□雷桂萍

(山西傳媒學(xué)院，山西 晉中 030619)

近年來，高等教育質(zhì)量文化建設(shè)備受關(guān)注和重視?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(教高[2018]2號)提出：“把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評價大學(xué)的首要指標(biāo)，突出學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，激發(fā)高等學(xué)校追求卓越，將建設(shè)質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化?！辟x予了高等教育質(zhì)量文化新的涵義，提出了新的要求。在高等教育進(jìn)入大眾化、走向普及化的今天，重提質(zhì)量文化建設(shè)更具有時代意義和現(xiàn)實(shí)意義。對于新建的本科院校，如何明確辦學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，是面臨的首要任務(wù)。新建本科院校不僅要解決辦學(xué)轉(zhuǎn)型和規(guī)模擴(kuò)展帶來的諸多問題，更不能忽視內(nèi)涵建設(shè)的根本問題。因此，新建本科院校加快建立和完善質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，探索質(zhì)量文化建設(shè)的有效路徑顯得尤為重要和迫切。

一、高等教育質(zhì)量文化建設(shè)的內(nèi)涵解讀

“文化”是使用頻率很高，但又不容易準(zhǔn)確定義的一個概念。廣義的文化包括了人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；狹義的文化主要指精神財富。質(zhì)量文化研究起源于美國對企業(yè)的研究，于20世紀(jì)80年代傳入我國。美國管理學(xué)教授朱蘭認(rèn)為：“質(zhì)量文化是人們產(chǎn)生的與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式。”[1]從這個定義看，質(zhì)量文化主要側(cè)重于有關(guān)質(zhì)量的非物質(zhì)領(lǐng)域的精神文化層面。高等教育質(zhì)量文化，對質(zhì)量文化的范圍做了進(jìn)一步限定，是關(guān)于高等教育質(zhì)量意識、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為模式的概念。什么是高等教育質(zhì)量文化，目前尚未有唯一公認(rèn)的定義。李憶華認(rèn)為，高等教育質(zhì)量文化是高等學(xué)校在長期教育教學(xué)實(shí)踐過程中形成的，具有明顯個性特點(diǎn)的校園文化，它是由教職員工共同創(chuàng)造和一致認(rèn)可的質(zhì)量意識、質(zhì)量價值標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量行為規(guī)范。[2]把高等教育質(zhì)量文化歸為校園文化的一部分。劉德仿認(rèn)為，高等教育質(zhì)量文化是“大學(xué)在長期的教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習(xí)慣等‘軟件’的總和”。[3]這一定義概括了高等教育質(zhì)量文化非物質(zhì)層面的豐富內(nèi)容。劉文君認(rèn)為，高等教育質(zhì)量文化“是指在高校中涉及教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)、精神面貌、行為習(xí)慣和規(guī)章制度等內(nèi)容的總和?！盵4]這一定義將高等教育質(zhì)量文化內(nèi)涵擴(kuò)大到物質(zhì)和精神兩方面。由于“文化”一詞內(nèi)涵和外延的復(fù)雜性，導(dǎo)致人們在理解高等教育質(zhì)量文化內(nèi)涵和外延上具有不確定性。文章主張將高等教育質(zhì)量文化定義為：與高等教育質(zhì)量有關(guān)的，長期積淀形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、價值觀念、制度體系、行動模式和精神追求等內(nèi)容的總和，對于師生具有自然的傳承性和無形的約束力。

高等教育質(zhì)量文化在不同的歷史時期有不同的含義?；谌藗儗Ω叩冉逃牟煌斫?，對質(zhì)量文化理解不盡相同。高等教育的精英教育時代，高校更追求大師云集，研究高深學(xué)問。進(jìn)入大眾教育時代，人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評價大學(xué)的首要指標(biāo)。這也是在新的歷史條件下，重新審視和研究高等教育質(zhì)量文化的重要背景，需要以更符合時代、符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和評價高等教育的質(zhì)量。而且，高等教育質(zhì)量文化具體到不同的高校并不是千校一面，而是以每個高校的獨(dú)特性構(gòu)成整體上的豐富性。各高校應(yīng)該在新時期高等教育質(zhì)量文化總體要求的前提下，探索形成各高校質(zhì)量文化特色。

高等教育質(zhì)量文化盡管有其內(nèi)涵和外延上的不確定性，但結(jié)合高校質(zhì)量文化建設(shè)的實(shí)際情況，可以梳理出相對公認(rèn)的要素，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化四個方面。前三者為外顯的文化形式，精神文化是內(nèi)隱的文化形式，是高等教育質(zhì)量文化建設(shè)追求的終極目標(biāo)。

物質(zhì)文化是通過高校各種物質(zhì)設(shè)施所表現(xiàn)出來的管理理念、環(huán)境氛圍、建筑風(fēng)貌，是質(zhì)量文化的表層文化，但可以直接傳達(dá)出高校的文化氣質(zhì)；制度文化是高校圍繞人才培養(yǎng)工作，制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、規(guī)范、規(guī)則等，以文本形式存在并要求落實(shí)到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和師生員工的行為活動中，是質(zhì)量文化的中觀層面，通過制度的執(zhí)行和落實(shí)，確保質(zhì)量管理到位；行為文化是通過制度引導(dǎo)和環(huán)境熏陶養(yǎng)成的師生員工的行為模式和習(xí)慣，是制度文化效果的顯現(xiàn)和引深；精神文化是質(zhì)量文化的高級形式，是高校師生員工外化于行、內(nèi)化于心的質(zhì)量觀、價值觀、道德觀，成為高校質(zhì)量文化的核心。四個方面的質(zhì)量文化相互聯(lián)系、互為表里，共同構(gòu)成各高校質(zhì)量文化景觀，也共同闡釋著高等教育質(zhì)量文化的追求。

二、新建本科院校質(zhì)量文化建設(shè)存在的問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高等教育開始由精英化向大眾化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，通過合并升本、獨(dú)立升本，涌現(xiàn)出一批新的地方本科院校。文章所稱新建本科院校，是指2000年以后教育部新批準(zhǔn)的普通本科院校。這些新建本科院校，為推動高等教育發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)，但在質(zhì)量文化建設(shè)方面還存在一些問題與不足。

(一)質(zhì)量文化建設(shè)沒有得到應(yīng)有重視

高校存在的行政化色彩，同樣反映在新建本科院校上。一些決策者把質(zhì)量管理作為質(zhì)量提升的單一方法，通過制定相關(guān)的教育教學(xué)管理制度，并設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對教師和教學(xué)的考核評價，規(guī)范師生員工的行為。質(zhì)量管理作為一種工具手段，只要求管理對象執(zhí)行落實(shí)，并不一定能很好地調(diào)動師生員工的積極性和主動性。在管理的理念上，沒有上升到文化層面設(shè)計制度，質(zhì)量文化的理念較少在管理上提及，質(zhì)量文化的培育意識還不強(qiáng)；在管理的實(shí)施上，忽視了文化在高等教育管理中的作用，也沒有能意識到加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)可提高管理效能，形成組織文化。同時，作為質(zhì)量文化主體的師生在這樣的管理模式下，沒有認(rèn)識到主人翁地位，也就沒有積極主動參與質(zhì)量文化建設(shè)的行動，多處于被動執(zhí)行的狀態(tài)。總體上，新建本科院校質(zhì)量文化建設(shè)還沒有滲透到辦學(xué)治校的理念中，沒有能提到重要的議事日程，得到應(yīng)有的重視。

(二)辦學(xué)特色和歷史傳承的先天不足

一般來說，新建本科院校辦學(xué)時間短，辦學(xué)基礎(chǔ)參差不齊，各項(xiàng)工作在逐步規(guī)范和完善中，而文化的積淀和形成是需要時日的。合并成立的本科院校首先面臨的是人員、制度的整合，機(jī)制體制的優(yōu)化運(yùn)行，思想的凝聚；獨(dú)立升格的本科院校首先面臨的是教育理念轉(zhuǎn)變、辦學(xué)定位的重新確立等，在短時間內(nèi)，還難以把工作的重心放到內(nèi)涵建設(shè)上，質(zhì)量管理還處于逐步建設(shè)和完善階段。有些新建本科院校實(shí)行“拿來主義”，機(jī)械照搬企業(yè)文化或者其他高校的做法，自身辦學(xué)特色的凝練不夠，更難以積淀形成可以傳承的質(zhì)量文化。諸如此類問題是新建本科院校質(zhì)量文化建設(shè)的先天不足，辦學(xué)特色的形成和歷史傳承還需要假以時日。

(三)沒有解決好規(guī)模擴(kuò)展和內(nèi)涵提升的矛盾

一些新建本科院校不能很好地處理結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益的關(guān)系，在建設(shè)初期，有的只注重擴(kuò)大招生規(guī)模，申辦新專業(yè)；有的不能深刻認(rèn)識應(yīng)用型本科院校的辦學(xué)定位，喜歡以學(xué)術(shù)性理念定位辦學(xué)，把工作重心放在學(xué)術(shù)科研上，甚至輕視應(yīng)用型辦學(xué)定位；有的制度建設(shè)滯后，或制度的導(dǎo)向性不夠明確，沒有很好地建立質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，自我評估的機(jī)制不夠健全等。解決不好規(guī)模擴(kuò)展和內(nèi)涵提升的矛盾，導(dǎo)致很難形成持續(xù)改進(jìn)、追求卓越質(zhì)量文化。

三、新建本科院校質(zhì)量文化建設(shè)路徑探究

新建本科院校質(zhì)量文化建設(shè)，要結(jié)合院校實(shí)際，以高等教育大眾化、普及化階段高等教育質(zhì)量文化建設(shè)的要求為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，突出學(xué)生為中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的質(zhì)量文化建設(shè)，探索形成新建本科院校各具特色的質(zhì)量文化。

(一)從質(zhì)量管理向質(zhì)量文化轉(zhuǎn)變

質(zhì)量是高等教育的生命線，質(zhì)量文化是質(zhì)量管理的靈魂。教育部制定了《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》(教高[2019]6號)，明確提出了“全面推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)”的舉措，把重視質(zhì)量文化建設(shè)提到前所未有的高度。新建本科院?；诒∪醯霓k學(xué)基礎(chǔ)，必須牢固樹立新的質(zhì)量觀，強(qiáng)化質(zhì)量文化建設(shè)的信念和意識，把質(zhì)量文化建設(shè)提到應(yīng)有的高度來認(rèn)識和踐行，破除過分強(qiáng)烈的行政化色彩和“官本位”思想，圍繞應(yīng)用型本科的辦學(xué)定位，瞄準(zhǔn)應(yīng)用型、技術(shù)性、職業(yè)性人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定教育教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將制度建設(shè)和質(zhì)量文化有機(jī)融合，從質(zhì)量管理轉(zhuǎn)向質(zhì)量文化，逐步形成本?？蓚鞒小⒖珊霌P(yáng)的特色質(zhì)量文化，克服質(zhì)量管理單純的技術(shù)性與程序異化，回歸到高等教育的人文本性。以質(zhì)量文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動管理上水平、出成效，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高廣大師生員工的獲得感、幸福感和對學(xué)校的認(rèn)同感，從而激發(fā)他們內(nèi)在的自覺性、主動性，為學(xué)校發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

(二)建立完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系

高等教育質(zhì)量保障體系，是為確保并有效提高高等教育質(zhì)量而建立的集目標(biāo)、資源、管理和運(yùn)行于一體的一整套系統(tǒng)。包括外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩部分。外部質(zhì)量保障體系的建構(gòu)和實(shí)施主體是政府或者社會第三方機(jī)構(gòu)，內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建構(gòu)和實(shí)施主體是高校自身。內(nèi)外兩套質(zhì)量保障體系相結(jié)合，共同保障高校人才培養(yǎng)工作水平和質(zhì)量。隨著高等教育評估制度的逐步完善，外部質(zhì)量保障體系愈加科學(xué)規(guī)范，也引導(dǎo)并激發(fā)了內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立。但對于新建本科院校，內(nèi)部質(zhì)量保障體系遠(yuǎn)不夠健全，在質(zhì)量管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，建立系統(tǒng)、剛性、常態(tài)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，并確保在教育教學(xué)實(shí)踐中有效、長效運(yùn)行，是新建本科院校加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，推動新建本科院校不斷前行、不斷超越的內(nèi)生動力。只有建立完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，才能保障將質(zhì)量意識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價、質(zhì)量管理等落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，內(nèi)化為師生的共同價值追求和自覺行動，否則，質(zhì)量文化建設(shè)就是無源之水、無本之木。

(三)在迎評促建中培育質(zhì)量文化

本科教學(xué)工作合格評估是教育部對新建本科院校辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量的首次綜合測評，也是新建本科院校必須首先面對的大考和難得的發(fā)展契機(jī)。合格評估的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四個促進(jìn)” “三個基本”“兩個突出”“一個引導(dǎo)”，即促進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)辦學(xué)條件改善，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高；達(dá)到教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本保證；體現(xiàn)突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)，突出為地方(行業(yè))經(jīng)濟(jì)與社會服務(wù)；引導(dǎo)新建本科院校建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。在這段目標(biāo)描述中，足見“教學(xué)質(zhì)量”是合格評估的核心內(nèi)容。新建本科院校要以迎接合格評估為契機(jī)，對照評估指標(biāo)要求，在迎評促建中培育符合應(yīng)用性本科要求的，具有本校特色的質(zhì)量文化。一是培育物質(zhì)方面的質(zhì)量文化，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境建設(shè)，將學(xué)校質(zhì)量哲學(xué)的沉思、質(zhì)量價值的追求、質(zhì)量人文的關(guān)懷等精神因素凝聚到物質(zhì)建設(shè)中，形成外顯的物質(zhì)質(zhì)量文化；二是培育制度方面的質(zhì)量文化，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是教學(xué)管理制度和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，用先進(jìn)的制度規(guī)范管理，凝聚人心，引導(dǎo)行動，形成中觀層面的制度質(zhì)量文化；三是培育行為方面的質(zhì)量文化，使廣大師生員工積極參與到學(xué)校質(zhì)量管理活動中，自覺樹立主人翁意識，把學(xué)校制度和個人理想結(jié)合起來，強(qiáng)化情感認(rèn)同，彰顯自覺行動，并養(yǎng)成行為習(xí)慣；四是培育精神方面的質(zhì)量文化，要深入挖掘評估指標(biāo)體系中質(zhì)量觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)、精神因素等，喚起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工的質(zhì)量意識、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量態(tài)度和質(zhì)量道德，精益求精，追求卓越，提振精神，煥發(fā)創(chuàng)新活力，凝聚形成學(xué)校的評估精神，豐富質(zhì)量文化建設(shè)內(nèi)涵。

新建本科院校質(zhì)量文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校的頂層設(shè)計、組織架構(gòu)、制度建設(shè)和精神文化多個方面，不可能一蹴而就，也正是這種長期性和復(fù)雜性，才能逐步積淀形成學(xué)校的質(zhì)量文化特色，賦予學(xué)校獨(dú)特的精神氣質(zhì)。質(zhì)量文化建設(shè)既需要物化的載體，也需要真正發(fā)揮作用的制度保障，并通過每個人的身體力行，形成精神文化的力量。質(zhì)量文化建設(shè)對于新建本科院校只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，建設(shè)的路徑可相互借鑒但不能千篇一律。每所新建本科院校都要結(jié)合自身實(shí)際做出有益的探索，為高等教育質(zhì)量文化建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。