數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑研究
——以揚(yáng)州市寶應(yīng)縣為例

陳 月 娜

(江蘇旅游職業(yè)學(xué)院, 江蘇 揚(yáng)州 225000)

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村景點(diǎn)為載體,以鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村特色生產(chǎn)、風(fēng)土人情、文化習(xí)俗等為資源,滿足城市居民休閑娛樂、擺脫城市喧囂、緩解工作疲勞和放松心情特定需求的旅游形式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)即以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為硬件基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)化知識和信息為生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力,以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)為重要載體,通過數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理、服務(wù)等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[1]數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供技術(shù)支撐、環(huán)境支撐,鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)融合、升級的主要方式,其高效發(fā)展將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,鄉(xiāng)村振興。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之路。

本文選取國內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為先進(jìn)省份的縣域——揚(yáng)州市寶應(yīng)縣,在充分調(diào)研縣域鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上,分析數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展存在的不足,破解鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化升級發(fā)展方向,探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互惠共贏的實(shí)踐路徑。

1 揚(yáng)州寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)村旅游資源稟賦優(yōu)異,發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

寶應(yīng)縣是揚(yáng)州、鹽城、淮安三個(gè)地級市的交匯點(diǎn),扼守?fù)P州“北大門”,自然景觀優(yōu)美,生態(tài)資源豐富,發(fā)展寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游能增強(qiáng)揚(yáng)州全域旅游的空間延展性、優(yōu)化空間布局、提升產(chǎn)業(yè)格局。

寶應(yīng)境內(nèi)河湖密布,自然資源豐富,京杭大運(yùn)河貫穿南北,是國家南水北調(diào)東線工程的源頭地。大氣、土壤、水質(zhì)俱佳,水域面積占總面積的三分之一。濕地面積約73.4萬畝,為里下河地區(qū)濕地面積最大的縣份,素有魚米之鄉(xiāng)的美稱。

寶應(yīng)蘊(yùn)含豐富的地?zé)豳Y源,沿著東北—西南走向,形成了蔚為壯觀的地?zé)釒А？h內(nèi)有多項(xiàng)國字號生態(tài)品牌,林木覆蓋率達(dá)22%以上,園藝業(yè)規(guī)模達(dá)10萬畝,是全國優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地。射陽湖荷園是江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū),先后獲得”全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“江蘇省濕地公園”稱號,是國家級的有機(jī)農(nóng)業(yè)核心區(qū)。共有休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)45個(gè),擁有有機(jī)食品證書的品種達(dá)40多個(gè),目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.4萬畝、設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)16.2萬畝、有機(jī)食品基地3500多公頃,寶應(yīng)縣正積極打造華東地區(qū)“中央廚房”。

寶應(yīng)擁有豐富的紅色旅游資源和非遺文化資源。電影《柳堡的故事》家喻戶嘵,歌曲《九九艷陽天》歌曲傳唱大江南北,寶應(yīng)縣發(fā)展紅色旅游有得天獨(dú)厚的品牌優(yōu)勢和革命情懷。寶應(yīng)歷史悠久,名人輩出,有建安七子之一的陳琳、明代大畫家陶成、京劇鼻祖高朗亭、經(jīng)學(xué)大師劉寶楠等。寶應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富,2項(xiàng)入選江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、29項(xiàng)入選揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、23項(xiàng)入選寶應(yīng)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;市級代表性傳承人18人,縣級傳承人32人;寶應(yīng)縣文物保護(hù)單位省級5處,縣級73處。[2]這些文化遺產(chǎn)是全人類的財(cái)富,寶應(yīng)縣有責(zé)任有義務(wù)有效保護(hù)、合理開發(fā)、發(fā)揚(yáng)光大。

1.2 鄉(xiāng)村旅游處于初級階段,優(yōu)勢未彰顯

寶應(yīng)縣位于長三角核心區(qū)外圍和揚(yáng)州市域的最北邊,因遠(yuǎn)離揚(yáng)州市中心和城市群核心區(qū),處于邊緣地帶,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如今的鄉(xiāng)村旅游多數(shù)還是在原有農(nóng)業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)上發(fā)展,景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低,導(dǎo)致觀光景點(diǎn)與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間銜接不暢,沒有鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的氛圍,形成的旅游產(chǎn)品單一,產(chǎn)品平庸,無法形成市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

寶應(yīng)未形成全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合力,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)多面廣,分布較為分散,大多自成一體,出現(xiàn)了“各自為政”的現(xiàn)象,缺少資源的有效整合。由于大多數(shù)農(nóng)村并沒有獨(dú)立發(fā)展的條件,未形成食住行游購?qiáng)省耙粭l龍服務(wù)”體系,導(dǎo)致旅游項(xiàng)目不精不優(yōu)。

2019年揚(yáng)州旅游業(yè)總收入1010.2億元,接待境內(nèi)外游客7747.07萬人次。2019年寶應(yīng)縣全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入37.6億元,接待國內(nèi)外入住游客69.7萬人(次)、比上年增長10.1%。數(shù)據(jù)對比可發(fā)現(xiàn),寶應(yīng)旅游收入在揚(yáng)州旅游總收入中所占比重僅為3.7%,[3]寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,未能發(fā)揮資源優(yōu)勢。

1.3 較蘇南同類型縣市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后

蘇州常熟2019年接待境內(nèi)外游客2378.55萬人次,比上年增長4.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入407.16億元,增長5.9%,是寶應(yīng)縣2019年旅游收入的10.8倍。常熟沙家浜景區(qū)2019年接待游客212.77萬人次,自營收入超過1.15億元,形成旅游相關(guān)商業(yè)店鋪300多家,帶動(dòng)1.3萬農(nóng)民就業(yè),農(nóng)民年均收益增長15%以上。[4]反觀寶應(yīng)柳堡鎮(zhèn)旅游年接待游客量10萬多人次,帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移500多人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂、民宿客棧,土特產(chǎn)銷售等旅游產(chǎn)業(yè)收入千萬元。柳堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游與沙家浜景區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中有諸多類似之處,都是紅色旅游經(jīng)典品牌,同樣資源稟賦多樣,歷史文化優(yōu)勢明顯,水鄉(xiāng)景色優(yōu)美,鄉(xiāng)村物產(chǎn)豐富,但兩地在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、發(fā)展體量上存在較大差距。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對柳堡鎮(zhèn)相關(guān)旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索時(shí),發(fā)現(xiàn)柳堡鎮(zhèn)旅游經(jīng)營數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人口、農(nóng)產(chǎn)品銷量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)片面、模糊甚至缺乏,原因大概有二,一是數(shù)據(jù)體量不大不便披露,二是由于缺少過程監(jiān)管,沒有此類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。無論哪種原因都表明經(jīng)營管理還處于初級階段,未成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村旅游面臨的瓶頸

2.1 地方政府重視程度不夠,缺少頂層設(shè)計(jì)

浙江省杭州市臨安區(qū)等地早在2017年就開始構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,目前已建各類電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)425個(gè),實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)270個(gè)行政村的全覆蓋,并且主導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+山核桃”模式成效顯著,成功入圍阿里巴巴全國電商農(nóng)產(chǎn)品50強(qiáng)縣。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、生產(chǎn)相互融合,逐漸發(fā)展成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的特色模式,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。[5]

但當(dāng)前寶應(yīng)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段,地方政府對大數(shù)據(jù)建設(shè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)重視程度不夠,數(shù)據(jù)整合不足，共享、開發(fā)利用不足,致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還停留在傳統(tǒng)旅游層面。

2.2 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,缺乏財(cái)力支持

當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施并不能滿足鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化發(fā)展對大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)對技術(shù)的要求,特別是綜合性的AR 虛擬技術(shù)、大數(shù)據(jù)終端處理技術(shù)等對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的要求更是超出了鄉(xiāng)村旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村旅游從資源開發(fā)到管理運(yùn)營都需利用數(shù)字化技術(shù)才能發(fā)揮優(yōu)勢,但其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要持續(xù)大量的資金投入,收益短時(shí)間內(nèi)卻無法保證。對于寶應(yīng)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,地理與交通條件缺乏優(yōu)勢,一般性的旅游資源開發(fā)與利用尚需要政府牽頭吸引旅游企業(yè)投資開發(fā)建設(shè),而旅游開發(fā)建成后,鄉(xiāng)村旅游的游客吸引力與經(jīng)濟(jì)覆蓋面有限,經(jīng)濟(jì)效益不高,難以有足夠的資金支持鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化建設(shè)。[6]

2.3 勞動(dòng)力外流,經(jīng)營管理人才數(shù)字化程度不高

據(jù)2020年寶應(yīng)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,寶應(yīng)縣戶籍人口87.97萬人,男性44.59萬人、女性43.38萬人,鄉(xiāng)村就業(yè)人員40.75萬人,大部分農(nóng)村勞動(dòng)力在蘇南、上海等地從事服務(wù)行業(yè)。農(nóng)村外出人口數(shù)量龐大、年齡結(jié)構(gòu)分布集中,青壯年鮮少留在村內(nèi),15～45歲青壯年人口占總流出人口的主導(dǎo)地位,留在農(nóng)村的人群多數(shù)為老、少、殘、貧人群。這類群體因不會(huì)使用電子信息設(shè)備、日常生活不需要使用網(wǎng)絡(luò),以及網(wǎng)絡(luò)繳納費(fèi)用較高等原因未能享受數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)紅利,他們收入低、勞動(dòng)力利用率低、經(jīng)營方式傳統(tǒng)、思想固化、不能助推鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量、高層次、高效率發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者合理運(yùn)用數(shù)字化設(shè)備的能力有待提高。當(dāng)前,寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者基本實(shí)現(xiàn)智能手機(jī)持有率100%,他們對網(wǎng)絡(luò)使用很熟悉,具備使用數(shù)字設(shè)備的基本技能,但使用的目的主要聚焦在獲取資訊信息、休閑娛樂、工作交流和聊天交友方面,對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢、旅游行業(yè)新聞及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營知識等關(guān)注較少。另外,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者使用數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行工作交流也往往僅限于利用微信、QQ、微博等社交平臺(tái)軟件，對設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用能力有待引導(dǎo)提升。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者對旅游類平臺(tái)使用率不高。在攜程旅行、飛豬旅行、去哪兒網(wǎng)幾大國內(nèi)著名旅游類平臺(tái)檢索“寶應(yīng)旅游”,“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”等搜索幾乎都顯示“沒有相關(guān)產(chǎn)品”,究其原因,一是部分寶應(yīng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者不具備使用此類平臺(tái)的知識和技能,二是經(jīng)營者認(rèn)為使用這類旅游平臺(tái)需要耗費(fèi)“更高的、額外的成本”?？梢娫诶脭?shù)字化旅游交易平臺(tái)開展旅游經(jīng)營方面,當(dāng)?shù)亟?jīng)營者存在知識和技能雙重不足。[7]

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

3.1 市政府高度重視,做好頂層設(shè)計(jì)

新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游新局面的開創(chuàng),必須多元發(fā)力,營造環(huán)境,補(bǔ)齊短板。揚(yáng)州市政府需放寬全域旅游視角,通盤考慮揚(yáng)州縣域旅游資源特色,因地制宜發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游;著力搞好數(shù)字化旅游設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步搭建網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建智能個(gè)性化貼心服務(wù);借助信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)字生態(tài),營造綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境和和諧有序、賡續(xù)傳承的鄉(xiāng)村旅游人文環(huán)境;建立健全大數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫建設(shè),形成信息通達(dá)的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng),全面解決信息制約問題,實(shí)現(xiàn)智能、互聯(lián)、高效的鄉(xiāng)村治理模式。

3.2 縣政府精準(zhǔn)對接,積極融入大旅游發(fā)展戰(zhàn)略

寶應(yīng)縣政府應(yīng)立足縣域旅游,借助揚(yáng)州全域旅游數(shù)字化宣傳平臺(tái)和宣傳渠道,擴(kuò)大輻射效應(yīng)：首先，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶一體化,多市縣聯(lián)動(dòng),綁定宣傳。例如,深挖歷史淵源,與鹽城著名景點(diǎn)九龍口風(fēng)景區(qū)相結(jié)合,打造專線旅游產(chǎn)品。擴(kuò)大名人效應(yīng),與淮安周恩來故居、周恩來紀(jì)念館等著名景點(diǎn),合力打造名人文化游線路;同質(zhì)資源合力,與洪澤湖串聯(lián)組織“湖蕩生態(tài)游”等。其次，延伸揚(yáng)州大運(yùn)河文化旅游線,依托揚(yáng)州大運(yùn)河文化帶建設(shè)的已有成果,與揚(yáng)州城區(qū)、江都、高郵的運(yùn)河文化、遺跡相結(jié)合,連接沿線精品景點(diǎn),展示大運(yùn)河揚(yáng)州段的保護(hù)傳承和利用,豐富運(yùn)河游覽產(chǎn)品層次,拓展運(yùn)河游覽精品。第三，以寶應(yīng)湖為中心打造以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為中心的農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)區(qū),以著名紅色旅游景點(diǎn)為中心的紅色文化區(qū),以泰山殿、寧國寺為中心的佛教文化區(qū)等,以此形成各類型的主打產(chǎn)品,以主帶次,形成聯(lián)動(dòng)烘托效應(yīng)。

3.3 從經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)行稅收優(yōu)惠制度,對進(jìn)行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)免征或減征企業(yè)所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等。設(shè)立專項(xiàng)資金幫助高新技術(shù)類企業(yè)投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,對于符合數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項(xiàng)目可定期給予資金扶持,幫助為鄉(xiāng)村旅游提供數(shù)字化技術(shù)支持、管理運(yùn)營的企業(yè)申請政府財(cái)政補(bǔ)助,引導(dǎo)技術(shù)型企業(yè)、旅游企業(yè)共同合作,參與鄉(xiāng)村旅游的數(shù)字化建設(shè),打造鄉(xiāng)村旅游信息共享平臺(tái),提高鄉(xiāng)村旅游智能支持水平和數(shù)字支持力度。設(shè)定金融傾斜制度,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化建設(shè)的信貸支持,鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社向鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化運(yùn)營單位或個(gè)體經(jīng)營者傾斜,拓寬融資渠道,優(yōu)化融資服務(wù)模式,全面推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本對鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化建設(shè)“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)投盡投”。

3.4 完善鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)

鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),寶應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力是鄉(xiāng)村旅游的新生力量,需要培訓(xùn)、引導(dǎo),培養(yǎng)他們的自信心、責(zé)任心,開拓精神、創(chuàng)新精神。對于寶應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力存在的文化程度不高、數(shù)字利用能力不強(qiáng)的特點(diǎn),可以借助外力,立足揚(yáng)州本土旅游教育資源,如與揚(yáng)州高校合作,借助數(shù)字教育平臺(tái),在文化普及、經(jīng)營理念、信息化水平上對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力加以培訓(xùn)引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營知識提升、信息技術(shù)提高、數(shù)字利用能力增強(qiáng)的目的,全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì),使體力勞動(dòng)者向知識型、智能型從業(yè)人員轉(zhuǎn)變。