電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

王丙初，男，河南駐馬店人，駐馬店市華宇電力實(shí)業(yè)有限企業(yè)遂平分公司，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

[ 摘要 ]

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間發(fā)生交易關(guān)系的案約，具有法律效力，是對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的保證。但是由于某些主觀和客觀的原因，在合同中存在諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)合法利益帶來(lái)不利影響。當(dāng)前，我國(guó)電力企業(yè)的合同管理水平逐步提高，在今后的發(fā)展過(guò)程中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，要從根本上保護(hù)電力企業(yè)的利益，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，強(qiáng)化合同管理，形成相對(duì)完善、系統(tǒng)性的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

[ 關(guān)鍵詞 ]

電力企業(yè)；合同；法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.040

1 ? ?企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)述

合同是企業(yè)交易規(guī)則、糾紛處理的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐來(lái)看，合同管理、合同制度建設(shè)、合同管理流程和合同文件管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《合同管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了管理。企業(yè)的法律設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)就是要在利益和法律之中找平衡。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估多采用定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)可以用特定數(shù)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值量化的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這些規(guī)則都是由各個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定的。在從風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性（風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率）和影響（風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、聲譽(yù)、監(jiān)管和操作的影響）的角度出發(fā)，將風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率按照極低、低、中、高、極高劃分為1至5五個(gè)等級(jí)，并按照表1對(duì)可能性進(jìn)行賦值。影響程度按照輕微、較小、中等、嚴(yán)重、非常嚴(yán)重劃分為1至5五個(gè)等級(jí)，并按照表2對(duì)可能性進(jìn)行賦值。法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極小、小、一般、重要、重大五個(gè)等級(jí)，并根據(jù)表3確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2 ? ?電力企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

2.1 ?逾期交付的法律風(fēng)險(xiǎn)

就目前許多電力企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，逾期交貨、交貨不能滿(mǎn)足買(mǎi)方企業(yè)的要求、數(shù)量不足等問(wèn)題，主要是由于雙方在簽訂合同時(shí)沒(méi)有明確約定交貨時(shí)間、交貨質(zhì)量和數(shù)量等方面的約定，從而給買(mǎi)方企業(yè)帶來(lái)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 ?標(biāo)物損壞的法律風(fēng)險(xiǎn)

《合同法》中明確規(guī)定，當(dāng)合同當(dāng)事人在買(mǎi)賣(mài)或者履行合同期間發(fā)生標(biāo)物的損害，如果合同中沒(méi)有規(guī)定法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)點(diǎn)，那么在交貨之初就可以將法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到買(mǎi)方企業(yè)。特別是當(dāng)標(biāo)物損壞發(fā)生的時(shí)候，雙方需要就法律風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移時(shí)間進(jìn)行協(xié)商，如果貨物在交貨后發(fā)生了損壞，那么相應(yīng)的責(zé)任和法律風(fēng)險(xiǎn)將由買(mǎi)方企業(yè)承擔(dān)。

3 ? ?電力企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

3.1 ?合同內(nèi)容不合理

目前，我國(guó)電力企業(yè)的合同管理還存在諸多問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題是合同內(nèi)容不合理。合同是雙方履行各自的責(zé)任和義務(wù)的最根本保證，是解決糾紛的一個(gè)重要基礎(chǔ)，電力企業(yè)要根據(jù)具體的情況對(duì)各種合同的制定進(jìn)行明確的管理。首先，對(duì)外合同內(nèi)容不統(tǒng)一，在簽訂電力企業(yè)的合同中沒(méi)有明確規(guī)定供電企業(yè)的權(quán)力和責(zé)任。其次，內(nèi)部合同沒(méi)有充分考慮到員工的利益和需要，造成員工與企業(yè)之間的沖突。第三，合同簽署不規(guī)范、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，存在一些模棱兩可之處，容易出現(xiàn)分歧，很難調(diào)整。

3.2 ?履行能力差

通常情況下，供用電雙方在簽訂了合同之后，都要嚴(yán)格遵守合同條款，這樣才能保證雙方的合作，但是現(xiàn)在供電企業(yè)員工為了節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，將工作流程簡(jiǎn)化，甚至是省略，沒(méi)有注意到合同的內(nèi)容和后續(xù)的執(zhí)行，這就造成合同的前期工作出現(xiàn)漏洞，合同也不能按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行。在合同執(zhí)行后期，如果出現(xiàn)了糾紛，更無(wú)法利用合同拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，這種缺乏責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的狀況，導(dǎo)致雖然合同簽訂完畢，但無(wú)法按照合同進(jìn)行履約，合同的簽訂就如同廢紙一張，毫無(wú)意義。

4 ? ?電力企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

4.1 ?合同準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

在合同尚未訂立前，存在極高的法律風(fēng)險(xiǎn)，普通企業(yè)為了自身利益，往往會(huì)將自己的業(yè)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行隱瞞。在合同簽訂前，企業(yè)會(huì)根據(jù)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查，考察其經(jīng)營(yíng)狀況、失信行為、履行合同的能力。如果不認(rèn)真對(duì)待這一工作，很有可能會(huì)令合作伙伴失去履行合同的能力，或者因?yàn)閭鶆?wù)無(wú)法償還而在簽訂合約之后因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)虧損。

4.2 ?合同草擬階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

大部分電力企業(yè)都有自己的合同模式，在簽訂具體的合同時(shí)，根據(jù)不同的合同范本作為參考進(jìn)行合同草擬，但是由于電力企業(yè)自身的特殊業(yè)務(wù)條件，在簽訂合同時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生合同條款不公平的情形，很容易因?yàn)槟骋豁?xiàng)目出現(xiàn)合同條款有失公允的情況。一般來(lái)說(shuō)，在簽訂合同時(shí)，很可能會(huì)有法律上的風(fēng)險(xiǎn)，如果合同上的條款措辭并不準(zhǔn)確，極容易被合作方鉆空子而引起不必要的法律爭(zhēng)端，還可能因?yàn)楹贤瑮l款的不準(zhǔn)確而產(chǎn)生合同履行方面的差異，在交易進(jìn)行過(guò)程中極容易因?yàn)闆](méi)有按照約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合同履約，導(dǎo)致電力企業(yè)蒙受相應(yīng)的損失。

4.3 ?合同變更或解除階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

在履行合同時(shí)，合同的修改和聯(lián)系往往是由雙方達(dá)成共識(shí)，而在電力企業(yè)合同中，一般都會(huì)寫(xiě)上“合同履行過(guò)程中，未盡事宜雙方可協(xié)議補(bǔ)充或變更”，但并沒(méi)有對(duì)合同的具體條款給予同樣的重視程度。由于工程項(xiàng)目中很少有對(duì)合同解除或終止的相關(guān)規(guī)定，因此，在履行合同和執(zhí)行中，很容易出現(xiàn)因合同終止而造成的損失。另外，在項(xiàng)目執(zhí)行期間，由于合同變動(dòng)較多，特別是在電力工程項(xiàng)目中，一些合作伙伴在沒(méi)有經(jīng)過(guò)談判的前提下改變合同的內(nèi)容和對(duì)象，因而在合作的過(guò)程中產(chǎn)生了一些變化，使合同條款失去了應(yīng)有的作用，這會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，還有可能造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

5 ? ?解決電力企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

5.1 ?建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制

若想使合同當(dāng)事人能夠自覺(jué)地遵守合同條款的內(nèi)容，就必須建立一套完善的制度對(duì)其行為進(jìn)行約束。首先，合同簽訂方在履行合同時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)狀況，因此，電力企業(yè)要制定相關(guān)的管理體系，并在職工中推廣，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及執(zhí)行合同的可能性。其次，在合同早期階段難以做到全方位防范，但是可以通過(guò)完善的合同管理體系來(lái)不斷完善合同制度以及法律責(zé)任機(jī)制，及時(shí)糾正合同中的不合理現(xiàn)象。保證合同的訂立，既有利于各方的利益，又能減少合同當(dāng)事人之間的沖突，有效地避免不必要的法律糾紛，提高供電企業(yè)的運(yùn)行效率。

5.2 ?謹(jǐn)慎簽訂合同，杜絕內(nèi)容不合理現(xiàn)象

合同的訂立并非因當(dāng)事人而發(fā)生，而是當(dāng)事人履行其職責(zé)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是當(dāng)事人解決糾紛的基本參考，因此，在簽訂合同時(shí)，必須嚴(yán)格控制合同的內(nèi)容，保證各條款的內(nèi)容詳盡、明確、連貫，不能因用詞不當(dāng)而造成錯(cuò)誤。在簽訂合同時(shí)需小心謹(jǐn)慎，加強(qiáng)對(duì)各種條款的正當(dāng)性的分析和調(diào)查，檢查合同的內(nèi)容是否完整、合同的簽署過(guò)程是否合乎規(guī)范等，以達(dá)到預(yù)防和防范的目的。提高企業(yè)的合同經(jīng)營(yíng)能力，提高企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不但要遵守合同上的所有條款，而且要對(duì)合同中的漏洞進(jìn)行仔細(xì)檢查，尤其是涉及權(quán)利和義務(wù)的變化。合同必須要有雙方的代表，且由雙方的負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，確保除了自身以外，簽訂對(duì)方也能夠按照合同履行責(zé)任和義務(wù)。比如，某省的一家電力企業(yè)在簽訂合同之前先和供電企業(yè)進(jìn)行溝通，了解客戶(hù)的需求，然后按照現(xiàn)有的協(xié)議進(jìn)行一些修改和調(diào)整，初步擬定一項(xiàng)協(xié)議提交給管理層，讓管理層對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審查。在確認(rèn)合同的內(nèi)容是否可行后，管理層會(huì)將合同編號(hào)交給上級(jí)審核，在此過(guò)程中審核人如果認(rèn)為某項(xiàng)條款有問(wèn)題，可發(fā)回重審，并與用電方進(jìn)行二度交流，如果覺(jué)得合同的內(nèi)容和完整性并無(wú)問(wèn)題，就可以約用電方進(jìn)行合同的簽訂。

5.3 ?加強(qiáng)法律管理

企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門(mén)，提升企業(yè)的法制化普及程度和相應(yīng)的管理水平。首先，要全面理解電力企業(yè)合同管理所涉及的法律法規(guī)和體系，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，提高法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，保證合同順利實(shí)施。其次，建立內(nèi)部管理制度，保證在合理預(yù)算范圍內(nèi)并能在出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)妥善處理和解決。第三，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，健全相關(guān)的法律審查體系。合同的起草只是其中的一小部分，真正決定合同是否簽訂還是要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策，所以，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要提高自身的思想覺(jué)悟和素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管和檢查。同時(shí)，要在所屬部門(mén)進(jìn)行職責(zé)分工，做到風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到人，細(xì)化工作，分工協(xié)作，確保合同順利履行。

5.4 ? 提高法制化水平

電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范可以從提高法制化水平的角度著手，要加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的法制建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)政策和法規(guī)的解讀，從而在制定合同時(shí)減少各種潛在問(wèn)題的發(fā)生。尤其是在電能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等方面，要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制訂一套完善的應(yīng)對(duì)方案，將各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低，當(dāng)在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)中發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急方案來(lái)解決。

6 ? ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)電力工業(yè)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)和工程建設(shè)也隨之增多，在電力工程的運(yùn)營(yíng)管理中，必須要積極加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程實(shí)施的全過(guò)程。合同的訂立是規(guī)范供電企業(yè)和用戶(hù)權(quán)利和義務(wù)的一個(gè)重要前提，在電力生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要嚴(yán)格制定各類(lèi)合同，保證合同內(nèi)容明確、規(guī)范，并在履行中對(duì)各方的行為進(jìn)行有效的管理，以保證雙方能夠遵守合同的約定。同時(shí)，電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，為電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]陳潔榮.如何規(guī)避電力企業(yè)合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)[J].企業(yè)科技與發(fā)展：下半月， 2013（2）：38.

[2]張繼軍.基于全過(guò)程管理的供電企業(yè)合同管理流程優(yōu)化研究[J].陜西電力，2009， 37（7）：56-57.

[3]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2011（24）：19.

[4]王鵬，張粒子，李進(jìn)財(cái)，等. 一種初級(jí)電力市場(chǎng)合同管理系統(tǒng)的解決方案[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2001， 28（1）：104-105.

[5]劉俊峰.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J].納稅， 2017（20）：45-46.

[6]廖梅.電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].法制與社會(huì)， 2012（36）：61-62.

[7]陳潔榮.如何規(guī)避電力企業(yè)合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)[J].企業(yè)科技與發(fā)展：下半月， 2013（02）：99-100.