波蘭和意大利會成歐洲第三極嗎

忻華

今年以來，歐洲內(nèi)部形勢瞬息萬變。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，能源危機推動滯脹持續(xù)升級，負(fù)增長的陰影盤旋在歐洲上空，持續(xù)衰退和產(chǎn)業(yè)空心化的烏云浮現(xiàn)。在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，“歐洲戰(zhàn)略自主”的美好藍(lán)圖越來越像是鏡花水月。形勢日蹙，使歐洲的內(nèi)部紛爭愈加尖銳。長久以來，“法德軸心”被視作歐洲的“定海神針”和一體化進(jìn)程的發(fā)動機，但現(xiàn)在法德之間也出現(xiàn)前所未有的裂痕，兩國因能源補貼和防務(wù)合作等事項而出現(xiàn)嫌隙。英國已脫離歐盟，法德的領(lǐng)導(dǎo)力又出現(xiàn)危機，歐洲大陸正在面臨區(qū)域力量格局的新一輪洗牌。于是一個問題浮出水面：歐洲正在出現(xiàn)法德之外的“第三極”嗎？

法德既是人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量首屈一指的西歐大國，也是貫穿西歐歷史的拉丁人和日耳曼人這兩大族群與文化體系的最具代表性國家，二哉結(jié)束之后，自然成為推進(jìn)歐洲一體化的核心力量。然而歐洲一直蘊含著復(fù)雜深刻的多樣性，內(nèi)部的各個次區(qū)域如同七彩拼圖，其族群構(gòu)成、文化傳統(tǒng)和發(fā)展路徑迥然相異，“法德軸心”并不能完全代表整個歐洲。歐洲也一直推崇“寓一致性于多樣性”的一體化模式，將社會層面的“多層治理”體系與地理層面的次區(qū)域協(xié)調(diào)架構(gòu)結(jié)合起來，對各個次區(qū)域和成員國獨具特色的發(fā)展路徑采取一定程度的包容態(tài)度，這既使歐盟的組織架構(gòu)顯得重床疊屋、繁復(fù)紛亂，也使法德必須借助耐心說服等方式，與歐盟其他成員國反復(fù)磋商協(xié)調(diào)，才能最終發(fā)揮出　自身的“軸心”作用。因而，在歐盟的權(quán)力格局中始終存在著影響和制約法德的第三方力量。不過即使在英國脫歐之前，雖有英法德“三駕馬車”的說法，但英國也并非在任何領(lǐng)域和任何議題上都足以構(gòu)成抗衡法德的第三方力量。其實歐洲的“第三極”并不是穩(wěn)定地存在于某個特定國家，而是隨著歐盟內(nèi)部矛盾變化和力量對比的格局變遷而不斷轉(zhuǎn)移。

歐盟內(nèi)部長期存在的“東西矛盾”和“南北對立”構(gòu)成了當(dāng)前紛爭的兩條軸線，而俄烏沖突使兩者都變得愈發(fā)尖銳，從中或許可以尋找法德之外的“第三極”。

西歐與中東歐之間的“東西矛盾”含有意識形態(tài)與政治理念之爭，但當(dāng)前更多地集中于軍事防務(wù)與戰(zhàn)略安全層面。西歐對中東歐政治權(quán)力和社會治理的運行機制頗多詬病，而中東歐對俄羅斯戒心深重，對法德長期“寬容”俄羅斯和執(zhí)意推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的做法感到不滿。法德在今年年初積極對俄斡旋，俄烏沖突爆發(fā)后又一度遲疑不決，莫衷一是，這讓中東歐國家?guī)缀跻贿叺沟貜娏遗u法德，同時積極靠攏美國。

與此同時，“南北對立”也更趨尖銳。南歐國家對德國和歐盟的抱怨也越來越多，認(rèn)為德國主導(dǎo)歐元區(qū)，憑借優(yōu)勢地位，擠占了南歐的市場，影響了南歐的制造業(yè)，卻又忽視南歐財政和經(jīng)濟(jì)困境，對荷蘭等反對歐盟發(fā)債救助南歐的“節(jié)儉四國”也有諸多不滿。

在中東歐，波蘭的體量最大，態(tài)度最強硬；而在南歐，意大利體量最大，不滿情緒最強烈。目前來看，意大利和波蘭都具有成為“第三極”的潛力。實際上，美國一直在有意對歐洲“分而治之”，在法德之外扶持能夠充當(dāng)美國在歐“戰(zhàn)略支點”的第三方力量。從冷戰(zhàn)時代至今，美國在意大利的駐軍規(guī)模在整個歐洲一直僅次于德國，而冷戰(zhàn)結(jié)束后的波蘭也是接納美國駐軍最多、與美國軍事合作關(guān)系最密切的中東歐國家。

波蘭和意大利是否真能成為歐洲的“第三極”，需要看特定的時間點上，“東西”和“南北”這兩條軸線中的哪一條，戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)這兩個領(lǐng)域中的哪一個，對歐洲的影響更劇烈、更深刻。當(dāng)前，外部的沖突、內(nèi)部的滯脹、能源的危機互相交織，持續(xù)發(fā)酵，使歐洲在戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)兩個領(lǐng)域都面臨沉重的壓力和跌宕的變局，“第三極”在歐洲政治版圖上若隱若現(xiàn)，這可能對歐洲一體化的前景構(gòu)成新的沖擊?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)歐盟研究中心主任，歐洲研究所研究員）