新形勢下加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對策研究

□吳玲玲

一、新形勢下加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)的意義

(一)加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)有利于為我黨吸納優(yōu)秀人才。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截至2021年6月5日，大專及以上學(xué)歷黨員4951.3萬名，占52.0%。2020年1月1日至2021年6月5日共發(fā)展黨員473.9萬名，其中具有大專及以上學(xué)歷的黨員222.0萬名，占46.8%[1]。高校已成為為我黨輸送優(yōu)秀人才的重要場所。大學(xué)生文化水平高，富有朝氣和活力，加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)，積極將大學(xué)生群體中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生吸納到黨組織中來，強化對其政治思想教育，端正其入黨動機，激發(fā)其先鋒模范作用的發(fā)揮，使其在思想上保持先進(jìn)性和純潔性，有助于提高學(xué)生黨支部的凝聚力和號召力，從而有利于吸納更多優(yōu)秀學(xué)生加入到黨組織中來，為建設(shè)中國特色社會主義儲備人才。

(二)加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)有利于促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的開展。高校學(xué)生黨支部是學(xué)習(xí)黨的最新理論思想，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要組織，承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育工作的重任。加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)，在黨員發(fā)展、黨員教育、黨員培養(yǎng)上下足功夫，不斷創(chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容、開拓教育陣地，加強對黨的政治思想宣傳力度，確保積極分子端正入黨動機，促使學(xué)生黨員自覺踐行黨的信念，展現(xiàn)黨員風(fēng)采。在日常生活中通過自身實際行動影響身邊同學(xué)，讓更多的學(xué)生展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，自覺樹立社會主義信仰，發(fā)揮其榜樣作用，以學(xué)生黨支部建設(shè)帶動高校大學(xué)生思想政治教育工作。

(三)加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)有利于高校黨建工作科學(xué)化發(fā)展。學(xué)生黨支部是高校學(xué)生黨建工作聚集基層、夯實基礎(chǔ)的主要載體，[2]學(xué)生黨支部建設(shè)是否標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范關(guān)系到高校黨建工作的整體水平。加強高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)，一是能夠為學(xué)生黨支部各項活動的開展、黨員發(fā)展、黨員教育、黨員管理等各項工作提供標(biāo)準(zhǔn)，從而有助于學(xué)生黨支部更好地應(yīng)對新形勢、新要求，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，提高黨支部的工作水平；二是有助于激發(fā)學(xué)生黨員的服務(wù)意識，充分發(fā)揮模范帶頭作用，提升群眾對黨組織的滿意度；三是對各項工作完成的時限及具體流程作出了明確要求，確保各項工作能夠按要求及時完成，提升了黨支部工作效率及工作質(zhì)量。學(xué)生黨支部各項工作能力的提升促進(jìn)了高校黨建工作的科學(xué)化發(fā)展。

二、新形勢下高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

(一)支部建設(shè)方面。

1.制度建設(shè)有待完善。高校學(xué)生黨支部承擔(dān)著發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員的重要職責(zé)，然而，當(dāng)前高校學(xué)生黨支部普遍存在著制度建設(shè)不完善、執(zhí)行既有制度不嚴(yán)格的問題。一是大學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。主要表現(xiàn)在吸納新黨員時，過多的考慮學(xué)生學(xué)業(yè)成績的高低、證書取得的多少、是否是學(xué)生干部等能力方面，而對學(xué)生品德是否高尚、信仰是否堅定、入黨動機是否純潔等道德方面考察的較少。二是對積極分子、預(yù)備黨員的考察監(jiān)督不夠有效。高校學(xué)生黨支部普遍存在著積極分子、預(yù)備黨員只要按期交思想?yún)R報，積極參加培訓(xùn)班并通過考試，學(xué)業(yè)成績合格就可以按期接收或轉(zhuǎn)正，而對其思想?yún)R報的質(zhì)量、道德水平的高低、服務(wù)奉獻(xiàn)精神的建立考核較少。由于積極分子、預(yù)備黨員遠(yuǎn)多于正式黨員，導(dǎo)致談心談話流于形式、發(fā)展程序簡化。三是對正式黨員的管理不夠規(guī)范。對正式黨員的繼續(xù)教育沒有明確的規(guī)劃，除了必要的組織活動或黨課學(xué)習(xí)外，其他黨內(nèi)活動開展較少，對待不合格黨員也缺乏有效的處置手段。四是堅持黨內(nèi)組織生活制度不夠嚴(yán)格?！叭龝徽n”制度堅持不到位，支委會、支部大會長時間不召開，部分支部書記不上黨課或上黨課較為敷衍，組織生活會和民主評議黨員不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，每月一次的主題黨日活動也常與學(xué)生上課、考試等活動沖突而不能正常開展。

2.組織生活形式單一。黨支部組織生活是對學(xué)生黨員加強教育管理，提高其黨性修養(yǎng)的主陣地。當(dāng)前部分學(xué)生黨支部組織生活存在形式單一、內(nèi)容死板、創(chuàng)新不足等問題，嚴(yán)重影響了組織生活的效果，一定程度上削弱了黨組織的影響力。主要表現(xiàn)在支委會、黨員大會、黨小組會、組織生活會及學(xué)生的接收轉(zhuǎn)正等會議一般是以會議的形式落實，模式化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生參與度低，效果不佳；黨課、理論學(xué)習(xí)等學(xué)生黨員常規(guī)的教育工作仍舊采用讀文件、開座談會、聽講座、撰寫心得體會等傳統(tǒng)方式進(jìn)行，學(xué)生黨員被動接受，學(xué)習(xí)效果不理想；主題黨日活動的開展依然是以室內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)為主，鮮少走到室外結(jié)合學(xué)生黨員的實際生活組織活動，或依據(jù)重要節(jié)點開展相關(guān)活動，形式缺乏吸引力，落實缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，致使黨日活動實效性不高。

(二)黨務(wù)工作人員方面。

1.專職黨務(wù)工作人員欠缺。當(dāng)前，大多數(shù)高校學(xué)生黨支部不設(shè)專職黨支部書記，而是由思想政治輔導(dǎo)員、專任教師或?qū)W生黨員兼任。思想政治輔導(dǎo)員由于所帶學(xué)生數(shù)量較多，一般會把工作重點放在對學(xué)生的日常管理、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康、安全教育等工作上，沒有精力系統(tǒng)研究學(xué)生黨務(wù)工作。專任教師往往更看重科研和教學(xué)工作，能夠?qū)W(xué)生學(xué)業(yè)水平和科研能力的提升提供更多的幫助，而不擅長黨支部建設(shè)工作。學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記的一般是高年級的學(xué)生，他們雖然工作積極性較高，但由于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，且面臨著實習(xí)、考研、就業(yè)的壓力，不能將全部心思用在支部建設(shè)上，加之缺乏指導(dǎo)、工作經(jīng)驗不足，不能應(yīng)對支部建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

2.黨務(wù)工作人員能力不足。當(dāng)前部分高校學(xué)生黨支部黨務(wù)工作人員比較年輕，正處于干事業(yè)的年齡，他們會將精力重點放在職稱、職位的晉升及學(xué)業(yè)的提升上，很難拿出大量的時間學(xué)習(xí)黨支部建設(shè)工作；部分黨務(wù)工作人員只把黨務(wù)工作當(dāng)兼職對待，繁重的本職工作，使得他們不愿在提升黨務(wù)工作能力上下功夫；部分黨務(wù)工作者之前沒有從事黨務(wù)工作的經(jīng)歷，經(jīng)驗不足，加之學(xué)?；蚨墝W(xué)院很少提供集中培訓(xùn)的機會，使得他們在管理學(xué)生黨支部建設(shè)方面力不從心。精力不足、用心不夠、經(jīng)驗缺乏導(dǎo)致高校學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者理論水平不高，黨務(wù)工作不熟，工作能力不強，直接影響到高校學(xué)生黨支部建設(shè)。

(三)學(xué)生黨員方面。

1.部分學(xué)生黨員學(xué)習(xí)力度不夠，黨性修養(yǎng)不高。部分學(xué)生黨員存在重專業(yè)課程學(xué)習(xí)，輕思想理論學(xué)習(xí)的情況。在未成為正式黨員之前，迫于發(fā)展、轉(zhuǎn)正的壓力，還能積極參加支部教育活動，學(xué)習(xí)一些黨的基本理論知識，在成為正式黨員之后，便放松自我，將理論學(xué)習(xí)拋之腦后。于是便出現(xiàn)部分學(xué)生黨員不了解黨章黨史，不清楚黨的最新理論知識，甚至出現(xiàn)不知道自己所在支部的名稱，不清楚自己的入黨時間等黨的基本知識的情況。加之，隨著我國改革開放的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得學(xué)生更容易接觸到多元化的思想，理論學(xué)習(xí)的不深入、理想信念的不堅定導(dǎo)致部分學(xué)生黨員在日常生活中更多的強調(diào)個人利益，忽視甚至排斥集體主義、奉獻(xiàn)精神，不能以黨員身份嚴(yán)格要求自身，黨性修養(yǎng)亟待提升。

2.部分學(xué)生黨員責(zé)任意識薄弱，先進(jìn)性體現(xiàn)不強。部分學(xué)生黨員在日常生活中責(zé)任意識比較淡薄，黨員的先進(jìn)性未能充分發(fā)揮。一是參加組織生活不主動，不愿意過組織生活，把組織生活當(dāng)負(fù)擔(dān)，有逃避心理，尤其是畢業(yè)班的學(xué)生黨員，常因外出實習(xí)、升學(xué)、找工作等原因而不參加組織生活。二是模范帶頭作用發(fā)揮不夠，部分學(xué)生成為正式黨員以后便降低了對自身的要求，參加活動不積極、學(xué)業(yè)成績不理想、上課遲到、早退的情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)多次曠課、違規(guī)使用大功率電器等違反校規(guī)校紀(jì)的情況，嚴(yán)重影響黨員形象。三是服務(wù)意識不強，部分學(xué)生黨員缺乏服務(wù)同學(xué)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會的意識，把服務(wù)同學(xué)看成班干部的事，把服務(wù)學(xué)校看成老師的事，把服務(wù)社會看成已工作人員的事，遇事有“躲一躲、推一推”的心理。

三、新形勢下加強高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對策與建議

(一)支部建設(shè)方面。

1.健全高校學(xué)生黨支部工作制度。制度具有辨別是非、明確規(guī)范的作用，要想充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的各項功能，必須加強支部制度建設(shè)。學(xué)生黨支部應(yīng)以黨章黨規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際情況，制定符合自身特點，可操作性強的工作制度。如兼顧學(xué)生學(xué)業(yè)成績、工作能力和思想品德、政治素養(yǎng)的大學(xué)生入黨標(biāo)準(zhǔn)，完善的入黨積極分子培養(yǎng)考核制度，詳細(xì)規(guī)范的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正制度，完善可行的正式黨員教育管理制度，民主有效的監(jiān)督、激勵和考評機制，黨員懲戒獎勵機制，畢業(yè)生黨員、新生黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法，流動黨員管理辦法等制度，以做到凡事有章可循，有制度可依。此外，要嚴(yán)格落實已有制度，如每月一次的支委會、黨小組會、黨日活動，每季度一次的支部大會及年底的組織生活會和民主評議黨員大會，黨支部書記講黨課工作，并認(rèn)真做好相關(guān)記錄，以規(guī)范黨支部活動。

2.創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部組織生活形式。黨支部組織生活效果直接影響到支部建設(shè)質(zhì)量，因此要創(chuàng)新黨支部組織生活形式，提高組織生活的吸引力。一是探索互聯(lián)互動的組織生活形式。就學(xué)生黨員感興趣的熱點話題，開展辯論賽、黨員論壇等活動，并邀請教師黨員參與指導(dǎo)，增強師生互動；經(jīng)常開展黨支部進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)課堂等活動，增強理論與實際的聯(lián)動；利用建黨、建國等大型紀(jì)念日開展征文、朗誦比賽等活動，提升組織生活與特殊節(jié)日的聯(lián)動。二是探索與社會實踐相結(jié)合的組織生活形式。針對不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生黨員開展形式多樣的社會實踐活動。對于非畢業(yè)生黨員，重點培養(yǎng)其服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神，多開展一些文明交通、美化校園、扶弱助貧等志愿服務(wù)；對于畢業(yè)生黨員，重點激發(fā)其先鋒模范作用的發(fā)揮，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點開展下鄉(xiāng)支農(nóng)、鄉(xiāng)村支教等活動。三是探索與新媒體相結(jié)合的組織生活形式。充分利用微信、微博、QQ等新媒體陣地，擴充教育的內(nèi)容，提升黨員教育活力；打破時空的限制，線上與線下相結(jié)合的方式，使學(xué)生黨支部活動在假期及特殊時期依然能夠按期進(jìn)行，保證組織生活質(zhì)量。

(二)黨務(wù)工作人員方面。

1.選優(yōu)配強支部委員?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，選優(yōu)配強黨支部委員至關(guān)重要。一是要優(yōu)選支部書記。高校應(yīng)加強對黨建工作的人力支持，盡可能聘請專職人員擔(dān)任學(xué)生黨支部的支部書記，同時要從多方面對支部書記進(jìn)行考察，以確保支部書記具備較高的政治覺悟、較強的工作能力、較深的理論水平。二是要配齊支部委員。支部委員是支部建設(shè)的中堅力量，學(xué)生黨支部應(yīng)積極吸納那些信念堅定、責(zé)任心強、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員擔(dān)任支部委員，并根據(jù)個人優(yōu)勢分配相應(yīng)的職務(wù)。支部書記要按規(guī)定召開支委會，研究支部工作、分配工作任務(wù)，以確保支部工作的順利開展。

2.多措并舉，提升黨務(wù)工作者能力。高校、二級學(xué)院要加強對學(xué)生黨支部黨務(wù)工作人員的培養(yǎng)，采用多種方式，提升黨務(wù)工作者的能力，激發(fā)他們的工作熱情。一是要加強培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)生黨支部的實際情況建立培訓(xùn)制度，定期對黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)打破傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)、整齊劃一的形式，采用外出參觀考察、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提升培訓(xùn)效果。同時，上級黨委要加強對培訓(xùn)的監(jiān)督和檢查力度，確保培訓(xùn)工作落到實處。二是要建立考核制度。高校黨委應(yīng)在學(xué)期末檢查學(xué)生黨支部各項工作的落實情況，對于工作開展較好的黨支部應(yīng)給予優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員的榮譽獎勵。對于工作開展不好的黨支部應(yīng)督促其及時整改，對于不合格的支部書記要及時更換。獎懲并用，以獎為主，激發(fā)黨務(wù)工作者的工作動力。

(三)學(xué)生黨員方面。

1.加強對學(xué)生黨員的教育，提升其思想理論水平。加強學(xué)生黨員的教育是不斷強化黨組織凝聚力和向心力的重要工作[3]。為保障教育效果，應(yīng)采用強制與激勵相結(jié)合的方法。一是強制學(xué)習(xí)，給學(xué)生黨員“任務(wù)”。對于黨章黨規(guī)、入黨材料的書寫、入黨的基本程序、黨員的權(quán)利與義務(wù)等黨的基本知識及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神等黨的最新理論要強制學(xué)生黨員學(xué)習(xí)，并采用考試、答辯等方式考核學(xué)生黨員學(xué)習(xí)效果。二是創(chuàng)新教育方式，激發(fā)學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)。學(xué)生黨支部之間多開展一些學(xué)習(xí)交流會，通過支部之間的辯論，提升學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)動力；利用重要節(jié)點，開展線上或線下理論知識競賽，并設(shè)置相應(yīng)的獎項，激發(fā)學(xué)生黨員的參與熱情；邀請一些理論水平高、政治素養(yǎng)好的教師黨員指導(dǎo)學(xué)生黨支部的黨員教育工作，確保黨員教育不偏離方向。

2.加強對學(xué)生黨員的管理，激發(fā)其先進(jìn)性作用發(fā)揮。學(xué)生黨員是聯(lián)系黨支部和普通學(xué)生的紐帶和橋梁，學(xué)生黨員能否發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用直接關(guān)系到黨支部引領(lǐng)、教育和宣傳的效果[4]。因此，要在日常生活中加強對學(xué)生黨員的管理，讓其在身體力行中踐行黨員的先進(jìn)性。一是將學(xué)分制納入黨員管理體系。將學(xué)生黨員學(xué)業(yè)成績排名，參加班級、支部活動的次數(shù)，參加支部會議的次數(shù)，上交學(xué)習(xí)筆記、心得體會份數(shù)，參加交流討論次數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行量化，給予相應(yīng)的加分或減分，年底匯總，結(jié)合民主評議對學(xué)生黨員做出客觀評判，促使其在日常生活中對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。二是在實踐中加強對學(xué)生黨員的管理。鼓勵學(xué)生黨員積極競聘“輔導(dǎo)員助理”、“代班”等職務(wù)，積極參加暑期社會實踐，社會志愿服務(wù)，“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)青春”等科創(chuàng)賽事，讓其在實際工作中提升思想認(rèn)識，錘煉服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神，提高黨性修養(yǎng)。