監(jiān)獄民警的“方圓”之道

馮德艮

（浙江省十里豐監(jiān)獄，浙江 衢州 324019）

黃炎培在教育子女做人做事的座右銘中說到“取象于錢，外圓內(nèi)方”。意思是指中國舊時的銅錢，外形圓通，中間有方孔，啟示我們做人的道理就是要外圓內(nèi)方。方，就是做人的正氣，具備優(yōu)秀的品質(zhì)和能力，必須堅持的原則和立場；圓，就是處世圓通、善用技巧，對人的態(tài)度，應(yīng)和若春風(fēng)。［1］這一人生處世的“方圓”之道延伸到監(jiān)獄民警工作當(dāng)中，就是一方面要求監(jiān)獄民警有較高的自身素質(zhì)和剛性的監(jiān)獄管理本領(lǐng)，另一方面，要求監(jiān)獄民警有一套教育管理罪犯的技巧，達(dá)到“方”與“圓”的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定。

一、罪犯管理工作中的“方”之術(shù)

“方”的象征意義在于：“有所固守，有所堅持”。監(jiān)獄民警“須方則方”就是說要在某些核心制度執(zhí)行方面保持穩(wěn)固不變，不能搖擺不定，搞靈活變通。例如，堅持貫徹黨中央精神不打折扣，堅持政治立場不改變，堅持理想信念不動搖，堅持道德底線不妥協(xié)等。在為人處事方面，要有底線，有操守，有氣節(jié)，有獨立成熟的思想和人格。這些都不應(yīng)該隨著外界環(huán)境的變化而輕易變化。孟子曰：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此之謂大丈夫”。監(jiān)獄民警要守得住初心耐得住挫折，把持得住欲望，在鐵的紀(jì)律面前，不逾越雷池一步，本本分分為人，踏踏實實干事，全心歷練管教技能，提升管理水平。

（一）具備過硬的政治本領(lǐng)

監(jiān)獄民警作為國家的公務(wù)員，要具有堅定的政治立場，不論在工作還是在生活方面，始終要樹立國家總體安全觀，嚴(yán)守黨和國家的秘密，不在微信朋友圈、微博等社交軟件上發(fā)表負(fù)面信息，杜絕破壞國家安全、損壞監(jiān)獄民警形象的行為發(fā)生。特別是新冠疫情發(fā)生后，監(jiān)獄民警更應(yīng)該牢記政治使命與擔(dān)當(dāng)，識大體顧大局，克服各種困難，全力以赴投入到抗疫一線中。偉大建黨精神是中國共產(chǎn)黨的精神之源，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷從勝利走向勝利的強(qiáng)大精神動力。新的征程上，監(jiān)獄民警必須大力弘揚偉大建黨精神，從百年黨史中汲取真理的力量、信仰的力量、擔(dān)當(dāng)?shù)牧α俊^進(jìn)的力量，繼承革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，把精神力量轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的行動力和創(chuàng)造力。

（二）具備扎實的管教技能

具備扎實的管教業(yè)務(wù)技能是監(jiān)獄民警生存之寶。管教業(yè)務(wù)技能主要包括：刑罰執(zhí)行材料的制作、個別教育談話的基本功、獄內(nèi)偵查研判分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急事件處突能力等。在諸多能力中，關(guān)鍵之一是具備對新政實施的預(yù)判能力。俗話說，知己知彼百戰(zhàn)百勝。當(dāng)下刑事政策變化較大較快，特別是“《刑罰修正案（八）》和《刑罰修正案（九）》對罪犯的減刑影響非常大，繼而對罪犯改造積極性帶來負(fù)面效應(yīng)。最近《罪犯計分考核細(xì)則》等制度又相繼出臺實施，監(jiān)獄民警要有充足的考量和預(yù)判。即對罪犯的減刑難易度、減刑幅度、勞動崗位是否還有用、表揚的換算會受到怎樣的影響等等一系列問題進(jìn)行實地調(diào)研。關(guān)鍵之二是對新政的應(yīng)用能力。應(yīng)用能力是基層民警的一項基本功，也是基層民警的一種實戰(zhàn)能力。面對復(fù)雜的押犯結(jié)構(gòu)，面對復(fù)雜的刑罰執(zhí)行制度體系，面對調(diào)整變化的減刑、假釋制度，面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境，諸如每名罪犯的減刑、假釋案件都有不同的情況，監(jiān)獄民警要具有很好的分析能力、判斷能力、把握能力，把握好條件，掌握好度。最后是對新科技的掌控能力。監(jiān)獄民警要樹立科技強(qiáng)警的理念，在堅持傳統(tǒng)管理方式的基礎(chǔ)上，要向新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，依托智慧警務(wù)，注重練戰(zhàn)結(jié)合，扎實推進(jìn)科技練警、智慧強(qiáng)警，為提高監(jiān)獄民警核心戰(zhàn)斗力提供強(qiáng)大素質(zhì)能力引擎。［2］

（三）始終保持清廉的底色

要筑牢“法治思維”理念，保持清廉底色。監(jiān)獄民警要科學(xué)立制，嚴(yán)格執(zhí)法，全民守法，使法律制度真正成為“懲罰與改造”罪犯的準(zhǔn)則，增強(qiáng)防腐拒腐能力。沒有防腐拒腐的能力，終會被金錢美色所侵蝕。弗洛姆指出：“貪婪是一種會給人帶來無限痛苦的地獄，它耗盡了人力圖滿足其需求的精力，可并沒有給人帶來滿足?！保?］如某監(jiān)獄一名政治指導(dǎo)員因長期沉迷于網(wǎng)絡(luò)賭博，輸?shù)袅?0 多萬元，但仍不懸崖勒馬，四處向親戚朋友借錢賭博，終于一天將手伸向其管理對象——罪犯。為達(dá)成交換的目的，該民警對相關(guān)罪犯的勞動崗位按照借款的多少進(jìn)行檔次分類。最終事情敗露，鋃鐺入獄，被判處有期徒刑2 年。

二、罪犯管理工作中的“圓”之策

“圓”的象征意義在于：“變通趨時，靈活圓融”。監(jiān)獄民警“須圓則圓”，就是能夠不囿于某些教條，不因循守舊，固步自封。當(dāng)前，刑事政策的調(diào)整給監(jiān)獄帶來諸多挑戰(zhàn)，而監(jiān)獄制定的政策可能會出現(xiàn)滯后性和不適應(yīng)性，進(jìn)而給罪犯改造思想帶來很多不確定性因素。這就需要監(jiān)獄民警與時俱進(jìn)，審時度勢，靈活施策，積極應(yīng)對，善于溝通，善于協(xié)調(diào)，講究工作方法和技巧，妥善處理罪犯的合理訴求，解決好囚囚矛盾和警囚矛盾。

（一）個別談話教育藝術(shù)

在與罪犯個別談話教育中，有部分民警只會說三句話：“你叫什么名字？”“家住哪里”“好好表現(xiàn)爭取早點回家”，就很難找到再多的談?wù)撛掝}，最后陷入尷尬的境地。監(jiān)獄民警要想在談話過程中駕馭自如，游刃有余，就必須歷練嫻熟的個別談話教育藝術(shù)。因為個別教育是我國監(jiān)獄教育制度的特色，是“一對一”地解決罪犯思想問題的有效方法，具有很強(qiáng)的針對性、有效性，是每個基層民警都應(yīng)當(dāng)掌握的最基本的教育方法，是基層民警的一項基本功。把握個別教育藝術(shù)，應(yīng)具備以理服人的素質(zhì)。這個“理”是指做人的基本道理、基本行為規(guī)范、基本法律規(guī)范，以及處理的行為規(guī)范。個別談話教育過程中，應(yīng)融入人之常情、人之情感、人之情懷等，使罪犯體會到人文、人本、人情之感情，以情感化、軟化、融化其犯罪的根源和惡習(xí)，從中確立起為人的道德情感?！袄怼迸c“情”相融的個別教育本領(lǐng)，應(yīng)在基層的長期實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷提練其方法、不斷摸索其規(guī)律。這就需要基層民警下功夫，潛心于個案的提煉。“理”與“情”相融的個別教育本領(lǐng)，應(yīng)遵循“教育、感化和挽救”方針，教育一個人、感化一個人、挽救一個人，是一項長期性的艱苦工作，并非一時一事之功，只有長期堅持做下去，才能在實際工作中取得“功成名就”的效果。

（二）溝通協(xié)調(diào)能力

協(xié)調(diào)溝通能力是監(jiān)獄民警必備的基本能力，是對民警情商的檢驗。刑事政策問題，關(guān)乎罪犯的切身利益，關(guān)系到監(jiān)管安全穩(wěn)定。監(jiān)獄民警要學(xué)會換位思考，本著對罪犯負(fù)責(zé)、對罪犯親屬負(fù)責(zé)的原則，對涉及罪犯權(quán)益和利益的問題，一定要樹立大局意識和責(zé)任意識，耐心傾聽罪犯訴求，誠懇解決問題。在處理他們合理訴求的過程中，溝通協(xié)調(diào)能力非常重要。比如，有的罪犯可能因一次違規(guī)，當(dāng)月不能及時撥打親情電話，而此時又突然收到親人來信，告知其父親突然生病住院。罪犯苦苦哀求民警幫忙安排撥打一次親情電話，民警如果只會用命令式官方姿態(tài)對罪犯下“生死狀”：你這個問題很難解決，誰也幫不了你。如果這樣，罪犯無疑會感到悲觀絕望，就可能發(fā)生自傷自殘、報復(fù)行兇的事件，也勢必會影響到監(jiān)管安全。這時，如果民警能夠抱有幫扶的態(tài)度，真誠找其溝通安撫：“得知你的情況，我們非常理解你的心情。按照規(guī)定，你這個月是不能撥打親情電話的，但考慮到你的實際情況，我們請示一下監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，看看能否特批一次，下個月的親情電話暫停。但是你要保證以后要好好表現(xiàn)，不再違規(guī)，并且要知道懂得感恩才是?！边@樣協(xié)調(diào)處理之后，可以在嚴(yán)格的制度下體現(xiàn)出人情味，罪犯會對自己犯下的錯誤深感內(nèi)疚，感恩政府的幫助，同時也確保了分監(jiān)區(qū)的安全。

（三）善于運用強(qiáng)化理論

威廉·詹姆斯說過：“人性的根源有一股被人肯定、稱贊的強(qiáng)烈愿望，這是人和動物的最大不同點?！弊鋈艘獔A，監(jiān)獄民警要學(xué)會贊美罪犯。罪犯雖然是犯了罪的人，但他們也是人，也需要尊重和理解。監(jiān)獄民警要學(xué)會發(fā)自內(nèi)心地多使用贊美語言，因為一般來說，無論什么人在什么情況下，都喜歡聽好話。特別是對于自卑感較強(qiáng)的罪犯，更需要在懲罰的大框架下給予更多積極的正強(qiáng)化，而不是一味地貶低他們、打壓他們，畢竟大部分罪犯以后還是要重新融入社會。比如艾滋病罪犯，兼艾滋病人及罪犯雙重身份。疾病的困擾已經(jīng)令他們絕望，再加上自由的限制和家庭關(guān)系的不融合，更是讓他們對生存的信心大打折扣。民警在教育管理這類罪犯時，在履行執(zhí)法的硬度時，更要注重人情的溫度，適時多給予他們正強(qiáng)化，這樣既有利幫助他們，又能促進(jìn)監(jiān)管安全的穩(wěn)定。

三、罪犯管理工作的“方圓”之“道”

費孝通先生認(rèn)為，監(jiān)獄是一個特殊的社會，也是社會學(xué)工作者觀察、了解社會的一個非常重要的窗口。在監(jiān)獄場域中，“民警與服刑人員‘天然’的角色差異決定了二者之間的互動關(guān)系宛如‘貓和老鼠’，好似存在著與生俱來的矛盾和沖突”。［4］在這樣的特殊場域，監(jiān)獄民警要把情與法很好地結(jié)合起來，適時解決好罪犯的合理需求，做到既不為情理所困，又不背離法律的準(zhǔn)繩。

（一）方圓結(jié)合——處理好依法治監(jiān)與以人為本的關(guān)系

在監(jiān)獄管理教育中，依法治監(jiān)是前提，以人為本是基點。為確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，必須要建立一系列制度作為保障。不可置疑，制度管理是硬管理。在監(jiān)獄，所有的核心制度必須嚴(yán)格執(zhí)行；人本管理是軟管理，是在制度框架之內(nèi)行之有效的彈性柔化的管理策略。制度管理對罪犯來說，好比是指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，通過制度的實施將罪犯有序組織起來參加學(xué)習(xí)、勞動改造等，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定；而人本管理則是潤滑劑、緩沖閥，民警可以運用人本管理解決一些不違背原則的棘手問題，緩和警囚矛盾關(guān)系。為此，在罪犯的管理中，既要“從方”，又要“從圓”。從民警做出決策或采取行動時可選擇的方式上看，一方面民警可以選擇使用合法暴力手段，諸如高度戒備等措施；或是采用剛性的談話方式，諸如訓(xùn)斥、批評等解決面臨的問題。另一方面，民警可選擇對罪犯同理共情、創(chuàng)設(shè)情境、人情面子等方式，這就較好地關(guān)注到了罪犯的情感、心理等方面內(nèi)容，從罪犯的角度看更容易接受。

隨著監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)獄不斷完善和細(xì)化了《監(jiān)獄民警一日執(zhí)勤崗位責(zé)任制度》和《監(jiān)獄管理核心制度匯編》等各項基本制度。分監(jiān)區(qū)對各項制度層層細(xì)化，保證了監(jiān)獄的各項工作有章可循，有法可依。我們深諳“巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓”的道理，但我們更應(yīng)注重柔性管理和以情系人的人本策略。凡事從教育管理的實際需要出發(fā)，從調(diào)動罪犯改造的積極性、能動性入手，采取多種激勵手段，如目標(biāo)激勵、榮譽激勵、信任激勵、情感激勵等等，把有形的約束，化為無形的激勵與調(diào)動中，變約束為競爭，形成有規(guī)矩、有方圓、有合作、有多贏的良好氛圍，進(jìn)而使“法”與“情”結(jié)合起來，達(dá)到了圓通人生的境界。

（二）方圓結(jié)合——處理好內(nèi)部管理與監(jiān)地協(xié)作的關(guān)系

在罪犯管理中，首先要確保監(jiān)管安全持續(xù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化內(nèi)部管理，構(gòu)建“人文”環(huán)境，不斷增強(qiáng)社會公信力，切實提高教育改造質(zhì)量，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。其次，除了執(zhí)行好制度、管理好罪犯、堅守好崗位外，還要力求社會公眾知曉我們、理解我們、支持我們。積極組織力量，利用各種機(jī)會和方式，向罪犯親屬以及社會團(tuán)體和組織并通過他們向其他社會公眾，廣泛宣傳監(jiān)獄的管理制度、改革舉措和監(jiān)獄良好的文化等情況，及時如實地加以宣傳報道，使監(jiān)獄在社會公眾的心目中強(qiáng)化好感，建立信譽，擴(kuò)大影響，優(yōu)化形象，不斷提高監(jiān)獄的公信力，促進(jìn)監(jiān)獄公正形象的整體升位。

監(jiān)獄不僅以把罪犯關(guān)進(jìn)來為目標(biāo)，后續(xù)的管教還需要監(jiān)獄、地方司法局、社會志愿機(jī)構(gòu)、家庭的多方協(xié)作。但由于工作的特殊性，為了規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，監(jiān)獄除罪犯病危病重、刑滿釋放前與家人對接等特殊情況外，民警幾乎不與罪犯親屬聯(lián)系，故而罪犯的改造表現(xiàn)情況基本上是通過罪犯的親情電話、可視會見、來往信件方式傳遞，親情幫教作用的發(fā)揮更是微乎其微，特別是在疫情防控常態(tài)化情況下更難以開展。為使罪犯的教育管理更具生命力，要把發(fā)揮好民警“圓”的一面，即在做好廉政監(jiān)督工作前提下，可適時增加民警與罪犯親屬的溝通，以共同促進(jìn)罪犯的改造向良性方向發(fā)展。

（三）方圓結(jié)合——處理好教育管理過程導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系

清人汪輝祖在他的《佐治藥言》中提出了“方圓相協(xié)”的為政之道。他說：“方則顯愚，圓則嫌滑，須方則方，須圓則圓，為有方有圓。方圓乃立身之本?！弊锓附逃哪繕?biāo)，不一定是罪犯成為一個好人，也不一定是罪犯成為一個有文化知識的人，但至少要消除罪犯的人身危險性，減少再犯的可能性。監(jiān)獄民警在罪犯教育管理中，要運用好方圓之道，處理好過程與效果之間的關(guān)系。不容置疑也不可顛覆，監(jiān)獄管理制度具有規(guī)范行為、約束行為的作用。在這一大框架下，監(jiān)獄民警要將剛性的制度轉(zhuǎn)化為激勵、引導(dǎo)的動力，這就是過程導(dǎo)向。在這個過程導(dǎo)向中，要達(dá)到盡可能減少罪犯的“監(jiān)禁性人格”的目標(biāo)。教育管理政治化的理念已逐漸淡薄，更多地是吸收了科學(xué)性較強(qiáng)的理論觀念。這就需要我們從科學(xué)的、實踐的角度去思考罪犯的教育管理問題。如新的計分考核制度實施以來，對于有勞動崗位和無勞動崗位的罪犯，分?jǐn)?shù)差距上越來越小。如何尋求激勵杠桿，科學(xué)調(diào)動這類罪犯的改造積極性，是監(jiān)獄必須面臨和解決的現(xiàn)實問題，切忌一味古板地宣講政策，而不會與時俱進(jìn)幫助他們分析問題、解決問題。