改革背景下事業(yè)單位人力資源管理存在問(wèn)題與解決對(duì)策

□肖 青

（作者單位：湖南湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。）

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，事業(yè)單位人力資源管理已形成較為完善的體系。近年來(lái)，隨著科技的迅速發(fā)展和人類思想的革新，促成了人工智能的崛起、組織關(guān)系的變革，令各行各業(yè)受到新技術(shù)、新思潮的沖擊，將極大地改變?nèi)祟惖慕M織模式。同時(shí)，隨著事業(yè)單位改革方向逐漸明朗，組織內(nèi)的人力資源管理也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在相對(duì)保守的事業(yè)單位中，如何把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整人力資本戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要我們盡早思考和謀劃。

一、存在問(wèn)題

（一）工作理念不優(yōu)，服務(wù)意識(shí)淡薄

事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。它履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。傳統(tǒng)事業(yè)單位多按行政機(jī)關(guān)的形式運(yùn)行，按政府管理的方式提供服務(wù)，極易形成行政化、官僚化的工作理念，表現(xiàn)為重管理、輕服務(wù)，習(xí)慣于高高在上發(fā)號(hào)施令，服務(wù)理念淡薄。

（二）過(guò)于注重績(jī)效，人情關(guān)懷缺失

隨著事業(yè)編的逐步縮減甚至取消，事業(yè)單位不再是鐵飯碗，人員流動(dòng)意向逐年上升。原有事業(yè)單位往往采用績(jī)效目標(biāo)制，雖能較好保障短期目標(biāo)達(dá)成，其破壞團(tuán)隊(duì)和諧、降低留任意愿的弊端日益凸顯。相較于冷冰冰的績(jī)效管理體系，現(xiàn)代化的人事管理更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的組織利益，在達(dá)成組織目標(biāo)的同時(shí)，建立良好的企業(yè)文化，通過(guò)人性化的管理實(shí)施員工關(guān)懷。

（三）脫離市場(chǎng)規(guī)律，內(nèi)部組織僵化

事業(yè)單位全面改革以來(lái)，部分事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)型為普通企業(yè)，如何應(yīng)對(duì)才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化的平穩(wěn)過(guò)渡？在全新的商業(yè)時(shí)代，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，一個(gè)靈活、高適應(yīng)性的組織架構(gòu)將極大地激發(fā)生產(chǎn)效率和創(chuàng)新力。事業(yè)單位原有的金字塔科層式架構(gòu)有其穩(wěn)定、有紀(jì)律、可靠的管理價(jià)值，但因過(guò)于穩(wěn)定、保守，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)將難以適應(yīng)快速和不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，現(xiàn)有人力資源管理部門也多作為一個(gè)獨(dú)立的部門，承擔(dān)較為單一的工作，未全程參與到整個(gè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，亟待同步開(kāi)展變革。

（四）人工智能替崗，下崗潮動(dòng)隱現(xiàn)

200 多年以來(lái)，機(jī)器的發(fā)明和使用觸發(fā)了三次工業(yè)革命，每次工業(yè)革命都提高了我們的生活水平，但同時(shí)也造成了一大批人失業(yè)。在過(guò)去20年中，自動(dòng)化已經(jīng)奪走了數(shù)百萬(wàn)種工作崗位。AI的崛起同樣將帶領(lǐng)我們進(jìn)入又一次崗位革新，據(jù)《科學(xué)》雜志預(yù)測(cè)，2045 年之前全世界50%現(xiàn)有工作被人工智能替代。雖說(shuō)會(huì)有部分新的崗位出現(xiàn)，如培訓(xùn)師、解釋者和維持者等，但在此過(guò)程中，員工是否能迅速承接新崗位技能、是否能迅速適應(yīng)新組織結(jié)構(gòu)，也都是我們實(shí)實(shí)在在即將面臨的挑戰(zhàn)。

二、解決對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，自上而下樹立“服務(wù)員”意識(shí)

首先，自上而下明確單位的性質(zhì)是服務(wù)單位，部門的性質(zhì)是服務(wù)部門，崗位的性質(zhì)是服務(wù)崗位，在單位中人人都是“服務(wù)員”，營(yíng)造“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的組織文化。其次，明確單位的目標(biāo)是全面提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的分工協(xié)作，以改革推進(jìn)，用制度約束，提升服務(wù)質(zhì)量，如制定服務(wù)群眾負(fù)面清單、增加績(jī)效考核中服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的比重，以及實(shí)施放管服改革等。

（二）以人為本，轉(zhuǎn)變思路實(shí)施人性化管理

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，員工不僅有獲得充足工資、工作保障的生理和安全需求，也有強(qiáng)烈的社交需要，也需要得到充分尊重和自我實(shí)現(xiàn)。馬斯洛需要層次論的基礎(chǔ)是人本主義心理學(xué)，認(rèn)為人的內(nèi)在力量不同于動(dòng)物的本能，人的本性是要實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值和內(nèi)在潛能。在關(guān)注工作目標(biāo)的同時(shí)，幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，將極大提升員工的尊嚴(yán)感、自我感、獲得感，和諧友愛(ài)的工作環(huán)境將有效降低員工離職率，幫助單位留住人才、吸引人才。具體操作建議包括：盡可能精簡(jiǎn)相關(guān)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化流程，實(shí)施人性化的管理；關(guān)注每個(gè)員工的個(gè)人愿景、職業(yè)規(guī)劃，有針對(duì)性地提供良好的培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，幫助員工提升知識(shí)和能力；關(guān)心員工的家庭、健康和休閑時(shí)光，幫助員工平衡工作和家庭；創(chuàng)造吸引人的組織文化，形成良好的團(tuán)隊(duì)合作氛圍等。人力資源管理不應(yīng)是一個(gè)部門的事情，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)擔(dān)負(fù)起激勵(lì)人才、培養(yǎng)人才、留住人才的責(zé)任，都應(yīng)該落實(shí)具體操作建議，共同努力達(dá)成吸引人才的體制機(jī)制。

（三）立足戰(zhàn)略，選取靈活相宜的組織形式

在傳統(tǒng)事業(yè)單位中，由于組織邊界清晰，如何實(shí)現(xiàn)有效管控是組織發(fā)展的關(guān)鍵命題。在萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，平臺(tái)化的運(yùn)行模式、極致專業(yè)化的服務(wù)、速度化的響應(yīng)，都要求最大限度整合資源、簡(jiǎn)化組織。實(shí)施企業(yè)化改革時(shí)，我們可以從實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，嘗試選擇網(wǎng)絡(luò)組織、平臺(tái)組織、圈層組織、團(tuán)隊(duì)組織等多種開(kāi)放型組織形式，最大限度激發(fā)組織活力，提高運(yùn)營(yíng)效率，應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、占領(lǐng)高地。同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將人力資源發(fā)展思路和組織戰(zhàn)略高度整合，拓寬人力資源邊界，延伸人力資源服務(wù)鏈條，實(shí)行人力資源扁平化管理，令組織各個(gè)節(jié)點(diǎn)、各個(gè)部分都專注于激勵(lì)人才并實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，使人力資源管理最大限度服務(wù)于組織發(fā)展。

（四）擁抱變化，讓AI 承擔(dān)能提高生產(chǎn)效率的事項(xiàng)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人工智能正在逐步彰顯其強(qiáng)大的生命力，展現(xiàn)出超出人類的工作技能。實(shí)踐證明，使用AI 員工將大大提高工作效率、工作準(zhǔn)度。在現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，人工智能已在信息數(shù)據(jù)處理、決策制定、全過(guò)程績(jī)效管理等方面與管理人員實(shí)現(xiàn)深度協(xié)作融合，而事業(yè)單位更應(yīng)破除守舊觀念，勇于嘗試新技術(shù)，化危機(jī)為機(jī)遇，將人工智能作為組織的好幫手引入常態(tài)化管理中，從而節(jié)約工作成本，助力科學(xué)決策。從整個(gè)組織來(lái)說(shuō)，可利用AI 將人力從繁瑣冗雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，逐步取代原有人工信息數(shù)據(jù)處理、智能服務(wù)崗位，杜絕重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、服務(wù)態(tài)度不佳等現(xiàn)象，將人力應(yīng)用到更加激發(fā)工作熱情的崗位上。單就人力資源部門來(lái)說(shuō)，一方面，可利用AI 智能化操作績(jī)效考核體系，提供全過(guò)程績(jī)效跟蹤，確保全體員工向著組織共同的目標(biāo)方向發(fā)力；另一方面，可以依據(jù)需要設(shè)立各種AI 崗位，滿足日常辦公需求。如：設(shè)立AI 歡迎員，為新員工提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和支持；設(shè)立AI 信息員，匯總單位重要政策文件，智能化推送有價(jià)值信息，讓相關(guān)員工及時(shí)了解單位期望和愿景；設(shè)立AI 小助手，學(xué)習(xí)各項(xiàng)人力資源政策，為員工及時(shí)答疑解惑，并指導(dǎo)員工完成事項(xiàng)在線申報(bào)；設(shè)立AI 參謀員，讓AI 學(xué)習(xí)各種事項(xiàng)的解決辦法，為相似案例提供決策參考；設(shè)立AI 指導(dǎo)員，智能整合人員信息，主動(dòng)與各員工交流流動(dòng)意向，根據(jù)人員情況智能化、開(kāi)放式匹配工作崗位，為員工提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和晉升機(jī)會(huì)等。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代變革的浪潮業(yè)已襲來(lái)，在風(fēng)沙到來(lái)之際，我們不能選擇做一只頭埋入沙丘的鴕鳥，固步自封、畫地為牢，直到被新時(shí)代的浪潮吞噬，成為時(shí)代變革的犧牲品。我們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)，做到踏浪而行、逐浪而去，實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡，化危機(jī)為機(jī)遇，不斷優(yōu)化事業(yè)單位人力資源管理方式，最大限度發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)效能，最終實(shí)現(xiàn)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾在公益服務(wù)方面的獲得感、幸福感、安全感。