○劉 晨 崔 鵬

1.北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100080

2.中國銀行研究院 北京 100818

3.青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 山東青島 266100

“專精特新”中小企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力突出等特征。2022年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。當(dāng)前，“專精特新”成為我國推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。德國管理學(xué)家赫爾曼·西蒙（Hermann Simon）基于德國中小企業(yè)的調(diào)研經(jīng)驗，在1992年創(chuàng)造性提出“隱形冠軍”（Hidden Champions）的概念。“隱形冠軍”特指主營業(yè)務(wù)在所處細(xì)分領(lǐng)域中位于龍頭地位但是不為外界所關(guān)注的中小企業(yè)（Simon H，1992）?！半[形冠軍”企業(yè)大多為擁有獨(dú)特技術(shù)與工藝的制造型企業(yè)，是“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)力是國家競爭力長盛不衰的基礎(chǔ)，擁有眾多“隱形冠軍”企業(yè)是一個國家綜合科技實力的體現(xiàn)。推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，通過專注領(lǐng)域和持續(xù)創(chuàng)新努力成為“隱形冠軍”，有助于推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力制造強(qiáng)國建設(shè)。

一、國內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展背景

2011年，工信部印發(fā)《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，指出將“專精特新”作為中小企業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。2018年開始，隨著逆全球化的出現(xiàn)與中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，中小企業(yè)“專精特新”化開始加速發(fā)展（董志勇、李成明，2022）。2019年8月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上提出“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”。2021年7月，中共中央政治局召開會議，要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。加快培育“專精特新”中小企業(yè)，是基于當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境變化和我國所處發(fā)展階段作出的重要部署。

第一，外部環(huán)境趨于復(fù)雜，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性更加突出。當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)格局多變，局部地區(qū)沖突頻發(fā)，逆全球化趨勢加劇，中美博弈從貿(mào)易摩擦向投資、技術(shù)等領(lǐng)域延伸。同時，新冠疫情陰霾依然籠罩全球，全球經(jīng)濟(jì)“滯脹”風(fēng)險加大，國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化加速，全球供應(yīng)鏈體系趨于重構(gòu)，加之產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈趨于本地化，加大了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度。我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，2020年我國工業(yè)增加值為31.3萬億元，占全球比重近30%，位列世界第一，但是根據(jù)2018年《科技日報》統(tǒng)計，我國有35項被美國“卡脖子”的技術(shù)，在醫(yī)療器械、電子通信、核心工業(yè)軟件、高端材料、精密設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域依賴進(jìn)口。加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培養(yǎng)有利于保障我國供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定。

第二，中小企業(yè)重要性凸顯，競爭力有待提升。一方面，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用愈發(fā)重要。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。截至2020年底，我國市場主體總數(shù)達(dá)到1.4億戶，其中，中小企業(yè)占比95.68%，營業(yè)收入占比62.98%，利潤總額占比53.46%①《中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報告》，中國人民大學(xué)，2021年9月。。另一方面，中小企業(yè)面臨諸多困境，亟需提升整體競爭力。在疫情反復(fù)和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，中小企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、訂單不足、回款難等一系列挑戰(zhàn)。疫情暴發(fā)初期，67.69%的中小企業(yè)營業(yè)收入下降；21.61%的企業(yè)難以按時償還貸款，日常經(jīng)營持續(xù)承壓；86.22%的企業(yè)現(xiàn)金流嚴(yán)重不足，無法保證各項業(yè)務(wù)正常運(yùn)行三個月以上②《關(guān)于新冠肺炎疫情對中小企業(yè)影響及對策建議的調(diào)研報告》，中國中小企業(yè)協(xié)會，2020年2月。。伴隨一系列助企紓困政策加快落實，中小企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)得到一定支撐。但是，當(dāng)前國內(nèi)中小企業(yè)整體發(fā)展景氣度偏低（如圖1、圖2所示）。推動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展、提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和核心競爭力，不僅是助力中小企業(yè)突破困境的重要部署，也是我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。同時，核心技術(shù)是企業(yè)安身立命的基礎(chǔ)，技術(shù)共享難度較大（劉志彪，2022），而“專精特新”中小企業(yè)往往位于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并在相應(yīng)的細(xì)分市場中深耕多年，能在解決我國科技創(chuàng)新“卡脖子”問題中起到關(guān)鍵作用（林江，2021）。

圖1 中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)圖

圖2 大中小型企業(yè)PMI（%）

二、國內(nèi)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國政府部門相繼出臺了一系列政策，通過緩解資源困境、穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，充分釋放中小企業(yè)創(chuàng)新動能，激發(fā)企業(yè)潛力，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路（張璠等，2022）。2016年3月和2018年11月，工信部先后提出發(fā)展制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)③伴隨“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展到一定階段，不斷深耕專業(yè)領(lǐng)域、強(qiáng)化創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力、突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，有望成為專精特新“小巨人”企業(yè)。單項冠軍企業(yè)特指專注于制造業(yè)某一細(xì)分市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。一方面，“單項”強(qiáng)調(diào)企業(yè)專注于目標(biāo)市場，并在相關(guān)領(lǐng)域聚焦發(fā)展；另一方面，“冠軍”對企業(yè)在相應(yīng)領(lǐng)域的市場地位和核心技術(shù)能力提出進(jìn)一步要求。。2021年9月，工信部提出到2025年培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、1千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的目標(biāo)。目前，我國圍繞“專精特新”中小企業(yè)形成的梯度培育體系已經(jīng)逐步完善（如圖3所示）。截至2021年底，工信部先后認(rèn)定三批共計4922家專精特新“小巨人”企業(yè)，最終確認(rèn)4762家，其中有361家公司在A股上市。

圖3 中小企業(yè)梯度培育體系逐步完善

（一）專精特新“小巨人”企業(yè)多以民營企業(yè)為主

截至2021年底，國內(nèi)認(rèn)定的三批專精特新“小巨人”上市公司中民營企業(yè)占比超過80%（如圖4所示）。其上市公司中70.6%市值為20億—100億元。營收方面，專精特新“小巨人”上市公司平均營收為10.54億元，其中58%營業(yè)收入處于3億—10億元區(qū)間（如圖5所示）。德國“隱形冠軍”企業(yè)平均年營業(yè)額為3.26億歐元，30%營業(yè)額在1.5億—5億歐元，25%營業(yè)額不足5000萬歐元，整體營收能力強(qiáng)于我國的專精特新“小巨人”企業(yè)。

圖4 專精特新“小巨人”上市公司類型

圖5 專精特新“小巨人”上市公司市值分布（單位：億元）

（二）地域分布上，專精特新“小巨人”企業(yè)多集中于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)

截至2021年末，國內(nèi)已認(rèn)定的三批“小巨人”企業(yè)分布前六的地區(qū)為浙江、廣東、山東、江蘇、北京和上海，占比分別達(dá)到9.65%、8.80%、7.48%、5.87%、5.36%、5.32%，合計占比超過40%（如圖6所示）。東部、中部、西部地區(qū)企業(yè)占比分別為58.67%、26.86%和14.47%，呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的特征。按區(qū)域分類，長三角地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)占比最高，達(dá)25.6%，京津冀、珠三角和川渝地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)位列第二、三、四位（如圖6所示），主要因為這些地區(qū)擁有良好的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。而德國1500家“隱形冠軍”企業(yè)中90%以上的企業(yè)位于經(jīng)濟(jì)水平和制造業(yè)基礎(chǔ)更為發(fā)達(dá)的原西德地區(qū)，東德地區(qū)“隱形冠軍”企業(yè)占比不足10%。我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)分布數(shù)量差距（6∶4）明顯低于德國西德、東德“隱形冠軍”企業(yè)分布差距（9∶1）。

圖6 專精特新“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布

（三）成立年限上，國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)較德國“隱形冠軍”企業(yè)尚顯“年輕”

截至2021年底，國內(nèi)認(rèn)定的三批專精特新“小巨人”企業(yè)成立年限主要集中于5—30年，合計占比為96.84%，成立年限超過30年的僅占2.23%（如圖7所示）。其中，專精特新“小巨人”上市公司成立時間相對較長，93.4%成立年限為10—30年，3.9%成立年限超過30年（如圖8所示）。一方面，專精特新“小巨人”企業(yè)平均成立年限為16年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國中小企業(yè)平均壽命（2.5年），反映出“專精特新”企業(yè)大多已邁過中小企業(yè)生存的關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)入較為穩(wěn)定的發(fā)展階段。另一方面，與德國相比，我國“專精特新”企業(yè)成立時間相對較短。德國“隱形冠軍”企業(yè)的平均成立時間為66年，其中38%超過100年，成為全球領(lǐng)先企業(yè)的平均時間約22年。這是兩國發(fā)展階段與發(fā)展環(huán)境差異帶來的結(jié)果，同時也體現(xiàn)出我國與德國企業(yè)的客觀差距，由于政策支持、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代市場規(guī)模和需求的快速擴(kuò)張，國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)成長周期相對縮短，有望在短期間內(nèi)實現(xiàn)快速成長。德國“隱形冠軍”在細(xì)分市場保持幾十年的領(lǐng)先地位主要源于企業(yè)持續(xù)聚焦和深耕專業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，德國約66.7%的“隱形冠軍”企業(yè)為家族型企業(yè)，成立時間悠久，在市場波動和競爭過程中依靠領(lǐng)先技術(shù)、品牌效應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量等核心競爭力存續(xù)至今。

圖7 國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)成立年限

圖8 專精特新“小巨人”上市公司成立時間

（四）行業(yè)分布上，專精特新“小巨人”企業(yè)主要分布于制造業(yè)領(lǐng)域

截至2021年底，國內(nèi)認(rèn)定的三批專精特新“小巨人”企業(yè)中電子信息、裝備工業(yè)和能源行業(yè)數(shù)量較多，分別為1352家、897家和785家，占比分別為20.7%、13.8%和12.0%。從行業(yè)分類來看，以電子信息、裝備工業(yè)、儀器儀表、醫(yī)藥為代表的高端制造業(yè)占比最高，合計占比47.1%（如圖9所示）。專精特新“小巨人”上市公司中制造業(yè)行業(yè)占比高達(dá)67.3%（如圖10所示）。與德國“隱形冠軍”企業(yè)相似，在德國“隱形冠軍”企業(yè)中有69%屬于工業(yè)部門，主要集中在機(jī)械制造、電子制造、金屬加工制造等行業(yè)。但是“專精特新”并不局限于制造業(yè)，也有一部分從事服務(wù)業(yè)，如國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)中有1.5%從事商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、1.2%從事金融領(lǐng)域，德國“隱形冠軍”企業(yè)中有11%屬于服務(wù)業(yè)。

圖9 專精特新“小巨人”企業(yè)行業(yè)分布

圖10 專精特新“小巨人”上市公司行業(yè)分布

（五）創(chuàng)新能力方面，國內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新動能強(qiáng)勁

據(jù)《2021“專精特新”小巨人企業(yè)專利能力和科創(chuàng)力報告》④《2021“專精特新”小巨人企業(yè)專利能力和科創(chuàng)能力報告》，智慧芽，2021年9月。統(tǒng)計，截至2021年9月，國內(nèi)認(rèn)定的三批專精特新“小巨人”企業(yè)共有專利申請48.18萬件，平均每家企業(yè)專利申請98件，有效發(fā)明專利6.57萬件，平均每家企業(yè)有效發(fā)明專利量約13件，均高于中小企業(yè)平均水平，也遠(yuǎn)高于全國企業(yè)平均水平。據(jù)統(tǒng)計，專精特新“小巨人”企業(yè)中超過80%的企業(yè)位于其細(xì)分市場的首位，約90%的企業(yè)位于工業(yè)“四基”領(lǐng)域（王榿倫等，2022）。同時，專精特新“小巨人”企業(yè)共參與制定標(biāo)準(zhǔn)9511個，其中，國家級標(biāo)準(zhǔn)4442個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1175個。從研發(fā)投入來看，專精特新“小巨人”A股、新三板上市公司研發(fā)費(fèi)用占比中位數(shù)均為5.6%，高于中證1000（3.7%）和創(chuàng)業(yè)板上市公司（4.8%）。與德國相比，2012年中國超過德國成為全球申請專利數(shù)量最多的國家，按規(guī)模調(diào)整后中國“隱形冠軍”企業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量是德國的三倍左右。但是，德國“隱形冠軍”企業(yè)每1000個員工能夠產(chǎn)出專利31件⑤按照西蒙提供的企業(yè)員工數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，平均每家企業(yè)專利產(chǎn)出約200件，遠(yuǎn)高于我國“專精特新”小巨人企業(yè)當(dāng)前水平。，高于一般大型企業(yè)（6項），而專利研發(fā)成本僅為一般大型企業(yè)的1/5。國內(nèi)專精特新“小巨人”創(chuàng)新能力快速提升，但與德國“隱形冠軍”企業(yè)相比，創(chuàng)新潛能仍有待進(jìn)一步激發(fā)。

三、中小企業(yè)走向“隱形冠軍”的現(xiàn)實約束

依據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年6月，我國共有507家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，其中256家單項冠軍企業(yè)、90家待培育、161家擁有單項冠軍產(chǎn)品。從區(qū)域分布來看，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)主要集中在東南沿海省份，其中浙江省擁有101家、山東省擁有97家、江蘇省擁有73家，三個省份的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量超過了全國總數(shù)的一半。然而，在這些制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)并未達(dá)到傳統(tǒng)意義上“隱形冠軍”企業(yè)所擁有的技術(shù)水平，生產(chǎn)產(chǎn)品多為地毯、棉布、明礬等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，附加值不高，缺乏核心零部件、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿科技產(chǎn)品，產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢仍以低成本優(yōu)勢為主，而不是技術(shù)優(yōu)勢。同時，相對于發(fā)達(dá)國家的“隱形冠軍”企業(yè)，我國“隱形冠軍”企業(yè)的全球化程度不足。如，同樣作為生產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)品的冠軍企業(yè)，德國的Festo與Trumpf的布局國家達(dá)到了61個與70個，而我國的大族激光與海康威視由于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘限制只布局了13個國家，差距較大⑥數(shù)據(jù)來自2019中德“隱形冠軍”峰會公開發(fā)布數(shù)據(jù)。。此外，我國企業(yè)對國內(nèi)巨大市場的過分依賴及自身國際化管理水平不足等問題也應(yīng)得到重視。

結(jié)合現(xiàn)實來看，技術(shù)水平不高與國際化程度不足導(dǎo)致當(dāng)前我國制造業(yè)單項冠軍與德國“隱形冠軍”企業(yè)相比仍存在明顯差距，進(jìn)而阻礙了我國中小企業(yè)形成核心競爭力并最終成為“隱形冠軍”企業(yè)。目前，我國中小企業(yè)克服以上困難，最終成為“隱形冠軍”企業(yè)，主要面臨以下約束：

（一）融資渠道約束

“專精特新”中小企業(yè)在向“隱形冠軍”發(fā)展的過程中往往需要在細(xì)分市場上不斷創(chuàng)新，才能維持細(xì)分行業(yè)中的“隱形冠軍”地位，而持續(xù)深入的創(chuàng)新需要大量資金支持。然而，國內(nèi)現(xiàn)有的金融體系無法對中小企業(yè)的創(chuàng)新提供完善的金融服務(wù)保障。一方面，中小企業(yè)直接融資渠道相對受限。“小而美”的創(chuàng)新型中小企業(yè)在發(fā)展初期由于體量太小且不知名，難以進(jìn)入直接融資市場。同時，強(qiáng)勢的決策層是成為“隱形冠軍”企業(yè)的重要條件（Irini Vou?douris et al.,2016），直接融資下的股權(quán)稀釋會造成企業(yè)控制權(quán)分散，不利于企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域面臨市場劇烈變化時快速作出決策。另外，企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新往往伴隨著較高的失敗率，需要依托直接融資市場中的資本注入作為支撐。但是在當(dāng)前全球高通脹的大環(huán)境下，各國貨幣政策寬松空間較小，無疑成為中小企業(yè)創(chuàng)新在宏觀環(huán)境上的融資約束條件。

另一方面，我國以商業(yè)銀行為主的間接融資體系對中小企業(yè)發(fā)展也存在一定約束。首先，中小微企業(yè)在發(fā)展初期難以提供大額貸款所需要的擔(dān)保物或抵押物，因此目前商業(yè)銀行提供的信用貸款多以小額貸款為主，難以滿足企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的需要。其次，商業(yè)銀行所提供的金融產(chǎn)品多面向大型企業(yè)，尚缺乏豐富的梯度產(chǎn)品體系滿足中小企業(yè)的資金需求，難以針對中小企業(yè)“小、頻、急”的資金需求特征提供多樣化資金支持。最后，我國的社會信用體系也有待健全。絕大多數(shù)中小企業(yè)缺乏完整的信貸記錄和經(jīng)營數(shù)據(jù)，在信用審批過程中由于商業(yè)銀行無法對中小企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行有效識別，無法判定是否會出現(xiàn)道德風(fēng)險，也導(dǎo)致中小企業(yè)融資難問題進(jìn)一步凸顯，可能形成惡性循環(huán)。

（二）制度環(huán)境約束

當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境亟待完善。盡管中央與地方政府在近年來不斷加大對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度和扶持力度，但是在實際工作落實中仍不到位，中小企業(yè)與大型企業(yè)在市場準(zhǔn)入、優(yōu)惠政策等方面依然存在差距。此外，相關(guān)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)的開放度不足，資源型壟斷企業(yè)發(fā)展推動中小企業(yè)要素成本高位運(yùn)行，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并購加快不斷抑制中小企業(yè)的發(fā)展空間，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新成果被“竊取”等問題長期存在，進(jìn)一步降低了“隱形冠軍”誕生的可能性。而我國在法律法規(guī)層面對中小企業(yè)營商環(huán)境的系統(tǒng)性構(gòu)建不夠深入。在政府的行政服務(wù)中，中小企業(yè)相對于大型國企、央企仍面臨隱性歧視，個別地區(qū)中小企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時面臨手續(xù)繁瑣、效率低下等現(xiàn)象，挫傷了企業(yè)發(fā)展積極性。在政府推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，部分已實施的產(chǎn)業(yè)政策無法惠及全部中小企業(yè)，導(dǎo)致少數(shù)中小企業(yè)將“政商關(guān)系”而不是“技術(shù)工藝”當(dāng)作自身的核心競爭力，進(jìn)一步扭曲了中小企業(yè)的發(fā)展路徑，使其難以發(fā)展成為具備國際市場競爭力的“隱形冠軍”。

同時，中小企業(yè)所面臨的社會軟環(huán)境同樣抑制其向“隱形冠軍”目標(biāo)發(fā)展。近年來，房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的高速發(fā)展將大量生產(chǎn)要素從實體經(jīng)濟(jì)中抽離，“脫實向虛”問題嚴(yán)重。企業(yè)發(fā)展過程中易產(chǎn)生“賺快錢”的價值傾向，在戰(zhàn)略選擇上更傾向于橫向快速擴(kuò)張而不是細(xì)分市場精耕細(xì)作，造成戰(zhàn)略眼光“短視化”。這種創(chuàng)業(yè)環(huán)境不利于形成中小企業(yè)放棄追逐誘惑、深耕細(xì)分市場的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）人才體系約束

核心人才稀缺是我國中小企業(yè)無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因之一。中小企業(yè)向“隱形冠軍”發(fā)展，離不開高級科研人才、高級管理人才和熟練技術(shù)工人的支持，然而我國現(xiàn)階段的人才選拔與培養(yǎng)體系較難實現(xiàn)以上三種高質(zhì)量人才的大量供給。我國高質(zhì)量人才畢業(yè)后更傾向于進(jìn)入體制內(nèi)單位或大型企業(yè)，只有少數(shù)人才愿意進(jìn)入中小民營企業(yè)。根據(jù)清華大學(xué)發(fā)布的《清華大學(xué)2021年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》，只有不到30%的畢業(yè)生進(jìn)入民營企業(yè)，其中大部分畢業(yè)生進(jìn)入了華為、騰訊等大型科技企業(yè)。原因在于，相對于較為穩(wěn)定的體制內(nèi)單位或大型企業(yè)，中小民營企業(yè)無法開出較高薪資，且自身經(jīng)營狀況與效益也不夠穩(wěn)定。

在難以吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入的背景下，中小企業(yè)在管理人才、熟練技術(shù)工人等核心人才培養(yǎng)上只能依賴于內(nèi)部培養(yǎng)體制。但是，一方面，我國現(xiàn)階段的人才選拔機(jī)制已經(jīng)將大部分可塑人才吸收進(jìn)入高等學(xué)府，可供中小企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)部選擇培育的潛力人才不多；另一方面，相對于大企業(yè)完整的內(nèi)部人才培育體系，中小企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制相對欠缺，與大中專職業(yè)院校的聯(lián)合培養(yǎng)多流于形式，學(xué)生所學(xué)課程與企業(yè)實際應(yīng)用存在脫節(jié)，造成人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡。此外，相對于高校與科研院所，國內(nèi)對職業(yè)技術(shù)工人的評價體系依然不夠系統(tǒng)完善，技術(shù)工人職業(yè)上升渠道有限、社會地位不高。與此同時，“隱形冠軍”企業(yè)以制造業(yè)企業(yè)為主，而目前我國制造業(yè)的工作環(huán)境相對艱苦，也在一定程度上降低了年輕人進(jìn)入制造業(yè)鉆研技術(shù)的意愿。

（四）數(shù)字鴻溝約束

目前，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)不斷成熟，加快與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。新一代信息技術(shù)對實體經(jīng)濟(jì)的帶動效果顯著，我國的大型企業(yè)多數(shù)已基本完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是中小企業(yè)在這一進(jìn)程中表現(xiàn)較為滯后。數(shù)字化轉(zhuǎn)型周期長、成本高，中小企業(yè)所具備的資金與技術(shù)很難支撐其獨(dú)自完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，中小企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型不僅面臨失敗的風(fēng)險，轉(zhuǎn)型成功后技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)適配上也存在短板，在短期內(nèi)難以顯著提高盈利。因此，大多中小企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，面臨短期數(shù)字化轉(zhuǎn)型導(dǎo)致成本激增、風(fēng)險上升，以及長期依賴傳統(tǒng)模式導(dǎo)致缺乏競爭力的雙重矛盾。

目前，我國有超過80%的中小企業(yè)仍在數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，僅有10%左右的中小企業(yè)開始實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型⑦《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報告（2020》，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2020年7月。。國外發(fā)達(dá)國家的“隱形冠軍”企業(yè)依靠較為充足的資本和科研基礎(chǔ)積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如果無法成功完成轉(zhuǎn)型，我國中小企業(yè)與國外“隱形冠軍”企業(yè)的數(shù)字鴻溝將更加難以逾越。依靠中小企業(yè)自身填補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”以驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級難度較大，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍主要依賴于信息服務(wù)商與大型數(shù)據(jù)平臺的數(shù)字化賦能，但是目前針對中小企業(yè)的有效服務(wù)模式有待進(jìn)一步完善。

四、中小企業(yè)從“專精特新”到“隱形冠軍”的國際經(jīng)驗

西蒙定義的“隱形冠軍”需要滿足3個條件：在某一細(xì)分領(lǐng)域中企業(yè)市場地位居于全球前三或者某大洲第一；年總營業(yè)收入不超過50億歐元；不為外界周知，公眾知名度比較低。同時，西蒙也認(rèn)為，一個隱形冠軍企業(yè)應(yīng)具有8大特征：作為全球市場的領(lǐng)軍企業(yè)；高度專注一到二個細(xì)分市場；國際化；持續(xù)創(chuàng)新；以客戶為中心；具有除成本外的典型競爭優(yōu)勢；員工忠誠度高、離職率低；領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)勢，能帶領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)愿景。

盡管我國“專精特新”企業(yè)具備一定的發(fā)展比較優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景，但是按照上述定義，目前我國“專精特新”企業(yè)距離成為“隱形冠軍”企業(yè)仍有較大差距。按照西蒙的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，截至2016年，德國擁有1307家“隱形冠軍”企業(yè)，位居世界第一，而中國目前僅有68家“隱形冠軍”企業(yè)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國，也低于美國的366家和日本的220家。為了推動更多中小企業(yè)成長為世界頂尖的“隱形冠軍”企業(yè)，可以借鑒海外國家的發(fā)展經(jīng)驗。

（一）“專精特新”到“隱形冠軍”的發(fā)展經(jīng)驗對比

盡管德國、美國、日本企業(yè)從“專精特新”到“隱形冠軍”的經(jīng)驗有共同之處，但在某些領(lǐng)域與環(huán)節(jié)三個國家的發(fā)展經(jīng)驗與產(chǎn)業(yè)政策也有不同的側(cè)重點與特征（見表1）。

表1 “專精特新”到“隱形冠軍”的國家間獨(dú)特經(jīng)驗對比

在宏觀層面，日本政府對“隱形冠軍”的扶持相對更加全面與細(xì)致。日本在評選出“隱形冠軍”企業(yè)后，對企業(yè)進(jìn)行持續(xù)追蹤與調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展的需求與困難，隨時調(diào)整政策適應(yīng)企業(yè)要求（史冬梅等，2021）。同時，日本政府也更加傾向以其為主導(dǎo)的“政、產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同，主動整合資源，引導(dǎo)更多企業(yè)向“隱形冠軍”發(fā)展。德國在政策層面與美、日兩國最顯著的不同是大力推廣“職業(yè)教育”。在德國有高達(dá)350多種執(zhí)業(yè)證書被官方所承認(rèn)，政府在社會層面不斷提高技術(shù)工人的社會地位，讓更多優(yōu)秀學(xué)生愿意投入到“職業(yè)教育”，為德國的“隱形冠軍”企業(yè)提供了源源不斷的高級技術(shù)工人后備軍。相對日本與德國，美國政府對中小企業(yè)的支持力度較低，但其在以下兩方面的支持上較為突出：其一，在立法領(lǐng)域，通過產(chǎn)權(quán)、專利領(lǐng)域的立法來保證“隱形冠軍”企業(yè)在技術(shù)上的壟斷地位；其二，建立了發(fā)達(dá)且多層次的金融與資本市場，使資金的供給方與需求方、中介機(jī)構(gòu)可以有機(jī)聯(lián)系，保證中小企業(yè)在向“隱形冠軍”發(fā)展的過程中的各個階段都可以籌措資金，使企業(yè)得以快速壯大（劉舫舸等，2021）。

在微觀層面，日本與德國的“隱形冠軍”企業(yè)主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，而美國的類似企業(yè)多集中在互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域，從而導(dǎo)致日德和美國企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中形成不同的特質(zhì)和經(jīng)驗。日、德兩國相應(yīng)企業(yè)從研發(fā)到營銷的各個環(huán)節(jié)運(yùn)行模式相對更加獨(dú)立。其中，日本的核心技術(shù)研發(fā)幾乎全部控制在國內(nèi)，很少進(jìn)行合作研發(fā)，甚至少部分技術(shù)成果不申請專利，嚴(yán)格控制在企業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)過程中所需設(shè)備也全部自研自產(chǎn)。一系列看似封閉的做法保證了日本“隱形冠軍”企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而形成了具有區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。德國的“隱形冠軍”企業(yè)則大部分為家族企業(yè)，資金基本為自有或自籌資金，極少參與資本市場，其競爭優(yōu)勢在于獨(dú)特的技術(shù)工藝與高質(zhì)量的產(chǎn)品，從不一味迎合市場。此外，“家族式”的德國企業(yè)十分依賴自發(fā)形成的行業(yè)協(xié)會，德國的行業(yè)協(xié)會在市場、政策失靈的情況下實現(xiàn)部分政府職能，如設(shè)置保護(hù)價格限制競爭、協(xié)調(diào)銀行獲得低息貸款等，保障中小企業(yè)的生存和發(fā)展。美國的企業(yè)創(chuàng)業(yè)方向更多集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展的內(nèi)生動力和支柱，自有資金無法支撐其發(fā)展，必須向發(fā)達(dá)的資本市場籌措前期發(fā)展資金。但是極度依賴規(guī)模經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)性質(zhì)，可能導(dǎo)致企業(yè)如果無法快速形成規(guī)模，只能被動面臨兼并收購甚至破產(chǎn)的命運(yùn)。這種市場環(huán)境使得美國的“隱形冠軍”企業(yè)在要素投入與整合上更加注重與外部市場的連接，企業(yè)的目標(biāo)更多傾向于發(fā)展成為大型企業(yè)。

（二）國際經(jīng)驗總結(jié)

1.企業(yè)發(fā)展層面。一是深耕專項領(lǐng)域，把握潛在市場機(jī)會。德國的旺眾（Wanzl）公司從手工作坊發(fā)展而起，多年來深耕手推車領(lǐng)域，依靠出色的產(chǎn)品質(zhì)量和貼近用戶的設(shè)計，經(jīng)營業(yè)務(wù)遍及全球，每年向世界各地投入250多萬輛新車，所占全球市場份額過半，成為相應(yīng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者；德國福萊希（Flexi）公司創(chuàng)立50多年來只生產(chǎn)可伸縮牽引繩，僅靠一家工廠實現(xiàn)全部生產(chǎn)流程，市占率超過70%。日本企業(yè)也充分重視利基戰(zhàn)略。1934年，YKK集團(tuán)通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然拉鏈?zhǔn)袌稣w規(guī)模偏小，但是由于同業(yè)企業(yè)多以手工生產(chǎn)為主，缺乏生產(chǎn)技術(shù)支撐，沒有形成行業(yè)中的核心競爭力。通過技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，快速搶占市場。因此，YKK通過技術(shù)改造不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動生產(chǎn)自動化和產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實現(xiàn)全球市場占有率達(dá)50%，成為全球拉鏈生產(chǎn)制造龍頭。從國際領(lǐng)先的“隱形冠軍”企業(yè)經(jīng)驗來看，提升專注度、深挖利基市場已經(jīng)成為“隱形冠軍”企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的共性條件之一。

二是堅持創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值。成功的“隱形冠軍”企業(yè)不僅具有高市場占有率，也具有較高的盈利能力。因此，能夠制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有行業(yè)話語權(quán)，也將成為“隱形冠軍”企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要目標(biāo)。西蒙根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，85%的“隱形冠軍”企業(yè)管理者認(rèn)為技術(shù)領(lǐng)先是“隱形冠軍”企業(yè)顯著的標(biāo)志，其次靠前的還有質(zhì)量領(lǐng)先、知名度、產(chǎn)品系列寬度和聲譽(yù)等。日本社會非常重視企業(yè)的收益性，大部分日本“隱形冠軍”企業(yè)營業(yè)利潤率超過10%，更加重視依托持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)生高產(chǎn)品附加值。日本企業(yè)在擁有第一個“隱形冠軍”產(chǎn)品后，會重點考慮是否有必要繼續(xù)開發(fā)，并通過對未來市場規(guī)模的預(yù)計判斷該行業(yè)的發(fā)展階段，不斷強(qiáng)化抗風(fēng)險能力。通過在專項領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，提高企業(yè)盈利能力。德勤近年來發(fā)布的《全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報告顯示，日本制造業(yè)排名實現(xiàn)從第六名到第十名，再回升到第四名的“V”型反轉(zhuǎn)，主要源于傳統(tǒng)制造巨頭市場被蠶食之后，日本企業(yè)開始轉(zhuǎn)向半導(dǎo)體、精密儀器、醫(yī)藥、新型材料等細(xì)分領(lǐng)域，并逐漸把控技術(shù)密集、高附加值的核心環(huán)節(jié)。生產(chǎn)半導(dǎo)體芯片需要硅晶圓、合成半導(dǎo)體晶圓、光罩、光刻膠、藥業(yè)、靶材料等19種必備材料，日本有14種占據(jù)全球50%以上的份額。此外，美國3M公司專注于生產(chǎn)膠帶和薄膜相關(guān)的產(chǎn)品，通過持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)了近7萬種品類，利潤率高達(dá)16.3%。

三是不斷完善治理結(jié)構(gòu)。德國的中小企業(yè)大多是家族企業(yè)，并不公開上市或接受外部融資，企業(yè)的所有者擁有高度的自主權(quán)和獨(dú)立性。同時，德國“隱形冠軍”企業(yè)多以間接融資籌措資金，并形成由企業(yè)股東和銀行、員工、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)上下游等利益相關(guān)方共同治理的模式。一方面，由于未受到來自外部股東關(guān)于短期盈利、市值等方面的壓力，企業(yè)規(guī)劃和決策往往更具長遠(yuǎn)眼光；另一方面，共同治理模式下家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也更為完善。但是，以家族企業(yè)為主的日本，由于國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)老齡化、技術(shù)革新帶來行業(yè)淘汰、疫情造成虧損等原因，截至2021年約60%以上的中小企業(yè)主可能面臨家族內(nèi)無人繼承的難題。

四是平衡本地市場和全球市場。當(dāng)前，中國“隱形冠軍”企業(yè)多處于國際化經(jīng)營早期。對比中、德兩國“隱形冠軍”企業(yè)，德國多從事國際業(yè)務(wù)，中國的海外業(yè)務(wù)則相對較少。“隱形冠軍”企業(yè)由于專注于某個細(xì)分市場，必須要將市場擴(kuò)展到全球才能達(dá)到支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的收入水平，這些企業(yè)往往十分重視全球化人才（Hee-Woon Cheong，2016）。德國“隱形冠軍”企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在全球范圍內(nèi)覆蓋了超過50個國家和地區(qū)，而國內(nèi)“隱形冠軍”企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)仍以國內(nèi)為主，涉及的海外國家相對較少。區(qū)別于德國和日本，中國具有龐大的本土市場，強(qiáng)勁的市場需求有利于“專精特新”企業(yè)早期的穩(wěn)定發(fā)展。但是，根據(jù)CSIS（美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心）發(fā)布的《2030年全球經(jīng)濟(jì)的主要趨勢》，未來中國、美國、歐盟三大經(jīng)濟(jì)體將位于全球經(jīng)濟(jì)總量的第一梯隊，GDP合計占比為全球總量的60%，而中國市場雖然將超越美國成為世界第一，但是僅占18%。單一依賴國內(nèi)市場可能失去國際市場的潛在機(jī)遇，難以保證全球領(lǐng)先地位。因此，在依靠國內(nèi)龐大的內(nèi)部市場穩(wěn)定發(fā)展的同時，仍然需要注重對國際市場的開拓。

2.產(chǎn)業(yè)政策方面。一是健全中小企業(yè)從“專精特新”到“隱形冠軍”的培育體系。為了完善中小企業(yè)培養(yǎng)模式，德國形成了“知識創(chuàng)造和溢出體系—企業(yè)—政府”三位一體的培育機(jī)制。在德國，由67家學(xué)院構(gòu)成的弗勞恩霍夫協(xié)會重點為中小企業(yè)提供有商業(yè)價值的解決方案，而政府每年為弗勞恩霍夫協(xié)會提供2/3的經(jīng)費(fèi)支持，其中1/3資金直接來源于德國中央政府，1/3資金來源于政府簽約的應(yīng)用研究項目；剩下1/3來源于私營企業(yè)的應(yīng)用研究合同。弗勞恩霍夫協(xié)會聘請超過2.3萬名員工，以科研工作者和技術(shù)工作者為主，助力企業(yè)將基礎(chǔ)研究成果投入應(yīng)用，從而形成能夠產(chǎn)生盈利價值的生產(chǎn)制造技術(shù)，通過生產(chǎn)工序及產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化德國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。德國政府則通過向基礎(chǔ)型和應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入巨額資金，構(gòu)建密集的研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)難題，同時在不同地區(qū)投入資金打造創(chuàng)新集群，讓技術(shù)和各類資源向重點行業(yè)的中小企業(yè)集中。通過三位一體的模式，極大降低了單個中小企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)、技術(shù)改造的成本。

二是充分發(fā)揮各類組織機(jī)構(gòu)作用。德國政府部門設(shè)立了專門的中介組織，從各個維度向中小企業(yè)提供多元化、綜合化服務(wù)。德國聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部、財政部、科技部都下設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，各州政府、德國工業(yè)協(xié)會、工商會也都設(shè)有專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的促進(jìn)部門，一些指定的銀行也設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)召集研討會、信息交流會，為中小企業(yè)提供各種國內(nèi)外市場信息咨詢并提供補(bǔ)貼。日本通過鼓勵行業(yè)協(xié)會保障企業(yè)發(fā)展，而協(xié)會的負(fù)責(zé)人多為行業(yè)內(nèi)大企業(yè)高管。通過行業(yè)龍頭作為行業(yè)協(xié)會管理者，為“隱形冠軍”創(chuàng)造更加適宜的土壤。

三是保障人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研發(fā)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，離不開重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)革新和人才培育。在職業(yè)教育領(lǐng)域，德國推行“雙元制”職業(yè)教育，通過將職業(yè)教育與高校學(xué)習(xí)相結(jié)合，高校向?qū)W生提供理論學(xué)習(xí)的平臺，而企業(yè)為學(xué)生提供參與工作和技術(shù)研發(fā)的實習(xí)和培訓(xùn)，最終培養(yǎng)出理論與實踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才，從而通過職業(yè)教育為中小企業(yè)輸送大量高技能工人和技術(shù)人員。因此，雖然德國工人和技術(shù)人員的工資遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，但是也具備極高的勞動生產(chǎn)率。而中國的產(chǎn)業(yè)工人基本為職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)，中小企業(yè)缺乏技術(shù)熟練的一線技工?；A(chǔ)研發(fā)方面，美國具有較為完備的基礎(chǔ)研發(fā)模式，一方面對具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，另一方面通過經(jīng)費(fèi)投入大力支持以高校、科研機(jī)構(gòu)為代表的基礎(chǔ)研究部門從事研發(fā)和創(chuàng)新。

四是完善針對中小企業(yè)的金融支持體系。1948年，為了推動國家科技發(fā)展，德國出臺《德國復(fù)興信貸銀行法》，明確信貸業(yè)務(wù)包含支持“中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)”“技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新”融資，此后該項法律的重心也開始轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。當(dāng)前，為了助力中小企業(yè)科技創(chuàng)新，德國推動建立起由國家開發(fā)性銀行主導(dǎo)、各類商業(yè)銀行作為主要資金供應(yīng)方提供貸款、擔(dān)保銀行作為防范風(fēng)險方積極參與的金融支持體系。2019年，德國復(fù)興信貸銀行向中小企業(yè)投入約360億歐元，約占其全年總投入（773億歐元）的一半。2020年，伴隨全球范圍內(nèi)新冠疫情的大面積暴發(fā)，為了緩解中小企業(yè)在疫情期間的現(xiàn)金流壓力，德國復(fù)興信貸銀行將總貸款額度提升至1353億歐元。同時，開創(chuàng)“轉(zhuǎn)貸”機(jī)制，通過儲蓄銀行、信用合作社、商業(yè)銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)間接發(fā)放貸款，充分發(fā)揮了各銀行部門的資金支持作用，也在一定程度上推動了金融服務(wù)的差異化、多元化發(fā)展。迄今為止，參與“轉(zhuǎn)貸”合作模式的商業(yè)銀行累計向中小企業(yè)貸款約占市場總量的70%。此外，為了分散銀行信貸風(fēng)險，德國擔(dān)保銀行協(xié)會為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，保障了中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)融資。為了創(chuàng)新政府投資基金運(yùn)作模式，德國政府也設(shè)立了引導(dǎo)類投資基金，向創(chuàng)新型中小企業(yè)提供股權(quán)支持。對于國內(nèi)“專精特新”企業(yè)，金融支持體系的持續(xù)創(chuàng)新完善能夠匹配企業(yè)發(fā)展各個階段的融資需求，助力企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險，提升企業(yè)創(chuàng)新投入，保障長期經(jīng)營能力。

五是推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前數(shù)字化發(fā)展為現(xiàn)階段中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化，通過數(shù)據(jù)反饋和深度分析，有助于提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。德國最先提出了“工業(yè)4.0”概念，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域領(lǐng)跑全球。員工規(guī)模超過100人的德國企業(yè)中，59%已經(jīng)實現(xiàn)“工業(yè)4.0”范疇中相關(guān)技術(shù)落地，22%計劃短期內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，17%愿意在未來經(jīng)營生產(chǎn)中積極引入數(shù)字化賦能。德國老牌連接器巨頭菲尼克斯自主研發(fā)的電子產(chǎn)品混合生產(chǎn)線，包括數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)品快速切換、視覺檢測等數(shù)字技術(shù)，僅一條生產(chǎn)線能夠產(chǎn)出120多種產(chǎn)品，流水線的利用效率充分提升。隨著以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新迭代，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)從最初單一技術(shù)、領(lǐng)域應(yīng)用下的“人智”驅(qū)動，逐步演進(jìn)為基于生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)海量數(shù)據(jù)采集、分析、治理、共享的“數(shù)智”驅(qū)動。未來，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，將驅(qū)動以制造業(yè)為主的“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、生產(chǎn)效率提升、創(chuàng)新方式變革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

五、從“專精特新”到“隱形冠軍”的發(fā)展路徑

對比確定專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍、“隱形冠軍”的各項標(biāo)準(zhǔn)。一方面，三類企業(yè)均具有主營業(yè)務(wù)聚焦、發(fā)展戰(zhàn)略專注、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先、創(chuàng)新能力優(yōu)異的特點。另一方面，三類企業(yè)設(shè)定的具體標(biāo)準(zhǔn)和代表的發(fā)展階段存在差異，專精特新“小巨人”企業(yè)是制造業(yè)單項冠軍和“隱形冠軍”發(fā)展的初期階段，制造業(yè)單項冠軍和“隱形冠軍”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展下專精特新“小巨人”企業(yè)的升級加強(qiáng)版（如圖11所示）。堅持推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路徑，有助于不斷提高企業(yè)競爭力和市場地位，從而形成更多單項冠軍和“隱形冠軍”。

圖11 中小企業(yè)發(fā)展路徑

根據(jù)《隱形冠軍：未來全球化的先鋒》，隱形冠軍戰(zhàn)略有兩大支柱：一是通過聚焦形成有深度的專注，二是全球化。國內(nèi)中小企業(yè)目前已經(jīng)基本具備了兩大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，一方面，伴隨圍繞“專精特新”領(lǐng)域一系列配套政策的出臺，原本聚焦于某一領(lǐng)域的中小企業(yè)有更多機(jī)會進(jìn)行深度發(fā)展，推動價值創(chuàng)造鏈各個環(huán)節(jié)精細(xì)化、深度化；另一方面，國內(nèi)巨大的市場規(guī)模和廣闊的市場前景為中小企業(yè)發(fā)展提供了海量潛在需求。

從我國中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境來看，既有類似德國、日本式政府積極的產(chǎn)業(yè)政策，也擁有美國式擴(kuò)張發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)基因。因此，我國中小企業(yè)向“隱形冠軍”的發(fā)展路徑也應(yīng)有其細(xì)節(jié)上的獨(dú)特之處，在“隱形冠軍”戰(zhàn)略兩大支柱上得以體現(xiàn)。中小企業(yè)在細(xì)分行業(yè)的深耕離不開技術(shù)與工藝的不斷提升。從最初通過國內(nèi)外大型企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散獲得基本生產(chǎn)技術(shù)后，在代工生產(chǎn)配套中不斷加強(qiáng)工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，隨后在政府為主導(dǎo)的“政產(chǎn)學(xué)研”合作模式下，科研院所的研究人員以加入創(chuàng)業(yè)等形式將現(xiàn)有研究成果引入到企業(yè)中，在技術(shù)上取得突破，在合作關(guān)系進(jìn)一步持續(xù)與加強(qiáng)的情況下使核心技術(shù)進(jìn)一步深化，最后在企業(yè)內(nèi)部成立獨(dú)立的研究部門專注技術(shù)與工藝提升（如圖12所示）。

圖12 中小企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)路徑演化大致路線

不同于技術(shù)進(jìn)步路線的循序漸進(jìn)，在全球化方面，改革開放以來，外資的不斷流入、國內(nèi)發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)與物流基礎(chǔ)設(shè)施，使我國多數(shù)中小企業(yè)從已經(jīng)嵌入了全國乃至全球的市場體系與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。因此，普通中小企業(yè)從“專精特新”到“隱形冠軍”的全球化發(fā)展路徑是細(xì)分市場分工的變化，即在全球供應(yīng)鏈的位置從微笑曲線的中段不斷向兩邊，尤其是前端移動的過程，成為“隱形冠軍”的同時，企業(yè)往往也處在最高附加值階段，即微笑曲線的最上游——產(chǎn)品研發(fā)階段與面向海外市場的售后服務(wù)階段（如圖13所示）。

圖13 中小企業(yè)向“隱形冠軍”發(fā)展的全球化分工演化路線

六、政策建議

（一）企業(yè)方面

第一，提升專注度，從專注中把握市場機(jī)遇。與全球市場中延續(xù)上百年的“隱形冠軍”企業(yè)相比，中國的“隱形冠軍”企業(yè)在成立初期可能通過低成本優(yōu)勢取得世界領(lǐng)先的市場份額，但是由于戰(zhàn)略布局缺乏長期性，不少企業(yè)在激烈的市場競爭中快速消失。當(dāng)前，我國“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)成立時間仍然較短，應(yīng)當(dāng)專注產(chǎn)品質(zhì)量、注重原始創(chuàng)新，形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。在持續(xù)專注的發(fā)展過程中利用時間差、成本差、產(chǎn)業(yè)差和龐大的潛在需求市場，把握機(jī)遇搶占市場，實現(xiàn)快速成長。一方面，需要抓住市場機(jī)會，在利基市場中找到突破口，有效發(fā)掘市場潛能；另一方面，在具有一定市場規(guī)模的情況下，牢固樹立長期發(fā)展、與時俱進(jìn)、精益求精的企業(yè)精神，打造相應(yīng)領(lǐng)域的品牌效應(yīng)，避免被競爭者替代。

第二，圍繞客戶需求優(yōu)化質(zhì)量、持續(xù)創(chuàng)新。相對規(guī)模擴(kuò)張，歐洲的“隱形冠軍”企業(yè)更加注重技術(shù)和客戶需求的結(jié)合。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察客戶需求，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)品和技術(shù)取勝。通過推動主營業(yè)務(wù)的應(yīng)用研究，牢牢掌握核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，不斷挖掘產(chǎn)品附加值，成長為相應(yīng)領(lǐng)域的“技術(shù)先鋒”。

第三，立足長期發(fā)展，完善治理結(jié)構(gòu)。一方面，應(yīng)當(dāng)及時規(guī)范企業(yè)治理模式，加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，著力解決企業(yè)內(nèi)部制度不完善、治理不健全、財務(wù)會計基礎(chǔ)薄弱等問題，增強(qiáng)公司治理意識；另一方面，創(chuàng)新企業(yè)治理方式，及時制定長期發(fā)展目標(biāo)，合理應(yīng)對企業(yè)發(fā)展的長期性和企業(yè)傳承之間的矛盾，嘗試引入并購式繼承、員工持股機(jī)制、職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制等，逐步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

（二）政府方面

第一，應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善“專精特新”企業(yè)培養(yǎng)體系，健全潛在“隱形冠軍”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制。首先，優(yōu)化“專精特新”企業(yè)分類，按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分類遴選，針對不同階段、不同行業(yè)的企業(yè)實施差異化、精準(zhǔn)化扶持。其次，推動更多企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，為相應(yīng)領(lǐng)域培養(yǎng)“隱形冠軍”企業(yè)持續(xù)輸送新鮮“血液”。再次，完善分類培育辦法，通過“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”活動，挖掘培育潛在“專精特新”中小企業(yè)，通過為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。再次，幫助企業(yè)布局海外市場，積極對接目標(biāo)國家的市場與資源，借助“一帶一路”倡儀助推企業(yè)以承擔(dān)工程為契機(jī)帶動產(chǎn)品與服務(wù)出口，借助自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加大開放力度，促進(jìn)全球范圍內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，提升企業(yè)國際化程度。最后，構(gòu)建完善多主體參與的培育體系，大力培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，完善“百十萬千”梯度培育體系，推動更多中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展路徑邁進(jìn)。

第二，優(yōu)化“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。首先，高度重視“專精特新”企業(yè)中重點領(lǐng)域、重點方向的人才培養(yǎng)，以培養(yǎng)國家急需高層次人才為導(dǎo)向，鼓勵高校、科研院所等基礎(chǔ)研究平臺積極向?qū)ｍ楊I(lǐng)域輸送人才，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)人才培育與評價制度體系改革，有條件地引進(jìn)國外頂尖的科技人才，帶動科研機(jī)構(gòu)整體科研能力提升。其次，建立以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破為目標(biāo)的培養(yǎng)和評價機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)“專精特新”領(lǐng)域人才和企業(yè)厚積薄發(fā)。再次，在高校課程體系中進(jìn)行改革，增添技術(shù)商業(yè)化、技術(shù)全球化和融合技術(shù)管理等新課程，提高復(fù)合型人才比例，加深專利技術(shù)商業(yè)化程度。最后，強(qiáng)化以企業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向的職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)工作，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，營造企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境。

第三，引導(dǎo)各類資金精準(zhǔn)高效流向“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)。首先，通過設(shè)立政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的方式，用財政資金撬動市場資金。其次，鼓勵商業(yè)銀行審批“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)的貸款過程中，以企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心技術(shù)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，提高對具有核心技術(shù)、成長性強(qiáng)的科技型企業(yè)的服務(wù)力度，圍繞“專精特新”中小企業(yè)所在供應(yīng)鏈開展金融服務(wù)。再次，通過稅收減免的方式，對投資“卡脖子”行業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資機(jī)構(gòu)給予更高的稅收優(yōu)惠。通過事后補(bǔ)貼的方式，給予孵化出專精特新“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)的孵化器或投資機(jī)構(gòu)一定獎勵等。最后，充分發(fā)揮股權(quán)融資和債權(quán)融資的作用。推動各級股權(quán)融資市場支持企業(yè)發(fā)展，率先推動一批具有較強(qiáng)競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)在主板市場上市，同時鼓勵更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市。完善債權(quán)融資支持機(jī)制，大力推廣科技創(chuàng)新債券，發(fā)揮市場化增信作用，精準(zhǔn)對接“專精特新”中小企業(yè)的融資需求，為其提供更多中長期融資。

第四，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力“專精特新”企業(yè)高效發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，我國制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快推進(jìn)，有利于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先，鞏固對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持保障，加快部署物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，傳統(tǒng)“專精特新”中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同業(yè)務(wù)場景推動數(shù)字化技術(shù)改造和平臺化服務(wù)賦能，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成長為專精特新“小巨人”“隱形冠軍”。最后，激發(fā)“燈塔工廠”等制造業(yè)示范企業(yè)引領(lǐng)作用，助力中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。逐步開放數(shù)字應(yīng)用、智能生產(chǎn)技術(shù)，帶動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平提升。

第五，改善中小企業(yè)營商制度環(huán)境。首先，需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保證企業(yè)的創(chuàng)新成果不被竊取，知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，依法嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，同時幫助企業(yè)融入海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保證企業(yè)“走出去”時的合法權(quán)益。其次，充分認(rèn)識到中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，保障中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位，在部分領(lǐng)域放寬企業(yè)的準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻的同時科學(xué)監(jiān)管，提高企業(yè)投資、貿(mào)易乃至維權(quán)的便利程度，與此同時加大對產(chǎn)業(yè)鏈上游大型壟斷企業(yè)的監(jiān)管力度，打擊反競爭行為，保證中小企業(yè)的生存空間。再次，加強(qiáng)“工匠精神”的宣傳與引導(dǎo)，杜絕社會經(jīng)濟(jì)追求“短、平、快”的浮躁心態(tài)，打擊投機(jī)與炒作行為，鼓勵踏實生產(chǎn)經(jīng)營，在社會輿論上提高制造業(yè)從業(yè)人員與管理人員的地位。最后，嘗試建立企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兜底機(jī)制，令企業(yè)家們勇于嘗試，敢于創(chuàng)新，保護(hù)企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。