǔ)推廣工作的主要方向和機(jī)制》計(jì)劃，其中包括《俄羅斯聯(lián)邦支持境外俄語(yǔ)發(fā)展國(guó)家構(gòu)想》[7]《“境外俄語(yǔ)學(xué)?！睒?gòu)想》[8]等具體實(shí)施方案。

為探究政策實(shí)踐情況，本研究選取2011、2017、2019年三版《俄羅斯教育服務(wù)出口年度匯編》[9-11]，分別涵蓋2009/2010、2015/2016、2017/2018學(xué)年度對(duì)外俄語(yǔ)教學(xué)發(fā)展概況，包含俄羅斯境外教育合作機(jī)構(gòu)數(shù)量和在讀俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量，其中前者指“俄羅斯大學(xué)海外分校”“提供俄羅斯教育服務(wù)的本地合作院?！薄盎锇闄C(jī)構(gòu)和聯(lián)營(yíng)性機(jī)構(gòu)”的數(shù)量總和。選擇原因在于三份報(bào)告出版時(shí)間分別對(duì)應(yīng)2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)、2013年烏克蘭危機(jī)、俄美政府換屆等關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，能夠較為直觀地反映出國(guó)際格局變動(dòng)影響下的俄羅斯人文交流狀況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示：

根據(jù)上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可看出俄羅斯在推廣俄語(yǔ)和發(fā)展對(duì)外俄語(yǔ)教學(xué)方面收效并不理想，在周邊多國(guó)遭遇阻力。以上信息總體上反映出俄羅斯境外合作機(jī)構(gòu)數(shù)量減少，部分機(jī)構(gòu)或經(jīng)歷業(yè)務(wù)調(diào)整、合并，甚至徹底關(guān)閉，與此同時(shí)，俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量也顯著減少。當(dāng)前實(shí)際形勢(shì)對(duì)于在“后蘇聯(lián)空間”苦心經(jīng)營(yíng)區(qū)域影響力的俄羅斯而言并不樂觀，即使是在關(guān)系緊密的白俄羅斯，教育合作機(jī)構(gòu)和學(xué)生數(shù)量均仍在大幅下降。

最先宣布脫離蘇聯(lián)政權(quán)統(tǒng)治的“波羅的?！比龂?guó)在文化輸入的問(wèn)題上始終與俄羅斯保持著相當(dāng)?shù)木嚯x，數(shù)字顯示對(duì)外俄語(yǔ)教學(xué)在三國(guó)中均只占有邊緣市場(chǎng)。而經(jīng)歷俄格戰(zhàn)爭(zhēng)、烏克蘭危機(jī)、俄美總統(tǒng)換屆等政治事件后，位于“后蘇聯(lián)空間”中的部分國(guó)家面對(duì)俄語(yǔ)和俄羅斯文化的態(tài)度也接連出現(xiàn)明顯變化。格魯吉亞選擇立刻中止俄羅斯對(duì)其的教育服務(wù)出口業(yè)務(wù)，俄格本就并不緊密的合作關(guān)系在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后幾近消失；烏克蘭境內(nèi)曾經(jīng)所擁有的良好市場(chǎng)環(huán)境在經(jīng)歷克里米亞事件后幾近瓦解，俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量較2009/2010學(xué)年度減少近90%，至2017/2018學(xué)年度時(shí)學(xué)生數(shù)量?jī)H為150；部分中亞國(guó)家因西方國(guó)家調(diào)整中亞政策而與之建立起相對(duì)活躍的政治聯(lián)系，從而使得俄語(yǔ)和俄羅斯文化在該區(qū)域的影響力減弱。

目前，俄羅斯正嘗試通過(guò)教育出口服務(wù)重新構(gòu)建穩(wěn)固的區(qū)域影響力，而首要目標(biāo)則放在最具地緣政治優(yōu)勢(shì)的中亞地區(qū)和白俄羅斯。

(三)天然聯(lián)系：來(lái)自中亞地區(qū)和白俄羅斯的積極反響

蘇聯(lián)解體后的三十年中，多數(shù)原加盟共和國(guó)的政治發(fā)展正呈現(xiàn)“去俄化”形態(tài)，主要表現(xiàn)為鼓勵(lì)推廣使用本國(guó)或本民族語(yǔ)言和文字。哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦早在1989年便已頒布語(yǔ)言法，明確本國(guó)語(yǔ)言的官方地位，以此弱化俄語(yǔ)地位；白俄羅斯隨后于1990年確定白俄羅斯語(yǔ)為官方語(yǔ)言[12]。俄語(yǔ)一時(shí)間在各加盟共和國(guó)間淪為族際語(yǔ)。

近年來(lái)，西方國(guó)家和土耳其頻繁調(diào)整各自的中亞政策，嘗試深入中亞地緣政治的活動(dòng)從未停止。在此影響下，中亞國(guó)家與俄羅斯的關(guān)系變得較為松動(dòng)，而美國(guó)在看到來(lái)自中亞國(guó)家的反饋后也相應(yīng)選擇延續(xù)其處理該地區(qū)事務(wù)的機(jī)制方案；土耳其在中亞地區(qū)的人文交流成效顯著，與該地區(qū)各國(guó)高等院校建立起廣泛的教育合作關(guān)系，不可否認(rèn)，土耳其在中亞國(guó)家中的海外分校數(shù)量明顯增多，不可避免地成為俄羅斯在該地區(qū)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。而在以政治促進(jìn)與該地區(qū)文化融合的進(jìn)程上，土耳其同樣顯得不遺余力，曾與中亞國(guó)家和阿塞拜疆間共同成立的原“突厥語(yǔ)國(guó)家組織”在土耳其的推動(dòng)下演變升級(jí)為具有明顯政治化色彩的“突厥國(guó)家組織”。

面對(duì)如此被動(dòng)局面，俄羅斯意識(shí)到恢復(fù)區(qū)域影響力的有效途徑在于實(shí)現(xiàn)俄語(yǔ)地位的回歸，而這一問(wèn)題自始至終基于并圍繞地緣政治框架展開。因此，俄羅斯在恢復(fù)俄語(yǔ)地位的策略考量上應(yīng)首先從周邊國(guó)家或近鄰地區(qū)著手，發(fā)揮天然聯(lián)系的紐帶優(yōu)勢(shì)，即首先面向中亞地區(qū)及白俄羅斯。

盡管俄羅斯在中亞地區(qū)失去原有的語(yǔ)言和文化影響力，但其中亞政策的調(diào)整令俄羅斯與中亞國(guó)家間的身份與意識(shí)形態(tài)隔閡得以減弱。從反饋結(jié)果上看，俄羅斯教育服務(wù)出口在中亞國(guó)家間的實(shí)踐最為成功：哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦的俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量下降的趨勢(shì)自2013年后基本停止；塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量有所增加，其中后者增幅遠(yuǎn)超預(yù)期；僅有土庫(kù)曼斯坦在保持“永久中立國(guó)家”身份的道路上漸行漸遠(yuǎn)。

相較于中亞國(guó)家，白俄羅斯在與俄羅斯的雙邊關(guān)系中對(duì)于俄羅斯的依存度更高。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)給予白俄羅斯的壓力日漸增強(qiáng)，致使其國(guó)內(nèi)政局出現(xiàn)波動(dòng)，而“客機(jī)迫降事件”的發(fā)生導(dǎo)致西方國(guó)家集體針對(duì)白俄羅斯采取制裁措施，將明斯克再次推向莫斯科一方。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，白俄羅斯將穩(wěn)定在俄羅斯所構(gòu)建并參與的各類合作框架內(nèi)，兩者高度緊密的依存關(guān)系甚至體現(xiàn)出“俄白一體化”的發(fā)展趨勢(shì)。因此，依托于當(dāng)前雙邊關(guān)系的態(tài)勢(shì)，俄羅斯面向白俄羅斯發(fā)展教育服務(wù)出口將轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣?。盡管在白俄羅斯境內(nèi)俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量相比此前有所下降，但下降趨勢(shì)自2013年后有所減緩，數(shù)值相對(duì)穩(wěn)定；而教育合作機(jī)構(gòu)數(shù)量反而有所增加。

二、俄羅斯教育服務(wù)出口的基本特征

根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)踐措施的內(nèi)容和階段性成效，可以看出，俄羅斯教育服務(wù)出口計(jì)劃在當(dāng)前階段主要體現(xiàn)出三項(xiàng)基本特征：重視文化聯(lián)系、改善區(qū)域關(guān)系、恢復(fù)區(qū)域影響力。這些基本特征涵蓋俄羅斯從“軟實(shí)力”初步發(fā)展，到與“硬實(shí)力”相輔相成的全面過(guò)程。

(一)強(qiáng)調(diào)歷史背景與文化聯(lián)系

值得肯定的是，俄羅斯對(duì)于當(dāng)前格局變化的判斷非常明確，其選擇回歸地緣政治框架也相對(duì)合理。然而，相比起處理與西方國(guó)家間關(guān)系的模式，俄羅斯在修復(fù)與周邊國(guó)家關(guān)系的問(wèn)題上更傾向于“軟”處理。在眾多媒介中，俄羅斯更為看重與蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)間的文化聯(lián)系，以及曾經(jīng)共有的歷史背景。

俄羅斯在針對(duì)“后蘇聯(lián)空間”政策制定上可謂是思路清晰，且目的明確，向獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)及周邊國(guó)家展現(xiàn)影響力和控制力是俄羅斯在發(fā)展“軟實(shí)力”外交上所選擇的“絕對(duì)優(yōu)先方向”。在其傳統(tǒng)策略中，收復(fù)勢(shì)力范圍的重要途徑之一則在于恢復(fù)其語(yǔ)言文化在該區(qū)域所擁有的控制力和影響力，而作為改善國(guó)家形象行之有效的方式，這一解決措施確實(shí)正在推進(jìn)俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”中的復(fù)興[13]。因此，在俄語(yǔ)地位降低，甚至淪為族際語(yǔ)之際，聯(lián)邦政府并未采取強(qiáng)硬策略，轉(zhuǎn)而選擇最大限度保留俄語(yǔ)在“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家中的使用基礎(chǔ)。當(dāng)自身的民族危機(jī)感逐漸減退或消除后，部分“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家開始側(cè)面恢復(fù)俄語(yǔ)地位，現(xiàn)階段俄語(yǔ)的普及率和實(shí)際使用率已有所回升。事實(shí)上，俄羅斯在發(fā)展教育服務(wù)出口和加強(qiáng)文化聯(lián)系方面所付諸的努力在一定程度上已收獲回報(bào)。以中亞地區(qū)為例，俄語(yǔ)在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)均經(jīng)歷由“族際語(yǔ)”回歸“官方地位”的相似過(guò)程；在烏茲別克斯坦，俄語(yǔ)在主要城市中的“母語(yǔ)”功能得到保留[12]。即便是在使用率最低的土庫(kù)曼斯坦，俄語(yǔ)而今也由曾經(jīng)被“排擠”回歸到“恢復(fù)”狀態(tài)[12]。相比之下，俄語(yǔ)在白俄羅斯始終擁有極高的地位，甚至曾在1996年于白俄羅斯憲法中一度擁有與白俄羅斯語(yǔ)相同的官方語(yǔ)言地位[12]。不難看出，成功維系語(yǔ)言地位等同于有效維護(hù)俄羅斯與周邊國(guó)家俄語(yǔ)使用者以及俄裔群體間的天然聯(lián)系，以防止他國(guó)對(duì)于俄羅斯產(chǎn)生文化生疏感，與此同時(shí)，語(yǔ)言使用率與國(guó)際社會(huì)輿論動(dòng)向高度相關(guān)，俄語(yǔ)普及率的增加可有力維護(hù)俄羅斯的海外國(guó)家利益，從而為俄羅斯在該區(qū)域重構(gòu)文化或教育的統(tǒng)一空間創(chuàng)造有利條件[13]。

而除確保俄語(yǔ)使用率穩(wěn)定外，俄羅斯通過(guò)高等教育合作與交流的實(shí)踐活動(dòng)頻繁向外界展示其在歷史上與周邊國(guó)家間存在密切文化往來(lái)的事實(shí)，以友好態(tài)度表明其能夠充分認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)文化聯(lián)系的重要性，而根據(jù)其對(duì)于周邊國(guó)家所采取的相處態(tài)度可得知，俄羅斯尤為珍視蘇聯(lián)時(shí)期曾與各加盟共和國(guó)間難以再被復(fù)制的共有歷史背景。習(xí)慣于從歷史角度出發(fā)思考問(wèn)題的俄羅斯深知“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家對(duì)于其國(guó)家利益和國(guó)家安全的意義所在，而以文化、教育等“軟實(shí)力”方式作為保護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全的主要途徑，相較于以“硬實(shí)力”方式溝通而言，其維護(hù)成本更為經(jīng)濟(jì)，且實(shí)踐方案具有廣泛的實(shí)用性，而與此同時(shí)，其所擁有的歷史情懷使得俄羅斯高等教育國(guó)際化發(fā)展在具體實(shí)踐過(guò)程中從始至終首先面向并最惠于“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家，無(wú)論是來(lái)自該區(qū)域的留學(xué)生，或是科研人員，甚至是教育機(jī)構(gòu)，均長(zhǎng)期享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而來(lái)自“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家的留學(xué)人員也相應(yīng)支撐起俄羅斯高等教育領(lǐng)域外國(guó)人群體的半壁河山。如此之高的相互依存度以及與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的關(guān)系變化深刻影響著俄羅斯在該領(lǐng)域所有政策的制定過(guò)程。此外，俄羅斯在“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家的歷史、文化的發(fā)展過(guò)程中，乃至全歐洲的文明構(gòu)建歷程中，都具有無(wú)可替代的地位，因而可從歷史和地緣因素上判斷，任何一方都不愿因割舍天然紐帶而造成阻礙文化聯(lián)系的局面。而從當(dāng)前階段的實(shí)踐結(jié)果回看，俄羅斯在“軟實(shí)力”公共外交上所制定的“絕對(duì)優(yōu)先方向”具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光與明智的判斷。

(二)改善與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間關(guān)系的模糊狀態(tài)

俄羅斯與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的關(guān)系問(wèn)題既屬于政治與國(guó)際關(guān)系范疇，又是影響俄羅斯教育服務(wù)出口的重要前提條件。客觀上，俄羅斯與部分“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的關(guān)系依然微妙，多種因素交織使得該關(guān)系變得極為復(fù)雜，因而難以判斷該關(guān)系在實(shí)際中是否處于正?；癄顟B(tài)。在雙邊或多邊關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域中，處于閾值的對(duì)立狀態(tài)均會(huì)提高他國(guó)針對(duì)俄羅斯的防范或抵制心理，從而致使文化傳播、教育服務(wù)貿(mào)易等合作行為受到不同程度的影響。

俄羅斯在國(guó)際社會(huì)中時(shí)常對(duì)政治事件施以強(qiáng)硬態(tài)度，因此其在“軟實(shí)力”發(fā)展上極易給他國(guó)帶來(lái)“強(qiáng)勢(shì)文化”輸入的錯(cuò)覺。歷史上，“去俄化”政策、事件、運(yùn)動(dòng)的發(fā)生屢見不鮮，受各類政治活動(dòng)所帶來(lái)的負(fù)面影響，俄語(yǔ)和俄羅斯文化在蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)中難以擺脫被抵制或被邊緣化的命運(yùn)。其中，塔吉克斯坦的“去俄化”政策主要表現(xiàn)為2009年所頒布的《塔吉克斯坦共和國(guó)國(guó)家語(yǔ)言法》，該法對(duì)于俄語(yǔ)的地位只字未提，旨在鞏固塔吉克語(yǔ)的官方地位和社會(huì)功能，在相當(dāng)程度上壓縮俄語(yǔ)在塔的生存空間[14]。再有，烏茲別克斯坦在后冷戰(zhàn)時(shí)代初期曾計(jì)劃徹底擺脫蘇聯(lián)影響，以構(gòu)建獨(dú)立自主的新政府[15]。烏茲別克斯坦曾開啟全面“去俄化”進(jìn)程，涉及歷史、語(yǔ)言、文化等重要領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為更換官方語(yǔ)言、淡化蘇聯(lián)時(shí)期歷史、銷毀蘇聯(lián)時(shí)期出版物等[15]。俄羅斯經(jīng)過(guò)多年努力，使得俄語(yǔ)在烏地位有明顯回歸，烏國(guó)內(nèi)俄語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量和對(duì)于俄語(yǔ)的認(rèn)同態(tài)度的轉(zhuǎn)變即為最有力證明。俄聯(lián)邦政府始終對(duì)于烏茲別克斯坦官方使用俄語(yǔ)持鼓勵(lì)態(tài)度，如今也已相應(yīng)收獲成效[16]。

而隨著語(yǔ)言地位在以上國(guó)家中逐步得到恢復(fù)，俄羅斯重構(gòu)全方位一體化空間的計(jì)劃首先在“后蘇聯(lián)空間”中的獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)取得突破性進(jìn)展，所獲成就覆蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安全合作、人文交流等多領(lǐng)域[17]。首先，因語(yǔ)言地位恢復(fù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)在與獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)間簽署的一系列文件上，包括《經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》《關(guān)于建立獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議》等，而1995年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦間所簽署的《關(guān)稅聯(lián)盟協(xié)議》，也成功吸引到吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的陸續(xù)加入[17]。與此同時(shí)，俄白聯(lián)盟國(guó)家及歐亞經(jīng)濟(jì)共同體分別于1999年和2015年成立，后者成員國(guó)數(shù)量在2017年和2020年再次得到擴(kuò)充，這也標(biāo)志著獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)空間一體化的框架已具備實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)[17]。這一關(guān)鍵成就的達(dá)成表明“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家多數(shù)認(rèn)可俄羅斯在本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體量和影響力，而毋庸置疑，該影響力最直觀的來(lái)源之一，仍是俄羅斯始終所強(qiáng)調(diào)的、用以恢復(fù)語(yǔ)言地位的具體實(shí)踐措施。其次，由語(yǔ)言地位恢復(fù)所帶動(dòng)的安全合作方面，俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)于1992年簽署《集體安全條約》，并于2002年簽署《集體安全條約組織章程》，除此之外，“后蘇聯(lián)空間”中的獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)還設(shè)立和配備有專門的反恐中心[17]。在維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全上，俄羅斯具有絕對(duì)的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，這一事實(shí)無(wú)論在“后蘇聯(lián)空間”，還是國(guó)際社會(huì)中均得到明確承認(rèn)，而俄語(yǔ)在有關(guān)維護(hù)世界和平與發(fā)展問(wèn)題的溝通上起到舉足輕重的作用，與此同時(shí)，俄羅斯維護(hù)國(guó)際安全能力也將俄語(yǔ)的普及率體現(xiàn)在更多應(yīng)用場(chǎng)景中。最后，在最為重要的人文交流方面，得益于統(tǒng)一立法、合作協(xié)議、統(tǒng)一信息空間、實(shí)踐活動(dòng)等一系列舉措的實(shí)施，“后蘇聯(lián)”空間中的獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)統(tǒng)一高等教育空間的構(gòu)想得以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，其中合作成果體現(xiàn)為《關(guān)于建立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體教育空間的構(gòu)想》《關(guān)于跨國(guó)教育》等文件的簽署，而建立統(tǒng)一信息空間則指向協(xié)調(diào)信息政策的目標(biāo)，成功案例包括于1992年成立的“和平”跨國(guó)電視廣播公司等，而其實(shí)踐活動(dòng)的類型相對(duì)寬泛，涉及包括高等教育、科學(xué)技術(shù)、歷史文化在內(nèi)的多領(lǐng)域[17]。人文交流是實(shí)現(xiàn)俄語(yǔ)使用普及化最為有效的渠道之一，也是俄語(yǔ)最能夠展現(xiàn)其廣泛實(shí)用價(jià)值的場(chǎng)合所在，由語(yǔ)言所傳承的歷史厚重感及由語(yǔ)言所承載的先進(jìn)思想均將通過(guò)這一途徑實(shí)現(xiàn)?？傮w而言，俄羅斯在這一領(lǐng)域的政策制定，即通過(guò)先行對(duì)外恢復(fù)語(yǔ)言地位，而后開展高等教育服務(wù)出口，已被充分證明在獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)行之有效，并具備向其他“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家進(jìn)行拓展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于俄羅斯而言，以文化教育合作與交流為途徑，改善與部分“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間關(guān)系的模糊狀態(tài)的行動(dòng)極具必要性，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)重返歐洲和繼續(xù)構(gòu)建歐亞一體化進(jìn)程的關(guān)鍵前提具有同一性，均要求俄羅斯首先面對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)，因而如何突破和消除與部分“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間關(guān)系緊張的膠著狀態(tài)成為聯(lián)邦政府首要考慮的問(wèn)題。而其后無(wú)論在兩者間如何選擇，俄羅斯也將始終肩負(fù)著維護(hù)和穩(wěn)定與其周邊國(guó)家和地區(qū)關(guān)系重要責(zé)任。然而，關(guān)于如何徹底消除俄羅斯嘗試向周邊國(guó)家和地區(qū)輸入“強(qiáng)勢(shì)文化”的錯(cuò)誤刻板印象，以及如何有效減輕來(lái)自“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家的抵制心理，聯(lián)邦政府仍在不斷努力尋求解決方法。

(三)嘗試拯救逐漸消失的區(qū)域影響力

俄羅斯的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)力下降的現(xiàn)象不僅體現(xiàn)于文化層面，因此，僅注意到不利因素針對(duì)文化領(lǐng)域所起的單方面影響實(shí)際上并不客觀。但不可否認(rèn)的是，蘇聯(lián)解體后的三十年中，俄羅斯飽受內(nèi)憂外患的雙重困擾，逐步失去對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的控制力，原本聯(lián)系緊密的框架和格局顯現(xiàn)出松散化的特征，且這一問(wèn)題在文化和語(yǔ)言地位變化上的反映尤為顯著。

事實(shí)上，俄羅斯在解決這一問(wèn)題上已投入相當(dāng)?shù)淖⒁饬?，在文化傳播的政策制定上曾作出大幅調(diào)整。2000年制定推行的《俄羅斯外交政策構(gòu)想》中明確指出要實(shí)現(xiàn)他國(guó)真正接受俄羅斯，并對(duì)俄羅斯保持友好態(tài)度的目標(biāo)，與此同時(shí)，還提出在俄國(guó)內(nèi)發(fā)展信息手段的重要任務(wù)，以影響國(guó)際社會(huì)輿論[18]?！抖砹_斯外交部發(fā)展同其他國(guó)家文化交流的基本工作方向》文件由俄羅斯時(shí)任外交部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫(Игорь Сергеевич Иванов)簽署并生效，作為在該領(lǐng)域首部且最具參考價(jià)值的官方指導(dǎo)文件，該文件指出文化在俄羅斯外交戰(zhàn)略的整體架構(gòu)中占據(jù)重要地位，鑒于當(dāng)前階段俄羅斯在國(guó)際關(guān)系中所面臨的挑戰(zhàn)和困境，文化政策應(yīng)起到與他國(guó)建立并鞏固互信基礎(chǔ)、促進(jìn)平等互利的伙伴關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵作用，與此同時(shí)，文化交流應(yīng)助力塑造理想的國(guó)家形象[19]。除此之外，該文件還提到應(yīng)對(duì)俄羅斯海外公民實(shí)施保護(hù)策略，實(shí)現(xiàn)俄語(yǔ)和俄羅斯歷史、文化、語(yǔ)言、教育等在海外普及的重大任務(wù)，文件中詳細(xì)列舉從文學(xué)藝術(shù)，到科學(xué)教育，再到大眾傳媒等全方位文化合作與交流的細(xì)節(jié)規(guī)定，表示俄羅斯應(yīng)給予雙邊和多邊文化合作與交流以同等的重視程度[19]。其中，該文件特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域穩(wěn)定和增強(qiáng)語(yǔ)言地位的意義，語(yǔ)言是國(guó)際社會(huì)了解俄羅斯的最直接途徑，也是決定俄羅斯國(guó)家形象塑造成效的決定性因素之一，因而拓寬俄語(yǔ)使用范圍應(yīng)成為文化合作與交流工作中的核心組成部分[19]。

然而，到2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，時(shí)任俄羅斯杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩喬夫(Констатин Иосифович Косачев)表示，俄羅斯周邊國(guó)家和地區(qū)近年來(lái)仍在選擇向俄羅斯或西方靠攏的問(wèn)題上出現(xiàn)明顯的政治搖擺，而該趨勢(shì)在摩爾多瓦和烏克蘭國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速，或僅有俄羅斯相信“后蘇聯(lián)空間”一體化終將實(shí)現(xiàn)，原因在于俄羅斯對(duì)于與鄰國(guó)間擁有共有歷史背景和共同語(yǔ)言的想法抱有絕對(duì)自信，且認(rèn)為以上聯(lián)系并非需要刻意維持，便能夠以行政手段強(qiáng)勢(shì)維持與“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間的友好狀態(tài)，而基于事實(shí)觀察，“軟實(shí)力”公共外交在俄羅斯即使沒有被忽略，也并未達(dá)到其應(yīng)有的處理政治事務(wù)的效率[20]。

誠(chéng)然，聯(lián)邦政府清楚認(rèn)識(shí)到，若俄語(yǔ)和俄羅斯文化在“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間遭遇抵制或排擠，將直接有損俄羅斯在中亞、東歐等地區(qū)的海外國(guó)家利益，而教育服務(wù)貿(mào)易既能夠解決區(qū)域影響力降低的問(wèn)題，又有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(至2025年俄羅斯教育出口總收入將較2017年項(xiàng)目起始時(shí)增加至少4倍，超過(guò)3 730億盧布)[21]，因此不失為事半功倍的理想選擇。再有，教育服務(wù)出口可有效避免因文化輸出而對(duì)他國(guó)產(chǎn)生的壓迫感，具有高效特征。需強(qiáng)調(diào)的是，教育服務(wù)出口項(xiàng)目質(zhì)量將在相當(dāng)程度上決定國(guó)家文化傳播作行為的性質(zhì)。

對(duì)此，2017年，俄教科部在《俄羅斯教育出口潛力提升項(xiàng)目》中公布的首批39所高等院校全部為俄國(guó)內(nèi)知名頂尖學(xué)府，例如莫斯科國(guó)立大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立大學(xué)等，以確保教育服務(wù)出口的質(zhì)量[22]。俄現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)指示，教育出口服務(wù)將通過(guò)境外代表處、媒體宣傳等方式強(qiáng)化俄羅斯教育品牌形象[22]。與單純調(diào)整區(qū)域關(guān)系而獲得穩(wěn)定不同的是，區(qū)域影響力的恢復(fù)體現(xiàn)在諸多質(zhì)變現(xiàn)象上。首先，俄語(yǔ)在部分“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家中已不再局限于僅作為族際語(yǔ)或僅擁有使用自由，而是得到官方地位的承認(rèn)或已被法律所保留，較原有地位甚至有所提升。以白俄羅斯為例，白政府于2014年發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)賦予俄語(yǔ)以官方語(yǔ)言地位的決定[23]。在1996年憲法已承認(rèn)俄語(yǔ)在白的官方語(yǔ)言地位后，此次重申意味著俄語(yǔ)在白俄羅斯的穩(wěn)定地位再次得到肯定。其次，俄羅斯教育服務(wù)出口戰(zhàn)略被認(rèn)為獲得階段性成就的重要判斷條件不僅在于語(yǔ)言輸出的成功，還在于雙方針對(duì)全面教育合作制定并已付諸實(shí)踐的詳細(xì)計(jì)劃。高等教育方面，包括白俄羅斯在內(nèi)的蘇聯(lián)加盟共和國(guó)是俄羅斯現(xiàn)階段實(shí)施教育服務(wù)出口戰(zhàn)略的主要目標(biāo)國(guó)，目前俄羅斯在白擁有多所大學(xué)分校和境外辦事處，此外還相繼建立俄白聯(lián)合大學(xué)；根據(jù)俄教科部官網(wǎng)發(fā)文，經(jīng)會(huì)議商討，俄白間合作論壇框架將教育發(fā)展列為優(yōu)先事項(xiàng)，基于高等教育機(jī)構(gòu)增強(qiáng)學(xué)術(shù)往來(lái)，并投資建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施[24]。除面向白俄羅斯外，俄羅斯教育服務(wù)出口戰(zhàn)略在烏茲別克斯坦等國(guó)也通過(guò)官方簽署合作備忘錄等形式，助力雙邊開展深度教育合作[25]。

汪寧和韋進(jìn)深在其研究中指出，俄羅斯在長(zhǎng)期文化建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中已形成獨(dú)特的文化復(fù)興理論導(dǎo)向，與此同時(shí)，聯(lián)邦政府也已著手開始在該領(lǐng)域進(jìn)行制度重建。首先，從國(guó)家思想方面觀察，在以尋找新的國(guó)家思想為需要的迫切推動(dòng)下，普京提出“俄羅斯新思想”的概念，其中融合其本人對(duì)于該問(wèn)題的獨(dú)到看法和見解，從而區(qū)別于學(xué)界的傳統(tǒng)理論研究，其價(jià)值觀的核心主要由四部分構(gòu)成，具體包括愛國(guó)主義、強(qiáng)國(guó)意識(shí)、國(guó)家優(yōu)先、社會(huì)團(tuán)結(jié)。其次，從立法角度分析，俄羅斯已形成相對(duì)完整的文化法律框架，而該領(lǐng)域最為典型的法律文件應(yīng)屬1992年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦文化基本法》，該法至2015年最新修訂版本發(fā)布之時(shí)已歷經(jīng)18次修改和補(bǔ)充，從根本上為俄羅斯文化的對(duì)外發(fā)展提供法律保障，增強(qiáng)俄羅斯文化在與其他文化間的博弈中的競(jìng)爭(zhēng)力，并在極大程度上促進(jìn)民族文化建設(shè)，而2004年制定的《俄羅斯聯(lián)邦民族文化自治法》針對(duì)民族文化權(quán)益和建設(shè)工作給出更為詳細(xì)的規(guī)定。再次，從政策制定層面考慮，聯(lián)邦政府于2008年制定的《“俄羅斯文化”聯(lián)邦專項(xiàng)規(guī)劃》，以及同年通過(guò)的《俄羅斯聯(lián)邦2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》均為文化復(fù)興戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，其中前者直接作用于國(guó)家總體發(fā)展的框架，與此同時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦文化部、俄羅斯聯(lián)邦檔案局、俄羅斯聯(lián)邦大眾傳媒與新聞出版署等機(jī)構(gòu)也積極參與到該框架構(gòu)建的政策制定過(guò)程中。最后，從價(jià)值觀問(wèn)題上看，“新思想”的核心在于普京所提出的俄羅斯“統(tǒng)一文化密碼”的概念，這一概念的創(chuàng)造旨在表明俄羅斯文化以不同表現(xiàn)形式所顯露出的共同性，強(qiáng)調(diào)俄羅斯文化在整體上的兼容并蓄，保護(hù)各民族表達(dá)自我的基本權(quán)利，緩解民族間、宗教間的緊張局面，而這一概念的提出背景仍在于普京意識(shí)到俄羅斯文化所面臨的內(nèi)、外威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[26]。與此同時(shí)，從俄羅斯推動(dòng)發(fā)展“軟實(shí)力”公共外交的決定上看，其實(shí)施對(duì)外文化戰(zhàn)略的具體實(shí)踐措施主要包括增強(qiáng)俄語(yǔ)在國(guó)際社會(huì)中的影響力、通過(guò)文化合作與交流緊密與獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)間的聯(lián)系、凝聚俄羅斯海外僑民對(duì)于俄羅斯文化的情懷和向心力、拓展東正教在世界范圍內(nèi)的影響力等[26]。毋庸置疑，在中亞與東歐地區(qū)出現(xiàn)通用語(yǔ)言或公認(rèn)的教育中心之前，俄羅斯的教育服務(wù)貿(mào)易在“后蘇聯(lián)空間”中將持續(xù)占有領(lǐng)先地位。

三、對(duì)我國(guó)教育出口服務(wù)的啟示

截至目前，俄羅斯教育服務(wù)出口計(jì)劃中的部分項(xiàng)目在“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間已得到相對(duì)穩(wěn)妥的落實(shí)，該計(jì)劃所取得的成效意味著俄羅斯教育影響力在一定程度上得到恢復(fù)。在看到俄“軟實(shí)力”有所增強(qiáng)同時(shí)，我國(guó)在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易時(shí)，可參考俄羅斯模式的特征，因情施策，打造符合我國(guó)國(guó)情及高等教育發(fā)展規(guī)律的教育服務(wù)出口戰(zhàn)略。

(一)文化聯(lián)系優(yōu)先原則

不難發(fā)現(xiàn)，俄羅斯在制定和實(shí)施教育服務(wù)出口戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)先面向“后蘇聯(lián)空間”，將部分蘇聯(lián)加盟共和國(guó)視為首要受眾。得益于文化聯(lián)系與共有歷史背景的根基尚未消失，俄羅斯模式在中亞和東歐地區(qū)的收效尚可。對(duì)于我國(guó)發(fā)展教育服務(wù)出口戰(zhàn)略而言，初期階段可借助“中華文化圈”的概念輪廓，針對(duì)與中華文化形成天然聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)，開展教育服務(wù)出口項(xiàng)目。考慮到同源文化繼承和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，由教育服務(wù)出口項(xiàng)目帶動(dòng)中華文化在圈內(nèi)傳播，可避免在身份和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同感上產(chǎn)生的隔閡和分歧。換言之，做好面向“中華文化圈”國(guó)家的教育服務(wù)出口項(xiàng)目也是我國(guó)向非同源文化國(guó)家或地區(qū)發(fā)展教育合作與交流的前提條件。因此，東北亞、東亞、東南亞國(guó)家或?qū)⒊蔀槲磥?lái)短期內(nèi)我國(guó)實(shí)施教育服務(wù)出口戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。然而，在高等教育領(lǐng)域，我國(guó)部分頂尖學(xué)府在建立海外分校的位置選擇上更傾向于前往歐洲，從而忽略中國(guó)周邊的教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。2013年，受馬來(lái)西亞政府邀請(qǐng)，中馬兩國(guó)簽署合作協(xié)議，由廈門大學(xué)在馬開設(shè)分校；2016年，廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校正式成立[27]，成為“985”大學(xué)中首座獨(dú)立創(chuàng)辦的海外分校。近年來(lái)，部分國(guó)內(nèi)高等院校開始將注意力轉(zhuǎn)向東南亞，旨在拓寬教育服務(wù)出口市場(chǎng)和人文交流途徑。

(二)充分發(fā)揮“一帶一路”框架優(yōu)勢(shì)

與俄羅斯不同的是，目前我國(guó)教育出口服務(wù)依托于更為穩(wěn)定的“一帶一路”框架，該框架的優(yōu)勢(shì)在于可搭載我國(guó)發(fā)展特色“軟實(shí)力”所需的人文交流機(jī)制。在政策制定方面，在2016年《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中提出有關(guān)我國(guó)教育區(qū)域化對(duì)外開放的方針，提出發(fā)展規(guī)范；與此同時(shí)，該通知為我國(guó)教育區(qū)域化對(duì)外開放提供政策依據(jù)，旨在推動(dòng)該領(lǐng)域的快速建設(shè)[28]?！笆濉逼陂g，多部委聯(lián)合印發(fā)的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》通知中曾指出中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，涉及教育合作與交流、合作辦學(xué)制度建設(shè)等多項(xiàng)關(guān)鍵議題[29]321。

在實(shí)踐領(lǐng)域，中外合作辦學(xué)方面仍期待更完善的制度發(fā)展，盡管《中外合作辦學(xué)條例》已提出較為全面的規(guī)范，但目前在部分形式上仍存在法規(guī)政策上的不足[30]。值得一提的是，因“新冠”肺炎疫情大流行而興起的遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)在某種程度上對(duì)于我國(guó)教育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。如今，網(wǎng)絡(luò)教育已成為我國(guó)教育服務(wù)出口項(xiàng)目中的快速發(fā)展中心。此外，我國(guó)教育服務(wù)出口戰(zhàn)略中最具代表性的項(xiàng)目非“孔子學(xué)院”莫屬。自“孔子學(xué)院”項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，教育部、國(guó)家漢辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目制定詳細(xì)的政策規(guī)劃，并逐年進(jìn)行修訂和調(diào)整[29]178。經(jīng)過(guò)多年探索和總結(jié)，現(xiàn)今該項(xiàng)目從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)到管理規(guī)范，已形成完整且成熟的實(shí)踐體系，而“一帶一路”框架下所浮現(xiàn)出的發(fā)展機(jī)遇將使得這一項(xiàng)目的體量和影響力得以繼續(xù)穩(wěn)步提升。與俄羅斯教育服務(wù)出口中的“俄語(yǔ)中心”項(xiàng)目相比較，兩者在語(yǔ)言文化推廣和傳播的功能上具有相似性，進(jìn)展成效方面“孔子學(xué)院”項(xiàng)目無(wú)疑更為突出，但在發(fā)展方向和開發(fā)市場(chǎng)等領(lǐng)域，兩者依然有相互交流和借鑒的空間。

(三)避免因過(guò)度輸出而形成“強(qiáng)勢(shì)文化”的刻板印象

教育服務(wù)出口應(yīng)準(zhǔn)確掌控度量天平，避免人文交流給他國(guó)帶來(lái)不必要的輸入性壓迫感，甚至給他國(guó)造成被“強(qiáng)勢(shì)文化”灌輸?shù)腻e(cuò)覺或誤判，從而招致抵制。對(duì)于俄語(yǔ)和俄羅斯文化在“后蘇聯(lián)空間”國(guó)家間遭遇抵制的問(wèn)題，我國(guó)則可通過(guò)國(guó)家形象傳播予以避免。中國(guó)所倡導(dǎo)并堅(jiān)持“和平崛起”理念為眾多“軟實(shí)力”項(xiàng)目的發(fā)展提供便利。降低“硬實(shí)力”增長(zhǎng)可能產(chǎn)生的威脅性，以及堅(jiān)持教育服務(wù)的純粹性，能夠有效抑制他國(guó)面對(duì)文化輸出時(shí)可能產(chǎn)生的身份與意識(shí)形態(tài)方面的壓迫感。因此，包括語(yǔ)言文化推廣在內(nèi)的任何教育服務(wù)出口項(xiàng)目均應(yīng)掌握合理的輸出量，且不應(yīng)偏離其公共服務(wù)的社會(huì)屬性，以防止傳播效果適得其反。與此同時(shí)，文化傳播與教育服務(wù)出口在不同區(qū)域?qū)嵺`應(yīng)遵循因地制宜的原則，在對(duì)外交往中保證文化平等和相互尊重的前提下，可向針對(duì)中國(guó)教育服務(wù)出口計(jì)劃持友好態(tài)度的國(guó)家實(shí)行政策增益，從而在最大程度上確保免于陷入俄羅斯所面臨的文化困境。

四、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)下受“新冠”肺炎疫情大流行、大國(guó)全面化競(jìng)爭(zhēng)等復(fù)雜外部環(huán)境因素影響，“去全球化”的事實(shí)或已難以避免，多邊主義衰落、區(qū)域間聯(lián)系減弱、地域性保護(hù)、排外等困局在國(guó)際社會(huì)中或?qū)㈤L(zhǎng)期持續(xù)，而加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作將成為大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域內(nèi)合作的優(yōu)勢(shì)在于客觀上各國(guó)間所擁有的同源文化或同一歷史背景，這一前提將使得在“軟實(shí)力”領(lǐng)域內(nèi)達(dá)成合作共識(shí)或具有更為顯著的可能。與此同時(shí)，對(duì)于大國(guó)而言，在區(qū)域框架下推動(dòng)教育合作與交流則是面對(duì)動(dòng)蕩格局狀態(tài)的理想出路，能夠令自身避免負(fù)擔(dān)額外的對(duì)沖成本。此外，能否通過(guò)人文交流與教育合作構(gòu)建身份與意識(shí)形態(tài)認(rèn)同或?qū)⒊蔀榇髧?guó)維系其區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑。而在全球化進(jìn)程的處境并不清晰明朗的事實(shí)面前，此前廣受重視的教育全球化理念更是受到相當(dāng)程度的沖擊。

總結(jié)而言，俄羅斯對(duì)于格局變化所做出的以上判斷和反應(yīng)能夠在一定程度上為我國(guó)政策制定和調(diào)整提供啟發(fā)。我國(guó)正處于教育國(guó)際化和教育本土國(guó)際化的快速建設(shè)階段，及時(shí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，把握正確的發(fā)展方向?qū)⒅陵P(guān)重要。對(duì)于當(dāng)前階段而言，我國(guó)教育領(lǐng)域中國(guó)際化政策研究面臨的重點(diǎn)問(wèn)題之一仍處在關(guān)于教育國(guó)際化進(jìn)程階段的判斷問(wèn)題，即世界教育的快速發(fā)展中心是否已完全由歐美轉(zhuǎn)至東亞。

關(guān)于這一領(lǐng)域的未來(lái)研究方向，在微觀層面上，需要將俄羅斯正面臨的主要困境進(jìn)行泛化橫向聯(lián)系，即考慮包括我國(guó)推廣教育服務(wù)出口應(yīng)如何對(duì)接合作國(guó)家的政策、如何評(píng)估受眾目標(biāo)的生源狀況、如何消除推廣優(yōu)勢(shì)學(xué)科可能受到的阻力在內(nèi)的多項(xiàng)問(wèn)題；而在宏觀層面上，應(yīng)將國(guó)家形象傳播作為關(guān)鍵任務(wù)，即我國(guó)通過(guò)發(fā)展“軟實(shí)力”外交是否已在周邊國(guó)家和區(qū)域間擁有足夠的影響力。隨著我國(guó)教育服務(wù)出口計(jì)劃實(shí)踐的不斷深入，毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)于更多國(guó)家的經(jīng)典案例產(chǎn)生參考需求，與此同時(shí)，我國(guó)的實(shí)踐成效將為該領(lǐng)域發(fā)展提供具有中國(guó)特色的借鑒經(jīng)驗(yàn)。