需求分析視角下《警察公共關(guān)系》課程體系優(yōu)化路徑探析

康 蕊，彭文靜

（陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021）

警察公共關(guān)系是公安機關(guān)通過運用各種信息傳播溝通手段，與社會公眾形成雙向溝通的互動合作模式，目的是樹立良好的警察形象，平衡利益并營造和諧的內(nèi)外部環(huán)境，以獲得最佳社會效益的一種警務(wù)管理方式和過程［1］。而公安院校則承擔(dān)著培養(yǎng)具有警察公共關(guān)系理念意識、專業(yè)知識與警務(wù)技能等職業(yè)素養(yǎng)的教育重任，應(yīng)以公安部黨委《關(guān)于創(chuàng)新完善新時代公安人才發(fā)展機制的意見》為標準，為社會提供新形勢下具有良好素養(yǎng)的警務(wù)人才。

一、需求分析理論概述

需求分析理論起源于20 世紀60 年代，是關(guān)于課程開發(fā)的一種理念，起初應(yīng)用于ESP 的課程設(shè)置。目前，國外學(xué)者Hutchinson 和Waters 將需求分析理論主要細分為目標需求分析法（Target needs）和學(xué)習(xí)需求分析法（Learning needs）。目標需求分析法是指學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束后能順利運用所學(xué)到的知識和技能，包括三個方面：學(xué)習(xí)者所必須達到的（Necessities），目前所缺少的（Lacks）和希望要達到的（Wants）。學(xué)習(xí)需求分析法是指學(xué)習(xí)者主觀對于期望所學(xué)內(nèi)容或?qū)W習(xí)方法等的分析。國內(nèi)學(xué)者陳冰冰認為需求分析（needs analysis，NA）指通過內(nèi)省、訪談、觀察和問卷等手段對需求進行研究的技術(shù)和方法，已廣泛應(yīng)用于教育、經(jīng)貿(mào)、制造和服務(wù)等方面［2］。蘇偉認為針對學(xué)習(xí)者的需求分析有兩種目標：一是設(shè)計新的課程體系，二是對現(xiàn)有的課程體系進行優(yōu)化［3］。

綜上所述，筆者認為對課程體系優(yōu)化設(shè)計之前應(yīng)先進行課程需求分析。因此，本文的需求分析是從學(xué)生需求角度出發(fā)，通過調(diào)查問卷等方式對我院公安專業(yè)開設(shè)的《警察公共關(guān)系》課程進行調(diào)查分析，以了解學(xué)生們對該課程的認知與需求情況，并以此為依據(jù)持續(xù)優(yōu)化警察公共關(guān)系的課程體系，以促進警察公共關(guān)系理論研究與教學(xué)研究，從而實現(xiàn)新形勢下警務(wù)人才培養(yǎng)的目標。

二、調(diào)查研究

（一）調(diào)研基本情況

1.調(diào)查目的

通過此次調(diào)查研究以期了解我院公安專業(yè)學(xué)生對于警察公共關(guān)系課程的認知與需求現(xiàn)狀，同時根據(jù)調(diào)研結(jié)果與統(tǒng)計分析明確優(yōu)化課程體系的路徑：課程目標、授課內(nèi)容、授課方式以及考核方式。

2.調(diào)查內(nèi)容

基于前期警察公共關(guān)系課程授課情況，結(jié)合日常教學(xué)反饋與期末考試成績，最終編制了“需求視角下公安院校《警察公共關(guān)系》課程體系優(yōu)化研究調(diào)查問卷”。本次調(diào)查問卷涵蓋四個方面的內(nèi)容：第一部分是關(guān)于學(xué)生個人基本情況，第二部分是學(xué)生對課程的認知及需求，第三部分是學(xué)生對課程設(shè)計需求，第四部分是學(xué)生對警察公共關(guān)系課程內(nèi)容及教學(xué)方式等的期望或建議。問卷共計20 項問題，分別為19 項選擇題和1 項開放題。

3.調(diào)研數(shù)據(jù)處理

本次調(diào)研采用電子問卷的方式完成了調(diào)查問卷的發(fā)放與回收工作，回收有效問卷131 份，問卷有效率為100%，主要采用EXCEL、SPSS 軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

本次調(diào)查研究結(jié)果顯示：男生占比78.63%，女生占比21.37%。男女生比例也反映了公安專業(yè)招生時男女生比例，其中14.5% 的大一學(xué)生、71.76%的大二學(xué)生、13.74%的大三學(xué)生參加了此次調(diào)查問卷?！毒旃碴P(guān)系》課程作為公安專業(yè)的專業(yè)素質(zhì)拓展課程，在本校人才培養(yǎng)方案中安排在第二學(xué)期。5 個公安專業(yè)參與此次調(diào)查研究的分布情況為：治安管理專業(yè)60.31%，公共安全管理專業(yè)22.14%，刑事偵查15.27%，交通管理1.53%，信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察0.76%，這組數(shù)據(jù)與我院5 個公安專業(yè)現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)分布情況一致。

1. 從學(xué)生對警察公共關(guān)系的認知與需求方面看：

（1）學(xué)生對警察公共關(guān)系認知程度。通過學(xué)生是否了解警察公共關(guān)系與對警察公共關(guān)系相關(guān)知識是否感興趣的角度進行分析，數(shù)據(jù)顯示：了解警察公共關(guān)系的學(xué)生中有70.73%對警察公共關(guān)系相關(guān)知識是很有興趣的，不了解警察公共關(guān)系的學(xué)生中有50%對相關(guān)知識表示很有興趣，同時對于警察公共關(guān)系不是很了解的學(xué)生中有48.84%表示出比較感興趣的程度。這組數(shù)據(jù)表明我院公安專業(yè)學(xué)生對于警察公共關(guān)系課程有一定認知程度，同時顯示對該門課程有一定的求知欲，也表現(xiàn)出比較高的學(xué)習(xí)興趣，這也是研究警察公共關(guān)系課程體系優(yōu)化路徑的基礎(chǔ)與初衷。

（2）學(xué)生了解涉警輿情的途徑。通過調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生了解涉警輿情的途徑依次為：微信公眾號（70.99%）、與他人聊天（67.94%）、新聞APP（67.18%）、教 師 講 授（65.65%）、公 安 政 務(wù) 網(wǎng)（65.65%）、微博（64.89%）、抖音（60.31%）、其他途徑（10.69%）。表明學(xué)生了解涉警輿情的途徑呈現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化、社交化等特點，主要通過社交媒體、教師講授等形式了解最新的涉警輿情，這也與新媒體的興起與廣泛使用存在著高度關(guān)聯(lián)關(guān)系，同時該組數(shù)據(jù)也啟示我們可以在日常教學(xué)中融入社交媒體，以獲取最新的涉警輿情信息并提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

（3）學(xué)生認為警察公共關(guān)系課程對自己職業(yè)發(fā)展的幫助程度。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示學(xué)生認為警察公共關(guān)系課程對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的幫助程度為：61.83%的學(xué)生認為該門課程對自己職業(yè)發(fā)展非常有幫助，25.95%的學(xué)生認為對自己的職業(yè)發(fā)展有較大幫助，9.92%的學(xué)生認為對自己職業(yè)發(fā)展多多少少有點幫助。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示有97.7% 的學(xué)生認為學(xué)習(xí)警察公共關(guān)系學(xué)相關(guān)知識對自己將來的職業(yè)發(fā)展有益，表明學(xué)生非常認同該門課程具有知識價值與實用價值，體現(xiàn)了警察公共關(guān)系課程專業(yè)性、綜合性、職業(yè)性的課程特點。

2. 從學(xué)生對警察公共關(guān)系課程設(shè)計的需求方面看：

（1）學(xué)生對警察公共關(guān)系課程內(nèi)容與教學(xué)方法的需求。通過學(xué)生對警察公共關(guān)系課程內(nèi)容的需求以及認為學(xué)習(xí)該門課程最有效的教學(xué)方法兩個維度進行了交叉統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示學(xué)生對于警察公共關(guān)系策劃、和諧警民關(guān)系建設(shè)、警察與媒體公共關(guān)系、警察危機公共關(guān)系、警察與公眾心理溝通、警察公共關(guān)系禮儀等主要課程內(nèi)容，最有效的教學(xué)方法依次是案例分析法、教師講授法、情景模擬與角色扮演法、實踐鍛煉、小組討論法、第二課堂如講座論壇、外請民警講授、雙師教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等。這一數(shù)據(jù)結(jié)論為教師優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式提供了多元化思路與多樣化措施。

（2）學(xué)生感興趣的實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生對于警察公共關(guān)系課程實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容感興趣的程度依次為：警察公共關(guān)系專題活動策劃（84.73%）、涉警輿情現(xiàn)場處置（85.5%）、公安微博、微信公眾號等平臺模擬互動（72.52%）、警察危機公關(guān)案例研討（72.52%）、模擬新聞發(fā)布會（68.7%）、公安宣傳短視頻制作（67.18%）、警察行為禮儀及禮儀知識競答（58.02%）。這組數(shù)據(jù)明確了學(xué)生對實踐化教學(xué)的需求內(nèi)容，同時也為課程實踐化教學(xué)提供了重點實訓(xùn)內(nèi)容。

（3）學(xué)生期望從課程中提升的專業(yè)能力。對于該門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生希望提升各項能力依次為：基礎(chǔ)知識（90.08%）、執(zhí)行能力（88.55%）、溝通技巧（82.44%）、職業(yè)能力（81.68%）、公關(guān)意識（80.92%）、心理素質(zhì)（74.05%）、媒介素養(yǎng)（72.52%）。這組數(shù)據(jù)表明學(xué)生對于警察職業(yè)應(yīng)具有的專業(yè)素養(yǎng)有著清晰的認知，同時也體現(xiàn)了警察公共關(guān)系課程的職業(yè)化特點，為課程實訓(xùn)中教師關(guān)注點以及如何設(shè)計實訓(xùn)案例提供了方向。

三、課程體系優(yōu)化路徑

根據(jù)本次調(diào)研結(jié)果并結(jié)合《關(guān)于創(chuàng)新完善新時代公安人才發(fā)展機制的意見》擬從課程目標優(yōu)化、教學(xué)內(nèi)容實踐化、教學(xué)方法豐富化以及課程考核多樣化等四個方面優(yōu)化警察公共關(guān)系課程體系。

（一）課程目標優(yōu)化

警察公共關(guān)系課程應(yīng)確立理念培養(yǎng)、知識學(xué)習(xí)與能力提升的“三位一體”的課程具體目標［4］。首先，作為一名警校學(xué)生應(yīng)牢記習(xí)近平總書記向全國公安機關(guān)和公安隊伍提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，培養(yǎng)學(xué)生時刻以此十六字總要求指導(dǎo)自己的言行，建立警察職業(yè)化的理念意識；其次，警察公共關(guān)系課程旨在培養(yǎng)學(xué)生警民溝通、警媒互動、危機處理、專題活動策劃等方面的基礎(chǔ)知識與基本技能，以此構(gòu)建警察公共關(guān)系理論知識、政治理論以及實踐經(jīng)驗一體化的知識體系目標［4］；最后，以培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化警務(wù)人才為導(dǎo)向，著重培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)行能力、溝通技巧、職業(yè)能力、公關(guān)意識、心理素質(zhì)、媒介素養(yǎng)等素質(zhì)能力。

（二）教學(xué)內(nèi)容實踐化

《警察公共關(guān)系》是一門融合了管理學(xué)、警察學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉學(xué)科，授課過程中應(yīng)強化理實相結(jié)合的理念，突出教學(xué)內(nèi)容實踐化。第一，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)既有警察公共關(guān)系基礎(chǔ)知識又具有實踐技能的警務(wù)人才。對于警察公共關(guān)系課程實踐內(nèi)容應(yīng)以“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”為原則，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，建立雙師授課機制常態(tài)化。警察教育作為一種職業(yè)教育，培養(yǎng)畢業(yè)生在畢業(yè)后要迅速適應(yīng)繁瑣的公安執(zhí)法工作，實現(xiàn)思想意識的迅速改變，執(zhí)法能力的快速提升［5］。第二，整合教學(xué)資源，深化校局合作，培養(yǎng)學(xué)生實踐化思維。整合學(xué)院與實踐部門的資源，將實踐部門引入課堂，統(tǒng)籌專業(yè)知識、實踐能力的融合，科學(xué)設(shè)計實踐技能操作方案，將公安機關(guān)的需求融入日常課程教學(xué)中。第三，與實踐部門保持緊密聯(lián)系，及時溝通并構(gòu)建實踐化教學(xué)體系，共商共議合作育人機制，將實踐部門的警察公共關(guān)系工作機制、工作內(nèi)容以及優(yōu)秀案例作為實訓(xùn)內(nèi)容，以此整合理論知識，更有針對性的提高教學(xué)內(nèi)容實踐化程度。

（三）教學(xué)方法豐富化

在重視教學(xué)內(nèi)容實踐化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)持續(xù)不斷地優(yōu)化教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)方法，以此更好地促進理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，實現(xiàn)教學(xué)練戰(zhàn)一體化。根據(jù)“學(xué)生感興趣的實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容”調(diào)研結(jié)果，可以有針對性的采用以下教學(xué)方法：

1. 案例研討。案例研討是一種常用于實務(wù)教學(xué)，有助于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、積極性的教學(xué)方法。在警察公共關(guān)系教學(xué)中，可以選取國內(nèi)外經(jīng)典警察公共關(guān)系案例或涉警輿情案例或危機處理案例，教師結(jié)合教學(xué)目標與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計授課案例。從解決問題的角度引導(dǎo)學(xué)生認真閱讀案例并與同學(xué)進行相互交流觀點，通過互動、交流、討論等方式，引導(dǎo)學(xué)生理解授課案例中所蘊含的基礎(chǔ)知識與處理思路，同時也可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的邏輯思維能力。

2. 情景模擬。情景模擬是為學(xué)生創(chuàng)造仿真的工作場景，通過模擬式、互動式的教學(xué)以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性、趣味性。在警察公共關(guān)系課程教學(xué)中，對于警民關(guān)系、警媒關(guān)系等教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合教學(xué)目標選取素材設(shè)計情景案例。將學(xué)生劃分小組，各小組根據(jù)情景案例搜集資料制定情景模擬實施方案，在完成分配角色、制作道具、布置場景等準備工作后，根據(jù)情景實施方案模擬演示，全程由學(xué)生自主完成，教師提供指導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的策劃與組織、信息搜索、創(chuàng)意創(chuàng)新、團隊協(xié)作以及語言表達等職業(yè)能力。

3. 微課教學(xué)。微課教學(xué)是將課程教學(xué)的重難疑點內(nèi)容制作成課程片段式的短視頻，時長通常在10 分鐘以內(nèi)，可以作為學(xué)生拓展知識的途徑之一。在警察公共關(guān)系課程教學(xué)中，授課教師可以就經(jīng)典警察公共關(guān)系案例的重點分析、熱點涉警輿情的現(xiàn)場處置分析或是專題活動策劃理論知識的重點講解等方面的教學(xué)內(nèi)容制作成獨具特色的微課；同時，實訓(xùn)教師也可以就在實務(wù)中處理警察公共關(guān)系案件的操作規(guī)則、實務(wù)技巧、注意事項等方面制作成實用性微課，形成微課教學(xué)視頻庫，以便于學(xué)生在課余時間通過手機自學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

4.微媒體應(yīng)用。在警察公共關(guān)系教學(xué)中，針對公安微博、微信公眾號等平臺模擬互動以及公安宣傳短視頻制作等教學(xué)內(nèi)容，可以結(jié)合課程教學(xué)目標，設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。將學(xué)生分組，通過分工協(xié)作完成微媒體平臺模擬互動、警察公共關(guān)系宣傳短視頻，以培養(yǎng)新媒體時代下警務(wù)人才的智商、情商以及媒商。

通過開展案例研討、情景模擬、微課教學(xué)、微媒體應(yīng)用等教學(xué)方法，不僅可以提高學(xué)生積極參與教學(xué)活動的主動性、積極性、互動性，起到寓教于樂的作用，而且還可以培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、善于思考、搜集整理分析處理信息的能力，以此凸顯警察公共關(guān)系課程專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性特點。

（四）課程考核多樣化

改變傳統(tǒng)的期末考試教學(xué)考核方式，轉(zhuǎn)為多元化的、以學(xué)生為中心的考核方式，目的是促進學(xué)生愿意學(xué)、主動學(xué)、樂于學(xué)，從而提升教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。一是充分利用學(xué)院網(wǎng)絡(luò)在線平臺。日常教學(xué)中將警察公共關(guān)系課程的習(xí)題測試設(shè)置為單元測試，并將測試成績納入綜合考評成績；二是以實踐能力為導(dǎo)向改革課程考核方式。將實踐部門的考核意見納入課程的綜合考評，形成雙師授課、雙師聯(lián)合考核的方式；三是采用多元化評價方式考核學(xué)生成績。如案例研討分析報告、小組互評與教師點評結(jié)合、微視頻制作、實踐鍛煉報告、課程學(xué)習(xí)評價報告等方式以體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與實踐能力融合，實現(xiàn)教學(xué)練戰(zhàn)一體化教學(xué)目的。